下諏訪町議会 2019-12-19
令和 元年１２月定例会−12月19日-05号
令和 元年１２月定例会−12月19日-05号令和 元年１２月定例会
令和元年１２月
下諏訪町議会定例会会議録
（第５日）
議員の席次並びに出欠
１番 宮 坂 徹 出 ８番 増 沢 昌 明 出
２番 岩 村 清 司 出 ９番 松 井 節 夫 出
３番 中 村 光 良 欠 １０番 林 元 夫 出
４番 森 安 夫 出 １１番 大 橋 和 子 出
５番 青 木 利 子 出 １２番 野 沢 弘 子 出
６番 中 山 透 出 １３番 金 井 敬 子 出
７番 樽 川 信 仁 出
出席議会事務局職員 出席総務課職員
議会事務局長 河 西 正 訓
庶務人事係長 岩 波 美 雪
庶務議事係長 田 中 美 幸
説明のために出席した者
町長 青 木 悟
健康福祉課長 小 松 信 彦
副町長 山 田 英 明
産業振興課長 河 西 喜 広
質疑では、今回の改正で使用区分を時間単位で割って、午前、午後などの平均を出して、切りのよい数字で対応している。午前の割高感はあるが、大きく値上がりはしていない。現状、収益事業としての使用はない。この改正によって、現状より減額収入になるところもあるが、
時間割使用にしたことで増収部分も見込める。
アンケートについては、団体の代表者にお願いをしている。
スポーツ協会とも意見交換はできており、回答数は少ないが、意見は反映されている。あき情報は
ホームページの
予約システムより確認でき、申し込みに関しては窓口で対応している。料金改定は
ホームページなどを通じて周知していく。個人は１時間以上の利用が多いことから、２時間単位で設定している。艇庫の使用料は完成後になり、３月議会での対応になる。
討論では、利用者に
アンケートをとってもらっている。しもすわ未来議会での要望もあり、町民要望に応えている。時間単位での
使用料設定は利用者の利便性がよいことから、今後の利用増に対して期待する。一定期間を経過したところで
アンケートをとって、使い勝手、料金設定のニーズをつかんでほしいとの
賛成討論がありました。
採決の結果、
挙手全員で可決いたしました。
議案第７６号
下諏訪体育館設置条例の一部を改正する条例について。この改正につきましては、
総合運動場同様、１時間当たりの使用料を設定するものです。また条例の題名中、「設置」を削り、
下諏訪体育館条例とします。
質疑では、入場料を伴ったものは
プロスポーツ観戦等で、観覧料などを取って行うもので、収益を伴うものである。体育館にある設備で貸し出しできるものについては無料で貸し出しているものもある。
討論では、
町民ニーズに沿ったものになっているもので賛成との討論があり、採決の結果、
挙手全員で可決いたしました。
議案第７７号 下諏訪町
屋内運動場条例の一部を改正する条例について。この改正につきましても、
総合運動場、体育館同様、１時間当たりの使用料を設定するものとなります。
質疑、討論なく、採決の結果、
挙手全員にて可決いたしました。
議案第７８号 令和元
年度下諏訪町
一般会計補正予算（第６号）。
住民環境課にかかわるものについては、老人福祉の
負担金補助及び交付金で、平成３０年度分の
県後期高齢者医療広域連合療養給付費負担金が確定したことによる
増額補正です。増額の主な要因は、被保険者及び入院の大幅な増加による医療費の増が考えられます。また、
塵芥処理費の委託料について、分別の意識向上や
月例収集の定着化が進み、処理量の増加等により
増額補正となります。
健康福祉課にかかわるものについては、
障害者福祉費、扶助費で
自立支援給付事業において、介護給付及び
訓練等給付費を必要とする利用者と利用回数の増加により
増額補正が主なものです。
教育こども課にかかわるものについては、主なものは
児童福祉費、保育所費、委託料の
増額補正で、
私立幼稚園等への
広域入所利用者の増によるものです。また、
教育総務費、
基金活用事業費、
備品購入費として、図書館前の
こども未来バスへの
エアコン購入、設置として、３９万３，０００円の補正です。
質疑では、
後期高齢者医療費の増額については、入院に伴うものがふえている。疾病内容の主なものは、心臓病による狭心症、骨折、大動脈瘤、脳梗塞などの入院日数の増に伴うものである。県内では３位のランクになり、非常事態であるとのことです。疾病に関する入院日数の増加は、
レセプト分析により、平成３０年度は前年度比４，３３７日の増となっている。被保険者数は
決算ベースで平成２９年度４，１９１人、平成３０年度は４，３３４人、前年対比で１４３人の増である。団塊の世代の移行が２０２２年にピークになると予想されている。そのときまでに
医療費負担の見直しが予想されるとのことです。
資源物等処理事業費については、平成３０年度８月までは金属類の回収を駅東でコンテナを設置して行っていたが、９月より
月例収集に変更した。当初予算より回収量が多くなり、金属類に関しては
月例収集の単価も上がっている。中国への金属類の輸入制限の状況が続いており、処理単価も倍となっている状況である。
広域入所委託料の
増額補正に伴う歳入の県支出金、
民生費負担金、
民生費補助金の負担割の差異は、保育園と幼稚園での算出方法が異なる当初予算からの不足分に対する補正とのことです。
討論では、
