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1. 軽井沢町議会 1999-12-22
   12月22日－04号

   
   取得元: 軽井沢町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-28
   平成１１年　１２月　定例会（第６回）　　　　　平成１１年第６回軽井沢町議会定例会会議録◯議事日程（第４号）　平成１１年１２月２２日（水）午後２時開議　　　　　　開議宣告　　　　　　議事日程の報告　　　　　　委員長報告、表決日程第１　議案第６４号　軽井沢町税外収入金督促手数料並びに延滞金徴収条例の一部改正について日程第２　議案第７９号　軽井沢町職員の育児休業等に関する条例の一部改正について日程第３　議案第８０号　軽井沢町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について日程第４　議案第８１号　軽井沢町一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について日程第５　議案第６７号　佐久地域広域行政事務組合規約の一部改正について日程第６　議案第６８号　佐久地域広域行政事務組合の解散について日程第７　議案第６９号　佐久地域広域行政事務組合の解散に伴う財産処分について日程第８　議案第７０号　佐久広域連合の設置について日程第９　議案第７１号　平成１１年度軽井沢町一般会計補正予算（第４号）日程第１０　議案第６５号　軽井沢町国民健康保険税条例の一部改正について日程第１１　議案第７２号　平成１１年度軽井沢町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）日程第１２　議案第７３号　平成１１年度軽井沢町駐車場特別会計補正予算（第２号）日程第１３　議案第７８号　平成１１年度軽井沢町国民健康保険軽井沢病院事業会計補正予算（第２号）日程第１４　議案第６６号　軽井沢町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について日程第１５　議案第８２号　企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について日程第１６　議案第５９号　平成１１年度町単中谷地線舗装等工事請負契約の締結について日程第１７　議案第６０号　平成１１年度町単中谷地線ループ部舗装等工事請負契約の締結について日程第１８　議案第６１号　平成１１年度町単中谷地線排水設備及び融雪設備等工事請契約の締結について日程第１９　議案第６２号　平成１１年度町単中谷地線照明等工事請負契約の締結について日程第２０　議案第６３号　平成１１年度町単中谷地線壁面仕上げ等工事請負契約の締結について日程第２１　議案第７４号　平成１１年度軽井沢町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）日程第２２　議案第７５号　平成１１年度町軽井沢農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）日程第２３　議案第７６号　平成１１年度町軽井沢土地取得特別会計補正予算（第１号）日程第２４　議案第７７号　平成１１年度軽井沢町水道事業会計補正予算（第１号）日程第２５　陳情第４号に関する審査報告について日程第２６　議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件について日程第２７　総務文教常任委員会の閉会中の所管事務調査の件について日程第２８　観光社会常任委員会の閉会中の所管事務調査の件について　　　議案の上程、提案説明、質疑、討論、表決日程第２９　議案第８３号　平成１１年度国庫補助都市計画道路３・４・１４号中谷地線外２路線改良工事請負契約の締結について　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（２０名）　　　　１番　　川島靖史君　　　　２番　　大林義博君　　　　３番　　荻原宗夫君　　　　４番　　市川渥夫君　　　　５番　　土屋秀人君　　　　６番　　藤巻　進君　　　　７番　　内堀次雄君　　　　８番　　袖山卓也君　　　　９番　　坂口宇多彦君　　１０番　　寺田　泉君　　　１１番　　内藤伝次郎君　　１２番　　長谷川昭二君　　　１３番　　土屋　孝君　　　１４番　　上原清隆君　　　１５番　　岩井征太郎君　　１６番　　行田増次郎君　　　１７番　　荒井芳次君　　　１８番　　竹内侶章君　　　１９番　　土屋正治君　　　２０番　　篠原　剛君　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者　　町長　　　　佐藤雅義君　　　助役　　　　村沢文一君　　収入役　　　水沢　巧君　　　教育長　　　佐藤栄一君　　　　　　　　　　　　　　　　企画財政　　総務課長　　入沢一彦君　　　　　　　　　土屋光一君　　　　　　　　　　　　　　　　課長　　税務課長　　上原邦夫君　　　福祉課長　　上原光一君　　健康保健　　　　　　　　　　生活環境　　　　　　　　佐藤勝利君　　　　　　　　　土屋成実君　　課長　　　　　　　　　　　　課長心得　　観光商工　　　　　　　　藤田喜人君　　　農林課長　　荒井則雄君　　課長　　　　　　　　　　　　　　　　下水道　　建設課長　　中島勝重君　　　　　　　　　中川堯士君　　　　　　　　　　　　　　　　課長　　水道課長　　佐藤胸勝君　　　消防課長　　佐藤好雄君　　病院　　　　　　　　　　　　病院建設　　佐藤一郎君　　　　　　　　大池正行君　　事務長　　　　　　　　　　　室長　　学校教育　　　　　　　　　　社会教育　　　　　　　　土屋延男君　　　　　　　　　高橋　勝君　　課長　　　　　　　　　　　　課長　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員　　監査委員　　土屋喜久雄君　　　　　　　　荒井秀俊君　　　　　　　　　　　　　　　　会長　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局職員出席者　　事務局長　　木内　坦　　　　主査　　　　土屋　剛　　書記　　　　西垣　忍 △開議　午後２時００分 ○議長（土屋正治君）　ご苦労さまでございます。　