下諏訪町議会 2006-12-08
平成１８年１２月定例会−12月08日-01号
平成１８年１２月定例会−12月08日-01号平成１８年１２月定例会
平成１８年１２月
下諏訪町議会定例会会議録
（第１日）
議員の席次並びに出欠
１番 瀧 澤 三喜雄 出 ９番 内 木 久 出
２番 小 池 忠 弘 出 １０番 田 嶋 彰 出
３番 津 金 裕 美 出 １１番 玉 舎 興三郎 出
４番 青 木 利 子 出 １２番 小 口 峯 一 出
５番 藤 森 スマエ 出 １３番 小 口 勝 利 出
６番 宮 坂 彦 出 １４番 清 水 辰 夫 出
７番 中 村 光 良 出 １５番 金 井 敬 子 出
８番 中 山 透 出 １６番 欠 員
出席議会事務局職員
議会事務局長 濱 清
議会書記 山 田 英 憲
庶務兼
議事係長 西 村 和 幸
説明のために出席した者
町長 青 木 悟
生活環境課長 小 林 繁 人
助役 丸 山 道 夫
子育て支援課長 山 岡 鉄太郎
収入役 林 洋 一
健康福祉課長 渡 辺 末 広
教育長 小 口 明
産業観光課長 土 田 豊
総務課長 井 原 文 利
まちづくり整備課長矢 島 広 利
企画政策課長 野 黒 信 重
消防課長 鮎 澤 保
税務課長 竹 内 文 夫
水道温泉課長 井 上 勝 二
住民課長 花 岡 正 陽
教育文化振興課長 溝 口 澄 明
監査委員 山 田 潔
本日の
会議日程 平成１８年１２月８日（金）午後 １時３０分
１．本日の議員の出欠並びに
会議成立宣告
１．開会に当たっての
町長あいさつ
１．
会議録署名議員の指名
１．
会期日程及び議案の
取り扱いの決定
１．議案の上程、説明、一部即決
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
開 会 午後 １時３０分
△＜本日の議員の出欠並びに
会議成立宣告＞
○議長 大変御苦労さまでございます。ただいま定刻の午後１時３０分でございます。ただいまから平成１８年１２月
下諏訪町議会定例会を開会いたします。
本日の議員の出欠を御報告いたします。ただいま出席している議員は１５人であります。よって、本会議は成立をいたしました。
ただいまから会議を開きます。
△＜開会に当たっての
町長あいさつ＞
○議長 町長から招集の
あいさつがあります。
○議長 町長。
◎町長 １２月定例会の開会に当たりまして、一言ご
あいさつを申し上げます。
本日は、議会の招集をお願い申し上げましたところ、議員の皆さんにおかれましては、年末何かとお忙しい中、全員の出席を賜り、ここに開会することができました。心から御礼申し上げます。
また、故
谷口議員の御遺族の皆さんにも傍聴をいただいておりまして、ありがたく思うところでございます。
さて、本定例会で御審議をいただきます議案は、
人事案件が４件、
専決処分事項が２件、条例の制定が１件、条例の一部改正が１件、その他事項が１件、
補正予算が６件の合わせて１５件であります。
諸議案の内容につきましては、後ほどそれぞれ説明をさせますが、概要を申し上げます。
議案第７２号は、
監査委員の
任期満了に伴う選任です。
議案第７３号は、
教育委員会委員の
任期満了に伴う任命です。
議案第７４号は、
固定資産評価委員会委員の
任期満了に伴う選任であります。
議案第７５号は、
人権擁護委員の
任期満了に伴う候補者の推薦です。
議案第７６号は、１０月１８日に
専決処分をいたしました町の
一般会計補正予算（第５号）で、７月
豪雨災害の復旧に関するものです。
議案第７７号は、１０月３１日に
専決処分をしました
水道事業会計補正予算（第１号）で、７月
豪雨災害による
水道施設等の復旧に関するものであります。
議案第７８号は、
児童福祉法に基づく児童の
居場所づくりとしての
学童クラブ条例の制定です。
議案第７９号は、
非常勤消防団員に係る
障害補償の基準を定める政令の一部改正により、町の二つの条例を一部改正する条例であります。
議案第８０号は、新たな法律の公布に基づき創設されました
医療保険制度で、設置に当たり議決をお願いするものです。
議案第８１号は、平成１８年度
一般会計補正予算（第６号）で、重立ったものといたしましては、
一般人件費３，６５６万３，０００円の減額、
赤砂崎右岸用地の購入６２７万９，０００円、また
財政調整基金の積立金として１０７万円、
県議会議員選挙の１８年度経費として２７０万円、
老人保健特別会計繰出金として１１７万４，０００円、
工業振興助成金としまして、４件分で１６４万４，０００円、
観光振興助成金としまして、３件分の３３６万９，０００円、
利子軽減に向けた
町有林整備事業債の借換に伴う
繰上償還金２，６００万円、７月
豪雨災害の
災害復旧補助金として４７０万円などをお願いするものであります。
議案第８２号から議案第８６号につきましては、それぞれ五つの
特別会計補正予算案であります。
以上、議案の概要を申し上げましたが、よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げ、開会に当たってのご
あいさつとさせていただきます。
△＜
会議録署名議員の指名＞
○議長 次に、日程第１ 本定例会の会期中における
会議録署名議員を議長から指名いたします。
１４番
清水辰夫議員、１５番
金井敬子議員、２番
小池忠弘議員、以上の３議員にお願いします。
ここで議長から一言申し上げます。前副議長でありました
谷口善二議員におかれましては、去る１０月７日御逝去されました。まことに痛恨のきわみでございます。ここにありし日の故人をしのびまして、深く哀悼の意を表するため、追悼の言葉と黙祷をささげたいと思います。
なお、御遺族をお招きしてございますので御報告いたします。
初めに追悼の言葉をささげます。議会を代表して
藤森スマエ議員、登壇の上お願いします。
○議長
藤森議員。
◆
藤森議員 追悼の言葉。
寒さもひとしお身にしみる今日ここに、１２月定例会に臨み、皆様方のお許しをいただき、去る１０月７日、７０歳の尊い御生涯を終えられた
谷口善二議員の御遺影をお迎えし、謹んで哀悼の言葉を申し上げます。
あなたが逝かれてからちょうど２カ月がたち、あのころ色づき始めていた木々も今では落葉し、収穫の秋から気ぜわしい師走になりました。
１年前の
社会文教常任委員会の忘年会で、食べて飲んで歌っていたあなた。カラオケ大好きなあなたは、少しくらいぐあいが悪くても、マイクを持つと取っておきの笑顔になり、あのソフトな甘い声で会場を魅了し、マイクを放しませんでした。あなたのあの笑顔にもう一度会いたい、一緒に歌いたいと思い出ばかりが駆けめぐっています。
３期目の
ベテラン議員として、教育や福祉、環境問題に力を注ぎ、昨年からは副議長という重職にあったあなたは、ほとんど毎日事務局へ顔を出し決裁をされていたとお聞きし、職責とは申せ、頭の下がる思いであります。
すべての
常任委員会を経験され、
社会文教常任委員長や、
議会改革特別委員長を初め、
バイパスや砥川の
特別委員、
組合議会議員、
広域連合議会議員、
農業委員など、多くの要職を全うされ、昨年、
町政功労表彰を受けられましたことは、
同僚議員として心から敬意を表するところでございます。
地域にあっては、
専任町内会長やＰＴＡの理事、地区の親和会の会長などを務められました。地域の行事や会合がダブって、
二つ三つと重なっても全部に顔を出し、体が幾つあっても足りないと言いながら、住民との接点を非常に大切にしてきた谷口さんでありましたが、今にして思えば、このまじめさがあなたの体を少しずつむしばんでいったのではないかと思えてなりません。
また、
マレットゴルフ、ソフトボール、野球など、
スポーツを愛されました。
諏訪地方議会議員の
マレットゴルフ大会では、常に当議会の得点源として活躍されました。同じボールを打つのに何でこんなに違うのだろうと、あなたの
スポーツセンスのよさをうらやましく感じてもいました。
議員になられてから、毎定例会で１回も欠かすことなく都合４５回にわたり、延べ１６６項目の
一般質問や
代表質問をされてきました。
一般質問でいつも驚かされていたことがあります。私などは、通告した日から一生懸命発言の要旨をまとめにかかるのですが、
谷口議員は
締め切り日には既に原稿ができていて、あとは少し手直しをするだけというふうに、準備万端整えて臨んでいました。
委員会審議においても、静かな話口調の中に時折見せるしんの強さも感じさせられ、人一倍強い責任感と情熱があなたの運命を変えてしまったのではないかと思われてなりません。
私は、８月２８日に病院にうかがったのが最後になってしまいました。風邪をひいたのか、熱が下がらず、食欲がないということでした。そして、
血液検査の結果がどうも思わしくないとも言っておられました。疲れがたまって、体が休めと信号を出しているんだから、この際ゆっくり静養することも必要だよとしっかり話もしてきました。
その後、無菌室に入ったとお聞きし、御見舞いもできぬままに、突然帰らぬ人となってしまわれたあなた。病と闘いながら、一人病室で何を思い何を考えたのかを思うとき、どんなに悔しかったことでしょう。残念だったことでしょう。志半ばの７０歳の生涯、惜しみても余りあるものがあります。
入院する３日前には、
諏訪湖クリーン大作戦に参加し、
湖畔清掃を行い、前日は議会だより
編集委員会に出られ、その翌日８月２３日に、
検査入院ということで