後期高齢者医療費広域連合療養給付費負担金４，４００万円余りについては、平成３０年度実績から不足分であり、入院増、被保険者の増が要因である。１人当たりの医療費は県内３位の金額であり、団塊の世代が後期高齢を迎える２０２２年には
危機的状況になるため、予防対策による医療費の抑制は必須。
自立支援給付事業は、必要なものである。
塵芥処理費は、
処理環境の変化、赤砂崎の認知度の向上が要因であり、国外情勢にも影響を受けたことも要因であるとの
賛成討論があり、採決の結果、
挙手全員で可決いたしました。
議案第７９号 令和元
年度下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号）。
施設費寄附金として１０万円と、
ハイム天白の施設充実のため、
ふるさとまちづくり寄附金として２万円を賜り、それを特別養護老人ホーム福祉施設基金へ積み立てるものであります。
質疑、討論なく、
挙手全員で可決いたしました。
以上、
生活文教常任委員会報告といたします。
○議長 次に進みます。日程第３ 議案第７１号 下諏訪町
会計年度任用職員の給与及び
費用弁償に関する条例の制定についてを議題といたします。
これより
総務経済常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
○議長 金井敬子議員。
◆金井議員 それでは、賛成の立場から討論させていただきます。
会計年度任用職員制度の導入は、臨時・嘱託等の
非常勤職員の勤務条件が明確化され、正職員と全て同じとはなりませんが、一部ではあるものの手当が支給されるなど処遇改善もされることを前進面として捉えたいと思います。
しかし一方では、本来、
正規職員が担うべき仕事を
会計年度任用職員にお願いしていくことが今後も慣例的に継続してしまわないかという懸念が持たれます。必要な人員は
正規職員として配置すること、そのための各職場の実態に即した職員定数の検討を常に行っていただきたいと思います。
現在勤務されている臨時・嘱託職員の皆さんには、来年度以降、原則全て
会計年度任用職員に移行していただく方向や、移行に向けては相談窓口を設置することの説明を受けておりますが、当事者の皆さんへの丁寧な説明を行っていただき、適正な勤務条件が確保され、不利益がもたらされないことを願った上、賛成の討論といたします。
○議長 ほかに討論ございませんか。
○議長 中山 透議員。
◆中山議員 私の賛成の立場で討論させていただきたいというように思います。本議案は
地方公務員法及び
地方自治法の一部改正により、
会計年度任用職員制度が導入されることに伴い、当該職員に関する給与等に関し必要な事項を定めるものであります。
会計年度任用職員制度の導入は、増加している
非常勤職員等が地方行政の重要な担い手となっていることから、
非常勤職員等の適正な任用、勤務条件を確保するため、関係法令の改正に従ったとのことであり、非
正規職員の任用に関する法的根拠が大きく変わるもので、その趣旨には大いに賛同するものであります。
法律上、明確な規定となっていなかった制度を明確化することによって身分保障がされ、期末手当も法にのっとり支給することができます。下諏訪町においても法改正に合わせ
関係条例整備を行うのは必要であり、各職域において検討を進め今回の議案提案に至ったことについては大変評価をいたします。
よって、賛成の討論といたします。
○議長 ほかに討論ございませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第４ 議案第７２号
地方公務員法及び
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う
関係条例の整備に関する条例についてを議題といたします。
これより
総務経済常任委員長、
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第５ 議案第７３号 成年被
後見人等の権利の制限に係る措置の
適正化等を図るための
関係法律の整備に関する法律の施行に伴う
関係条例の整備に関する条例についてを議題といたします。
これより
総務経済常任委員長、
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第６ 議案第７４号 下諏訪町
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第７ 議案第７５号 下諏訪町
総合運動場条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
○議長 青木利子議員。
◆青木議員 それでは、賛成の立場で討論いたします。今回の
条例改正は利用者の要望からで、町民の立場に立った改正です。改正内容は
アンケート調査と
スポーツ協会との意見交換から改正されました。
総合運動場が使いやすくなって、町民の皆さんのさらなる健康増進になり、医療の抑制につながることを期待し、賛成といたします。
○議長 ほかに討論ございませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第８ 議案第７６号
