◆２番（
北川原晃君） ほとんど前回の答弁と全く変わらないんですが、やっぱり先ほど言ったように、これはすぐ効果出るんじゃないんです。やっぱり市民への意識、ここですね、やっぱり。それで前回も答弁だと、そういった成果が他市でどうなのかってことを検証してみたい、やりたいと。今のところは
ポイント制度ではなくて健診率を上げたいと、そっちのほうに力を入れたいというような部長の答弁を前回いただきました。後で出ますけど、それ以来上がっていないんですよ、健診率っていうのは、そうはいっても。だからその２９年度、私が質問してからどういうふうに検討されたのかなっていうのは、ここで大体わかりました。ほとんど検討されていないというようなことではなくて、少しこう前向きにやっていかなきゃいけないのかなというふうには考えていらっしゃるようなんで、ぜひこれは進めていっていただきたい。これについては、平成２７年に柳澤議員も同じような質問されているんですね、もう既にね。だからぜひ早い段階で取り組む。これ取り組むにはやっぱり
健康福祉部だけではできない
取り組みなんで、横断的にやっぱり
スポーツ振興課とかいろんなところとも協力しながらぜひ進めていただければいいかなと、こんなふうに思っております。 続きまして、次に移りたいと思います。
データヘルス計画・
特定健康診査等についてということで、先ほども話出ましたが、国の
健康寿命延伸の実現に向けた健康・
医療戦略に基づき、千曲市も平成２６年、
データヘルス計画を策定し、住民の健康の
保持増進、医療費の抑制による
社会保障費の安定を図るため、住民の自主的な
健康保持増進及び
生活習慣病の発症・
重症化予防を
取り組みを推進しております。 実は私も今年から国保の被保険者になりまして、７月、初めて特定健診を受診させていただきました。御
想像どおり、メタボということでなりました。胴回り９６センチはもう絶対だめということで、それ以外にも高血圧、中性脂肪、高血糖と、一応禁煙者ということで、それ以降の指導は結構ですということで言われまして、個人的に気をつけなきゃいけないなと。この前、ＮＨＫの番組でもマイナス３％の奇跡というようなことを見まして、ちょっとこれ標準体重に戻さなくていいんだと、３％少し減量すれば数字が改善するんだというちょっと自信がありまして、最近、御飯も半分ぐらいにするようにしております。 そんなことはいいんですが、本当に先ほど市長も言いましたけど、保健師さんの
保健指導率というのは本当に９０％以上で９２．６％、もう平成２５年からもう９０％以上の実施率で、長野県の平均が４８％ですから、本当に保健師さん、あるいは栄養士さんはもう努力されているなというふうにそのときにも感じました。しつこいって言われるのもあるんでしょうけども、そのぐらい一生懸命やられているということで、本当によく自分自身も感じました。 しかしその一方、先ほども言いました健診の受診率は、平成２７年をピークに少し下降傾向にあります。数字が平成２７年は４３．７％、平成２８年が４２．５％、平成２９年度は５月の数字ですが３９．６％ということで、２９年度はまだ１０月まででもうちょっと伸びるんじゃないかなと思うんですが、いずれにしてもちょっとずっと
右肩上がりで来たのが、ここに来て少し下降になっているかなということを少し懸念しております。 ところが、この間、平成２９年の主な施策の成果に関する説明書ってところで、受診率は増加しているというような表現がありました。確かに平成２０年との比較では増加はしているんでしょうけども、そこら辺はもうちょっと、せめて
ヘルスアップ千曲２１の計画が平成２５年からです。特定健診の第３次も平成２７年からなんで、そこら辺の数字とやっぱり比較して成果がどうなのかなということを私は表現すべきだと思ったんですが、そこら辺についてちょっと見解をお願いします。
○議長（
荻原光太郎君）
荒川健康福祉部長。 〔
健康福祉部長 荒川愛子君 答弁席〕
◎
健康福祉部長（
荒川愛子君）
データヘルス計画・
特定健康診査等についてでございますが、まずはじめに
北川原議員さん、特定健診受診していただき、お礼を申し上げます。また、地区担当にぜひ保健指導させていただくよう、また御協力いただきたくお願い申し上げます。 先ほど、また議員さんから御指摘いただきましたように、特定健診の受診率は確かに平成２７年度をピークに本当に年々微減となってきております。これまで対象者の受診勧奨としましては、本当に
地区担当制を設けまして、個別の訪問、電話等による受診勧奨を実施し、特に地区ごと受診率の低い地区には、担当の職員を増やすなどして勧奨してきました。 また、本年度は、これまでの年３回、受診勧奨週間というのを設けておったんですが、そこに毎月さらに３回、受診勧奨日というのを設けまして勧奨しております。さらに６５歳になる方、ちょうど体の変わる時期でなかろうかということで、誕生月に合わせた健診の周知など実施してきました。 また、受診者の利便性確保としましては、集団健診の回数、また実施会場の工夫など、今検討しているところであります。 今後も、対象者に健診の必要性を本当に理解していただけるよう、健診や保健指導のあり方について、もう一度見直し、また工夫し、受診率向上に努めてまいります。 また、議員御指摘ありました、主要施策の成果に関する説明書の表記においては、特定健診の受診率の比較につきまして、特定健診の開始年度、平成２０年度ですが、そこと比較しておりました。これはいかほどかということもこちらも本当に気づいたところで、来年度より、第２期
データヘルス計画、平成２５年、３９．６％でしたが、ここと比較するなど、常に直近の受診率とは比較しておりますが、書類に関しましては修正いたします。
○議長（
荻原光太郎君） 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） 修正していただけるということで、やっぱりこういう比較だとどこの成果もみんな成果が出たというふうに幾らでも数字は出ちゃうんで、そこら辺のやっぱり、これだけではなくて、飯島監査委員もおられますが、そういったような比較というのはやっぱりきちんとしなきゃいけないかなと。平成２０年度というのはもう１９市中、最下位の年ですよね、これ２１．５％というのは。だからそういう部分で比較すればみんな成果が出ているんですよ、やっぱり。そういうことだと思います。 先ほど部長から答弁いただいた部分で、やっぱり市町村国保の受診率の目標７０％って非常に高いんですが、千曲市は６０％ということで目標を定められている中で、やっぱり私一番思うのは、若い方が受診していただけるのが一番いいのかなというふうに思います。特に４０代の、４０から７４歳までの範囲の中でやっぱり４０代の方の受診率というのは２０％台ですよね。やっぱりここできちんと自分の健康について、こういろんなことを興味を持ってもらったりすると一番いいと思うんで、ここら辺のアプローチをもっとその世代に合わせたようなアプローチをする必要があるんじゃないかなと。例えば休日の健診の実施とか、やっぱり働いていてなかなか平日は行けないという年代なんで、休日の例えば当番医では健診はできますよとかですね。今４０歳に入ったところが無料なんですかね。それを４０代を全部無料にするとか、あるいは健診の通知について、例えばＱＲコードをつけてスマホとかで読み込んで、そこに情報がこう見れるような形をとるとか、そんな工夫も必要なんじゃないかなと思いますが、そこら辺についてちょっと御見解、御所見お願いします。
○議長（
荻原光太郎君）
荒川部長。 〔