諏訪赤十字病院へ入院されました。入院前日まで頑張られたお姿に、衷心から敬意を表するものであります。さらに病床にあっても、９月定例会の
一般質問を通告され、議場において持論を展開する準備をなされていたものと思いますが、かなわぬこととなってしまいました。
７０年を駆け抜けたあなたの御生涯に拍手を送り、天空から私
たち下諏訪町議会人をいつまでもお守りください。
たくさんの思い出と御指導に感謝し、みたまの安らかならんことをお祈りしながら、お別れの言葉といたします。
平成１８年１２月８日
下諏訪町議会社会文教常任委員長 藤森スマエ
○議長 それではここで黙祷をささげたいと思いますので、全員御起立し御遺影の方へお向きいただきたいと思います。
（ 全 員 起 立 ）
○議長 黙祷。
（ 黙 祷 ）
○議長 おなおりください。
それでは、御遺影をお送りしたいと思いますので、そのままでよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
御着席ください。どうもありがとうございました。
（ 全 員 着 席 ）
△＜
会期日程及び議案の
取り扱いの決定＞
○議長 次に、日程第２、第３ 本定例会の
会期日程及び議案の
取り扱いについて、
議会運営委員長から御報告お願いします。
小池忠弘委員長、登壇の上、御報告願います。
○議長
小池委員長。
◎
議会運営委員長（小池） 大変御苦労さまでございます。故
谷口議員に対しまして、私からも心から哀悼の誠をささげたいというふうに思います。
それでは、
議会運営委員会から御報告いたします。
本定例会に当たり、去る１２月５日火曜日、午前９時から
議会運営委員会を開催し、会期及び
議事日程につきまして協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
会期は、１２月８日金曜日から１２月２０日水曜日までの１３日間といたしました。
会期日程につきましては、皆さんのお手元に御配布してあります
会期日程表に示されているとおりでございます。
本日は、議案第７２号から第７５号につきましては
人事案件でありますので、上程に先立ち、本会議を一たん休憩し、直ちに
全員協議会を開会し、御協議を願い、議案の態様を整えて本会議を再開し、議案の上程、説明を行い、質疑、討論を経て即決といたします。
次に、議案第７６号、第７７号につきましては、
専決議案でありますので、議案の上程、説明、質疑、討論を経て即決といたします。
続いて、議案第７８号から、
議案番号順に従い、議案の上程、説明を行い、本日の日程を終了いたします。
２日目の９日、３日目の１０日は土曜日及び日曜日のため休会といたします。
４日目の１１日は
議案調査日として休会といたします。
５日目の１２日は、午前１０時から本会議を開会し、議案第７８号から第８６号までの議案に対する質疑を行い、所管と目される委員会へ付託いたします。
引き続き、請願、陳情につきましても、その所管と目される委員会へ付託いたします。
議案及び請願、陳情の付託先につきましては、お手元に御配布してあります付託表に示されているとおりでございます。
６日目の１３日、７日目の１４日は午前９時から本会議を開会し、
一般質問を番号順に行います。
一般質問は２日間といたします。
８日目の１５日、１１日目の１８日は午前１０時から各
常任委員会の審査をお願いいたします。
９日目の１６日、１０日目の１７日は土曜日及び日曜日のため休会といたします。
１２日目の１９日は、午前１０時から
バイパス対策特別委員会、午前１１時から
砥川治水・
利水等対策特別委員会の審査をお願いし、午後は
委員長報告書の作成日といたします。
１３日目の２０日は、午前９時から
議会運営委員会を開会し、予定されます
意見書案の
取り扱いについて協議いたします。続いて午前１０時３０分から
全員協議会を行い、午後１時３０分から本会議を開会いたします。
まず、各委員会の
議案審査報告を委員長にお願いし、それに対する質疑、討論を経て採決を行います。続いて、請願、陳情の審査結果について
委員長報告を願い、質疑の上その
取り扱いを決定いたしまして、１２月定例会の全日程を終了することにいたしました。
以上、
議会運営委員会の協議の結果について御報告いたします。よろしくお願いいたします。
○議長 ただいま
議会運営委員長から御報告がありました
会期日程及び議案の
取り扱いについて、御質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 御質疑ありませんので、
会期日程及び議案の
取り扱いにつきましては、ただいまの
委員長報告どおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議ないものと認めます。よって、
会期日程及び議案の
取り扱いにつきましては、ただいまの
議会運営委員長の報告どおり決定いたしました。
△＜議案の上程、説明、一部即決＞
○議長 ここで、議長からお諮りいたします。次の日程第４ 議案第７２号
監査委員の選任について、日程第５ 議案第７３号
教育委員会委員の任命について、日程第６ 議案第７４号
固定資産評価審査委員会委員の選任について、日程第７ 議案第７５号
人権擁護委員候補者の推薦については、
人事案件でありますので、
議案整備のためここで
暫時休憩し、直ちに
全員協議会を開きたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、ただいまから
暫時休憩といたします。
ただいま、午後１時５０分であります。それでは、
全員協議会室へ御参集ください。
（山田 潔
監査委員 退場）
休 憩 午後 １時５０分
再 開 午後 ２時２５分
○議長 ただいま午後２時２５分であります。休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
○議長 次に進みます。日程第４ 議案第７２号
監査委員の選任についてを議題といたします。
事務局長に議案の朗読をさせます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（濱） 議案第７２号
監査委員の選任について
下記の者を
監査委員に選任したいから、
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１９６条第１項の規定により、議会の同意を求める。
平成１８年１２月８日 提出
下諏訪町長 青木 悟
記
住 所 下諏訪町４８７２番地５
氏 名 山田 潔
生年月日 昭和１２年４月２日
以上でございます。
○議長 次に、提案者から議案の説明を求めます。
○議長 町長。
◎町長 御説明を申し上げます。現在
監査委員としてお願いをしております山田潔さんは、この１２月１３日をもちまして任期が満了となります。
山田さんは
国税関係の仕事を通じて培われた豊富な知識と経験を生かし、平成１４年１２月１４日から１期４年間にわたり
監査内容の充実、
監査報告書や
決算審査意見書を
情報公開の観点から
町ホームページで公表するなど成果を上げていただいていることは御承知のとおりでございます。ここに改めて感謝を申し上げたいと思います。
引き続きお願いをいたしたく御提案をさせていただきます山田さんは、西四王にお住まいでございます。昭和３１年３月に
諏訪清陵高校を卒業され、同年４月に
東京国税局に勤務をされて以来、各地の税務署、税務大学校、
関東信越国税局など、多くの部署で要職につかれ、平成８年８月、
信濃中野税務署長を最後に退職をされております。退職と同時に税理士の登録をされ、現在も活躍をされております。
人格が高潔で
財務管理、事業の
経営管理、その他
行政運営に関し、すぐれた識見をお持ちの方でありまして、
監査委員として最適任者と
考えお願いをしたいと思い、御提案を申し上げます。何とぞよろしく御同意を賜りますようお願い申し上げ、
提案説明とさせていただきます。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
○議長 小口峯一議員。
◆小口［峯］議員 ただいま町長から提案がありました
山田潔監査委員の再任についての御提案でございますが、賛成の立場で討論をさせていただきます。
皆様も御存じのように
山田監査委員は既に１期４年間、その職務を全うされたわけでございます。その
仕事ぶりは、豊富な
国税関係の知識、また税理士としての経験を生かし、その
仕事ぶりはまさに
清廉潔白、実直、大変すばらしいものがあったということは多くの皆さんが認めているところでございます。
これからの
監査委員の仕事というものは、単なる数字だけの追求ではなくて、政策に関しても監査をしていく、非常に、これから社会全体がそういう監査というものを大事な時期に差しかかっている。そういう意味で、
山田監査委員は、経験を生かして、その力を存分に発揮させていただくことを御期待申しながら、
賛成討論といたします。
○議長 ほかに討論ありませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして討論を終結いたします。
本案について、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、本案については、これに同意することに決しました。
○議長 次に進みます。日程第５ 議案第７３号