下諏訪体育館設置条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第９ 議案第７７号 下諏訪町
屋内運動場条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第１０ 議案第７８号 令和元
年度下諏訪町
一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。
これより
総務経済常任委員長、
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
○議長 青木利子議員。
◆青木議員 賛成の立場から討論いたします。この補正、後期高齢者医療広域連合療養給付費負担金４，４００万円余りは、平成３０年度の実績からの不足分で、内容は入院の増加と被保険者がふえたということが原因です。また、県内で１人当たりの順位が３位となり、非常事態とのことです。今後は予防対策にさらに力を入れ、医療費の抑制に邁進していただくことをお願いします。
資源物処理事業費５６０万３，０００円については、平成３０年度まで駅東で金属類のコンテナ回収から月例回収に変更されたこと。月例回収が増加し、さらに金属類の処理の輸入制限が続いていることからと理解できるものです。
よって、賛成の立場で討論いたします。賛成です。
○議長 ほかに討論ございませんか。
○議長 中山 透議員。
◆中山議員 賛成の立場で討論させていただきます。
移住定住促進対策事業費３０３万円については、補助金分４０万円を除いて約２６０万円でリノベーションアドバイザー等による専門家の知識やノウハウを十分に活用していただきながら、対応していただくものだというように理解いたします。
駅から友之町、大社通り、御田町をつなぐまち歩きの拠点として、そしてですね、多世代交流の拠点となるような建物になることを期待して、賛成の討論といたします。
○議長 ほかに討論ございませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。日程第１１ 議案第７９号 令和元
年度下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。
これより
生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
△＜
生活文教常任委員会、
議会運営委員会、
バイパス対策特別委員会、砥川治水・
赤砂崎防災公園化等対策特別委員会及び
広報特別委員会の閉会中の継続調査について＞
○議長 次に進みます。日程第１２
生活文教常任委員会、
議会運営委員会、
バイパス対策特別委員会、砥川治水・
赤砂崎防災公園化等対策特別委員会及び
広報特別委員会の閉会中の継続調査についてを議題といたします。
生活文教常任委員長、
議会運営委員長、バイパス対策特別委員長、砥川治水・赤砂崎防災公園化等対策特別委員長及び広報特別委員長から、会議規則第７１条の規定により、お手元に御配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出がありました。
お諮りいたします。各委員長からの申し出のとおり、これを閉会中の継続調査に付することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、各委員長から申し出のあった調査については、閉会中の継続調査に付することに決定をいたしました。
△＜
追加議案の上程、説明、質疑、
委員会付託＞
○議長 次に、追加日程に進みます。追加日程第１ 議案第８０号 下諏訪町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。下諏訪町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、
令和元年８月７日付の人事院勧告を受け、
令和元年１１月２２日に国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、これに準じて一部改正をお願いするものでございます。
今回、人事院勧告に伴う議案といたしましては、条例の一部改正が３件、補正予算が４件となりますが、年内に支払いを完了するため、追加上程とさせていただきました。
本年の人事院勧告の主な内容は、民間給与との較差を埋めるための平均０．１％の水準引き上げの給料表の改正と、民間のボーナスの支給状況を踏まえた、勤勉手当の支給月数０．０５月分の引き上げ及び住居手当の支給対象となる家賃額の下限の引き上げと手当額の上限の引き上げ、それに準じた改正となりますが、本文中、第１条が平成３１年４月１日からの遡及適用、第２条が令和２年４月１日からの施行となります。
改正部分について、順を追って説明をさせていただきます。
第１条中、第３０条の関係は、民間の支給割合に見合うよう、勤勉手当を０．０５月分引き上げ、１２月分の支給月数を０．９７５月とするものです。なお、６級以上の職員は、期末手当が０．２月分少ないことから、１．１７５月となります。
別表につきましては、民間の初任給との間に差があること等を踏まえ、採用職員の初任給を上級で１，５００円、初級で２，０００円引き上げ、３０歳台半ばまでの職員が在席する号俸について、平均０．１％の改定を給料表の１級から５級までを平成３１年４月に遡及して改正するものです。