健康福祉部長 荒川愛子君 答弁席〕
◎
健康福祉部長（
荒川愛子君） 今議員さん、本当にいろいろな受診勧奨の方法につきましてアドバイスいただきありがとうございます。市のほうでも本当に若い世代がなかなか６５以上の年代に比べますと半分ぐらいの受診率になっておりますし、これからターゲットを絞る、受診対象者についてはターゲットを絞る、また受診の方法につきましては、先ほど議員さんおっしゃいましたように、若い世代にどんなふうにやっていったらいいのか。本当に世代ごとに丁寧に分析して、どんな方法をとることで一番受診率が上がっていくのか、さらにさらに重ねて方法を検討してまいります。
○議長（
荻原光太郎君） 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） ありがとうございます。 次の項目行きます。 医療費についてということです。 本市の平成２０年度の国保被保険者の１人当たりの１カ月の医療費は３万１，４７５円と、国の２万９，０１５円、県が２万８，７２０円ということでより高く、また年々医療費も増加しております。それと、医療費の中の入院の比率もやはり５３．４％ということで、国が５０％、県が５１％ですんで、入院もやっぱり多いのかなと、入院に係る医療費も多いのかなということになりますと、やっぱり重症化に至っているんではないのかなということが読み取れるんですが、今後はさらに高齢化が進み、医療費を抑えることは厳しい状況だと思われますが、やっぱり医療費の伸びを抑えるというようなここら辺が一番大事かなとこんなふうに思います。これについて、先ほどもそうなんですが、未受診者の対策を考えるということも一つなんですが、それ以外に医療費の抑制策についてどのように捉えられているか、お願いします。
○議長（
荻原光太郎君）
荒川健康福祉部長。 〔
健康福祉部長 荒川愛子君 答弁席〕
◎
健康福祉部長（
荒川愛子君） 医療費についてでございます。 医療費につきましては、第３期
データヘルス計画、本年度より開始となりましたが、その中で中長期的な目標、少し長いスタンスでの目標は脳血管疾患、虚血性心疾患、また糖尿病性の腎症によります新規透析患者の減少ということを一つ目標にしまして、その基礎疾患となるメタボリックシンドローム、また糖尿病などの
生活習慣病の
重症化予防を重点施策としまして、
医療費適正化に取り組んでおります。 現在、１人当たり月額の医療費につきましては、平成２８年度の３万１，４７５円までは年々これまで増加してきておりましたが、平成２９年度は３万１，１６４円となりまして、国・県とも増加している中、千曲市は減少となりました。 また、総医療費のうち、先ほど議員さんおっしゃいましたように、入院に係る医療費の割合は、国・県と比較しまして高い状況ですが、
生活習慣病に係る医療費、医科医療費になりますが、その割合は平成２５年度２７．５％でありましたが、それ以降年々減少し、２８年度は２３．５％となり、国の２３．５％、県の２４％と同じ水準となっています。 今後も、特定健診の受診率向上を努めるとともに、
糖尿病等の
生活習慣病、予防可能な疾患であります
生活習慣病の
重症化予防に取り組んでまいります。
○議長（
荻原光太郎君） 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） 私の質問は、抑制策をどんな策があるのかということでお聞きしたんですが、やっぱり今部長の答弁のとおり、糖尿病から人工透析に係る患者が、データヘルス見ると６割ぐらいやっぱりいらっしゃるということで、人工透析になるとやっぱり年間１人当たり５５０万ぐらいの医療費がかかってしまうと、とにかくそこを何とか抑えなきゃいけないなというのが読み取れましたが、やっぱり策とすれば、やっぱりその
糖尿病予防といえば、私もそうですけど、やっぱり食とか運動とかそこら辺が一番大事だと思うんですよね。だから最初の質問にちょっと戻っちゃうんですが、やっぱりそこら辺の食のこう見直し、あるいは運動、
ウォーキング含めて、そういうものをやっぱり対策として息は長いけども取り入れていかないと、受診率をただ上げることばかりやっていてもやっぱり厳しいのかなとこんなふうに思います。答弁はいいです。そんなふうに私は思いますんで、よろしくお願いします。 続きまして、しなのの
里ゴールドプラン２１ということで質問させていただきます。 第６期が終わりまして、第７期のしなのの
里ゴールドプラン２１が本年度策定されました。このプランの最大の課題はやっぱり地域包括ケアシステムの構築かなとこんなふうに感じています。昨日の市長の答弁でも、これからここが一番大事なんだということでおっしゃっていましたんで、私も市長の言ったとおり大変な事業だなと。これを本当にいろんな地域ケア会議を見ても、いろんな業種の方とこういろんな話をしていかなきゃいけなかったりして、すごいこれはもう壮大な事業なんだなということを感じたんですが、実際に団塊の世代が７５歳になる２０２５年までには構築したいというような内容ですが、千曲市の場合は高齢化率が高いですから、もっと早くこれを構築していかないといけないんじゃないかなとこんなふうに考えています。国も２０２５年には介護保険料が８，２００円になるというようなことを言っていますよね。今、上がって５，５００円ぐらいでしたね、今ね。そのくらい、やっぱりこのこれから老人福祉計画と介護保険事業計画というのは、これ非常に重要になってくるとこんなふうに私も思っています。 この第７期のしなのの
里ゴールドプランに関して、私も委員で２月に一度説明を受けたんですが、そのときは素案の説明を受けたんですが、それだけでこの第６期がどのように中間評価があって検証されたのか、それに対して第７期はどういうふうにやるのかということが全然こう示されていないですよね。こんな大事なプランが示されていないんですが、これは本当に今後高齢化社会を乗り越える社会モデルとして、まちづくりの視点からこう住民一人一人、地域全体で進めていかなきゃいけないと思うんですよ。ですがそこら辺が余り表にこうきちんと評価が出てこないということなんですが、そこら辺についてちょっとなぜなのかということでお願いしたいと思います。
○議長（
荻原光太郎君）
荒川健康福祉部長。 〔
健康福祉部長 荒川愛子君 答弁席〕
◎
健康福祉部長（
荒川愛子君） しなのの
里ゴールドプラン２１についてでございます。 先ほど千曲市の介護保険料につきましては、第７期については基準が５，１５０円、１９市中、下から３番の市となります。 では、御質問の第６期の検証はどのように実施したのか、成果や課題が第７期の計画にどのように反映されていたかでありますが、第７期の計画策定に当たり、サービス受給者数、また保険給付の推移など介護サービスの利用状況、事業所の整備状況、そして高齢者福祉の事業の現状など、第７期での計画の進捗を分析しましてその傾向を把握し、またアンケート調査等も実施し、第７期計画で各種施策として反映いたしました。 また、計画の素案については、
ゴールドプラン２１等の推進委員会に諮り、パブリックコメントを実施し、各方面から広く意見を聞き、策定いたしました。 第７期におきましても、進捗状況についてはきちんと随時確認・検証して、第８期につなげていきたいと考えております。 また、先ほど議員からお話のありました、大事な地域包括ケアシステムの進捗状況についてでありますが、御承知のとおり、高齢化が進展する中で、高齢者が住みなれた地域で自分らしい生活を可能な限り続けることができるよう、本当にあらゆる関係機関、医療、介護、そして