教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
事務局長に議案の朗読をさせます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（濱） 議案第７３号
教育委員会委員の任命について
下記の者を
教育委員会の委員に任命したいから、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和３１年法律第１６２号）第４条第１項の規定により、議会の同意を求める。
平成１８年１２月８日 提出
下諏訪町長 青木 悟
記
住 所 下諏訪町６０９５番地６
氏 名
吉澤哲郎
生年月日 昭和２４年４月１０日
以上でございます。
○議長 次に、提案者から議案の説明を求めます。
○議長 町長。
◎町長 それでは御説明を申し上げます。現在
教育委員としてお願いをしております
小口崇博さんは、１２月２３日をもって任期が満了となるわけでありますが、小口さんには平成１４年９月２７日から
教育委員をお願いし、
委員交代による
残任期間３カ月と１期４年、御尽力を賜りました。その間、平成１７年８月から１年間は
教育委員長として要職に当たられました。
在職中におかれましては、
萩倉地区公民館建設事業を初め、
霧ケ峰黒耀石サミットの開催、
教育推進特区、
小学校英語科の設置、３０人規模学級の拡大など、
学校教育並びに生涯教育の発展に寄与していただき、ここに改めて感謝を申し上げる次第であります。
このたび小口さんの後任に、西豊にお住まいの
吉澤哲郎さんを、新たな
教育委員にお願いしたいと思い、御提案を申し上げる次第であります。ここで吉澤さんの略歴を申し上げます。
吉澤さんは、昭和４３年３月に
岡谷工業高等学校を卒業され、地元の企業、
司法書士事務所を経て、昭和６０年２月に
土地家屋調査士、
行政書士、
吉澤事務所を開設され、
不動産調査、登記、また住民の
権利義務遂行のための法律手続の代行者として、
地域住民の信頼を得て密着した活動をされております。
地域にあっては、平成４年から平成７年まで下諏訪町
少年野球会会長として学童の体位向上と
スポーツを通じて青少年の健全育成のために貢献され、現在も
常任顧問として後進の指導に当たられておられます。平成１０年１２月からは、
児童福祉を専門に担当する
主任児童委員として、日夜児童を取り巻く
家庭環境、
社会環境について、実情の把握と相談、
支援活動に取り組まれておられます。
以上、申し上げてまいりましたが、吉澤さんは
学校教育、生涯
教育ともに、心豊かな
人づくりを推進する当町の
教育委員として、これからの
教育行政を進めていく上で最適任者と
考えお願いをするものであります。どうぞよろしく御同意を賜りますようお願い申し上げ、
提案説明とさせていただきます。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
○議長
津金裕美議員。
◆
津金議員 ただいま町長から提案がありました
吉澤哲郎さんに対しまして、賛成の立場から討論させていただきます。
吉澤哲郎さんは、西豊にお住まいで、現在第１０区の西豊の
町内会長として、本年１月より町内の
まとめ役、また区の運営に大変な御努力、御尽力を尽くされております。７月の
豪雨災害では、承知川のはんらんで、
地元町内会長としてリーダーシップを発揮され、いち早く復旧に取り組まれました。
昭和６０年より
土地家屋調査士、
行政書士として、
吉澤哲郎事務所を西豊に開設され活躍中であります。
平成元年より、下諏訪町
少年野球会副会長、４年からは会長として、そして現在、
信州少年野球連盟副会長として、
少年野球の普及、
子供たちの指導に当たられております。また、平成６年には、
下諏訪中学校ＰＴＡ役員も歴任され、平成１０年１２月より
主任児童委員を務められております。人格、見識も申し分なくすぐれ、何事にも非常に熱心に取り組まれており、下諏訪町の
教育委員として存分な活躍をしていただける最適な方であると考えます。
以上申し上げまして、
賛成討論といたします。よろしくお願いいたします。
○議長 ほかに討論ありませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして討論を終結いたします。本案について、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、本案については、これに同意することに決しました。
○議長 次に進みます。日程第６ 議案第７４号
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
事務局長に議案の朗読をさせます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（濱） 議案第７４号
固定資産評価審査委員会委員の選任について
下記の者を固定資産評価審査委員会の委員に選任したいから、地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第４２３条第３項の規定により、議会の同意を求める。
平成１８年１２月８日 提出
下諏訪町長 青木 悟
記
住 所 下諏訪町３９８番地
氏 名 河西敏男
生年月日 昭和１１年５月１日
以上でございます。
○議長 次に、提案者から議案の説明を求めます。
○議長 町長。
◎町長 御説明を申し上げます。
固定資産評価審査委員会委員につきましては、定数３人で従来から工業、商業、農業とそれぞれの分野の代表を選任してきております。
今回は農業関係を代表いたしまして御尽力をいただきました岩村亀夫さんがこの１２月２４日付で任期が満了となりますので、新たに河西敏男さんを選任したいと考え御提案を申し上げます。
河西さんの主な履歴を申し上げますと、下諏訪町仲町にお住まいです。昭和３０年に愛知県安城農林高等学校林業科を卒業され、長野営林局諏訪営林署に勤務され、中部森林管理局南信森林管理署を最後に定年退職をされました。また、平成１０年には第１区の区長、平成１４年からは
農業委員会会長を歴任されております。現在は農業に従事されており、御活躍をいただいております。
以上申し上げましたとおり、人格、識見ともにすぐれておられ、このたび委嘱をお願いするにつきましては、大変ふさわしい方と考え、御提案を申し上げます。御賛同を賜りますよう、よろしくお願いをいたします。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。本案について、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、本案についてはこれに同意することに決しました。
○議長 次に進みます。日程第７ 議案第７５号
人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。
事務局長に議案の朗読をさせます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（濱） 議案第７５号
人権擁護委員候補者の推薦について
下記の者を
人権擁護委員の候補者として推薦したいので、
人権擁護委員法（昭和２４年法律第１３９号）第６条第３項の規定により、議会の意見を求める。
平成１８年１２月８日 提出
下諏訪町長 青木 悟
記
住 所 下諏訪町６１３２番地１５
氏 名 數納隆利
生年月日 昭和２３年８月３日
住 所 下諏訪町社６５２５番地５
氏 名 朝貝加代子
生年月日 昭和３１年５月５日
住 所 下諏訪町５７４５番地１４
氏 名 大平恭一
生年月日 昭和２２年１０月２４日
以上でございます。
○議長 次に、提案者から議案の説明を求めます。
○議長 町長。
◎町長 御説明を申し上げます。現在町では４人の方が法務大臣の委嘱を受け、
人権擁護委員として相談活動に精力的に取り組まれておられます。
人権擁護委員の皆さんの任期は３年となっており、３人の方が平成１９年３月３１日で任期を終えるため、後任の
人権擁護委員候補者の推薦をお願いしたいと思います。
任期を迎えられる方々は、東山田の高橋勝巳さん、南四王の數納隆利さん、東山田の朝貝加代子さんでございます。高橋さんは平成７年から４期１２年、數納さんと朝貝さんはそれぞれ平成１６年から１期３年にわたり人権擁護にかかわる要職に当たられ、御尽力をいただいております。
今回推薦をお願いします３人の方でありますが、まず再任としてお二人、數納さんと朝貝さんに今期に引き続きお願いをしたいと思います。
數納さんは南四王２部６１３２番地１５にお住まいで、下諏訪町青少年健全育成協議会副会長、社会
教育委員を歴任され、平成１６年から
人権擁護委員として活躍され、現在１期目を務められ、２期目の推薦でございます。
朝貝さんは、東山田第６社６５２５番地５にお住まいで、下諏訪北小学校ＰＴＡ副会長、児童育成計画策定委員会委員等の要職を歴任され、平成１６年から
人権擁護委員として活躍され現在１期目を務めておられます。朝貝さんも２期目の推薦でございます。
続きまして、新任になりますが、久保海道１組５７４５番地１４にお住まいの大平恭一さんにお願いをしたいと思います。大平さんは現在、会社役員を務められ、みどり幼稚園ＰＴＡ副会長、オリンパス協力会会長、諏訪清陵高等学校ＰＴＡ副会長及び下諏訪支部会長を歴任され、地域社会に貢献されてまいりました。