続いて、第２条中の第１６条の２及び第１６条の３では、住居手当の支給対象となる家賃額の下限を１万２，０００円から１万６，０００円に４，０００円引き上げ、それにより生じる原資を用いて、民間における住居手当の支給状況を踏まえ、手当額の上限を１，０００円引き上げるための所要の改正を行うものです。
第２条中、第３０条の関係では、第１条で御説明したとおり、
令和元年度における勤勉手当０．０５月分の引き上げを１２月支給分として一括措置しますが、令和２年度以降にあっては、この０．０５月分を６月と１２月の勤勉手当に０．０２５月分ずつ均等に振り分けるために改正するものです。
以下、本改正にかかわる附則につきましては、施行期日等の所要事項を規定しており、第１条については平成３１年４月１日からの適用、第２条については令和２年４月１日から施行となります。
また、附則の第４項は、改正により住居手当が２，０００円を超えて減額となる職員について、経過措置として、令和３年３月３１日までの間、改正前の手当額から２，０００円を控除した額の住居手当を支給する旨を規定しております。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
○議長 次に進みます。追加日程第２ 議案第８１号 下諏訪町特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。下諏訪町特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、国において、一般職の国家公務員の給与改定にあわせ、特別職の職員の期末手当の額も改正されたことから、これに準じて、常勤特別職の期末手当の支給割合を年間０．０５月分引き上げるための一部改正をお願いするものです。
第１条は、１２月支給の期末手当１．６７５月分を１．７２５月分に改め、年間支給月数を３．３５月から３．４０月とするものです。
第２条は、令和２年度以降における期末手当の支給月数について、１．７月分に改めるもので、年間支給月数の３．４０月については変更がございません。
附則については、適用日を
令和元年１２月１日からとし、第２条関係は令和２年４月１日からの施行とするものです。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
○議長 次に進みます。追加日程第３ 議案第８２号 下諏訪町議会の議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。下諏訪町議会の議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の─部を改正する条例につきましては、特別職の職員と同様の理由による改正です。
第１条は、１２月支給の期末手当１．６７５月分を１．７２５月分に改め、年間支給月数を３．３５月から３．４０月とするものです。
第２条は、令和２年度以降における期末手当の支給月数について、１．７月分に改めるものですが、年間支給月数の３．４０月については変更がございません。
附則については、適用日を
令和元年１２月１日からとし、第２条関係は令和２年４月１日から施行するとするものです。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
○議長 次に進みます。追加日程第４ 議案第８３号 令和元
年度下諏訪町
一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。
令和元年度
一般会計補正予算（第７号）につきましては、
歳入歳出それぞれ６５２万２，０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ８４億２，３２９万６，０００円とするものでございます。
今回の補正につきましては、人事院勧告及び本年度中の人事異動等に伴う給与、手当等の増減について整理をさせていただくものになります。
本年度の人事院勧告の内容といたしましては、給与にあっては、民間との較差が生じていることを踏まえ、一般職採用試験で大卒程度の初任給を１，５００円、高卒者の初任給を２，０００円引き上げるとともに、３０歳代半ばまでの職員に対する俸給月額を１，５００円程度改正するもので、平均改定率は０．１％となります。
一般職職員の職員手当にあっては、民間の支給状況等を踏まえ、勤務実績に応じた給与を推進するため、勤勉手当を０．０５月分引き上げて４．４５月から４．５０月とし、常勤特別職及び議員の期末手当につきましても、一般職と同様、０．０５月分引き上げ、年間支給月数を３．３５月から３．４０月とするものです。
まず歳出としまして、７ページがら１８ページになりますが、１９ページから２１ページにかけまして、補正予算給与費明細書を添付してございますので、関係する各款・項・目についての個別の内訳は省略させていただき、人件費全体で説明をさせていただきます。
１９ページをお願いいたします。特別職については、町長、副町長、教育長にかかわる人件費において、期末手当は１３万９，０００円の増となりますが、共済費の減により合計では６万７，０００円の減となります。