生活支援、介護予防、そして住まいを包括的にこう対象者が利用することができるよう、その構築は喫緊の課題であり、しなのの
里ゴールドプラン２１に基づきまして、現在、本当に
実務者レベルでも一生懸命
取り組みをしておるところです。 幾つか例を挙げますと、その中で認知症施策の推進については、平成２７年から２カ所の現在、地域包括支援センターございますが、そこに認知症地域支援推進員を配置し、平成２９年からは認知症の疑いのある方について、早期に診断するとともに、また適切な医療や介護支援につなげる認知症初期集中支援事業を開始し、認知症やその本人、またその家族への相談支援、そして認知症ケアの推進に取り組んでいます。 また、
生活支援サービスの充実では、介護予防、そして日常
生活支援総合事業が昨年４月より始まり、高齢者の方が心身及び環境などの状態によりましてサービスの選択ができるよう、ニーズに合った、そして利用につながるよう支援を行っております。 今後も、皆様との連携、また市民の皆様と連携や協働によりまして、このシステムを推進してまいります。 また、あといただきました認知症サポーターの養成の進捗状況でありますが、報告いたします。第２期におきましては、延べ、その３年間で８３３人の方が認知症サポーター養成講座を受講され、計画終了時までには目標は延べ４，０００人の講座受講者を目指しておりましたが、終了時はこれまでの継続で講座受講者は延べ３，１４４人となったところです。引き続き、認知症予防は喫緊の課題ですので、それに対する理解を深めていただくことで、認知症の方やその家族への地域における見守り、また支援体制づくり等進めていくために、今さまざまな機会で講座を開催するよう現在努めております。
○議長（
荻原光太郎君） 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） 一番は、これ懸念するのは、この事業が本当に市民に周知されているのかということですよね。第７期についてもパブリックコメントをやっても一つも意見が出なかったという、ここがやっぱり一番の問題なのかなという気がします。それだけやっぱり周知度が足りていないのかなと。市長もキーワードとして協働とかそれから共助というキーワードで今後の千曲市政をやっていかないとということでおっしゃっているんですが、やっぱりそれには一番大事なのは、市民にどう情報を伝えているのか、あるいはその問題を市民とどう共有しているのか。例えば
生活支援にしても、雪かきだとかごみ出しだとかいろんな部分というのは、やっぱり地域の協力がなければできないことであって、そういうことの情報のまだその伝達がしっかりしていないんじゃないかなというこういう懸念をしているんですが、ぜひこの第７期が始まっていますんで、見てもやっぱり、ちょっと私一個不満があるんですが、第６期と第７期の最初の市長の「はじめに」という文章を見ると、変わってるのは市長の写真だけなんですよ。色は違うんですが、はじめにという市長の文章が、市長の顔が総合計画の新しい写真になっているだけで、内容は一言一句全部一緒なんです、これ。こういうことがやっぱり６期の完成をきちんとして、そこに成果がこうだと市長の言葉で７期はもっと早く構築したいんだというような
メッセージがなければこれいけないと思うんですよ、こんな大事なことをですね。ただ、これについてもやっぱり市長見ていないと思うんですよ、これ。大体副市長がここら辺はきちんとチェックして、やっぱりもっと違う内容に変えないと、これ非常に恥ずかしいことだと思いますが。それについてはコメントはいいんで、ぜひそこら辺は猛省していただいて、こんな仕事するんだったら、本当担当楽です。私も本当楽です。写真だけ変えればいいんですもん、冊子つくるのに。市長の若い写真を差しかえとけばいいんです。あとは一言一句一緒ですよ、全て。そういうことではないような、であってはいけないと思う。やっぱりきちんと、こんな大事な地域包括ケアシステムの構築については、やっぱり市長が本当に市民に心の込めた
メッセージを出していただきたいなと。これが協働のまちづくりをこれから推進するリーダーとして、私はそれは責任はあると思うんですが。ちょっと市長、その件だけちょっとお話をお願いします。
○議長（
荻原光太郎君） 岡田市長。 〔市長
岡田昭雄君 答弁席〕
◎市長（
岡田昭雄君） 挨拶の話は、ちょっと私も今初めて聞いて、これからちょっと終わってから見させてもらいますけど、一字一句違わないっていうのはおかしいですよね。その辺はよくちょっと指導したいなと思っております。 地域包括ケアシステム、これ大事なんですね。特に、これから団塊の世代が７５歳以上になってくる。一番難しいのは、５人に１人、６５歳以上、認知症になるというそういう見込みがあるんですね。２割が認知症になったらこの世の中どうなっちゃうのかなという心配がすごくあります。そうならないために、当然、認知症以外のこともあるんでしょうけども、今我々が喫緊の課題はどうやって認知症を防止するかっていう事前にやっていかなきゃいけないかな。そのために、それぞれの人材育成もしているんですが。 そしてもう一つは、やはりその自分の健康なんですね。市民それぞれの、ものすごく関心を持っていただきたいな。特定健診が下がってくるっていうのは本当悲しいですよね。本来でしたら、それぞれの健康を守るために、我々も一生懸命にやりますけど、まさに自分の健康ですから、人に言われて治すではなくて、自分からみずからやってほしいなという思いがあるわけでありますけども、そうはいっても特定健診上がらない限り、国保税も伸びてしまう。ただ、千曲市の場合、国保の医療費がほぼ均等、平準になってきています。これ人口減少が大きな原因なんですけども、一時期は伸びていましたが、今はほぼ平均になって、若干下降気味になっているかなというふうに思っているんですが、それはそれとして、対象人口が少なくなっていく割には減り方が少ないというふうに思うんですが、それぞれの健康を我々もしっかりとサポートしていく。セーフティネットを張っている市とすれば、やはり健康であるということはそのセーフティネットが少なくて済むわけでありますんで、そういう意味では、医療費も含めて、全体が元気な市になるということは、市民がまずは健康で元気でなければなりませんので、そういった意味で引き続き、担当課に十分やっていけるように指導したいなというふうに思います。
○議長（
荻原光太郎君） 残り２分１５秒です。 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） 次に行きます。 市民の評価についてということで、２９年度に実施した市民満足度調査では、この
健康づくりとかいろんな部分で平成２８年度より若干その不満度が上がっております。市長は常々、市民の満足度をさらに上げていきたいというようなことを公言されています。これについて御所見をお願いします。
○議長（
荻原光太郎君）
荒川健康福祉部長。 〔
健康福祉部長 荒川愛子君 答弁席〕
◎
健康福祉部長（
荒川愛子君） 市民の評価についてでございます。 市民の満足度調査の福祉・健康に関する各項目においては、不満度につきまして見ますと、前年よりも上がったことにつきましては、結果として率直に受けとめております。それぞれの項目ごとに当課において最大限に取り組んでまいりましたが、本調査の結果は重く、またきちんと捉え、今後より市民の満足度が上がるよう、それぞれの分野におきまして一層努力してまいります。
