伊那市議会 2016-03-18 03月18日－05号
（10番 中山彰博君登壇） ◆10番（中山彰博君） 議案第26号「平成27年度伊那市一般会計第12回補正予算について」のうち、本委員会に付託された歳出２款総務費のうち、１項９目交通安全対策費、２項徴税費、３項戸籍住民基本台帳費、３款民生費、４款衛生費（１項３目環境衛生費のうち生活雑排水処理、５目衛生施設費のうち住宅団地汚水浄化施設、７目水道費を除く）、歳入、関係歳入、関係繰越明許費、関係債務負担行為
（10番 中山彰博君登壇） ◆10番（中山彰博君） 議案第26号「平成27年度伊那市一般会計第12回補正予算について」のうち、本委員会に付託された歳出２款総務費のうち、１項９目交通安全対策費、２項徴税費、３項戸籍住民基本台帳費、３款民生費、４款衛生費（１項３目環境衛生費のうち生活雑排水処理、５目衛生施設費のうち住宅団地汚水浄化施設、７目水道費を除く）、歳入、関係歳入、関係繰越明許費、関係債務負担行為
この経営状態で推移しますと、数年後には債務超過に陥るんじゃないかという私もちょっと心配しておりまして、ちょうど昨日昼間、一市民という方から、名前は名乗っていただかなかったんですが電話がありまして、新聞に私が観光関係の質問をすると言ったら、ぜひ今の経営状況を非常に市民としても心配しているんで、しっかり質問してこいというおしかりのというか、激励の電話をいただきまして、心強く思ったのですが、今年度資料見させていただきましたら
右のページ、９ページの第３表、債務負担行為の補正につきましては、平成27年度の当初予算でお願いしました土地の評価がえ作業委託につきまして、年割額が変更となりましたので限度額の変更をお願いするものでございます。 10ページ、お願いいたします。 10ページの第４表、地方債補正は変更であります。
款議会費、２款総務費（１項９目交通安全対策費、10項消費者保護対策費、２項１目税務総務費のうち税務総務費、２目賦課徴収費のうち市税等収納、諸税等課税、市税等徴収、市民税等課税、固定資産税等課税、３項戸籍住民基本台帳費を除く）、５款労働費のうち１項２目労働環境施設費の勤労者福祉センター、勤労青少年ホーム、９款消防費、10款教育費、12款公債費、14款予備費、歳入、関係歳入、関係継続費、関係繰越明許費、関係債務負担行為
なお、12ページから款別決算額比較表、市税の決算調書、性質別経費分析表、地方債の情報、目的別現在高、債務負担行為の状況と一時借入金の運用状況、基金の現在高表、各種の財政指標、未収金回収実績、食糧費の執行状況、土地開発公社保有地の状況、市債の状況をそれぞれ添付してございますので、ごらんをいただきたいと思います。 また、35ページ以降は主な施策でございますので、ごらんいただければと思います。
相談者は40歳代から60歳代が50％、男女比はほぼ同数、債務や休職に関するものは約40％を占めている。」旨の答弁がありました。 「関連して食糧支援物資や緊急宿泊場所に苦慮していると聞いているが。」との質問に対し、「非常食等の支給は行っており、短期間の宿泊も緊急性のある場合などは、ビジネスホテルで対応が可能である。」旨の答弁がありました。
次に、議案第48号「平成26年度伊那市一般会計第10回補正予算について」のうち経済建設委員会に付託された、歳出５款労働費、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費、歳入、関係歳入、関係繰越明許、関係債務負担行為を審査いたしました。 審査の中で出された質疑の主なものは、「キットハウス建設に関する現在の状況と来年度の予定は。」
第２条は、繰越明許費の補正、第３条は債務負担行為の補正でありますが、それぞれ別表で御説明いたしますので、おめくりいただき６ページへお進みをいただきたいと思います。
例えば千葉市やさいたま市、横浜市などでは、改正公共事業、公共工事品質確保促進法、いわゆる品確法や改正公共工事入札契約適正化法、いわゆる入契法、改正建設業法いわゆるこの担い手３法の成立を受けてで、その品確法の運用指針にも明記された公共工事の平準化に取り組み始めておりまして、例えば12月補正で債務負担行為を設定し、次年度予定している工事の契約行為を前年度に前倒しして行うものです。