ただいまの出席議員は20人であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（土屋正治君）　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布したとおりであります。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　議案第６４号　軽井沢町税外収入金督促手数料並びに延滞金徴収条例の一部改正について △日程第２　議案第７９号　軽井沢町職員の育児休業等に関する条例の一部改正について △日程第３　議案第８０号　軽井沢町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について △日程第４　議案第８１号　軽井沢町一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について △日程第５　議案第６７号　佐久地域広域行政事務組合規約の一部改正について △日程第６　議案第６８号　佐久地域広域行政事務組合の解散について △日程第７　議案第６９号　佐久地域広域行政事務組合の解散に伴う財産処分について △日程第８　議案第７０号　佐久広域連合の設置について △日程第９　議案第７１号　平成１１年度軽井沢町一般会計補正予算（第４号） ○議長（土屋正治君）　日程第１、議案第64号　軽井沢町税外収入金督促手数料並びに延滞金徴収条例の一部改正についてから日程第９、議案第71号　平成11年度軽井沢町一般会計補正予算（第４号）までを議題といたします。　本案に関して、総務文教常任委員会の審査報告を求めます。　総務文教常任委員長、10番、寺田　泉君。　　　　　　　　　（総務文教常任委員長　寺田　泉君登壇） ◆総務文教常任委員長（寺田泉君）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務文教常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　寺田　泉　　　　　　　　　　総務文教常任委員会審査報告書　本委員会は、平成11年12月14日付で付託された次の議案を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　記議案番号件名審査結果議案第64号軽井沢町税外収入金督促手数料並びに延滞金徴収条例の一部改正について原案可決議案第79号軽井沢町職員の育児休業等に関する条例の一部改正について原案可決議案第80号軽井沢町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について原案可決議案第81号軽井沢町一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について原案可決議案第67号佐久地域広域行政事務組合規約の一部改正について原案可決議案第68号佐久地域広域行政事務組合の解散について原案可決議案第69号佐久地域広域行政事務組合の解散に伴う財産処分について原案可決議案第70号佐久広域連合の設置について原案可決議案第71号平成11年度軽井沢町一般会計補正予算（第４号）原案可決　以上でございます。 ○議長（土屋正治君）　ただいまの委員長の報告に対して、これより質疑を許します。質疑はありませんか。　９番、坂口宇多彦君。 ◆９番（坂口宇多彦君）　一つお伺いさせていただきたいと思うんですが、議案第71号　平成11年度軽井沢町一般会計補正予算書の34ページ、４款１項１目保健衛生総務費28節繰出金 3,873万 7,000円、軽井沢病院事業会計繰出金増というふうになっておりますが、これは平成11年度の軽井沢病院事業会計補正予算書の方で医業外収益となって、一般会計補助金となって、そちらの方で 3,910万円というふうにちょっと額の差はありますが、これと連動してるものと思いますが、これについて総務文教常任委員会の方で何か検討されておりましたら、その内容をお聞かせください。 ○議長（土屋正治君）　答弁願います。　総務文教常任委員長、寺田　泉君。 ◆総務文教常任委員長（寺田泉君）　お答えいたします。　審査いたしました。しかし、質疑なしということでございました。　以上でございます。
   ○議長（土屋正治君）　ほかに質疑ございますか。　　　　　　　　　（「動議」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　15番、岩井征太郎君。 ◆１５番（岩井征太郎君）　動議を提出させていただきます。　ただいま委員長の方から、審議はしたけれども質疑はなかったということでございます。それはそれで結構だと思いますが、ちょっと私どもも、もうちょっとこれ真剣に理事者側にお聞きすればよかったんですが、この件については、いずれにしても今回１名、また順次こういう案件が出てくる事案ではあろうかと思います。特別負担金補助ということでございますが、観光社会では多分この件は所管で審議されていると思うんですが、これ一般会計から繰り出しているものでございますので、私どもちょっとこの件について、篤とやっぱり理事者側から説明を受けたいとこう思うんです。　したがいまして、暫時休憩していただいて全協を開いていただきたいと思いますので、会議規則第57条及び第16条の規定によって動議を提出いたします。　お取り計らいをお願いします。 ○議長（土屋正治君）　確認をいたします。　ただいまの15番、岩井議員は暫時休憩の動議というふうにとらえてよろしいでしょうか。 ◆１５番（岩井征太郎君）　はい。 ○議長（土屋正治君）　ただいま15番岩井征太郎君から暫時休憩についての動議が提出されました。　この動議に賛成する方はおりますか。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　本動議は所定の賛成者がありますので、成立いたしました。　暫時休憩についての動議を議題として採決いたします。　この採決は起立により行います。　動議のとおり決することに賛成する諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　起立多数です。　よって暫時休憩についての動議は可決されました。　暫時休憩いたします。 △休憩　午後２時０９分　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後２時５６分 ○議長（土屋正治君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　ただいま暫時休憩の動議により休憩をいたしましたが、その間に議会運営委員会を開催し結論を得ておりますので、議会運営委員長、竹内侶章君に説明をいたさせます。　竹内侶章君。　　　　　　　　　　（議会運営委員長　竹内侶章君登壇） ◆議会運営委員長（竹内侶章君）　議会運営委員会の結果をご報告いたします。　本来ならこの問題に関しましては、議案質疑ですべきものであったと思われます。　それから、２つ目といたしまして、議案質疑が既に終結いたしておりまして、総務文教委員会に一般会計は付託され、また観光社会委員会に企業会計の方は付託されて、お手元に配布したとおり原案可決ということで報告が提出されております。　よって、十分に審議を尽くして原案可決となっているものという判断を議会運営委員会としてはいたしました。　以上です。 ○議長（土屋正治君）　ほかに質疑ございませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　質疑なしと認めます。　質疑を終結いたします。　これより討論を許します。討論ありませんか。　15番、岩井征太郎君。 ◆１５番（岩井征太郎君）　議案第71号の一般会計補正予算、これは先ほど坂口議員からも質疑がありましたけれども、委員長に対しての質疑でございましたが、この件については本来ならば議案質疑のときという議会運営委員長の審査結果もありましたけれども、やはり私どももその点は反省はしている点でございますけれども、これは今後重要な事項として、特別負担金の補助という件については数件、何年か後にも出てくる事案でございまして、私はこの件についてはどうしても説明を理事者側からいただきたかったということで、反対討論をいたします。 ○議長（土屋正治君）　ほかに討論ございませんか。　９番、坂口宇多彦君。賛成討論ということでよろしいですね。 ◆９番（坂口宇多彦君）　反対討論です。 ○議長（土屋正治君）　今、反対討論が出ております。次には賛成討論ということでございます。　　　　　　　　　（発言する者なし） ○議長（土屋正治君）　討論なしと認めます。　討論を終結いたします。　本案に関する委員長の報告はいずれも原案可決であります。　これより起立により採決をいたします。　本案に関して、委員長の報告のとおり決することに賛成する諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　ただいまの採決の結果は起立多数であります。　よって、議案第64号　軽井沢町税外収入金督促手数料並びに延滞金徴収条例の一部改正について、議案第79号　軽井沢町職員の育児休業等に関する条例の一部改正について、議案第80号　軽井沢町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、議案第81号　軽井沢町一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について、議案第67号　佐久地域広域行政事務組合規約の一部改正について、議案第68号　佐久地域広域行政事務組合の解散について、議案第69号　佐久地域広域行政事務組合の解散に伴う財産処分について、議案第70号　佐久広域連合の設置について、議案第71号　平成11年度軽井沢町一般会計補正予算（第４号）は、委員長報告のとおり可決いたしました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１０　議案第６５号　軽井沢町国民健康保険税条例の一部改正について △日程第１１　議案第７２号　平成１１年度軽井沢町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号） △日程第１２　議案第７３号　平成１１年度軽井沢町駐車場特別会計補正予算（第２号） △日程第１３　議案第７８号　平成１１年度軽井沢町国民健康保険軽井沢病院事業会計補正予算（第２号） ○議長（土屋正治君）　日程第10、議案第65号　軽井沢町国民健康保険税条例の一部改正についてから日程第13、議案第78号　平成11年度軽井沢町国民健康保険軽井沢病院事業会計補正予算（第２号）までを議題といたします。　本案に関して、観光社会常任委員会の審査報告を求めます。　観光社会常任委員長、11番、内藤伝次郎君。　　　　　　　　　（観光社会常任委員長　内藤伝次郎君登壇） ◆観光社会常任委員長（内藤伝次郎君）　ご報告申し上げます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　観光社会常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　内藤伝次郎　　　　　　　　　　観光社会常任委員会審査報告書　本委員会は、平成11年12月14日付で付託された次の議案を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　記議案番号件名審査結果議案第65号軽井沢町国民健康保険税条例の一部改正について原案可決議案第72号平成11年度軽井沢町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）原案可決議案第73号平成11年度軽井沢町駐車場特別会計補正予算（第２号）原案可決議案第78号平成11年度軽井沢町国民健康保険軽井沢病院事業会計補正予算（第２号）原案可決　以上です。 ○議長（土屋正治君）　ただいまの委員長の報告に対して、これより質疑を許します。質疑ありませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　質疑なしと認めます。　質疑を終結いたします。　これより討論を許します。討論ありませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　討論なしと認めます。　討論を終結いたします。　本案に関する委員長の報告はいずれも原案可決であります。　これより起立により採決をいたします。　