原村議会 2023-03-02 令和 ５年第 １回定例会−03月02日-03号
自らの地域は自らが守るという精神に基づく地域住民を中心とした組織であり、地域防災体制の要として、地域密着性、要員動員力及び即時対応力の特性を発揮し、地域の安全確保のための大きな役割を担っております。
自らの地域は自らが守るという精神に基づく地域住民を中心とした組織であり、地域防災体制の要として、地域密着性、要員動員力及び即時対応力の特性を発揮し、地域の安全確保のための大きな役割を担っております。
消防団は、地域に密着し、要員動員力があり、即時対応力を有するといった３つの特性を生かした地域防災の中の中核的存在であります。火災における消火活動や行方不明者の捜索はもとより、風水害・地震などの救助活動、被害を防ぐ活動のほか、各種訓練及び火災予防、広報活動の推進に努め、地域コミュニティーの活性化にも大きな役割を果たしていると考えております。
そして、消防団の特性としては、１つとして、地域との密着性、２つとして、要員の動員力、３つとして、即時対応力にあるとしております。このような様々な災害に対し、地域防災力の中核として活動していることにあるとしております。これらの活動が右往左往することなく、安全に円滑に行えるようにするため、災害に備えた日頃からの対応訓練や特別警戒活動など地道な活動が必要とされております。
消防団の特性は、地域への密着性、また要員の動員力、即時対応力であり、上田市消防団は消火活動等を初め、近年多発している風水害などの自然災害にも多くの団員が出動し、昼夜を分かたず活動していただいていることに感謝と敬意を申し上げます。
〔総務部長 大内保彦君 答弁席〕 ◎総務部長（大内保彦君） ただいまの消防団の機能強化ということで御質問いただきましたが、消防団は要員の動員力、即時対応力、地域密着性を有しまして、地域の安心・安全を守るために代替性のない重要な組織であります。 消防団では毎年、規律訓練に始まり、消防車両安全運転講習、ポンプ操法訓練、水防訓練、ＡＥＤ講習等さまざまな訓練や講習を行っております。
消防団は、地域密着性、要員動員力及び即時対応力といった面で特にすぐれており、その活動範囲は、通常の災害対応や行方不明者の捜索はもちろんのこと、昨年の諏訪大社御柱祭での安全警備や茅野どんばん等における各種警戒、また、火災予防広報の実施、国民保護法に伴う住民の避難誘導など多岐にわたっております。
このように、大規模災害時において、消防団の地域密着性、要員動員力、即時対応力は欠かすことのできない極めて重要なものであります。地域コミュニティの維持、振興にも大きな役割を果たしている消防団員の確保について、より一層の取組が必要とされています。 近年、少子高齢化の進展や社会環境の変化から消防団員数の減少、消防団員の高齢化など、地域における防災力の低下が懸念されております。
大規模災害時において、消防団の地域密着性、要員動員力、即時対応力は欠かせないものであります。 本市では、平成二十四年四月一日から消防団の機構改革として、大規模災害時に対応するため方面隊制に移行し、一年がたちました。移行後の災害対応や組織の状況、課題についてお伺いいたします。
消防団は、地域密着性、即時対応力という特性を生かし、常備消防と連携して消火活動や風水害、林野火災等に係る活動等、消防、防災面で幅広く活躍しています。このため、団員は一般に地域の住民であり、消防団は地元の事情等に通じた地域密着の存在にありますが、消防団員の定数割れなどが生じ、消防団活動に支障を来しかねない状況が見られます。そこで、現在の上田市消防団員の状況と定数を下回っている分団は何割か伺います。
地域住民の厚い信頼を受けてはぐくまれてきた消防団でありますので、今後も市民の皆様に消防団への理解を深める広報活動を広報すざか、広報紙さくらを初め広く広報活動を実施し、広域に被害を及ぼす災害に対して動員力及び即時対応力にすぐれた消防団員の確保につきまして、さらなる推進をしてまいります。
消防団の活動に関しましては、本年四月一日から六方面隊制に移行し、各種災害において迅速かつ的確な対応をするため、それぞれ任務分担を明確にし、大規模災害発生時には地域密着性、要員動員力、即時対応力という特性をいかんなく発揮できる組織編成といたしました。 その一環として、消防団員有志により、自主的なバイク隊が同時に発足しました。
いずれにいたしましても、消防団は地域防災の要であり、その組織の持つ地域密着性、要員動員力、そして即時対応力の三大特性を生かしながら、消防機関が一体となって大規模災害に対応できるよう努めてまいります。 私からは以上でございます。 ○副議長（寺澤和男君） 西沢利一議員 ◆一番（西沢利一君） 今御答弁いただいたわけでありますが、長野市がこれだけ大きくなったわけです。
また、産業づくりの現場にあっては経済団体の皆様方や企業の皆さん方との連携、あるいはスピードが非常に重視される経済の世界ですから、即時対応力というものも必要となるというようなことでそうした立案、例えば緊急経済対策等がそういったことになると思いますが、そういったことを評価いただいていると思っております。
次に、消防団員数の減少に対する対応、今後の定数の見直しについてでございますが、消防団はみずからの地域はみずからで守るという精神に基づき、その地域においての密着性、要員動員力、即時対応力にすぐれ、地域防災の中核的な役割を担っております。
まず、風雨災害に備え、避難勧告等が適切に発表できるよう洪水・土砂災害ハザードマップの作成配布と避難勧告等の判断伝達マニュアルの作成、２点目として、災害時の市民への情報伝達手段の確立、３点目として、地域に密着し、動員力、即時対応力にすぐれている消防団員の確保、４点目として、この４月１日から災害時要援護者登録制度が開始されることに伴い、災害時要援護者支援プランの策定と支援体制の確立、そして一般住宅等建築物
地域に根差し、その動員力や即時対応力を生かして、地域防災の中核的存在として消防活動にも努めていただいておるところでございます。上田市消防団におきましても、第十分団が先般開催された第50回長野県消防ポンプ操法大会の小型ポンプの部で厳しい訓練の成果を遺憾なく発揮し、優勝され、全国大会への出場を決めました。全国大会での健闘を大いに期待するところでございます。
地域に密着した一定の動員力を持ち、さらに即時対応力により消火活動を初め大規模災害には住民の避難誘導や災害防御を行っていることは言うまでもありません。
地域密着性、要員動員力、即時対応力の面でもすぐれた組織でございます。活動範囲も通常の災害対応はもちろんのこと、救助、救出活動、各種警戒や火災予防広報の実施、住民の避難誘導など多岐にわたっております。このように献身的かつ奉仕的に活動をしている組織は、他にはないだろうというふうに思っております。
特に阪神淡路大震災や今なお記憶に新しい新潟県中越地震、新潟福井豪雨災害等の大規模災害においては、消防団の特性である団員の地域密着性、要員動員力、日ごろの訓練からなる即時対応力が発揮され、地域における防災リーダーとして被災地の住民の生命財産の保護に努めていただいたところでありまして、そうしたことから、その重要性について改めて認識しているところであります。
次に、今後の消防団員の確保の考え方についてでございますが、消防団は地域との密着性、動員力、即時対応力という特性を生かし、常備消防と連携して地域の安全確保に果たす役割は大きく、消防団員の確保は重要な課題であります。今後は地元自治会等関係者の皆様のご協力をさらにお願いし、退団する団員の補充を完全に行うよう、また団員数の少ない地域の団員確保を進めてまいりたいと存じます。