○議長（
荻原光太郎君） 残り１分５３秒です。 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） 私が思うに、それぞれの事業は皆さん本当に一生懸命やっていらっしゃると思うんです。ただ、さっき言ったように、やっぱりしっかりとやっている情報がこの市民に伝わっていないのかなという、ここだと思いますんでぜひそこら辺を改善していけばいいかなとこんなふうに思います。 続きまして、ちょっと時間がないんであれなんですが、子供の医療費の窓口無料化についてということで、先ほどもありましたが、この８月１日から１５歳までは窓口５００円払えばもう無料化ということで、これも私のほうで再三、委員会でも提案しているんですが、ここを１８歳まで延長できないのかなと、高校生までですね。それについて、御答弁お願いします。
○議長（
荻原光太郎君）
荒川健康福祉部長。 〔
健康福祉部長 荒川愛子君 答弁席〕
◎
健康福祉部長（
荒川愛子君） 子供の医療費窓口無料化についてでございます。 受給者の皆様からも長年にわたりまして要望をいただいておりました、福祉医療費の現物給付、いわゆる窓口の無料化につきましては、出生から中学３年までの子供を対象に本年８月診療分から実施し、ここ一月余りたちましたが、順調に進んでおります。 子供の支給対象者につきましては、本年４月現在、県内では３つの市が、また５３の町村が、入院・外来とも１８歳まで対象としておるところでございますが、当市としましては、当面、現在の対象までによりまして事業を行ってまいりたいと考えます。 なお、今、
医療給付の対象には子供の区分のほかに、障がい者、ひとり親世帯の区分がありますが、その他の市町村の状況を見ますと、障がい者の区分で当市に比べて対象の等級等を広くしている事例もございますので、今後、対象者の拡大を検討する際には、財源も限られておる中で、
福祉医療給付金の趣旨であります医療費の家庭への負担軽減が必要な対象者を、先ほどの優先区分を見ながら、今後優先的に考えていく対象者を決めいく必要があると考えております。
○議長（
荻原光太郎君） 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） これ１８歳までにするコストが１，７３０万ですよ。これ１８歳までに伸ばしてもですね。やっぱり子育て支援なくして地方創生なし。これぜひ、この原資を１，７３０万はふるさと納税でとっていただきたいなと。私は市長にお願いしたいのは、ぜひ成人式で、皆さんは１８歳まで千曲市はこれだけお金をかけて皆さんへ支援しましたと。だからその中で千曲市に住んでほしいけども、千曲市に帰れない方については、やっぱり社会人になったらふるさと納税をしてほしいというようなことを言っていただければ、これもう１，７３０万なんて、もう千曲市のために助けてくれって言えば、市長が言えば何とかなるんではないでしょうか。市長、ちょっと答弁お願いします。
○議長（
荻原光太郎君） 岡田市長。 〔市長
岡田昭雄君 答弁席〕
◎市長（
岡田昭雄君） 私が言えば１，７００万入ってくるかといったら、そうはいかないなと思っていますけど、いずれにしても、まだ３つの市がやっていますが、対象者が多いもんですから、金額もそれだけのすということになりますけども、本来、中学生、高校生になるとなかなか病気にならないんですよね。額は上がらないと思っていますけども、各市も今、様子見の状況であるということは確かです。市長会でも各市長と話していますけど、一つのところが上げるとよそも上がってくるという状況があって、連鎖反応が起きるというような状況もありまして、ちょっとその様子見ているところなんですけども、１８歳までやってもそれだけの資金でありますので、ふるさと納税とはいわず、どういう方法があるのか、財源も探すということも必要でありますけど、内部で十分検討させたいなというふうに思っております。
○議長（
荻原光太郎君） 残り２５秒です。 北川原 晃議員。 〔２番 北川原 晃君 質問席〕
◆２番（
北川原晃君） ちょっと時間がないようなんであれなんですが、いずれにしても、民生費のこの
右肩上がりをとにかく抑えないと市の財政の健全化というのは今後図れないと。今まで経験のない高齢化社会に入っているわけなんですが、従来の施策ではやっぱり対応できないっていうのはもう明白ですよね。やっぱり今までの経験のないような施策を打ち上げていかないと、将来は今んところは何とかいっても将来は厳しくなってきて、市の財源で事業を起こすことは……。
○議長（
荻原光太郎君） 北川原 晃議員、終了です。 ここで、１５分間休憩いたします。 午前１０時５５分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－午前１１時１０分 開議
○議長（
荻原光太郎君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。 続いて、６番、
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 議席番号、６番、科野の会、中村眞一でございます。私、今日で９回目ですけれども、そのうちの３回大トリで、今日は３回目の大トリでございます。どうぞよろしくお願いします。 まず、今般の北海道地震、台風２１号、それから７月初旬に発生した西日本豪雨と立て続けに、従来の常識でははかれないような大災害が発生しましたが、被災されました皆様には心からお見舞い申し上げます。特に姉妹都市の宇和島市におかれましても、大きく被災され、１１名の方がお亡くなりになり、相当数の土砂災害等を受けましたが、一時も早い復興をお祈り申し上げます。 さて、私は地方自治における二元代表制に基づき、行政運営に対するチェック機能を果たすと同時に、議会・委員会活動におきましても、できるだけ情報を開示し、千曲市が今抱えている課題について、広く情報共有をしたいと思います。したがって、この議会の
一般質問においても、できるだけ情報開示をし、議会傍聴やケーブルテレビ、新聞報道等を通じて、市民の皆さんと意見交換をするのも議員の仕事だと思っております。 今、千曲市は、問題・課題が山積しております。私は、議会折り返しのこの２年間こそ、千曲市にとって将来を決める一番大切な時期だと思っております。これからの急激な人口減少の中で高齢化が進み、福祉関係の費用が飛躍的に拡大する中、徐々に税収も落ち込むので、中長期的な基本計画や財政計画を見直す必要があると思います。 そこで、まず大項目１として、昨日も当会派の金井議員からも似たような質問が出ましたが、合併１５年を迎えた行政の基本的な考え方について、私は少し違った観点から質問したいと思いますので、まず市長にお尋ねいたします。 小項目１、これも昨年からありましたが、四半世紀という長きにわたり、千曲市の基本計画の基幹事業として位置づけてきた新幹線新駅誘致を断念した今、第２次千曲市総合計画の見直しを図るべきだと思いますが、いかがでしょうか。１０年間このままにせず、今から再検討を進めて、少なくても後期の５年間の計画の中ではもっとわかりやすく具体的な指針を示してほしいと思いますが、市長いかがでございますか。
○議長（
荻原光太郎君） 答弁を求めます。 岡田市長。 〔市長
岡田昭雄君 答弁席〕
◎市長（