本案に関して、委員長の報告のとおり決することに賛成する諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　ただいまの採決の結果は起立全員であります。　よって、議案第65号　軽井沢町国民健康保険税条例の一部改正について、議案第72号　平成11年度軽井沢町国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第２号）、議案第73号　平成11年度軽井沢町駐車場特別会計補正予算（第２号）、議案第78号　平成11年度軽井沢町国民健康保険軽井沢病院事業会計補正予算（第２号）は、委員長の報告のとおり可決いたしました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１４　議案第６６号　軽井沢町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について △日程第１５　議案第８２号　企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について △日程第１６　議案第５９号　平成１１年度町単中谷地線舗装等工事請負契約の締結について △日程第１７　議案第６０号　平成１１年度町単中谷地線ループ部舗装等工事請負契約の締結について △日程第１８　議案第６１号　平成１１年度町単中谷地線排水設備及び融雪設備等工事請負契約の締結について △日程第１９　議案第６２号　平成１１年度町単中谷地線照明等工事請負契約の締結について △日程第２０　議案第６３号　平成１１年度町単中谷地線壁面仕上げ等工事請負契約の締結について △日程第２１　議案第７４号　平成１１年度軽井沢町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） △日程第２２　議案第７５号　平成１１年度軽井沢町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号） △日程第２３　議案第７６号　平成１１年度軽井沢町土地取得特別会計補正予算（第１号） △日程第２４　議案第７７号　平成１１年度軽井沢町水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（土屋正治君）　日程第14、議案第66号　軽井沢町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正についてから日程第24、議案第77号　平成11年度軽井沢町水道事業会計補正予算（第１号）までを議題といたします。　本案に関して、経済建設常任委員会の審査報告を求めます。　経済建設常任委員長、13番、土屋　孝君。　　　　　　　　　（経済建設常任委員長　土屋　孝君登壇） ◆経済建設常任委員長（土屋孝君）　ご報告いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　経済建設常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　土屋　孝　　　　　　　　　　経済建設常任委員会審査報告書　本委員会は、平成11年12月14日付で付託された次の議案を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第77条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　記議案番号件名審査結果議案第66号軽井沢町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について原案可決議案第82号企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について原案可決議案第59号平成11年度町単中谷地線舗装等工事請負契約の締結について原案可決議案第60号平成11年度町単中谷地線ループ部舗装等工事請負契約の締結について原案可決議案第61号平成11年度町単中谷地線排水設備及び融雪設備等工事請負契約の締結について原案可決議案第62号平成11年度町単中谷地線照明等工事請負契約の締結について原案可決議案第63号平成11年度町単中谷地線壁面仕上げ等工事請負契約の締結について原案可決議案第74号平成11年度軽井沢町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）原案可決議案第75号平成11年度軽井沢町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）原案可決議案第76号平成11年度軽井沢町土地取得特別会計補正予算（第１号）原案可決議案第77号平成11年度軽井沢町水道事業会計補正予算（第１号）原案可決　これにつきまして、若干補足説明をいたしたいと存じます。　議案第59号から第63号、中谷地線の工事請負契約の締結でございますけれども、この中谷地線につきましては非常に多額の金額がかかっております。当初予算から比べますと、かなり上がってきておりますけれども、この中で特に照明工事、また壁面工事等にあって、非常にこういうグレードアップした問題をここに必要かどうかというようなことが討議の中心になりましたけれども、工事の実施協議の中においてできる限り経費の節減を図って、それにこたえたいというような回答を得ましたもので、原案どおり可決ということにいたしました。　以上でございます。 ○議長（土屋正治君）　ただいまの委員長の報告に対して、これより質疑を許します。質疑はありませんか。　５番、土屋秀人君。 ◆５番（土屋秀人君）　議案第63号につきまして、私も議案質疑の中でタイルの将来的な欠陥があり得るということでご質問いたしましたが、特にこういう条件の中でタイルというものにつきましては、寒冷地という気象条件もありまして、非常に将来にわたって危険性を伴ってくるものと感じておりますが、そこら辺の検討についてどうお諮りになられたかお聞きいたします。 ○議長（土屋正治君）　答弁願います。　常任委員長、土屋　孝君。 ◆経済建設常任委員長（土屋孝君）　お答えいたします。　今、補足で申し上げましたとおり、その点等中谷地線につきましては十二分に討議を繰り返しまして、ただいまの質問にもありましたとおり、十分それを実施協議・討議検討の中において検討していくという回答を得ております。　