また、議員の皆さんにかかわる人件費では、今回の人事院勧告による期末手当の引き上げもございますが、期末手当の予算額としては２１８万７，０００円の減額となります。これは、今年度当初が議員改選期に当たり、新たに議員となられた方の期末手当支給に対する期間率の影響によるものでございます。
２０ページの一般職につきましては、人件費全体で４３７万９，０００円の減となります。主な内訳としましては、給料が３１５万５，０００円の減、職員手当は２０万２，０００円の減、共済費が１３２万３，０００円の減となっております。
一般職の職員にかかわる人件費の減の主な要因につきましては、人事院勧告に伴う給料の増や勤勉手当の支給月数の引き上げがございましたが、年度途中の職員異動の影響が大きく、人件費全体としましては減額補正となります。
このほか、９ページにお戻りいただきまして、３款１項１目社会福祉総務費２８節繰出金は、国民健康保険特別会計への人件費分として３７万１，０００円の増、また、３目老人福祉費２８節繰出金は、後期高齢者医療特別会計への人件費分として２６万円の減額補正となります。
次に、歳入についてでございますが、６ページをお願いいたします。１８款１項１目繰越金の６５２万２，０００円の減は、今回の補正について前年度繰越金で財源調整をさせていただいたものです。なお、補正後における繰越金の留保財源は、７，３３５万５，６０３円となります。
以上、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
○議長 次に進みます。追加日程第５ 議案第８４号 令和元
年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。令和元
年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出それぞれ３７万１，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２０億７，１２７万１，０００円とするものでございます。補正の内容につきましては、一般会計と同様、人事院勧告と本年度中についての人事異動等に伴う人件費の補正でございます。
それでは、内容につきまして、事項別明細書で御説明を申し上げます。まず、６ページの歳出をお願いいたします。１款１項１目一般管理費で３７万１，０００円を増額するもので、内訳は説明欄のとおりでございます。なお、７ページから８ページにかけまして補正予算給与費明細書を添付してありますので、よろしくお願いいたします。
次に、５ページの歳入をお願いいたします。５款１項１目一般会計繰入金３７万１，０００円の増額にて財源調整をさせていただきました。
説明は以上となりますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
○議長 次に進みます。追加日程第６ 議案第８５号 令和元
年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。令和元
年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出それぞれ２６万円を減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ３億９，３４４万円とするものでございます。内容につきましては、人事院勧告に伴う人件費の補正であります。
それでは、内容につきまして事項別明細書で御説明を申し上げます。まず、６ページの歳出をお願いいたします。１款１項１目一般管理費で２６万円を減額するもので、内訳は説明欄のとおりでございます。なお、７ページから８ページにかけまして補正予算給与費明細書を添付してありますので、よろしくお願いいたします。
次に、５ページの歳入をお願いいたします。３款１項１目一般会計繰入金２６万円の減額にて財源調整をさせていただきました。
説明は以上となりますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
○議長 次に進みます。追加日程第７ 議案第８６号 令和元
年度下諏訪町
下水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（伊藤） 御説明申し上げます。令和元
年度下諏訪町
下水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、収益的支出の予定額を４万２，０００円増額し、総額を５億９，８０４万２，０００円とし、あわせて、議会の議決を経なければ流用できない職員給与費を２，５０９万６，０００円とさせていただくものでございます。内容につきましては、人事院勧告に伴う人件費の補正でございます。
説明書の２ページをお願いいたします。１目管渠費、４目総係費の手当等、法定福利費で、合計４万２，０００円の増額となりますが、
下水道事業会計で支出する
建設水道課の職員３人についての人事院勧告に伴う調整が主な内容となります。詳細につきましては、５ページ、６ページの補正予算給与費明細書をあわせてごらんいただきたいと思います。
なお、資金につきましては、３ページ、４ページの予定キャッシュ・フロー変更計算書をごらんいただきたいと思います。
