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1. 原村議会 2019-02-28
   平成３１年第　１回定例会−02月28日-02号

   
   取得元: 原村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-16
   平成３１年第　１回定例会−02月28日-02号平成３１年第　１回定例会 　　　　　　　　平成３１年第１回原村議会定例会第２日目会議録 １　日　　時　　平成３１年２月２８日（木） ２　場　　所　　原村議会議場 ３　出席議員　　１番　　矢　島　昌　彦　　　　　２番　　鮫　島　和　美 　　　　　　　　３番　　永　井　和　人　　　　　４番　　宮　坂　早　苗 　　　　　　　　５番　　阿　部　泰　和　　　　　６番　　内　田　章　子 　　　　　　　　７番　　松　下　浩　史　　　　　８番　　小　池　和　男 　　　　　　　　９番　　小　平　雅　彦　　　　１０番　　芳　澤　清　人 ４　欠席議員　１１番　　小　林　庄三郎 ５　地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席を求めた者は次のとおりである。 　　村長　　　　　　　五　味　武　雄　　　　副村長　　　　　　日　達　　　章 　　教育長　　　　　　五　味　康　剛　　　　総務課長　　　　　宮　坂　道　彦 　　会計管理者　　　　津　金　一　臣　　　　住民財務課長　　　北　原　一　幸 　　農林課長　　　　　牛　山　輝　明　　　　商工観光課長　　　阿　部　清　美 　　保健福祉課長　　　小　島　早　苗　　　　建設水道課長　　　清　水　英　夫 　　消防室長　　　　　小　林　　　厚　　　　教育課長　　　　　三　澤　光　晴 ６　職務のため出席した事務局職員
   　　事務局長　　　　　伊　藤　弘　文　　　　書記　　　　　　　牛　山　省　吾 ７　本日の日程 　　　　　　　１）会議録署名議員の指名 　　　　　　　２）議案審議 　　　　　　　　　議案第１号から議案第１５号まで 　　　　　　　　　　　「質疑」・「委員会付託」 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　８時５９分　開議 ○副議長（芳澤清人）　ただいまの出席議員数は１０人であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 　なお、小林庄三郎議員から、本日午前中欠席する旨の届け出が提出されましたので、地方自治法第１０６条第１項の規定により、芳澤清人がかわって議長を務めます。 △１　会議録署名議員の指名 ○副議長（芳澤清人）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、１番矢島昌彦議員、２番鮫島和美議員、３番永井和人議員を指名します。 △２　議案審議 ○副議長（芳澤清人）　日程第２　これより議案審議を行います。 　まず、議案第１号　原村いじめ問題対策連絡協議会等条例についての質疑を行います。質疑はありますか。内田議員。 ◆６番（内田章子）　この条例には、対策連絡協議会と調査対策委員会、再調査委員会の三つの委員会を設けることを定めているわけですけれども、それぞれ独立するということで、メンバーについてもその都度、その内容によってくるかもしれないんですけれども、特に再調査委員会なんかはそういうことになるかもしれませんが、協議会のメンバーとか、それぞれメンバー的にも独立した形で選出するということで考えてよろしいでしょうか。 ○副議長（芳澤清人）　三澤教育課長。 ◎教育課長（三澤光晴）　お答えします。連絡協議会については関係団体の代表者といいますか、そういった方々を選ぶということになりますので、これについては教育委員さんであったり学校の関係者、ＰＴＡ、それからその対策する医療関係、警察関係という形で選出をしていくような形になるかと思います。 　調査委員会については、これはまず問題が起こったときの最初の調査になりますので、こちらについても関係するところ、警察、弁護士、弁護士までいくかちょっと人選的にまずは近くにいるような方々をお願いするような形になるかと思いますので、そういう心理士みたいな方がいればということで、そういった方々を選んで５人ということになります。 　再調査委員会については、これについては調査委員会の調査が不適当といいますか、不十分、不適切な部分があるというようなことがあれば再度再調査するということですので、こちらのほうは今度、村長の諮問に応じてということになりますので、教育委員会からではなくて、村長部局のほうから選任をしてというような形になりますので、これはもう別個の組織といいますか、人選の中で行っていくような形になるかと思います。以上です。 ○副議長（芳澤清人）　五味教育長。 ◎教育長（五味康剛）　補足の形でよろしいでしょうか。今、課長のほうで答弁させていただいたとおりなんですが、最初の調査委員会というのは事実関係を把握するためですので、学校の関係者であるとか、それに伴う教育委員会、あるいは地域の方に入っていただくということになります。 　