岡田昭雄君） 総合計画の見直しでありますけど、御承知のように、総合計画は２９年から３３年までの計画をつくったわけでありますが、この間に新幹線の新駅は一旦やめるということで既に御承知のとおりでありまして、その見直しをということなんですが、実は総合戦略が２７年に策定して３１年までなんですね。総合戦略の策定が３１年で来年で終わりますので、新たな総合戦略をつくらなきゃいけなくなる時期があります。これとあわせて、総合計画は３３年で終わるわけでございます。この計画も３２年には前期の計画を見直しに入るということになるんですね。そうしますと、３１年、来年からその準備はしていかなきゃいけなくなりますので、当然、後期の計画に向けて策定作業というのは入ってはまいりますから、前期計画がもう既に半ば過ぎていますんで、そういった意味では後期の計画をつくるのが３１年、あるいは３２年というふうになりますので、そういったタイムラインの中でもって計画を見直していきたいなというふうには考えております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 私も、そういったものと絡めて２９年度にスタートした総合計画を、その中で位置づけが１０年間は新たな千曲市のまちづくりの形の創生期間とここに大きくうたっているわけなんですけれども、まずその創生期間のまちづくりの形、千曲市の未来像とはどんなものなのか、御質問いたします。
○議長（
荻原光太郎君） 答弁を求めます。 竹内
企画政策部長。 〔
企画政策部長 竹内 司君 答弁席〕
◎
企画政策部長（竹内司君） 第２次千曲市総合計画の未来像についてはということでございますが、既に議員御案内のとおり、「科野の国 さらしな はにしな 史都がにぎわう信州の交流拠点 千曲」というスローガンを掲げ、取り組んでいるところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 全くここに書いてあるとおりの御答弁をいただきました。この「科野の国 さらしな はにしな 史都がにぎわう信州の交流拠点 千曲」、こんなことを覚えている人はどこにいますか。そういう意味で本当に今回はここを見直して端的なスローガンに変えてもらえないかというのが、私が前々から考えているものでございます。それはイコール、市民の皆さんと共有できるものにしてほしいということで、今回の見直しをやるんであればそのところもぜひ手を加えてほしいと思います。スローガンはそんなに変えるべきではないんですけれども、スローガンに成り立っているかどうかということを申し上げているところです。
○議長（
荻原光太郎君） 竹内部長。 〔
企画政策部長 竹内 司君 答弁席〕
◎
企画政策部長（竹内司君） 議員おっしゃるとおり、将来像につきましては、私ども御意見等を承っております。ただ、今回スローガン、この将来像を決めていくに当たりましては、この策定に当たりましてそれぞれさまざまな場所から御意見等をお聞きしながら、最終的には議会に議決もいただいているところでございます。したがいまして、第２次総合計画の中での考え方は基本的には変わりはありませんし、今市長が申し上げたとおり、将来像そのものが大きく変わることはないというふうに判断はしているところでありますが、計画の中でそれぞれ検討はさせていただく項目ではあるかというふうに考えています。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） よく使う手は、本来のテーマはもちろん変わらなくて、いわゆるキャッチコピーを変えるということも必ずしも必要だと思うんです。そういう意味で検討できるものであればお願いしたいと思います。 そして、次に４つのエリアの問題なんですけれども、はにしなエリア、さらしなエリア、南部エリア、千曲川エリアと、昨日金井議員が質問いたしましたけれども、この４つのエリアを有機的に連携させて人の流れを市内全般に循環させることで、交流人口を増やし、市内全体の活気とにぎわいの創出を図るということで、大分突っ込んで金井議員が御質問しましたけれども、流れとしては観光エリアの回遊は難しいというような話を金井議員も言っておりましたけれども、私はちょっと見方を変えまして、この４つのエリアに分けているわけですけれども、このエリアのそれぞれの基本コンセプトは何なのかというのが何も見えてこない。そして、それらのエリアごとの事業計画、業務推進状況はどうなのかという点についてお尋ねしたいと思います。
○議長（
荻原光太郎君） 竹内部長。 〔
企画政策部長 竹内 司君 答弁席〕
◎
企画政策部長（竹内司君） 議員御質問の４つのエリアごとの基本的コンセプトでございますが、昨日も市長の中で御答弁申し上げました。これらの地形、あるいは環境、歴史や文化など、歴史の中で継承され守られてきた特徴がある。それぞれこの特徴の資源を生かしながら、今もおっしゃられたとおり、有機的に結びつけて循環・連携することによって相乗効果を生み出していく。企業誘致や既存商店街の活性化、観光産業・農業の振興などに寄与するというふうに考えております。 具体的には、現在、屋代地区でありましょうとか稲荷山、あるいはこの姨捨も含めたさらしなにおける
取り組み、また温泉を活用したスポーツ振興と
健康増進など、それぞれエリアごとに特徴を生かしたさまざまな施策、事業を取り組んでいるところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） それは全くここに書いてあるとおりで、私はそれを申し上げているんではなくて、それを突っ込んだ、そこから突っ込んだ基本コンセプトを具体的に文字で掲げてほしいということを申し上げているところです。ですから、それを表現する機会がありましたら、ぜひとも４つのエリアについて表現をしていただきたいと思います。 それで、あわせまして、その具体的な業務もそこに掲げた中で、いわゆるエリアごとのマスタープランをつくらなければならないと思います。これが稲荷山に象徴されるように、蔵屋敷がいろいろあっても、そのマスタープランがないから、年間２棟、３棟修理しているだけで、何か塀が残ればまた何とかだとか、いろんなことを右往左往しているだけで、やはりうちで一番大切なのはマスタープランがないということが一番大きな問題だと思います。そういう意味でぜひともそのマスタープランの作成まで持っていっていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 竹内部長。 〔
企画政策部長 竹内 司君 答弁席〕
◎
企画政策部長（竹内司君） それぞれエリアごとのマスタープランということの御質問でございますが、私ども今、周知している中では都市計画マスタープラン、大きな計画でございますが、そのほかにそのもととなった国土利用計画、さらにはコンパクトシティという概念、立地適正化、あるいはその中心市街地活性化基本計画というものを一つの計画と捉えておりますが、個別計画につきましては今後検討させていただきたいというふうに考えております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） ですから、それはいろんな計画あるでしょうけれども、４つのエリアってものはかなり上位のところで示されているわけです。その上位で締めくくったプランがはっきりしていないということが大きな問題だと思うんです。それをぜひ検討していただきたいと思います。 それと、ここの中で、市の人の流れを市内全般に還流させることで交流人口を増やしということで、昨日の金井議員とのやりとりの中では観光的な意味での交流人口ということが表に出ていたかと思うんですけれども、私はここの交流人口というものの考え方、私も販促の仕事を長くやってきましたんで、そういう意味では観光のみではなくて、イベントとか催事展開とかそういう面から見た交流人口の増やすという仕組みがこの千曲市には何もないという感じがいたします。ここで新しい体育館、市民ホール、その他もろもろができてくるわけですので、そういう意味でもぜひともイベント催事等を市側で企画するというようなこともやれば交流人口は自然に増えてくると思います。いかがでしょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 竹内部長。 〔