以上です。 ○議長（土屋正治君）　ほかに質疑ございますか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　質疑なしと認めます。　質疑を終結いたします。　これより討論を許します。討論はありませんか。　５番、土屋秀人君。 ◆５番（土屋秀人君）　ただいまも申し上げたとおり、これについては多大な危険性というものが将来にわたってあり得るということで、本来ならば全員協議会等において説明を受けた後に、その辺の審査を慎重にした上で対応が図られるべきと思います。その点についてまだ不安材料がある以上、私としては反対したいと思います。 ○議長（土屋正治君）　ほかに賛成討論の方ございますか。　　　　　　　　　（発言する者なし） ○議長（土屋正治君）　討論なしと認めます。　討論を終結いたします。　本案に関する委員長の報告はいずれも原案可決であります。　これより起立により採決をいたします。　本案に関して、委員長の報告のとおり決することに賛成する諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　ただいまの採決の結果は起立多数であります。　よって、議案第66号　軽井沢町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について、議案第82号　企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について、議案第59号　平成11年度町単中谷地線舗装等工事請負契約の締結について、議案第60号　平成11年度町単中谷地線ループ部舗装等工事請負契約の締結について、議案第61号　平成11年度町単中谷地線排水設備及び融雪設備等工事請負契約の締結について、議案第62号　平成11年度町単中谷地線照明等工事請負契約の締結について、議案第63号　平成11年度町単中谷地線壁面仕上げ等工事請負契約の締結について、議案第74号　平成11年度軽井沢町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）、議案第75号平成11年度軽井沢町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）、議案第76号　平成11年度軽井沢町土地取得特別会計補正予算（第１号）、議案第77号　平成11年度軽井沢町水道事業会計補正予算（第１号）は、委員長の報告のとおり可決いたしました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２５　陳情第４号　建築設計・工事監理の発注についての陳情書の審査報告について ○議長（土屋正治君）　日程第25、陳情第４号に関する審査報告についてを議題といたします。　本案に関して、経済建設常任委員会の審査報告を求めます。　経済建設常任委員長、13番、土屋　孝君。　　　　　　　　　（経済建設常任委員長　土屋　孝君登壇） ◆経済建設常任委員長（土屋孝君）　報告いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　経済建設常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　土屋　孝　　　　　　　　　　　　　陳情審査報告書　本委員会は、平成11年12月14日付で付託された陳情を審査した結果、次のとおり決定したので会議規則第94条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　記陳情番号件名審査結果４建築設計・工事監理の発注についての陳情書不採択　若干、これにつきましても補足をさせていただきます。　この陳情書は、建築設計・監理に当たっては建設省告示1206号による報酬基準を用いるようとの陳情でございますが、担当者等から内容の説明を求めながら慎重かつ真剣に審議を行いました。　今の町の積算の状況、また近隣の実態、流通におけるところの実態など、慎重に討議をなし、現況においてはしばらくの間は実態を見守っていくべきであろうとの結論に達したので、不採択と決しました。　以上です。 ○議長（土屋正治君）　ただいまの委員長の報告に対して、これより質疑を許します。質疑ありませんか。　５番、土屋秀人君。 ◆５番（土屋秀人君）　この陳情書につきましては、非常に趣旨と言いますか、現況をこういう事情だからこうだという陳情の内容がないところも見受けられますが、ただ毎年毎年こういう陳情書が出ている現況であります。　よって、これの事情というのはどうとらえていらっしゃるか。委員会で審議の中でどうとらえられたか、またはどういう参考意見を聴取したかについてご質問いたします。 ○議長（土屋正治君）　答弁願います。　経済建設常任委員長、土屋　孝君。 ◆経済建設常任委員長（土屋孝君）　ただいまの質問についてですが、私は今回この件について付託されて、前のことに関してはよくはわかりません。　今回の陳情に対してのみ、現況を十分検討した結果、こういう結論に達したので、ご報告いたします。 ○議長（土屋正治君）　ほかに質疑ございませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　質疑なしと認めます。　質疑を終結いたします。　これより討論を許します。討論ありませんか。　５番、土屋秀人君。 ◆５番（土屋秀人君）　非常にこの設計・監理の問題につきましては、一律に３％という予算関係でございますが、それが現状だろうと思います。そこに当たりましては、非常に金額の低い、例えば 500万円ですとか 300万円ですとか、低い金額のものと、例えば１億円を超えるものですとか、それが一律に同等に扱われている点について非常な不合理を感じる次第であります。　といいますのは、例えば設計の内容につきまして、設計図書、要求図書もそれに比例するわけではございませんし、その設計の内容もそれぞれいろいろな事例に基づいて変わってくるものでありまして、一律に３％というのではなくして、むしろ実質加算方式といいますか、例えば工事請負費の中でも型枠は幾ら、鉄筋が幾ら、コンクリートが幾らというように、この図面を書いたら幾ら、これに対して幾らという、その積み上げによって算出するべきと私は考えております。　