今回の補正予定額４万２，０００円の支払い資金に伴い、１の業務活動によるキャッシュ・フローの当年度純利益が７７万９，０００円となり、４ページの資金期末残高においては、２億９，３６４万７，０００円となります。
また、７ページ、８ページには、予定貸借対照表を掲載してございますが、支払い資金の増額に伴う変更でございます。
説明は以上となりますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
本案については、
総務経済常任委員会に付託いたします。
ここでお諮りいたします。ただいま午後２時３３分でございます。暫時休憩にしたいと思いますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 御異議ございませんので、暫時休憩といたします。再開は
総務経済常任委員会終了後といたしますので、よろしくお願いをいたします。
なお、
総務経済常任委員の皆さんは直ちに委員会を開催いたしますので、全員協議会室へ御参集ください。暫時休憩といたします。
休 憩 午後 ２時３３分
再 開 午後 ３時１５分
○議長 ただいま午後３時１５分です。休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
△＜
付託議案の
委員長審査報告、質疑、討論、採決＞
○議長 それでは、休憩中に御審議いただきました議案について、
総務経済常任委員会の
審査報告をお願いいたします。
野沢弘子常任副委員長、登壇の上、御報告願います。
○議長 野沢弘子副委員長。
◎
総務経済常任副委員長（野沢） それでは、
総務経済常任委員会より御報告させていただきます。
議案第８０号 下諏訪町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
議案第８１号 下諏訪町特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例について
議案第８２号 下諏訪町議会の議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について
議案第８３号 令和元
年度下諏訪町
一般会計補正予算（第７号）
議案第８４号 令和元
年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第８５号 令和元
年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第８６号 令和元
年度下諏訪町
下水道事業会計補正予算（第１号）
本委員会は、
令和元年１２月１９日に付託された上記議案について審査した結果、それぞれ議案どおり可決したから、会議規則第７３条の規定により御報告いたします。
審査の内容について御報告いたします。
議案第８０号 下諏訪町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について。
令和元年８月７日付の人事院勧告を受け、
令和元年１１月２２日に国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、これに準じて一部改正します。今回、人事院勧告に伴う議案としては、条例の一部改正が３件、補正予算が４件となりますが、年内に支払いを完了するため、追加上程されました。
質疑では、長野県内に国の人事院勧告に沿わない市町村は１１市町村だけである。職員の住居手当の下限引き上げは、国の人事院勧告を受けて民間における住居手当の支給状況を踏まえ、所要の改正を行うものです。人事院勧告については、組合は了承済みですとの答弁がありました。
討論では、長年、下諏訪町は人事院勧告に沿って運営していて、組合とも合意を得ているので賛成との
賛成討論がありました。
採決の結果は、
挙手全員で可決しました。
次に、議案第８１号 下諏訪町特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例について。国において一般職の国家公務員の給与改定にあわせ、特別職の職員の期末手当の額も改正されたことから、これに準じて常勤特別職の期末手当の支給割合を年間０．０５月分引き上げるための一部改正です。
質疑、討論なし。採決の結果は
挙手全員で可決しました。
次に、議案第８２号 下諏訪町議会の議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について。下諏訪町議会の議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例については、特別職の職員と同様の理由による改正です。
質疑、討論なし。採決の結果は
挙手全員で可決しました。
次に、議案第８３号 令和元
年度下諏訪町
一般会計補正予算（第７号）。
令和元年度一般会計予算を
歳入歳出それぞれ６５２万２，０００円減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ８４億２，３２９万６，０００円とするものです。人事院勧告と本年度中の人事異動に伴う給与、手当等、人件費の補正です。
質疑、討論なし。採決の結果は