企画政策部長 竹内 司君 答弁席〕
◎
企画政策部長（竹内司君） 大きなイベント、市側のほうからというような御意見でございました。これまでもいろいろ、合併前の各市町でもそれぞれ行政が主導でされてきたイベント等、御案内のとおりだというふうに思っておりますが、ここまで市民の皆さんの活動も活発になってきた中で、やはり市民の皆さんの主体的な活動、それで必要に応じて行政側も応援するという形のほうが、継続的にも発展的にもされていくんではないかという考えは私どもも持っておりますので、具体的に市側からのイベントということは今のところは考えてはいないということでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） これは、市が何も仕切れということじゃなくて、市民の各種団体があるわけですから、そこら辺とも積極的に協働で開催するというような仕組みはできると思うんです。それは、新しい体育館でもただ体協を中心に空いているところを貸すということだけじゃなくて、積極的な運用というものをこれからは取り入れていかなきゃいけないと思うんです。そういう意味で、次の小項目２というところに入らせていただきます。 大型建設事業とソフト面についてお尋ねいたします。 各大型建造物がここで完成し、また近く完成するものがたくさんありますが、それぞれ十分な検査が行われていると思いますが、具体的な検査内容とその後の運用面、ソフト面についてお尋ねしたいと思います。 個別の案件について、簡単に御質問いたします。 まず、合併支援道路の千曲線が６月の２３日に開通いたしました。これは鋳物師屋から寂蒔の間が開通し、全て粟佐から磯部までの９キロが完成したわけですが、一部これからやらなきゃいけない工事もありますけれども、そういう意味でのまず建設上の検査はきっちり済んでいるんでしょうか。お尋ねいたします。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤建設部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） まず建設上の検査は済んでいるかという御質問でございます。 こちらにつきましては、千曲市では検査班という制度を設けておりまして、設計者とは別の技師が設計書どおりにできているかどうかを検査しているところでございます。 さらに、千曲線に限りましては、国庫補助の国のお金をいただいている事業でもございまして、県のほうからの検査も受けているところでございます。 ともに合格してございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） わかりました。 それで、今一番感じておりますのは、安全面のチェック、これはまずは信号機の設置をもう一度全線にわたって見直さなければいけないだろうというのが一つと、それに並行して横断歩道の設置、それから標識をもう一度考える。この標識については、なぜか新田までのところは５０キロ制限です。あと五加のほうは４０キロです。これはなぜそういうふうになっているのかも含めて、一度これはぜひチェックをしていただきたいと思います。 それからもう一つ、昔からの支線との交差点、これはこの道路が開通する前に私も地元区長に呼ばれまして、行きました。市長以下何名かの幹部の皆さんが見えて相談したけど、なかなか解決つかないということで、彼らが言ってるのは、今まで屋代駅まで斜めに全部自分のところから直近の距離で行けたところが、今回はぶっ切られちゃって、途中にポールが立ってあると。それはどういうことかということを、私２人の区長さんに御説明しました。これは国道・県道、それに準ずる道路であるから、基本的に支線は直角に入るのが原則だと。ただ、そういうわけにいかないから、できるだけそれに近い形状にするためにポールを立てているんだと。今、ここまで来ているから何ともできないから、実際に６月以降の交通量を見てやり方についてチェックしようということでその話は継続しております。実際に私も見てみますと、数台が斜めに入っちゃってどっちも動けないというような状態を二、三回見ております。これについては本当に考えなきゃいけないと思いますんで、幾つか申し上げましたけれども、この千曲線の信号機からその支線との交差点、その他の安全チェックをぜひしていただきたいと思います。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） まず議員さんのほうで地元で適切な御説明をいただきましたことを感謝申し上げます。ありがとうございます。 では、その道路に関する考え方をちょっと説明させていただければと思います。これは千曲線に限らないことでございますが、道路の新設、もしくは道路改良等を行う場合、計画段階で道路法という法に基づきまして県の公安委員会と協議を行います。その中で公安委員会のほうから、今議員さんもおっしゃいましたような直角交差だとか、ここは信号が必要だね、必要じゃないね、横断歩道が必要だ、必要じゃないというような御意見・御指導を受け、交差点の道路構造、安全施設の設置を決定し、工事を実施しているところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 今年度末か来年度初旬にはあと寂蒔の辺のところが改修されれば全面改修されますので、ぜひその間に見直しを検討していただきたいと思います。これは地元の区長等も巻き込んでいただいても結構だと思いますんで、ぜひお願いいたします。 続きまして、戸上中学、これが８月の８日に完成の検査が終わり、この２９日に竣工式が行われますけれども、子供たちは、既に先週末に引っ越しを終わりまして、２学期から新しい校舎に入っております。そういう意味での検査はということで、前回総文の委員会で説明があって、また今回、明日行なわれる総文の資料の中に細かく資料が入っておりましたんで、一応、昨年夏に中間検査をして８月８日には完成検査をしているということで、私も理解いたしましたんで、時間がありませんので次に行かせていただきます。 そういう意味で引っ越しをしたんですけれども、各施設の安全とか運用のチェック、これをぜひ早い段階でやるべきだと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 答弁を求めます。 上條
教育部長。 〔
教育部長 上條 優君 答弁席〕
◎