というところで、現状この建築設計・工事監理の発注につきましては、十分その趣旨が私としてはわかるということで、十分そういうことで私は採択すべきと考えますものですから、反対いたします。 ○議長（土屋正治君）　ほかに討論ございませんか。　賛成討論ということでよろしいでしょうか。　14番、上原清隆君。 ◆１４番（上原清隆君）　委員会の中で賛成討論というのもおかしなものですが、今反対討論があったわけですが、一律に町が３％でというようなこともありました。現況は、町としてもやはり工夫なさっているというようなことも見受けられましたし、審査の中でもいろいろなケースについて町の状態も審査の対象として調べた中で、やはり陳情の趣旨等わからない点がないわけではないんですが、現況との差、その他も十分加味した上での結論ですので、町も当然見直し、これ告示に沿って見直すということではなくて、町独自も見直しを図られているようですので、その辺はやはり今５番議員さんの趣旨もある程度酌んでいかれるということもあり得ますし、この陳情そのものに対しては、やはりこの陳情の内容についての審査の中では不採択にすべきだという結論に達しておりますので、賛成討論をいたします。 ○議長（土屋正治君）　ほかに討論ございませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　討論なしと認めます。　討論を終結いたします。　本案に関する委員長の報告は不採択であります。　これより起立により採決をいたします。　本案に関して、委員長の報告のとおり決することに賛成する諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　ただいまの採決の結果は起立多数であります。　よって、陳情第４号　建築設計・工事監理の発注についての陳情書は不採択とすることに決しました。　暫時休憩をいたします。 △休憩　午後３時２４分　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後３時５０分 ○議長（土屋正治君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２６　議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件について ○議長（土屋正治君）　日程第26、議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件についてを議題といたします。　提案者より提案理由の説明を求めます。　18番、竹内侶章君。　　　　　　　　　（議会運営委員長　竹内侶章君登壇） ◆議会運営委員長（竹内侶章君）　閉会中の継続調査の申し出をいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　竹内侶章　　　　　　　　　　　閉会中の継続調査申出書　本委員会は、所掌事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．本会議の会期日程等議会の運営に関する事項　以上です。 ○議長（土屋正治君）　ただいま委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　ご異議なしと認めます。　よって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２７　総務文教常任委員会の閉会中の所管事務調査の件について ○議長（土屋正治君）　日程第27、総務文教常任委員会の閉会中の所管事務調査の件についてを議題といたします。　提案者より提案理由の説明を求めます。　10番、寺田　泉君。　　　　　　　　　（総務文教常任委員長　寺田　泉君登壇） ◆総務文教常任委員長（寺田泉君）　閉会中の継続調査の申出書についてお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務文教常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　寺田　泉　　　　　　　　　　　閉会中の継続調査申出書　本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．総務文教常任委員会の所管事務に関する調査事項　以上でございます。 ○議長（土屋正治君）　ただいま委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　ご異議なしと認めます。　よって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２８　観光社会常任委員会の閉会中の所管事務調査の件について ○議長（土屋正治君）　日程第28、観光社会常任委員会の閉会中の所管事務調査の件についてを議題といたします。　提案者より提案理由の説明を求めます。　11番、内藤伝次郎君。　　　　　　　　　（観光社会常任委員長　内藤伝次郎君登壇） ◆観光社会常任委員長（内藤伝次郎君）　閉会中の継続調査の申し出をお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日軽井沢町議会議長　土屋正治殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　観光社会常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　内藤伝次郎　　　　　　　　　　　閉会中の継続調査申出書　本委員会は、所管事務のうち次の事件について、閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第75条の規定により申し出ます。　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．観光社会常任委員会の所管事務に関する調査事項　以上です。 ○議長（土屋正治君）　ただいま委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　ご異議なしと認めます。　