挙手全員で可決しました。
次に、議案第８４号 令和元
年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）。
令和元年度国民健康保険特別会計に
歳入歳出それぞれ３７万１，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２０億７，１２７万１，０００円とするものです。人事院勧告と本年度中の人事異動等に伴う人件費の補正です。
質疑、討論なし。採決の結果は
挙手全員で可決しました。
次に、議案第８５号 令和元
年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）。
令和元年度後期高齢者医療特別会計予算を
歳入歳出それぞれ２６万円減額し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ３億９，３４４万円とするものです。人事院勧告に伴う人件費の補正です。
質疑、討論なし。採決の結果は
挙手全員で可決しました。
次に、議案第８６号 令和元
年度下諏訪町
下水道事業会計補正予算（第１号）。
令和元年度
下水道事業会計で、収益的支出の予定額を４万２，０００円増額し、総額を５億９，８０４万２，０００円とするものです。人事院勧告に伴う人件費の補正です。
質疑、討論なし。採決の結果は
挙手全員で可決しました。
以上、
総務経済常任委員会からの御報告でございます。
○議長 次に進みます。議案第８０号 下諏訪町一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。議案第８１号 下諏訪町特別職の職員で常勤の者の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。議案第８２号 下諏訪町議会の議員の議員報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。議案第８３号 令和元
年度下諏訪町
一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。議案第８４号 令和元
年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。議案第８５号 令和元
年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
○議長 次に進みます。議案第８６号 令和元
年度下諏訪町
下水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。
これより
総務経済常任副委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。
以上をもちまして、本日の日程に定められた議事は終了いたしました。
△＜閉会に当たっての町長挨拶＞
○議長 ここで町長から御挨拶があります。
○議長 町長。
◎町長 １２月定例会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
議員の皆様には、１２月４日に開会されて以来、本日まで１６日間の長きにわたり慎重かつ精力的に御審議をいただき、厚く御礼を申し上げます。
ただいまは開会冒頭に御提案を申し上げました１１議案と、本日追加上程をさせていただきました７議案につきまして全て原案どおり御議決を賜り、まことにありがとうございました。
本定例会での審議の過程でお寄せをいただきました貴重な御意見、御要望につきましては、今後の行政に反映できますよう速やかに検討をさせていただきたいと思います。
さて、本年も残りわずかとなりました。２０１９年を振り返ってみますと、５月１日、新天皇陛下が即位をされ、令和という新たな時代が始まりました。そして、改元とともに新たな任期が始まった議員の皆様方により、下諏訪町議会が新体制でのスタートを切られました。今後とも、ともに手を携え、町政の発展と町民福祉の推進に向けて取り組んでまいりたいと思っております。
また、まだ記憶に新しいところではございますが、９月から１１月にわたって開催をされましたラグビーワールドカップは、私たちに多くの夢と感動を与えてくれました。史上初の決勝トーナメント進出を果たした日本代表の活躍はもちろんでありますが、その他の試合におきましても白熱した好ゲームが繰り広げられ、ワンチームの合い言葉のとおり日本中が一つになって、歓喜と熱狂に包まれました。この感動をぜひ来年の東京
オリンピック・パラリンピックにもつなげていただき、スポーツの魅力とともに日本のよさを発信できるすばらしい大会になることを期待しております。
その一方で、近年、自然災害が多発をしておりますが、本年も例外ではありませんでした。特に１０月に関東を横断した大型の台風１９号は、東日本を中心に未曽有の被害をもたらしました。長野県内におきましても、千曲川の氾濫による浸水被害など甚大な被害が発生をいたしました。当町からも要請に応じて職員派遣などを行いましたが、復興にはまだ相当な時間がかかると思われます。今後も要請に応じて必要な支援をしてまいりたいと考えておりますが、一日も早く地域の皆さんが安心して暮らせるよう、お祈りを申し上げます。
