岡谷市議会 2017-06-13 06月13日－02号
平成25年度までの５年間における前期基本計画の取り組みの中では、平成23年３月に発生をしました東日本大震災や福島第一原子力発電所事故を初め、政権交代による国の政策の変換、また、リーマンショックの影響からなかなか抜け出せない中で、社会経済や私たちの生活を取り巻く環境が目まぐるしく変化をいたしましたが、こうした状況に柔軟かつ積極的に対応しながら前期重点プロジェクトのたくましい産業の創造と輝く子どもの育成
平成25年度までの５年間における前期基本計画の取り組みの中では、平成23年３月に発生をしました東日本大震災や福島第一原子力発電所事故を初め、政権交代による国の政策の変換、また、リーマンショックの影響からなかなか抜け出せない中で、社会経済や私たちの生活を取り巻く環境が目まぐるしく変化をいたしましたが、こうした状況に柔軟かつ積極的に対応しながら前期重点プロジェクトのたくましい産業の創造と輝く子どもの育成
昨年の３月定例会での前期基本計画の進捗状況についての質問に対し、４つの前期重点プロジェクトの進捗状況について指標を設けて、27年度の目標値の達成に向け横断的に連携し取り組んでいるとして、平成26年度末現在の状況について答弁されています。 そこで、前期基本計画は平成27年度までとなっていることから、第五次総合計画前期基本計画目標達成度と、それをどのように総括されたのかについてお尋ねします。
26年度新規事業として、第五次須坂市総合計画前期重点プロジェクトであります人口増加プロジェクトの移住促進に向けた体制を強固なものとするために、信州須坂移住支援チームを新設し、地域おこし協力隊として、都市部からの人材を積極的に受け入れ、移住支援や観光誘客等につなげるため、協力隊を委嘱してきました。
このほかにも施政方針の中で「人口増加策の充実」「人材（財）の育成」を重点項目としておりますが、その項目につきましては、次の第五次総合計画の市の将来像「一人ひとりが輝き、磨かれた『ほんもの』の魅力あふれるまち須坂」を実現するために位置づけた前期重点プロジェクト事業の取り組みの中であわせて申し上げます。
観光資源を活用しての交流人口拡大の前期重点プロジェクトの一つであります。権現滝と不動滝という滝が２つ並ぶというのは、日本国内において珍しく、両滝の水は周辺の渓流を合流させ、須坂市内の北西へと流れ、千曲川に注いでおります。この景勝地であります米子瀑布ですが、市では国の名勝指定とすることをうたっております。 以下の３点についてお伺いをいたします。 ①米子瀑布一帯を国の名勝指定とするための事業とは。
次に、２点目の企業誘致の土地についてでございますが、須坂市では、第五次須坂市総合計画・前期基本計画前期重点プロジェクト、人口増加プロジェクトに位置づける企業立地の推進を図る必要から、平成24年度から市の関係部課長13人で構成する新産業団地調査研究委員会を開催する中で、新たな産業団地造成の候補地の選定に向けて調査研究を行っております。
１点目の４つの前期重点プロジェクトの進捗状況とその評価についてですが、各重点プロジェクトでは、指標を設け、前期基本計画の最終年度の平成27年度の目標値の達成に向けて、各プロジェクトにおいて横断的に連携し取り組んでおります。 人口増加プロジェクトの指標は、須坂市の総人口と観光地利用者数になります。
以上、主なる施策についてその概要を申し上げましたが、第五次総合計画前期基本計画の最終年に当たり、４つの前期重点プロジェクト、１、人口増加プロジェクト、２、生涯健康都市プロジェクト、３、「人財」・「知財」育成活用プロジェクト、４、地域発環境保全・エネルギー創出プロジェクトについても仕上げに取り組みます。 次に、特別会計について順次申し上げます。
なお、振興策につきましては、須坂市の第五次総合計画前期重点プロジェクトに掲げました施策で取り組んでおります。引き続きこれらの施策に基づき対応してまいりたいと思いますが、とりわけ豊丘地区につきましては昨年絵地図マップを宮本議員の協力もございましてつくりましたので、ああいうものも活用していただければというふうに思っております。