教育部長（上條優君） 戸上中の安全面におけるチェックということでございます。 施工業者は、完成後も何度も試運転を実施して安全確認をした上で、引っ越し前から先生方に施設内の機器等の使用方法について説明を行い、新校舎の機器等の操作面等の不明点についてあらかじめ確認をしていただいているところでございます。建築工事の現場事務所などは工期の終わりとなる８月末までに既に撤収されていたために、９月の７、８の引っ越し作業のときは特に危険のない状態で行うこともできました。今週の月曜日、９月１０日から新校舎での授業が支障なく始まっております。今後、新校舎での学校生活をしていく中で、万一不都合な点や不明な点が発生した場合には、学校生活に支障が出ないように迅速に対応してまいりたいと考えております。 また、これから外構工事２期工事や仮設校舎の撤去作業などが行われるわけですけれども、生徒の安全な動線確保に特に注意して事故のないように進めてまいります。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） もちろんそういうことですけれども、実際に子供たちが中学生が校舎に入り、その動線の中でどういう運動をするのかも含めて、使い出したそこの段階で、一度アンケートなり何らかのチェックをしていただきたいと思います。事故が起きてからじゃ遅いので、その前にぜひ手をつけていただきたいと思います。よろしくお願いします。 それでは、次に、新体育館と立体駐車場についてちょっとお尋ねします。 新体育館についてはネーミングライツで「ことぶきアリーナ千曲」ということで、永田課長の御尽力ですばらしいものができました。と同時に、すばらしい体育館ができましたけれども、９月１１日からオープンし、それから立体駐車場のほうも９月１日から使っておりますけども、実際、検査後の作業はいかがでしょうか。お尋ねします。
○議長（
荻原光太郎君） 上條
教育部長。 〔
教育部長 上條 優君 答弁席〕
◎
教育部長（上條優君） ことぶきアリーナ千曲及び立体駐車場につきましては、９月議会初日の市長諸情勢の報告で申し上げましたとおり、９月１日オープンし、使用を開始しております。 ことぶきアリーナ千曲においては、移動式観客席及び各種スポーツ器具など、これまでにない設備が設置されていることから、これらの使用に際しては慎重な取り扱いが求められます。特に、移動式観客席に代表されるような大型設備は、少人数での設置が難しいことから利用される皆さんのお手伝いもいただき、事故等のないように安全面のチェックを実施しつつ、運用してまいりたいと思っております。 立体駐車場ですけれども、新庁舎が稼働するまでの間、ことぶきアリーナと更埴文化会館等の利用者用駐車場として使用することになりますけれども、安全面については、随時チェックを行うとともに、夜間の施錠の徹底や騒音・アイドリング禁止看板設置による注意喚起など、周辺住民の皆様への配慮を努めてまいります。 いずれにいたしても、両施設の連絡を密接にとりながらの運用となりますので、大きなイベントなどの開催時には、主催者に場内整理等の誘導員を配置するよう指導を行い、安全面の確保を図りながら活用をＰＲしてまいります。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 新体育館は３，０００人という大きな規模で、それから立体駐車場も２層３段の２３５台という大型のものでございます。そういう意味では再度安全面のチェックということは欠かせないことだと思いますので、使い出してからの安全面をチェックをぜひしていただきたいと思います。 それから、新体育館については、市民への活用のＰＲを本当に徹底してもらって使いやすいものにしたいと。と同時に、先ほど申しましたけれども、あれだけの大きな３，０００人収容という施設ですんで、何かもう少しイベントその他でも使えるような工夫をしてもらいたいと思います。 それでは、最後に、新庁舎、これが来年完成、約１年後に完成されるわけですけれども、こちらの中間検査とか完成検査等は、私確認しましたところ、民間のＥＲＩというところでやるそうですが、いつごろどういう予定なのかちょっとお聞きしときたい、もし今ここでわかっていましたらお願いいたします。
○議長（
荻原光太郎君） 大内総務部長。 〔総務部長 大内保彦君 答弁席〕
◎
総務部長（大内保彦君） 今の検査の件でございますが、新庁舎のほうで担当しておるわけですけど、ちょっとただいま、通告なかったものですから把握しておりません。後日またお伝えします。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） これが、次に来るのが一番これ、前回も委員会でも質問しているんですけども、３庁舎が１庁舎に今度は合体されるわけですんで、まず組織の見直し、それからそれぞれの業務の見直しをかけて効率化の計画を今から進めていただきたいと思います。実際に３つの庁舎から一つの庁舎に移るわけですから、かなり手狭感が最初あるかと思うんですけれども、ぜひその組織業務の効率化ということ、それにあわせまして、市民の皆さんへのどういうサービスが今度は提供できるのか、その点についてお尋ねします。
○議長（
荻原光太郎君） 大内部長。 〔総務部長 大内保彦君 答弁席〕
◎
総務部長（大内保彦君） 議員御指摘のとおり、約１年後には新しい庁舎ができるわけでございます。それへ向けましてまず組織体制でございますが、現在検討しておるところではございますが、庁舎の統合によりまして、例えば支所的な機能、ダブっている機能などが重複する事務もなくなりますので、これまで分散していた各部署が集合することによって、まず業務の効率化が図れると思っております。さらに、当然職員につきましても、その分浮いてくるといいますか、そういった言い方どうかと思いますが、多少余裕ができますので、その辺につきましては必要な部署へ重点的な配置が可能となりますので、市民サービス、本当に必要なところへ厚く充てていくことができるものと考えております。 また、職員が一つの庁舎に集まりますので、いろいろなさまざまな面で連携が強化されるということがあります。そうしますとお互いの切磋琢磨が進みまして士気も高揚していく、いい意味での競争も生まれるんじゃないかということで、組織の活性化が図れるものと期待しておるところでございます。 また、業務の効率化についてでございますが、主なものを申し上げますと、文書管理システム導入によりまして文書量を削減していくということ、また総合管理業務の委託を導入しましたので、この辺の業務の効率化が図れるということ、またＩＣＴを活用しましてペーパーレス会議等のシステムを導入したりとか、あるいはＯＡ機器、コピーとかプリンターなどを設置数を抑えながら効果的な運用ができるんじゃないかと考えております。 また、最後の市民のサービスにつきましては、これもワンフロアサービスになりますので、その辺だけでもかなりサービスが向上するとは思いますが、証明書の専用窓口の設置ですとか、あるいは総合的な案内所、そこに案内する職員を配置するなどを行いまして、市民の方に使いやすい庁舎にしていきたいと考えております。 さらに、案内表示ですとかそれらについても配慮しまして、ユニバーサルデザインに配慮して使いやすい庁舎を目指していきたいと考えております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 今からでも、もう本当に手をつけ出したら相当仕事があるかと思うんですけれども、ぜひ新しい組織で新しい業務形態ですばらしい市民サービスが提供できるようにぜひしていただきたいと期待しております。 それともう一つ、もしここであれでしたらちょっと追加で再質問したいんですが、総合管理の業務委託方式というもので、４月の２０日にイオンディライトっていうところと契約したというようなニュースが、私のところにあるんですが、それはいかがでしょうか。もしわかっていれば。
○議長（
荻原光太郎君） 大内部長。 〔総務部長 大内保彦君 答弁席〕