次に、第２条は継続費、第３条は債務負担行為、第４条は地方債でございますが、後ほど御説明いたします。 第５条、一時借入金、借入の最高額を40億円とさせていただくもの。 第６条は、例年どおり同一款内での各項の流用を行うことができると定めさせていただくものであります。 それでは継続費、債務負担行為及び地方債について御説明いたします。 おめくりをいただき、６ページをお願いをいたします。
この民事的な請求手続では、申し立てにより裁判所が債務者に対して支払い督促を行うことになります。その際、債務者から異議申し立てがあれば、その時点で支払い督促の申し立てのときにさかのぼって訴えの提起があったものとみなされることになるため、議会の議決が必要となります。
款議会費、２款総務費（１項９目交通安全対策費、10目消費者保護対策費、２項１目税務総務費のうち税務総務、２目賦課徴収費のうち市税等収納、諸税等課税、市税等徴収、市民税等課税、固定資産税等課税、３項戸籍住民基本台帳費を除く）、５款労働費のうち１項２目労働環境施設費の勤労者福祉センター、勤労青少年ホーム、９款消防費、10款教育費、12款交際費、14款予備費、歳入、関係歳入、関係継続費、関係繰越明許費、関係債務負担行為
23ページから25ページまでは、債務負担行為の状況と一時借入金の運用状況でございますのでごらんをいただきまして、おめくりいただいて26ページの基金の現在高表をお願いをしたいと思います。 表の右下になりますが、25年度末現在の基金残高でございます。
議案第43号、「平成25年度伊那市一般会計第８回補正予算について」のうち経済建設委員会に付託された、歳出６款農林水産業費、歳入、関係歳入、関係繰越明許費、関係債務負担行為を審査いたしました。 慎重審査の結果、議案第43号のうち経済建設委員会付託分は全会一致、原案のとおり決しました。 ○議長（伊藤泰雄君） ただいまの各委員長報告に対する質疑に入ります。 御質疑ありませんか。
本件は、相手方が当初要望いたしました損害賠償額との当方との開きが大きく、交渉が長期化していたことから、９月定例議会で議決いただき、みはらしファーム木曽馬牧場における落馬事故の損害賠償債務額確認のため、中津川簡易裁判所に申し立てを行い、民事調停を進めておりましたところ、今回、第２回民事調停におきまして、調停委員会より提示のあった損害賠償額について、相手方の了解が得られたことを受け、調停条項案が示されましたので
次に、第２条継続費、第３条債務負担行為、第４条地方債は、後ほど御説明を申し上げます。第５条一時借入金、限度額を40億円とするもの、第６条は歳出予算の流用について例年同様定めるものでございます。 それでは、６ページをお願いをいたします。
（６番 竹中則子君登壇） ◆６番（竹中則子君） 議案第24号、「平成25年度伊那市一般会計第４回補正予算について」のうち、本委員会に付託された歳出３款民生費、４款衛生費（１項７目水道費を除く）、歳入、関係歳入、関係繰越明許費、関係債務負担行為について審査を行いました。
それから、多重債務や失業、ひきこもりなどによって、ライフラインがとめられて生活に困窮しているとして、本人や親族、それから民生児童委員、近隣の方から生活保護の相談があるけれども、近年は職を失った若い人の相談も少なくないということであります。
第２条は繰越明許費の補正、第３条は債務負担行為の補正、第４条は地方債の補正でございますが、別表で御説明を申し上げます。 おめくりいただき、６ページをお願いをいたします。 ６ページ第２表、繰越明許費の補正は追加でございまして、国の補助を受けて進めております、いきいき交流施設の整備につきまして、建設用地周辺の県施行環境整備事業、これが２月の竣工となるため、繰越をお願いをするものでございます。
款議会費、２款総務費（１項９目交通安全対策費、10目消費者保護対策費、２項１目税務総務費のうち税務総務、２目賦課徴収費のうち市税等収納、諸税等課税、市税等徴収、市民税等課税、固定資産税等課税、３項戸籍住民基本台帳費を除く）、５款労働費のうち１項２目、労働環境施設費の勤労者福祉センター、勤労青少年ホーム、９款消防費、10款教育費、12款交際費、14款予備費、歳入、関係歳入、関係継続費、関係繰越明許費、関係債務負担行為