須坂市は、この推計人口を上回る人口維持を目標に、人口減少率を５％程度にとどめ、平成32年の目標人口を５万人とし、「前期重点プロジェクト」の中で「人口増加プロジェクト」を推進し、健康づくりや医療・福祉の推進、子育て支援、企業誘致、雇用創出等を通じて、目標達成を目指しております。
こうしたことから、須坂市では、前期基本計画の中で前期重点プロジェクトとして人口増加プロジェクト、生涯健康都市プロジェクトとして人口の減少と高齢化について取り組んでおります。人口増加プロジェクトでは、全国的に人口減少時代を迎えた中でも発展し続ける須坂市を実現するために、人口の維持増加が不可欠であると考え、子育て環境の整備、新産業創出、企業立地の推進等をしております。
このような厳しい財政状況の中、第５次須坂市総合計画前期基本計画の前期重点プロジェクト４項目について着実に目標達成するための取り組みを行いました。
この目標を実現するため、前期重点プロジェクト最終年の平成27年の目標を５万1,100人としており、平成26年２月１日現在の人口は５万2,191人でありますことから、おおむね目標を上回る数値で推移をしております。 人口減少は須坂市に限らず多くの自治体に共通の悩みであると思っておりますし、社会的、経済的な環境から課題解決に向けて、これといった得策はなかなか難しいものと思っております。
このうち乳幼児等につきましては、その対象を平成20年度にそれまでの就学前までを小学校３年生まで、平成22年度には第４次岡谷市総合計画の前期重点プロジェクト、輝く子どもの育成の子育て支援サービスの充実のため小学校６年生までに、さらに平成23年度にはさらに中学校３年生までとし、平成20年度から平成23年度までの４年間に乳幼児等医療給付の対象期間について９年間の拡大を行い、次代を担う子供たちの健やかな成長
以上、主なる施策について、その概要を申し上げましたが、第五次総合計画前期基本計画では、施策の枠組みを超え、関連する施策や事業を横断的かつ総合的に進めるため、４つの前期重点プロジェクト（１、人口増加プロジェクト、２、生涯健康都市プロジェクト、３、「人財」・「知財」育成活用プロジェクト、４、地域発環境保全・エネルギー創出プロジェクト）を設けています。
岡谷市といたしましても、第４次岡谷市総合計画の前期重点プロジェクトとしまして、輝く子どもの育成を掲げており、未来を担う子供たちはまちの宝でありますので、安心して子供を生み育てることのできる環境の充実や、子供たちが将来に夢と希望を持って健やかに成長できる環境の充実は、まちづくりを推進していく上で最も重要な要素の一つと考え、後期基本計画におきましても引き続き重点プロジェクトに位置づけをさせていただきました
そこで須坂市としては去る８月22日に、前期重点プロジェクトの部会である環境保全エネルギー創出プロジェクトの学習会として県担当者から制度の説明を受け、意見交換を行ったところでございます。
初めに、(1)乳幼児等医療費の現状についてでございますが、乳幼児等の福祉医療費の給付につきましては、平成20年度に対象者を就学前までから小学校３年生までとし、平成21年度に策定した第４次岡谷市総合計画の前期重点プロジェクト「輝く子どもの育成」の子育て支援サービスの充実の施策として平成22年度に小学校６年生まで、平成23年度には中学校３年生までと、順次対象者の拡大を行ってまいりました。
課題といたしましては、定住促進による人口定着や空き家対策、町なかのにぎわいの創出などが上げられますが、前期基本計画期間内においては、将来都市像のみんなが元気に輝く たくましいまち岡谷の具現化に向けて、前期重点プロジェクトに位置づけたたくましい産業の創造と輝く子どもの育成を中心に、さまざまな施策が展開でき、成果は上げられたと考えております。 私からは以上であります。
このような厳しい財政状況の中、「第五次須坂市総合計画・前期基本計画」の「前期重点プロジェクト」４項目について、着実に目標を達成するための取り組みを行いました。