ただいま申し上げました３人の方は、皆さん大変誠実なお人柄で、それぞれのお立場で御尽力をいただいており、
地域住民からの信頼が厚く、地域に密着した活動で職務を遂行していただけるものと確信をしております。
人権擁護委員候補者として推薦させていただくことに御同意賜りますようお願いを申し上げます。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。本案について、これに同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、本案についてこれに同意することに決しました。
ここで、
山田監査委員にお入り、着席をいただきたいと思います。
（山田 潔
監査委員 入場）
○議長 次に進みます。日程第８ 議案第７６号
専決処分事項の承認を求めることについて（
専決処分第１２号）平成１８年度下諏訪町
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（井原） 御説明申し上げます。平成１８年度
一般会計補正予算（第５号）につきましては、平成１８年７月
豪雨災害の復旧に関する補正で、平成１８年１０月１８日付をもって
専決処分をさせていただいたものであります。
歳入歳出それぞれ７，７１６万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６９億５，６９２万８，０００円にお願いするものでございます。
また、地方債の補正につきましては、農林水産施設災害復旧事業９７０万円と公共土木施設災害復旧事業１，３２０万円の追加地方債もあわせてお願いするものです。
主な内容につきまして、歳入歳出事項別明細書で御説明をいたします。
まず、歳出の８ページをお願いをいたします。１３款の災害復旧費８項の農林水産施設災害復旧費では、１目農地災害復旧費、２目農業用施設災害復旧費、３目林道施設災害復旧費に分類し、関係経費を計上しました。
１目農地災害復旧費では８１６万３，０００円を計上しました。１３節委託料では測量設計委託料６７万２，０００円を、１５節工事請負費では小湯の上地区ほか３カ所の農地災害復旧工事７２７万７，０００円を計上いたしました。
次に、２目の農業用施設災害復旧費では９９５万円を計上し、１３節委託料では測量設計委託料７２万５，０００円を、１４節使用料及び賃借料ではブルドーザー、バックホーの重機借上料として６３万円を、１５節工事請負費では樋橋地区水路ほか６カ所の農業用施設災害復旧工事費８２８万４，０００円を計上しました。
次に、９ページでは３目林道施設災害復旧費として２，４１４万５，０００円を計上しました。１３節委託料では、測量設計委託料７７万１，０００円と現場監督補助業務委託料８８万１，０００円を合わせ１６５万２，０００円を、１５節工事請負費では林道萩倉線ほか５カ所の林道施設災害復旧工事費２，２００万８，０００円を計上いたしました。
次に１０ページですが、９項公共土木施設災害復旧費では１目道路橋りょう災害復旧費として、２目河川災害復旧費に分類し、関係経費を計上いたしました。１目道路橋りょう災害復旧費では１，１９５万２，０００円を計上し、１３節委託料では設計委託料として５０万円を、１５節工事請負費では町道御射山通線のほか５カ所の道路災害復旧工事費１，１０４万円を計上いたしました。
次に１１ページですが、２目河川災害復旧費では２，２９５万３，０００円を計上し、１３節委託料では設計委託料として２５０万円を、１５節工事請負費では承知川ほか３カ所の河川災害復旧工事費１，９９１万８，０００円を計上いたしました。
次に６ページに戻っていただきまして、歳入の関係でありますが、１１款分担金及び負担金１項負担金４目災害復旧費負担金１節農林水産施設災害復旧費負担金として３７９万９，０００円を計上いたしました。農業用施設災害復旧費負担金として、岡谷市から３２万７，０００円を負担していただくことになっております。農地災害復旧費負担金３４７万２，０００円は、農地所有者から負担をいただくものであります。
次に、１３款国庫支出金１項国庫負担金５目災害復旧費国庫負担金２節公共土木施設災害復旧費負担金として１，８６０万５，０００円を計上しました。内訳として、道路橋りょう災害復旧事業負担金として５９９万１，０００円を、河川災害復旧事業負担金として１，２６１万４，０００円を計上いたしました。
次に、２項国庫補助金１２目災害復旧費国庫補助金１節農林水産施設災害復旧費補助金として２，１７１万円を計上しました。内訳としまして、農地災害復旧事業補助金として３７４万６，０００円を、農業用施設災害復旧事業補助金として４８９万６，０００円を、林道施設災害復旧事業補助金として１，３０６万８，０００円をそれぞれ計上しました。
次に、１８款繰越金１項繰越金１目繰越金１節繰越金の１，０１４万９，０００円ですが、今回不足する補正財源を前年度繰越金に求めたものであります。なお、５号補正後の繰越金残高は５，０３６万７，０００円であります。
最後に７ページをお願いをいたします。２０款町債１項町債１１目災害復旧債１節農林水産施設災害復旧事業債９７０万円と、２節公共土木施設災害復旧事業債１，３２０万円を合わせ２，２９０万円の町債を計上いたしました。
以上、説明を申し上げましたが、よろしく御審議いただきたくお願い申し上げます。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
○議長 内木議員。
◆内木議員 確認となりますが、補助、国庫の支出金、それから災害復旧の負担金もあって、それで繰越金を充て、それから起債をしながらということですが、約２２０カ所の災害のその中での国にかかわるというんですか、いただけるその分は、ほとんどそのもくろみのとおりいただいておるのか。あるいはそうでなくて、その繰越金が多いのか、起債が多いのか、その辺の、これ見るとちょっとわかりませんので、その辺はいかがか。
それから、承知川を除いてそうなのか、その承知川分を除いた、あと激甚災害のかかわりがありますので、その分を除いて、ほとんどそれで終わりですよということなのか。まだまだ国のかかわりが残っているのか、その点について、お知らせ願いたいっていうことと、それから歳入のところで、災害復旧債を盛ったわけですが、これが特交との絡みで若干加味されてくるのか、その点についてお尋ねしておきたいと思います。
○議長 まちづくり整備課長。
◎まちづくり整備課長（矢島） お答えします。まちづくり整備課関係の町道の河川、道路につきましては、災害箇所、査定を受けましてすべてもとのとおりになるような査定をいただきました。
承知川の激甚のことにつきましては、これからの事業でありまして、また県の事業でありますので、町のこの予算には載ってきません。以上です。
○議長
産業観光課長。
◎
産業観光課長（土田） 私の方は農地、農業用施設、それから林道、３種類に大きく分かれますけれども、それぞれ国の査定は想定内でございました。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（井原） 起債の関係でございますが、お尋ねの特交の当然材料にもなるわけですが、これについては、交付税の関係の元利償還金の関係を見てもらうと。そういう制度になっておりますので、相当高額というか、高率のそういったことで措置はされるというように理解をしております。
○議長 内木議員。
◆内木議員 そうしますと、例えば砥川の注連掛の辺はあれ県だということですね。その２００カ所超える中で、そういうものを除けば今の農業関係、それから農林関係、それからまちづくりの関係、話あったわけですが、そうするとほとんどこれで締められると、そういう考えでよろしいでしょうか。
それからもう一つ、承知川の関係では、これから先どのような手順でされていくのか。マスコミ報道では若干４区、１０区からの要望等あったと聞いている、見ているわけですけれども、それらの取りまとめ方、その方向性、どういうふうに見たらいいのか、その認識を示してもらいたいと思います。
○議長 まちづくり整備課長。
◎まちづくり整備課長（矢島） 注連掛部分につきましては、これも県の事業でございまして、近々発注の予定というように聞いています。それから承知川の災害復旧の関係でよろしいですか。承知川の災害復旧につきましても、すべてこれ県の事業でございまして、ここの１２月くらいから発注が始まっていくというふうに聞いております。
４区、１０区につきましては、過去３回の説明会を開催しまして、激甚の災害復旧等の説明も行いまして、各要望を出されまして、建設事務所と打ち合わせをしております。以上です。
○議長 内木議員。
◆内木議員 お聞きしたかったのは、若干その５年先だ、６年先だっていう話があって、これは仕方ないという今の現況下で、上下の関係で仕方ないっていうことですが、そこら辺の理解等はどういうふうに求められていくのかであります。
○議長 まちづくり整備課長。
◎まちづくり整備課長（矢島） ５年といいますのは、ＪＲから田中線までの激甚災害が１８年から２０年までで県事業としてするということで、そのほかの災害復旧につきましては、すべて今年度中には、ちょっと延びるかもしれませんが、復旧されるということでございます。
○議長 町長。