よって、委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２９　議案第８３号　平成１１年度国庫補助都市計画道路３・４・１４号中谷地線外２路線改良工事請負契約の締結について ○議長（土屋正治君）　日程第29、議案第83号　平成11年度国庫補助都市計画道路３・４・14号中谷地線外２路線改良工事請負契約の締結についてを議題といたします。　提案者より提案理由の説明を求めます。　建設課長、中島勝重君。　　　　　　　　　（建設課長　中島勝重君登壇） ◎建設課長（中島勝重君）　議案第83号の説明をさせていただきます。　説明の前に１点修正をお願いしたいと思いますが、ページ数が落ちておりますので、下部のところに１ページと記入をしていただきたいと思います。大変失礼いたしました。　それでは、説明をさせていただきます。　議案第83号　平成11年度国庫補助都市計画道路３・４・14号中谷地線外２路線改良工事請負契約の締結について　平成11年度国庫補助都市計画道路３・４・14号中谷地線外２路線改良工事について、下記のとおり請負契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号並びに軽井沢町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求める。　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．契約の目的　　平成11年度国庫補助都市計画道路３・４・14号中谷地線外２路線改良工事　２．契約金額　　　94,500,000円　３．契約の相手方　長野県北佐久郡軽井沢町軽井沢東35－15　　　　　　　　　　株式会社　村瀬組　　　　　　　　　　代表取締役　村瀬克隆　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成11年12月22日提出　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　軽井沢町長　佐藤雅義　参考資料７－１でございますが、仮契約書の写しでございます。　工期につきましては平成12年３月27日でございます。　参考資料７－２でございますが、入札経過調書の写しでございます。　参考資料７－３、位置図とそれから標準断面でございますが、この工事につきましては、前の議決をいただきました５件の工事と合わせて工事をするものでありまして、まず縦線の部分、図面上縦の部分になりますが、これが中谷地線になります。この部分で道路の法線の関係上、東保育園の西側の用地一部を使いまして、ここに水路が入ったりしております。水路のつけかえ、それから水路の18号横断、それから若干の歩道改良、それから下に下がっていきまして中谷地線の側道といいますか、新たに入ってきます両方の道路の部分の舗装でございます。　それから、縦線の国道と町道の間、それから駅南線までの間、色塗りをしてございますが、この部分につきましては南側の断面図にございますように、排水路の部分、それから底盤と今回出させていただきました舗装工事の間の部分の工事になりまして、上層工、あるいは間詰工等を行うものでございます。　さらに、両サイドでございますけれども、防音壁の設置工事がこの縦線、中谷地線の部分になります。それから、国道18号線につきましては、中谷地線とのすりつけ部分の舗装、それから若干線型が変わりますので、分離帯の改修、それから区画線の設置等々が18号関連で出てきます。　それから、軽井沢停車場線の方、真ん中辺になりますけれども、これの左右に広がっている部分、ここにつきましても、地下におりていきます歩道部分のすりつけ分の舗装工事等でございます。　さらに、18号の改良部分につきましては、交通安全施設工ということでゼブラゾーンを設置したり、あるいは案内標識を設置するという工事でございます。　なお、この工事につきましては国の景気浮揚対策ということで、来年度の補助の前倒しの補助事業ということでやらせていただくものであります。　工期については、契約の中では平成12年３月27日ということになっておりますが、この工事につきましては今年度中には終わらないということで、３月の議会で繰り越しの議決をいただきたいというような予定でおります。　以上でございます。よろしくご審議の上、お願いしたいと思います。 ○議長（土屋正治君）　提案理由の説明が終わりました。　これより質疑を許します。質疑ありませんか。　18番、竹内侶章君。 ◆１８番（竹内侶章君）　ただいま課長からは３月定例で繰り越しをお願いするということでございますが、繰越明許費は幾らの予定で、３月いっぱいまでにどの程度工事が進められるのか、１点だけ質問したいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（土屋正治君）　答弁願います。　建設課長、中島勝重君。 ◎建設課長（中島勝重君）　18番、竹内議員の質問にお答えしたいと思います。　この工事につきましては、先ほど議決をいただきました５本の工事と入り組んでいる工事になってくるわけでございまして、この工事につきましては国庫補助ということで、この部分だけが補助事業になっております。そのような関係上、工期を今年度に切ってあるわけでございますが、細かくは今後受注者と、それからほかの５本の工事受注者と詰めるわけでございますが、今建設課の方の計画といたしましては、おおむね２割程度、金額にして 2,000万円前後の工事しか今年度できないんじゃないかなというような状況でございます。細かくはこの後、詰めさせて、金額については出させていただきたいということでございます。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（土屋正治君）　答弁終わりました。よろしいですか。　ほかに質疑はございませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　質疑なしと認めます。　質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本案については委員会付託を省略し、即決いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　ご異議なしと認めます。　よって、本案は委員会付託を省略し、即決によることに決しました。　これより討論を許します。討論ありませんか。　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（土屋正治君）　討論なしと認めます。　討論を終結いたします。　これより起立により採決をいたします。　本案に関して原案のとおり賛成する諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（土屋正治君）　ただいまの採決の結果は起立全員であります。　よって、議案第83号　平成11年度国庫補助都市計画道路３・４・14号中谷地線外２路線改良工事請負契約の締結については原案のとおり可決いたしました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △町長あいさつ ○議長（土屋正治君）　以上をもって、本定例会に付託されました案件の審議はすべて終了いたしました。　町長よりあいさつを願います。　町長、佐藤雅義君。　　　　　　　　　（町長　佐藤雅義君登壇）