再調査委員会については、これはあくまでも第三者委員会になります。直接かかわっている人間がそこに関与することは適切ではありませんので、第三者の方にお願いするというように考えています。 ○副議長（芳澤清人）　質疑はありますか。小池議員。 ◆８番（小池和男）　附則のところに日当の表示があるんですけれど、委員は１５人であったり５人であったりとかとあるんだけど、長と副会長の日当は表示されているが、ほかの委員のことはどんなふうになっているんでしょうか。どこかに記載があるのか。 ○副議長（芳澤清人）　この際、暫時休憩といたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時０５分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時０６分　再開 ○副議長（芳澤清人）　休憩前に引き続き会議を開きます。日達副村長。 ◎副村長（日達章）　お答えします。申しわけございません。議員指摘のとおりでございます。これにつきましては、会長、副会長とありますけれど、これは委員ということです。それで、次のいじめ問題調査対策委員会についても委員長と委員です。それで、いじめ問題再調査委員会につきましても委員長、委員ということで、字句訂正をお願いしたいと思います。申しわけございませんでした。 ○副議長（芳澤清人）　暫時休憩といたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時０７分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時０８分　再開 ○副議長（芳澤清人）　休憩前に引き続き会議を開きます。日達副村長。 ◎副村長（日達章）　申しわけございません。この件につきましては、事件訂正ということで再度出させていただきます。済みませんでした。 ○副議長（芳澤清人）　そのほかに質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第２号　職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例についての質疑を行います。質疑はありますか。内田議員。 ◆６番（内田章子）　働き方改革で過労死問題とかが大きく国会でもされてきたんですけれども、この中で村長が規則で定めるということで、月４５時間というのが規則の中にも書かれていますが、これが医者等が医学的に見て一番健康を維持できる最大の労働時間だと、延長時間だというふうに定めているということで、そういうことの確認ということなんですけれども、そういうことを考えているということでよろしいでしょうか。 ○副議長（芳澤清人）　宮坂総務課長。 ◎総務課長（宮坂道彦）　お答えします。職員の労働安全上の措置でございまして、国のほうでの法律の改正に伴いまして、村のほうも職員の安全を考慮しまして、国と同じ基準に定めさせていただいています。以上です。 ○副議長（芳澤清人）　そのほか質疑ありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第３号　原村使用料条例等の一部を改正する条例についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第４号　原村学童クラブ設置条例の一部を改正する条例についての質疑を行います。質疑はありますか。小池議員。 ◆８番（小池和男）　これ見させていただいたんだけれど、今までは開設日というようになって、それで表示されていたんだけれども、今回から何か閉設日という表示になって、今までとちょっとやり方が違うようになったので、ちょっとそこのところだけ教えていただけますか。 ○副議長（芳澤清人）　三澤教育課長。 ◎教育課長（三澤光晴）　お答えします。今まで開設日という中で、ただし書きみたいな形で閉設、開設しない日を明記していたわけなんですけれども、それよりは閉所日を明記したほうがわかりやすいということで、ちょっと書き方を変えさせていただきました。 　それと、主な大きな変更の点については、年度の初めのときなんですけれども、今までは４月１日から入学式までの間は開設しないというようなことになっていましたけれども、その間も引き続きやりたいと。ただ、準備の期間がありますので、若干休みの日は設けますけれども、開設の日をふやすということで、あわせて表現の仕方も変えさせていただいたということです。 ○副議長（芳澤清人）　そのほか質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第５号　原村下水道条例の一部を改正する条例についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第６号　原村道路線の廃止及び認定についての質疑を行います。質疑はありますか。小池議員。 ◆８番（小池和男）　柳沢に関係するところもあったので、実際にちょっと行って見てきました。