◎町長 多分こういうことだと思うんですが、全体事業として激特の部分とその上の部分をどうすみ分けしていくかという御質問だと思いますが、説明会開く中で、それからまた県に要望する中で、これは出どころは激特ということで、ＪＲから町道田中線までですね、これは５年間で確実に終わるようにしていくわけであります。
引き続きそのＪＲから上につきましても、一体的な事業としてこれは出どころは激特でなくて県単になるか、新たな国庫補助を得ながらやるのか、それは別としまして、同時に一体的な事業として宮街道までは進めていただくと、そういうお願いをして了解もいただいているところでありますから、そんな地元への説明はしてきております。
ただ、どの時点でどのくらいの形でもって、その進捗状況がなかなか見えにくいものですから、一体的事業ということではあるけれども、進捗状況はそれによって期間は変わってくるという御理解をいただきたいと思います。
○議長 ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
○議長 内木議員。
◆内木議員 賛成の立場で討論申し上げておきたいと思います。
最後、町長の答弁ございました。地元住民とすれば、早くこの関係、安心のですね、そういった地域であっていただきたいと思っているのは、声も聞こえてきております。
それで、ああいうような一つの要望もあったっていうことも理解しておりますし、今の現状も理解しております。そういった中で、どうやって早く進めるか、そういったことが一番喫緊の課題かと思います。また、当局におかれましては、できれば早い進捗を促す意味で、早く投げかけていくと、要望していくということを期待しながら賛成とさせていただきます。
○議長 ほかに討論ありませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔 挙手全員 〕
○議長 挙手全員。よって、本案は原案どおり承認されました。
○議長 次に進みます。日程第９ 議案第７７号
専決処分事項の承認を求めることについて（
専決処分第１３号）平成１８年度下諏訪町
水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
水道温泉課長。
◎
水道温泉課長（井上） 御説明を申し上げます。平成１８年度
水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、平成１８年１０月３１日付の
専決処分により対応させていただきました。７月の
豪雨災害による水道施設の復旧費用に伴う補正であります。
今回の補正は、収益的支出を５２６万１，０００円追加し、収益的支出の総額を２億９，４８６万１，０００円に、また資本的収入を２５０万４，０００円追加し、５，５２０万４，０００円に、資本的支出を６１１万２，０００円追加し、資本的支出の総額を１億５，８３１万２，０００円にお願いするものであります。
資本的収入が資本的支出に対し不足する額を３６０万８，０００円追加し、１億３１０万８，０００円に、当年度分損益勘定留保資金につきましても、３６０万８，０００円を追加し５，２４７万７，０００円に改めるものであります。
内容につきましては、次のページの予算実施計画により御説明をいたします。収益的支出の１款水道事業費４項特別損失１目臨時損失５２６万１，０００円の工事内容としましては、東俣浄水場の取水口護岸復旧工事と、土坂、大鹿、尾掛、各水源の復旧工事、国道１４２号線東町上、それから新町上、承知川沿いの御射山道線、東高木地籍の配水、給水管復旧及び移設工事であります。
資本的収入の１款資本的収入３項国庫支出金１目国庫補助金の２５０万４，０００円は、厚生労働省の災害査定額５００万８，０００円に対しまして、補助率２分の１で算定をした額であります。
資本的支出の１款資本的支出１項建設改良費５目災害復旧費６１１万２，０００円の工事内容は、東俣浄水場の取水施設及び除塵機復旧工事であります。以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。よろしいですか。
〔 挙手全員 〕
○議長 挙手全員。よって、本案は原案どおり承認されました。
○議長 次に進みます。日程第１０ 議案第７８号 下諏訪町
学童クラブ条例の制定についてを議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
子育て支援課長。
◎
子育て支援課長（山岡） 御説明申し上げます。今回の制定の理由は、第６次改訂下諏訪町総合計画、第３次下諏訪町行政改革大綱、下諏訪町行財政経営プランにより、住民サービスの見直しを行い、受益者負担の適正化を図りながら児童の居場所として、その健全な育成を図るため、
児童福祉法に基づき制定するものであります。
この条例を作成するに当たり、来年度入所予定児童の保護者を対象に懇談会やアンケート調査を実施し、出された意見、要望をもとに素案を作成し、再度保護者の方々に内容をお示しして御理解をいただきながら進めてまいりました。
それでは、条例の内容につきまして、御説明を申し上げます。
この条例は第１条の趣旨から第１２条の委任まで、全１２カ条で構成をしてございます。
第１条は趣旨で、保護者が就労等により昼間家庭にいない児童及びバス通学の児童に対して、適切な遊び及び生活の場を与え、その健全な育成を図ることを目的として設置するものであります。
第２条は名称と位置で、別表第１に南小学校学童クラブ、北小学校学童クラブとして実施するものであります。
第３条は管理及び運営であります。
第４条は入所できる児童で、保護者が就労、疾病その他の理由により昼間家庭にいない児童、またはバス通学児童で第３学年以下の児童、自立支援学級に在学する第６学年以下の児童、長野県諏訪養護学校の小学部及び中学部に在学する児童と定めております。今年度、保護者の要望から障害児学童クラブを試行的に実施してまいりましたが、引き続き受け入れ態勢を整え、実施をしてまいります。
第５条は休業日及び開設時間で、別表第２で定めております。開設時間でありますが、有料化に伴い、利用者のニーズを考慮してサービスの充実を図り、土曜日学童は１時間３０分延長して午後６時３０分まで、学校の休業日は３０分延長して午後６時３０分までとし、保護者の就労環境等の支援をしてまいります。
第６条は入所の許可、第７条は許可の制限、第８条は許可の取り消し等を定めております。
第９条は使用料でございますが、別表第３に定める額としております。第２項でありますが、学校の登校日に使用する場合で、あらかじめ入所日数又は入所時間が年間を通して開設日数及び開設時間の２分の１以下となることが明らかなときは、申請により学校の登校日の使用料の２分の１の額といたしました。これにつきましては、バス通学児童またパート等で就労されている保護者の方々からの多くの要望もあり、入所日数又は入所時間により使用料を細分化をさせていただきました。
第１０条は減免規定であります。条例施行規則で同一世帯で２人以上の児童が同時に使用した場合、２人目以降の児童の使用料の２分の１の額、また学校の登校日に使用している児童で、学校の休業日にも使用した場合、学校の休業日の使用料の２分の１の額といたしました。
第１１条は使用料の還付について定めてございます。
第１２条は委任で、この条例の施行に関し、必要な事項を条例施行規則で定めることといたしました。
附則は施行期日で、平成１９年４月１日から施行するというものであります。
以上、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長 次に進みます。日程第１１ 議案第７９号 下諏訪町消防団員等公務災害補償条例及び下諏訪町消防等賞じゅつ金及び
殉職者特別賞じゅつ金条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
消防課長。
◎
消防課長（鮎澤） 御説明申し上げます。改正の理由でありますが、
非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令、障害者自立支援法の一部の改正に伴う関係法令の整備に関する政令及び
非常勤消防団員等に係る損害補償の支給に関する省令の交付、施行に伴い改正するものであります。
今回の改正は、地方公務員災害補償法の改正にあわせ、障害の等級に係る改正等、
非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令が改正されたこと等に伴い改正いたすもので、下諏訪町消防団員等公務災害補償条例の主な改正内容は、別表第２に規定する傷病補償、別表第３に規定する
障害補償、及び別表４に規定する介護補償にかかる等級ごとの障害の程度について規則で定めることとし、所用の規定の整備を行うものであります。また、下諏訪町消防等賞じゅつ金及び
殉職者特別賞じゅつ金条例で、関係する用語についてあわせて整備を行うものであります。
それでは、条文について説明いたします。
第１条では、下諏訪町消防団員等公務災害補償条例について、改正するものであり、第５条第２項第１号は、消防団員に係る補償基礎額について規定しておりますが、別表２から別表４までを削除することに伴い、別表１を別表とするものであります。
第６条及び第８条は、用語の整備を図るため、字句を削除するものでございます。