   ◎町長（佐藤雅義君）　平成11年第６回軽井沢町議会定例会が去る12月９日より本日まで14日間にわたり開催され、町側から提案いたしました25件の議案につきまして慎重なるご審議をいただきましたことに対し、深く敬意と感謝を申し上げます。議決をいただきました諸議案につきましては、誠心誠意努力し、実行してまいる所存でございます。　今年の軽井沢を振り返って見ますと、１月の町長選挙に始まり、４月には県議会議員選挙と２名の削減により激戦となりました町議会議員選挙、10月には村沢牧参議院議員の逝去に伴う補欠選挙等執行された年でありました。　明るい話題としては、１月の国体、インターハイのアイスホッケー競技と２月の軽井沢国際カーリング大会が、議員の皆様や関係者の努力により成功裏に終了し、国体では軽井沢高校が過去最高の３位入賞、また軽井沢中学校のアイスホッケーも全国中学校大会で３位に入賞したこと、３月にはカナダのウィスラー市との姉妹都市提携などがありました。　頭を悩ませた問題としては、町内各地で猿、クマ、イノシシなどの野生動物の目撃や被害が例年より多発し、猿の問題解決のため、６月に旧軽井沢公民館において専門家による講演会などを開催しましたが、野生動物との共存を貫く難しさを考えさせられた年でもありました。　一方、粗大ごみ処理施設、室生犀星記念館、資料館分室市村記念館など町の新しい施設も幾つか整備されました。　開かれた町政実現のため、３月には町民ファクスの開設、９月には公文書公開条例の制定、10月には町民会議を発足しました。また、遊休農地解消のため、７月にそばの種子を先着32名に無料で配布し、そば用コンバインも購入しました。　防災面では、４月の浅間山遭難死亡事故の捜索など今年は２度の大捜索があり、消防団の皆様のボランティア精神に改めてお礼と感謝を述べ、今後のご活躍を期待するものであります。　今年もあとわずかで終わろうとしております。コンピューター2000年問題も特に誤作動の発生しないことを願っているわけでございますが、不測の事態が起こった場合には被害を最小限にとどめ、町民の皆様の日常生活の安全確保に万全を期してまいりたいと考えております。　新年に入りますと、１月10日には成人式、13日には消防出初め式等、恒例の行事のほか、この時期はウィンターフェスティバルの開催期間中であり、２月４日から６日までの３日間は軽井沢国際カーリング等、２月中旬まで諸行事を計画しております。また、２月６日から９日の４日間は全国中学校のアイスホッケー大会が予定されております。　私も２月10日より２年目の町政を担うことになりますが、議会各位のご協力をいただき、開かれた町政、「みんなで考え、みんなでつくろう、明日のわがまち」の政治指針に基づき、初心を忘れることなく町民の皆様のご意見、ご提案に耳を傾け、軽井沢町政進展に全力を尽くす覚悟でございます。　議員各位におかれましては、何かとご多用のことと存じますが、議会閉会中におきましても町政進展のため、格別なるご指導、ご協力を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。　新しい2000年が議員の皆様、町民の皆様にとりまして幸多き年となりますようご祈念申し上げまして、本定例会の閉会のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議長あいさつ ○議長（土屋正治君）　12月定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。　本年もいよいよ押し迫ってまいりまして、緊急案件がない限り、本議会が納めの議会ということになるわけであります。今年は１月に任期満了に伴う町長選挙、また４月には統一地方選挙に伴うところの選挙がありまして、清新はつらつとした各位が町民の信託を担ってめでたく当選をされ、ともども町政進展のために努めてまいりました。　今度のこの定例会は12月９日に開会をされまして以来、14日間にわたりまして提案された25件の重要議案について終始熱心に審議され、本日ここにめでたく無事閉会の運びとなった次第でございます。　理事者各位におかれましては、本定例会において成立いたしました諸議案の執行に当たりましては、各常任委員長初め議員の意思を十分に尊重しつつ町政全般における向上を期し、さらに一層の熱意と努力を払われるように望むところであります。今年中賜りました理事者の皆様各位のご協力に対しまして、心より御礼申し上げる次第でございます。　また、この１年を顧みまして議員各位におかれましては町民の代表としてその重責を全うされ、町政発展と町民福祉増進のためにご尽力を賜りましたことに対しまして、敬意を表するとともに、心からお礼を申し上げる次第でございます。　いよいよ厳寒に向かいます折から、皆様方におかれましてはくれぐれもご自愛くださいまして、すばらしい2000年という年を迎えられますように祈念いたしまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会 ○議長（土屋正治君）　これをもって、平成11年第６回軽井沢町議会定例会を閉会いたします。　ご苦労さまでありました。 △閉会　午後４時１４分地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　　　　軽井沢町議会議長　　　土屋正治　　　　軽井沢町議会議員　　　市川渥夫　　　　軽井沢町議会議員　　　内藤伝次郎　　　　軽井沢町議会議員　　　荒井芳次...