これはこれでいいんですけれども、もう１カ所、廃止する路線３の図面の出ているところの５０４１というのなんですが、ここのところちょっと上里のところで、北に関係するものだから見にいってきたんですけれども、起点のところは現状山林があって、その中に、ここがそういうところだなあというところがわかって、終わった向こう側は開発をされているところになっているんですが、そこら辺の取り扱いというか、だから、路線から廃止することはいいんだけれども、その後、民有地みたいになるんじゃないかと思うんだけれど、どんなふうになるんでしょうか。 ○副議長（芳澤清人）　清水建設水道課長。 ◎建設水道課長（清水英夫）　お答えします。今回の廃止につきましては、道路法上の認定から外したということでありまして、例えば交通上といいますか、そういうものについてはあくまでも道が残っているわけでありまして、民有地としてとか、ちょっとそういう懸念はあんまり問題にしなくていいのかなと思っております。 ○副議長（芳澤清人）　小池議員。 ◆８番（小池和男）　だから、交通上は残っているかもしれないけれども、現状をいったときには、もう道路のところがここだということが全然わからないような状態になっているものだから、そこら辺のところをどういうふうにするのか。図面上は残っているのはわかっているんだけれど、ちょっとそこだけ教えてください。 ○副議長（芳澤清人）　清水建設水道課長。 ◎建設水道課長（清水英夫）　村としましては一応公共物という取り扱いになりますので、必要に応じてにはなってしまうんですけれども、境界の確認とか、そういうもので管理していくしかないのかなというところであります。 ○副議長（芳澤清人）　ほかに質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第７号　平成３０年度原村一般会計補正予算（第１０号）についての質疑を行います。質疑はありますか。小池議員。 ◆８番（小池和男）　８ページのところで、真ん中辺に多面的機能の支払交付金が減額されているところがあるんですが、このことでたまたま私も柳沢の多面的の代表をしていて、当初今までもらっていた予算でこのくらいできるという、こういうことで始まったら、突然減額をされたと、こういうふうなことでちょっと難儀をしたところであります。 　たまたま圃場整備というのは、原村で弓振地区から始まって非常に年月がたっているものですから、水路の傷みがすごく大変なんですね。国のほうからのこういう方針ならまあしようがないかなとは思うんだけれども、後から始まった地域のところはそんなに直すところはないかとは思います。とにかく大久保と柳沢と八ッ手、この弓振地区は原村の圃場整備始まって早い場所だもんですから、すごい傷みが激しい。だから、こういうところはちょっとどうにかしろなんて国のことには言えないんだけれど、そういう実情だけは知っておいていただきたいと思って、今発言をさせていただきました。 ○副議長（芳澤清人）　今は質疑ですので。減額はということは、特に質疑にはならないと思うんですが。 　ほかに質疑はありますか。内田議員。 ◆６番（内田章子）　中学校の給食施設の修理というふうになっていますけれども、内容については何でしょうか。 ○副議長（芳澤清人）　三澤教育課長。 ◎教育課長（三澤光晴）　お答えします。済みません、ちょっと手元に資料を忘れまして、詳しい内容がわかりませんので、改めてちょっと回答させていただきます。 ○副議長（芳澤清人）　日達副村長。 ◎副村長（日達章）　それではお答えします。給食調理室内のヒートポンプエアコンが故障し、早急に修理が必要となったためということであります。 ○副議長（芳澤清人）　ほかに質疑はありますか。宮坂議員。 ◆４番（宮坂早苗）　お願いします。教育費の社会教育総務費です。臨時職員の賃金が増額になっておりますけれども、この増額の理由について教えていただきたいと思います。 ○副議長（芳澤清人）　三澤教育課長。 ◎教育課長（三澤光晴）　お答えします。生涯学習係長が当初体調不良で長期に休んでいたため、臨時職員を当初は週３日でお願いしていたところなんですが、それの補填事務をするために週５日ということで勤務日数をふやしたということで、不足になりましたので、ここで増額しております。 ○副議長（芳澤清人）　ほかに質疑はありますか。阿部議員。 ◆５番（阿部泰和）　農業振興費の件でお願いいたします。農業次世代人材投資資金のことで、これ当初は９００万円ということでしたが、ちょうど半額の４５０万円ということで、現状どういうふうな形、当初はどういうふうに見込んでいたかというのを再度ちょっと確認をお願いしたいと思います。 ○副議長（芳澤清人）　牛山農林課長。 ◎農林課長（牛山輝明）　お答えします。当初見込んでいたのが夫婦とあと３名、合計にすると５名を予定していたんですけれども、そのうち３名の方が予定はしていたんですけれども、ちょっとまだ体制ができていないということで、ちょっと次の年へ送ったような形で、３名分で４５０万円という形を減額とさせていただいております。以上です。 ○副議長（芳澤清人）　ほかに質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第８号　平成３０年度原村下水道事業会計補正予算（第１号）についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第９号　平成３１年度原村一般会計予算についての質疑を行います。