第８条の２については、消防団員等が消防作業に従事したこと等により負傷等したときに、負傷等から１年６カ月経過しても治っていない場合、傷病補償年金を支給する旨を規定しているもので、別表第２を削除すること等に伴い、第１項を改めるものであります。
また、別表第２に規定していた傷病等級及び障害の状況については、規則で定めることとともに、同表に規定していた傷病等級ごとの支給倍数の規定を同条に１項加えて第２項として規定するものであります。
次に、第９条については、消防団員等が消防作業に従事していたこと等により、負傷等したときに障害が残った場合、
障害補償を支給する旨を規定しているもので、別表第３を削除すること等により、第１項を改めるとともに、次項の第２項から第７項までについては、用語の整備等を行ったため、改正をいたすものであります。
また、別表第３に規定していた等級及び障害については、規則で定めることとするとともに、同表に規定していた倍数の規定を同条に第２項から第４項までの３項を加えて規定するものであります。
次に、９条の２については、傷病補償年金等を受ける権利を有する消防団員等が介護を受けるときに、介護補償を支給する旨を規定しているもので、別表第４を削除すること及び障害者自立支援法の一部を改正する関係法令の整備に関する政令等により、第１項及び第２項を改めるものであります。
第１１条第１項第４号につきましては、遺族年金等を受けることができる遺族のうち、妻以外の者にかかる障害の状態を規定しているもので、別表第３の削除等に伴い、次に掲げるいずれかの状態を規則で定める障害の状態に改めるものであります。
第１２条第１項、第１３条第１項及び第１６条の２、第１項の改正につきましては、第１１条第１項第４号において、規則で定める障害の状態を特別障害状態と用語を改めることにより、用語の整備を行うものであります。
次に、第１８条、第１８条の２、附則の４条の３及び附則の第４条の４の改正につきましては、別表２、別表３の削除及び引用している条文の項ずれ及び用語の整備等を行うものであります。
第２条では、下諏訪町消防等賞じゅつ金及び
殉職者特別賞じゅつ金条例について改正するもので、第３条第２号は用語の整備を行ったものであり、別表の改正については、同表に下諏訪町消防団員等公務災害補償条例別表第３の規定を引用しているため、備考中政令別表第３を
非常勤消防団員等に係る損害補償の支給に関する省令別表第２に改めるとともに、用語の整備を行ったものであります。
附則につきましては、第１項において、この条例の施行期日を公布の日からとし、第２項につきましては、障害者自立支援法に係る規定を除き、この条例は平成１８年４月１日から適用するもので、傷病補償年金、
障害補償、介護補償等に係る経過措置を規定したものであります。
以上でございますが、よろしく御審議をお願い申し上げます。
○議長 次に進みます。日程第１２ 議案第８０号 長野県後期高齢者医療広域連合の設置についてを議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
住民課長。
◎
住民課長（花岡） 議案第８０号 長野県後期高齢者医療広域連合の設置について御説明申し上げます。
医療保険制度の将来にわたる持続的かつ安定的な運営を確保するため、高齢者の医療の確保に関する法律が本年６月２１日に公布され、平成２０年４月１日から新たな独立した医療制度である後期高齢者医療が開始されます。
後期高齢者医療の事務につきましては、すべての市町村が加入する広域連合が市町村と分担し処理するものとされております。このため、同法において、高齢者医療確保法の施行の準備のため、平成１８年度の末日に都道府県の区域ごとにすべての市町村が加入する広域連合を設けるものと規定されているところであります。同法の規定により、後期高齢者を円滑に運用していくことができるよう、
地方自治法第２８４条第３項の規定により規約を定め、広域連合を設置すべく同法２９１条の１１の規定により議会の御決定をお願いするものであります。
それでは、長野県後期高齢者医療広域連合規約の概要を御説明申し上げます。
この規約は第１条から第１８条までによってまとめられております。
まず、第１条の広域連合の名称は、長野県後期高齢者医療広域連合であります。
次に、第４条の広域連合の処理する事務は、１号から５号までを定め、またただし書きで別表第１に市町村事務についても定めております。内容でありますが、広域連合の処理する事務の１号の被保険者の資格の管理に関する事務は、被保険者資格認定、被保険者証の交付等の決定であります。２号の医療給付に関する事務は、現物給付の審査、支払でレセプト審査、点検、葬祭費の支給等であります。３号の保険料の賦課に関する事務は、保険料率の決定、賦課、減免が主な事務であります。４号の保健事業に関する事務は、後期高齢者の健康診査でありますが、後期高齢者医療広域連合の努力義務とされております。５号のその他後期高齢者医療制度の施行に関する事務は、特別会計の設置、事業状況の報告、審査会からの通知の受け取り等であります。
４ページをごらんください。別表第１第４条関係は、市町村で行う事務について規定したものであります。１の項、被保険者の資格管理に関する申請及び届け出の受付は、資格喪失の受付窓口等であります。２の項、被保険者証及び資格証明書の引き渡しは、被保険者証の交付及び資格証明書の交付等の引き渡しであります。３の項、被保険者証及び資格証明書の返還の受付は、資格喪失による保険証の返還等であります。４の項、医療給付に関する申請及び届け出の受付並びに証明書の引き渡しは、高額療養費の給付の支給に関する申請の受付であります。５の項、保険料に関する申請の受付は、保険料の減免、徴収猶予にかかわる申請の受付であります。６の項、上記事務に付随する事務は、相談照会書類の広域連合との送受であります。
次に戻りまして、７条の広域連合の議会の組織は、
地方自治法第２９１条の４第１項第７号の規定により、規約で定める事項であります。議員定数を１６人とし、２項で市長３人、町村長３人、市議会議員５人、町村議会議員５人としています。定数につきましては、総合行政を行う市町村と異なり、単一の医療事務を行う団体であり、市町村への費用負担を考慮して１６人と定め、第２項のそれぞれの各号の定数については市と町村の人口比率と市と市町村長の団体数の比率を考慮して定められております。
次に、８条の広域連合議員の選挙の方法です。第１項には、１号から４号までありますが、町に関係するところだけを説明をいたします。第２号の町村長を選ぶ３人です。町村長を組織する団体は、町村会であります。町村会からの推薦のあった者、または関係町村長の総数の８分の１以上の者の推薦のあった者であります。第４号の町村議会議員を選ぶ５人です。町村議長会の推薦または関係町村議会議員の定数総数の２０分の１以上の者の推薦のあった者であります。したがって、こういった者が候補者となって選挙を行います。第１項の２号と、４号の町村長から選ばれる人は、町村議会議員から選ばれる人で、その選挙はそれぞれの町村議会で選挙をします。第３項の町村議会の選挙は、その得票数の累積数によって定数の確定となります。
次に、第１１条の広域連合の執行機関の組織は、広域連合には広域連合長、副広域連合長４人と会計管理者を置きます。
第１２条は、広域連合長等の選任の方法は、市町村の長のうちから市町村長が投票によって選挙します。このスケジュールは平成１９年３月３１日に行う予定であります。第３項の副広域連合長は、広域連合議会の同意を得て２市長と２町村長を選任するものであります。第４項の会計管理者は、広域連合長が任命いたします。
次に、第１７条の広域連合の経費の支弁の方法は、第１号の関係市町村の負担金、第２号の事業収入、第３号の国及び県の支出金、第４号のその他での収入金をもって充てるものであります。第２項で第１項１号の関係市町村の負担金は、別表第２に定める広域予算ということで、４ページをごらんください。
別表第２の区分１の共通経費は、事務費ということになります。これにつきましては、負担金の額の算定基準欄で経費総額の１０％を均等割として８１市町村で分割案分します。そして経費総額の４５％をそれぞれの市町村の人口比率による人口割と、経費総額の４５％をそれぞれの市町村の高齢者人口比率による高齢者人口割による合計が８１市町村のそれぞれの負担金の額となるものであります。そして人口割、高齢者人口割の基礎となる基準は、前年度の１０月１日現在の数値で積算するものであります。
それから、区分２の医療給付に要する経費は、高齢者医療確保法第９８条の規定による額、これは平成１４年１０月改定の老人保健法に基づく本人窓口負担を除く医療費の公費負担分５０％のうち、市町村が負担する約８％の医療費の額であります。
それから、高齢者医療確保法第１０５条にかかわる同法第９９条第１項及び第２項の一般会計からの繰入額は、低所得者に対する軽減額と、健康保険法、船員保健法、国家公務員共済組合員法等の被扶養者であった者の激変緩和軽減額を負担するものであります。
以上が、長野県後期高齢者医療広域連合規約の概要であります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長 次に進みます。日程第１３ 議案第８１号 平成１８年度下諏訪町
一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（井原） 御説明申し上げます。平成１８年度