当町におきましても、８月１９日、局所的豪雨による被害が発生をいたしましたが、最近では頻発する集中豪雨や台風の影響によりまして、想定外の被害が発生する傾向にありますので、さきにお配りをいたしました総合ハザードマップの活用など、日ごろから災害への備えをお願いするとともに、今後とも防災・減災対策に努めてまいる所存であります。
こうした中、町では今年、地域への愛着を育み、住んでいることに誇りが持てる、小さくてもきらりと光る美しいまちと住民満足度１００％を目指し、さまざまな事業を推進してまいりました。
赤砂崎公園整備事業が大詰めを迎える中、諏訪湖の河川空間を有効活用し、赤砂崎公園とともににぎわいを創出するため、あかすなみずべテラスを開催いたしました。季節ごとに趣向を凝らしたさまざまなイベントにより、諏訪湖畔でのひとときを楽しんでいただけたものと思っております。
また、昨年のしもすわ未来議会での提案を受けまして、子供たちと一緒に進めてまいりました
こども未来バスが先日完成をいたしました。子供たちの思いが形となったすばらしいものではありますので、ぜひ多くの方々が集う場所として活用をいただきたいと願っております。
このほかにも９月に御寄附をいただきました旧シロトリ写真館の建物につきましては、地域の皆様とともに民公協働による
プロジェクトを立ち上げ、立地を生かし、新たな世代を超えた地域交流の促進と、起業・創業支援を目的とした場所として開設準備を進めてまいりたいと思います。
こうした地域や世代を超えた方々が集い、交流できるスペースを町内各所に整備し、地域の活性化につながっていくことを期待しております。
さて、町の新年度予算にあっては、年明けから編成作業が本格化してまいります。行財政運営の健全性及び継続性の確保に努め、住民要望を全力で実現することを基本に創意工夫を重ね取り組んでまいる所存でございます。
議員の皆様方には、この１年間、重要な諸課題に対しまして、町民の代表として誠心誠意取り組まれ、町の発展と町民福祉の推進に多大な御尽力を賜り、深く感謝、御礼申し上げます。御家族様とともに、御健勝で、よりよい年をお迎えいただきますように御祈念を申し上げ、本定例会の閉会の挨拶とさせていただきます。１年間、大変御苦労さまでございました。ありがとうございました。
○議長 それでは、ここで議長からも
令和元年の年末に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
この１年間、議員の皆様には議会運営に御協力をいただき、心から感謝を申し上げます。おかげさまで１２月定例会も無事終了を迎えることができました。
振り返ってみますと、４月に統一地方選挙が行われ、５月から
令和元年という新たな元号のもと、新メンバーによる下諏訪町議会がスタートをいたしました。残念ながら無投票という結果に終わりましたが、そうであればこそ議会としてやるべきこと、やらなければならないことを改めて自覚し、努めていく必要があると気を引き締めた次第であります。議長職として、その重責を担わせていただきました。ふなれなこともあり、皆様方には多々御迷惑をおかけしたことと存じます。
そうした中、温かい御支援、御鞭撻をいただき、心より感謝を申し上げます。町民の皆様に理解をしていただき、信頼される議会への取り組みをいただいているところではございますが、議会改革には不断の努力が必要であります。これからも議員各位には引き続きの御指導、御協力をお願い申し上げます。
さて、今年は自然災害に見舞われることが多い年でした。当町では８月に局所豪雨により警戒警報が発令されて災害対策本部が設置され、議会でも議会基本条例制定後、初めて災害対策支援本部を設置いたしました。人的被害はなかったものの、一部の河川の氾濫、土砂崩落、倒木などの被害をこうむりました。その後も台風１５・１９号等により全国各地での甚大な被害の爪跡は今なお続いており、被災された皆様方の暮らしに心が痛む思いであり、一日も早い平穏な日々を願うところであります。
今年も残すところわずかとなりました。年の瀬を迎え、ますますお忙しい毎日が続くかとは思いますが、迎える年が町にとってよい年となりますよう祈念申し上げる次第であります。
最後になりますが、町長初め理事者の皆様、代表監査委員、各課長、全職員の皆様、そして議員の皆様方には、御健勝でよい年をお迎えになられますよう心から御祈念を申し上げ、御礼の挨拶とさせていただきます。
以上をもちまして、
令和元年１２月
下諏訪町議会定例会の会期中に定められた日程の全てが終了いたしました。
ただいま午後３時３７分でございます。これをもちまして、
令和元年１２月
下諏訪町議会定例会を閉会といたします。大変御苦労さまでございました。
閉 会 午後 ３時３７分
令和元年１２月１９日
下諏訪町議会議長 宮 坂 徹
下諏訪町議会副議長 金 井 敬 子
署名議員 青 木 利 子
署名議員 中 山 透
署名議員 樽 川 信 仁
下諏訪町議会役員構成
議 長 宮 坂 徹
副 議 長 金 井 敬 子
○
総務経済常任委員会 ○
生活文教常任委員会
委 員 長 中 村 光 良 委 員 長 樽 川 信 仁
副委員長 野 沢 弘 子 副委員長 中 山 透
岩 村 清 司 森 安 夫
青 木 利 子 増 沢 昌 明
松 井 節 夫 大 橋 和 子
林 元 夫 金 井 敬 子...