初めに歳入についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、歳出１款議会費から４款衛生費までの質疑を行います。質疑はありますか。鮫島議員。 ◆２番（鮫島和美）　４款の衛生費、６１ページですが、諏訪赤十字病院事業に対する補助金、新規となっていますけれども、諏訪赤十字病院って原村でも大変お世話になっているんですが、新規にこの補助金を出すようになった理由とか基準とか、その辺の説明をお願いします。 ○副議長（芳澤清人）　小島保健福祉課長。 ◎保健福祉課長（小島早苗）　それではお答えいたします。諏訪赤十字病院に対する補助でございますけれども、平成３１年度に放射線の治療装置を購入する予定でございます。その治療器具に対する補助になりまして、放射線治療を実際に行っている患者数の割合で６市町村で負担を決めております。総額で１億２，０００万円の補助なんですけれども、諏訪市が地元ということで１億円を補助しまして、残り２，０００万円を５市町村で案分して補助することになりまして、原村の場合は８６万円になっております。以上です。 ○副議長（芳澤清人）　ほかに質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、５款農林業費から１３款予備費までの質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第１０号　平成３１年度原村国民健康保険事業勘定特別会計予算についての質疑を行います。質疑はありますか。内田議員。 ◆６番（内田章子）　国民健康保険事業費納付金なんですけれども、私は新聞報道上しかわからないんですけれども、比較で言ったら昨年より２，５００万円増というふうに新聞報道ではなっていたんですけれど、予算については３，４４０万円ということで、若干数字が違うんですけれども、これはなぜでしょうか。
   ○副議長（芳澤清人）　小島保健福祉課長。 ◎保健福祉課長（小島早苗）　新聞報道をした際には、まだ最終的な納付金の交付の決定の金額が出ていなかったものですから、その後に正式な、１月３１日付で通知が来たものですから、それでちょっと報道とずれましたので、そういう金額になってしまったわけです。 ○副議長（芳澤清人）　ほかに質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第１１号　平成３１年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計予算についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第１２号　平成３１年度原村農業者労働災害共済事業特別会計予算についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第１３号　平成３１年度原村後期高齢者医療特別会計予算についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第１４号　平成３１年度原村水道事業会計予算についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　次に、議案第１５号　平成３１年度原村下水道事業会計予算についての質疑を行います。質疑はありますか。 　（なしの声あり） ○副議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　議案第１号から議案第１５号までは、お手元にお配りしました付託議案表のとおり、所管の常任委員会及び予算審査特別委員会に付託します。 　ここで総務産業常任委員長から、議案の分割審査の依頼があります。宮坂委員長。 ◎総務産業常任委員長（宮坂早苗）　それではお願いします。 　（分割審査依頼書朗読） ○副議長（芳澤清人）　陳情につきましては、所管の常任委員会に陳情一覧表のとおり付託します。 　以上で、本日の日程は全部終了しました。 　あすは午前９時から本会議を開き、行政に対する一般質問を行います。本日はこれにて散会します。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３２分　散会 以上会議のてん末を記載し、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　平成３１年２月２８日 　　　　　　　　　　　　　原村議会副議長　　芳　澤　清　人 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　　矢　島　昌　彦 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　　鮫　島　和　美 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　　永　井　和　人...