一般会計補正予算（第６号）につきましては、歳入歳出それぞれ９３５万９，０００円を追加し、歳入歳出それぞれ総額を６９億６，６２８万７，０００円にお願いするものでございます。また、地方債の補正につきましては、町有林整備事業２，６００万円を追加地方債をお願いするものであります。
主な内容につきまして、歳入歳出事項別明細書で説明をいたしますが、まず本年度の人事異動に伴う人件費の補正を各款、各項において行いましたので、その概要をここで説明をさせていただきます。
まず人件費補正の総額でありますが、全体で３，８４７万６，０００円の減額となります。内容としましては、
一般人件費で３，６５６万３，０００円の減額であります。内訳としまして、職員関係分の給料で１，６８７万７，０００円、職員手当等で１，１９１万８，０００円、共済費で４９６万円、退職手当負担金で１４３万２，０００円、それぞれ減額であります。
減額の主な理由でございますが、当初予算で一般会計職員を１９０人と見込んでおりましたが、予算編成後の急な退職等が生じまして２人減となったこと、また年度途中の退職者一人の減分であります。
なお、人事異動以外の項目としまして、地域防災地区担当職員及び７月
豪雨災害復旧費等にかかる時間外勤務手当１６９万８，０００円、災害後の消毒作業に従事した職員の特殊勤務手当１万５，０００円を計上させていただきました。
理事者の関係では、助役人事に伴う補正でありまして、期末手当等で１２０万７，０００円、共済費で３４万４，０００円の減額、退職手当負担金では１７万５，０００円の増額であります。
次に、議員人件費は、総額１９１万３，０００円の減額であります。この補正は谷口副議長の御逝去に伴うもので、内容は議員報酬で１１８万５，０００円、期末手当等では５９万６，０００円、共済費では１３万２，０００円それぞれ減額であります。
なお、議案の最終に
補正予算給与費明細書を添付してありますので、あわせてごらんをいただきたいと思います。ここで特別会計、企業会計における人件費補正についての考え方を御説明を申し上げます。
まず、一般会計からの繰出金に影響を及ぼす特別会計にあっては、一般会計とあわせて補正を行うことといたしました。そのことにより、今回は国民健康保険特別会計と老人保健特別会計が該当となっております。他の会計にありましては、今回すべて減額となり、現計予算内で執行が可能であるため、人件費の補正は行いませんので御理解を賜りたいと思います。
それでは、人件費以外の主な内容について歳入歳出事項別明細書で御説明を申し上げます。
まず、歳出の１０ページをお願いをいたします。１款議会費１項議会費１目議会費１１節需用費の印刷製本費２１万円でありますが、議会だよりの印刷代として計上いたしました。
次に１１ページをお願いをいたします。２款総務費１項総務管理費４目財産管理費１７節公有財産購入費の６２７万９，０００円でありますが、町土地開発公社所有地の
赤砂崎右岸用地を購入する経費としてお願いするものです。用地購入に際しては、県施工事業である砥川改修事業のため一たん町が購入し、県に売り払うものであります。購入地は下諏訪町１０９２３番地の一部で、購入面積は８３．９２平方メートルであります。
次に、２５節積立金で、
財政調整基金積立金の１０７万円ですが、３件の一般寄附金を積み立てるものです。補正後の基金残高は８億１，０３２万４０４円であります。
１２ページをお願いをいたします。１０目防災諸費１２節役務員の手数料１２万８，０００円ですが、防災無線設備認定手数料としてお願いするものです。電波法に基づき免許を受けている無線局の内容と法令に定められている事項が適合しているか、確認するためのもので、ここで下諏訪町が該当となりましたので、補正をお願いするものであります。
次に、１３目情報管理費１３節委託料の住民基本台帳ネットワーク接続装置移設委託料７０万４，０００円ですが、光通信回線による県高速ネットワークが来年６月に開通することとなりました。それらに対応するため、６市町村が現在使用している通信網の住民基本台帳ネットワークを情報センタに移設し、通信回線料の軽減を図るためで、ここでの機器の移設と接続するための経費をお願いするものであります。
次に、１３ページをお願いいたします。４項選挙費４目県議会議員一般選挙費の２７０万円ですが、来年４月に実施される
県議会議員選挙の準備のうち１８年度にかかる経費をお願いするものであります。なお、かかる経費の全額が県の選挙費委託料で措置されます。
次に、１５ページをお願いをいたします。３款民生費１項社会福祉費１目社会福祉総務費２８節繰出金で国民健康保険特別会計繰出金２７１万９，０００円の減額でありますが、人事異動等に伴う人件費調整分と臨時職員雇用に伴う事務費分をお願いするものであります。
次に、２目障害者福祉費１１節需用費の２万４，０００円ですが、下諏訪町連合婦人会様から賜りました障害者福祉寄附金２万４，０００円で、障害者等共同作業訓練事業費で共同作業所に作業用丸いすを、心身障害児親子等通園訓練事業費でせせらぎ園に幼児訓練用教材をそれぞれ購入するものであります。
次に、１５ページから１６ページにかけて３目老人福祉費１９節負担金補助及び交付金の５４万８，０００円ですが、後期高齢者医療広域連合設立準備事業費としてお願いするものでございます。老人保健法の改正により、７５歳以上の後期高齢者と６５歳から７４歳の寝たきり等の障害認定を受けた方については、平成２０年４月から独立した医療制度を創設し、対応することとなりました。
その内容は、都道府県の区域ごとに全市町村が加入する広域連合を設立させ、保険料の決定、賦課、医療費の支給等の事務を行うこととなっています。ここで広域連合設立に向けた準備を開始するため、全市町村からそれぞれかかる経費を負担するものであります。
次に、２８節繰出金で、
老人保健特別会計繰出金１１７万４，０００円でありますが、人事異動に伴う人件費調整をさせていただいたものであります。
次に、１６ページから１７ページにかけて２項
児童福祉費２目児童措置費２３節償還金利子及び割引料の２０万１，０００円でありますが、１７年度児童手当国庫負担金精算返納金であります。
次に、４目保育所費１８節備品購入費８０万９，０００円ですが、修繕にたえない保育用備品を購入するためにお願いするものでございます。
次に、少し飛んでいただきまして、２１ページをお願いをいたします。７款商工費１項商工費２目商工業振興費１９節負担金補助及び交付金の１６４万４，０００円ですが、４件分の
工業振興助成金に不足額が生じたためにお願いするものでございます。
次に、３目観光費１９節負担金補助及び交付金の３３６万９，０００円でありますが、３件分の
観光振興助成金に不足額が生じたためにお願いするものでございます。
次に、２３ページをお願いをいたします。８款土木費４項都市計画費２目下水道整備費２８節繰出金の３６万７，０００円の減額ですが、下水道事業特別会計
補正予算（第１号）において予算調整する中から減額が生じたことによるものであります。
次に、２５ページをお願いをいたします。９款消防費１項消防費２目非常備消防費１１節需用費の燃料費１８万円ですが、諏訪地方の不審火夜間パトロールの実施によりガソリン代等に不足が生じたためお願いするものでございます。
次に、２６ページの１０款教育費２項小学校費１目学校管理費１１節需用費２万円でありますが、シニアソフトボールチームの下諏訪オールダー様から賜りました小学校寄附金で、北小学校の校庭、トラックロープを購入させていただくものであります。
次に、３項中学校費１目学校管理費１１節需用費の６１万２，０００円でありますが、社中学校の重油地下貯蔵タンクの配管修繕をお願いするものでございます。
次に、２９ページまで飛んでいただきまして、１１款公債費１項公債費１目元金２３節償還金利子及び割引料の償還元金２，６００万円でありますが、
町有林整備事業債の施業転換資金への借りかえに伴い繰上償還元金をお願いするものでございます。平成１４年にも実施し、
利子軽減を図ってきたわけでありますが、今回の制度改正で、前回借りかえのできなかった箇所が施業転換資金の対象費となったことから２，６００万円の借りかえを実施するものでございます。
３０ページの２目利子２３節償還金利子及び割引料の５４万９，０００円ですが、施業転換資金への借りかえに伴う繰上償還利子でございます。
次に、３１ページをお願いをいたします。１３款災害復旧費９項公共土木施設災害復旧費１目道路橋りょう費災害復旧費１９節負担金補助及び交付金の４７０万円ですが、７月
豪雨災害に見舞われました東高木第２班の被災者協議会に対して、
災害復旧補助金であります。
なお、復旧工事に際しましては、被災者協議会から地権者の承諾書及び協議会関係者の協定書の提出がなされておりますのであわせて報告をいたします。
次に、８ページに戻っていただきまして、歳入でございます。１４款県支出金３項委託金１目総務費委託金５節選挙費委託金の２７０万円でありますが、歳出で説明いたしましたが、県議会一般選挙費委託金としての全額措置されるものでございます。
次に、１５款財産収入２項財産売払収入１目不動産売払収入１節不動産売払収入の４１９万６，０００円でありますが、歳出で申し上げました土地開発公社の土地を購入し、県に売り払うことによる不動産売払収入であります。
次に、１６款寄附金１項寄附金１目一般寄附金の１０７万円でありますが、矢ヶ崎孫次様から２万円、井原文利から５万円、若松厚秀様から１００万円の寄附であります。同じく寄附金で、２目の教育費寄附金３節小学校費寄附金２万円につきましては、シニアソフトボール下諏訪オールダー会長岩崎 弘様からの寄附金であります。同じく寄附金で、５目の民生費寄附金１節社会福祉費寄附金２万４，０００円につきましては、下諏訪町連合婦人会様からの寄附金であります。
次に、９ページでは、１７款繰入金２項基金繰入金１目
財政調整基金繰入金１節
財政調整基金繰入金減額の２，４７０万９，０００円ですが、今回の補正財源の調整をここでさせていただきました。補正後の
財政調整基金の繰入金は、２億１，４４０万６，０００円となります。
次に、１９款諸収入５項雑入２目過年度収入３節社会福祉費国庫負担金過年度収入５万８，０００円ですが、１７年度の児童手当国庫負担金の精算交付金であります。
最後になりますが、２０款町債１項町債８目農林水産業債６節
町有林整備事業債の２，６００万円でありますが、施業転換資金に借りかえるための借り入れであります。
以上申し上げましたが、御審議よろしくお願いをいたします。
○議長 次に進みます。日程第１４ 議案第８２号 平成１８年度下諏訪町国民健康保険特別会計
補正予算（第２号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（井原） 御説明申し上げます。今回の
補正予算では、歳入歳出それぞれ２７１万４，０００円を減額し、予算総額を１９億４，１１７万７，０００円とさせていただくものです。
まず最初に、人件費の関係について御説明を申し上げます。事項別明細書の６ページをお開きをいただきたいと思います。給料、職員手当等、共済費、退職手当負担金で合計３４９万５，０００円の減額となりますが、国保会計で支出する住民課３人、税務課１人について人事異動に伴う給与費を調整するためにお願いするものでありまして、明細といたしましては７ページ、８ページの
補正予算、給与費明細書とあわせてごらんをいただきたいということでございます。なお、歳入につきましては、一般会計繰入金の減で対応させていただきます。
続いて、給与費以外の部分については、
住民課長より説明させていただきます。
○議長
住民課長。
◎
住民課長（花岡） 私の方からは、給与費以外の関係について事項別明細書によって説明をさせていただきます。
初めに、歳出から６ページをお開きください。１款総務費１項総務管理費１目一般管理費７節の賃金７１万２，０００円は、１２月から産休に入る職員の代替臨時職員とレセプト点検職員の勤務時間変更に伴う増加分を補正するものであります。
それから、４節共済費のうち、説明欄の一般経費６万９，０００円は、賃金の増加分に伴う社会保険料５万９，０００円と労働保険料１万円であります。
歳入は、５ページをお開きください。８款繰入金１項他会計繰入金１目一般会計繰入金１節一般会計繰入金の説明欄の事務費分７７万６，０００円は、歳出の４節共済費のうちの説明欄の６万９，０００円と７節の賃金７１万２，０００円の合計額から、歳入の１０款諸収入３項５目１節雑入の５，０００円、説明欄の雇用保険料個人負担分を引いた額を一般会計から繰り入れていただくものであります。以上であります。よろしくお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１５ 議案第８３号 平成１８年度下諏訪町下水道事業特別会計
補正予算（第１号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
水道温泉課長。
◎
水道温泉課長（井上） 御説明申し上げます。今回の補正は、歳入歳出それぞれ３７３万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９億８，９６３万３，０００円にお願いするものでございます。内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
初めに、歳出の７ページをお願いいたします。１款下水道費２項下水道事業費１目流域下水道事業費の負担金補助及び交付金の３７３万３，０００円の追加は、流域下水道事業の事業費の確定に伴い追加補正するものであります。説明欄をごらんください。流域下水道事業、県単分で３５万３，０００円の減額、同じく処理場分で７１９万６，０００円の追加、管渠分で３１１万円の減額、差し引き３７３万３，０００円の追加であります。
処理場分につきましては、流域下水道施設の７施設の天井壁面に約１万６，０００平方メートルにアスベストを含む材料が使用されており、この除去工事を平成１８年２億８，１００万円、１９年で２億１，９００万円の計５億円で施工するものです。この１８年度予定分２億８，１００万円のうち、国庫補助、県負担分を除いた６市町村負担分が７，０２５万円、このうち下諏訪町負担分が７５１万６，０００円となります。処理場分の他の事業の減額分と合わせて、７１９万６，０００円となるものであります。
次に、歳入の６ページをごらんください。４款繰入金１項１目一般会計繰入金の３６万７，０００円の減額は、流域下水道事業費の確定により、充当一般財源の減額を行うものであります。６款町債１項１目の流域下水道事業債４１０万円の追加は、歳出で御説明しました流域下水道事業の事業費確定に伴うものであります。
次に、３ページをお願いいたします。第２表地方債補正につきましては、所定の様式により限度額のみ変更させていただいたものであります。以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１６ 議案第８４号 平成１８年度下諏訪町老人保健特別会計
補正予算（第２号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（井原） 御説明申し上げます。今回の
補正予算では、歳入歳出それぞれ１１７万４，０００円を追加し、予算総額を２４億１２５万６，０００円とさせていただくものでございます。
事項別明細書の６ページをお開きください。内容は、職員の人事異動に伴う給与費を調整するためにお願いするものでございまして、給料、職員手当等共済費、退職手当負担金で、合計で１１７万４，０００円の増額となりますが、詳細については、７ページ、８ページの
補正予算、給与費明細書とあわせてごらんをいただきたいと思います。
なお、歳入につきましては、一般会計繰入金の増で対応させていただきます。以上、よろしく御審議をお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１７ 議案第８５号 平成１８年度下諏訪町温泉事業特別会計
補正予算（第２号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
水道温泉課長。
◎
水道温泉課長（井上） 御説明申し上げます。今回の補正は、歳入歳出それぞれ２５８万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億１１４万５，０００円にお願いするものでございます。内容につきましては、事項別明細書により御説明いたします。
歳出の６ページをお願いいたします。１款温泉費１項温泉費１目温泉管理費の工事請負費２５８万２，０００円の追加は、県の河川改修に伴う温泉管移設補償工事費で、工法等の変更により、当初予定していた仮設延長２８メートルが１１．７メートル延長して３９．７メートルとなり、当初２６３万６，０００円の工事費が４７２万５，０００円になったための増額分２０８万９，０００円と、雨水管渠布設に伴う温泉管移設の工事変更に伴う増額分４９万３，０００円によるものであります。
次に、歳入の５ページをお願いいたします。３款繰越金１項１目繰越金は、仮設移設工事費の確定に伴い追加するものであります。４款諸収入２項１目雑入につきましても、工事費の確定に伴う追加分であります。以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１８ 議案第８６号 平成１８年度下諏訪町特別養護老人ホーム事業特別会計
補正予算（第２号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
健康福祉課長。
◎
健康福祉課長（渡辺） 御説明申し上げます。御審議をお願いします
補正予算は、歳入歳出それぞれ２６万３，０００円を追加し、歳入歳出総額を２億７，４００万７，０００円にお願いするものでございます。内容につきましては、事項別明細書で御説明いたします。
６ページをお願いいたします。歳出の１款総務費１項施設費１目施設管理費１５節工事請負費２６万３，０００円は、駐車場に設置します転落防護柵の工事費です。
次に、５ページをお願いいたします。歳入の５款繰越金１項繰越金１目繰越金１節繰越金２６万３，０００円ですが、補正財源を前年度繰越金に求めたものでございます。
なお、補正後の繰越金残高は、１７万６，８４０円になります。以上ですが、よろしく御審議をお願いいたします。
○議長 以上をもちまして、本日の日程に定められた議事は終了いたしました。ただいま午後３時５０分でございます。本日はこれにて散会といたします。大変御苦労さまでございました。
散 会 午後 ３時５０分...