◎
総務部長（大内保彦君） 議員おっしゃったとおり、イオンディライトですか、そちらのほうと契約しております。現在もう新体育館が運用しておりますので、そちらの管理は開始しておりまして、来年の新庁舎に合わせて本格的には稼働したいと思っております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 以上４つ、大きいものだけ取り上げましたけれども、それぞれ一つのものをつくればいいというのは、ただなる箱物であって、その中をどういうふうにより効果的に利用するかというものがこれからの一番大きな仕事だと思いますので、ぜひとも各部署でよろしくお願いしたいと思います。 それでは、時間ありませんから次に入ります。 次に、大項目２として、進行中の大型事業の基本的な考え方と現在の進行状況等について、本部長であられる副市長にお尋ねしたいと思いますが、まず、６月と１２月の議会でも質問しておりますけれども、その中で具体的なものとして、小項目１の屋代地区のスマートインターチェンジの設置について、その後の進捗状況をお尋ねしたいと思います。
○議長（
荻原光太郎君） 答弁を求めます。 山本副市長。 〔副市長 山本高明君 答弁席〕
◎副市長（山本高明君） それでは、企業立地推進本部の本部長を務めさせていただいておりますので、総括的に申し上げさせていただきたいと思います。 大型事業でございますけれども、屋代地区のスマートインター、それから雨宮の産業団地といいますか、物流の基地、それから屋代地区の土地区画整理事業とそれから大型商業施設でございます。これらは、市長からも御答弁されておりますように、千曲市の地理的優位性、ポテンシャルを活かした、千曲市の発展にとって大変重要な事業でございます。企業立地推進本部の最重要案件といたしまして、市長の御指示のもと、事業の進捗に全力で対処してまいりたいと思っております。またまいってきているところでございます。 ただ、御案内のように、地権者の皆様も大勢いらっしゃいますとともに、さまざまな課題がございます。 また、予定地が優良農地でありまして、国庫補助事業の受益地であるため、農地法や農振法などの農業関係法律、それから都市計画街路や都市計画用途地域にも関連するため、都市計画関連の法律などの規制、それから国・県等との調整を一つ一つクリアしていかなれければなりません。今後とも企業等誘致推進特別委員会への御報告、御相談あるいは御意見などを踏まえまして、全庁挙げて対応してまいります。 このようなことから、雨宮の案件、それから屋代の案件ともに、推進本部の中にそれぞれ部会を設けさせていただきまして推進する体制となっております。雨宮の関係につきましては
経済部長を部会長としております。屋代の関係につきましては建設部長を部会長といたしまして、内部の体制強化、それから国・県などとの対外折衝ともに対処していってもらっております。 特に、今年度から建設部に地域開発推進室を設けまして、屋代スマートインターや屋代土地区画整理事業などを担当するよう、体制を強化しているところでございます。したがいまして、専門的・技術的な御質疑につきましては、それぞれ部会長でございます両部長のほうから答弁を申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤建設部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） それでは、屋代地区のスマートインターの設置、それからその設置の場所とアクセス道路の決定の経過でございます。 スマートインターチェンジの計画場所でございますが、当該地区の上信越自動車道の下を東西に通る複数の道路、農道のボックスカルバートのうち、最も幅の広い市道４２００号線のボックスカルバートを軸にインターチェンジを計画しております。 また、インターチェンジの構造でございますが、地形的制約から、本地に適した平面Ｙ字型と呼ばれます形式を検討しております。本線の上り線、下り線双方の入退出を上信越道の西側に集約する。そして料金所を設け、都市計画道路一重山線に接続したいと考えております。現在のところ、詳細な構造的な協議をネクスコ東日本及び県の公安委員会と詰めているところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 場所は有明橋北側の１キロ地点というのは決まっていると思うんですが、今のアクセス道路については、いろんな話を聞くんですが、これは県とまだ検討中でございますか、それとも決まったんですか。お尋ねします。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） アクセス道路につきましては、現在、ネクスコさんと料金所の位置、それからアクセス道路によってぶつかっていきますので、現在それを協議をしております。その後に今度、一重山線を県と協議していくという格好になります。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） それらの作業を進めるに当たって、株式会社エイトさん、これはコンサルですけれども、昨年の６月から来年の３月まで、１年半にわたり契約しているわけですが、２，３００万以上の大きいお金が出ております。そういう意味での今、こちらのついての依頼業務と進行管理等をお聞きしたいんですが、昨年の１月、長野国道事務所、国交省、ネクスコ東日本等に要望書を出し、１１月には陳情もし、今年の７月には相談会等に訪れて、地元の熟度を上げなさいというようなことで、交通量、採算性、更埴インターとのすみ分け等の作業が進んでいるんだと思うんですけれども、その辺のエイトさんとのかかわりはいかがでございましょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤建設部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） エイトとのかかわりということでございます。 まず、スマートインターに関する調査事項、株式会社エイト日本技術開発さんとの委託内容でございますが、現状の交通実態の整理、そしてスマートインターチェンジの必要性・優位性、整備方針の検討、費用便益の分析も含めた将来交通量の推計、そして採算性の検討、屋代地区に設置可能なスマートインターチェンジの予備設計について委託をしております。 現在、当初予定されていました業務工程に沿って進行しております。県の公安委員会などの関係機関との協議を計画的に進めているところでございます。 また、先ほど御質問にございましたような国との協議のデータ、市で持っているデータも常に密にやりとりをしながら事業を進めているところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） そうしますと、前回、私、その流れの中で御質問しているんですけれども、３１年度には国による準備段階調査まで持っていきたいという御返答をいただいておるんですけれども、その辺はいかがでございましょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） 市の努力目標といたしまして、ぜひそういう形で持っていけるよう頑張っているところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） ぜひそのようにお願いして、これはほかのところにかなり大きな影響を及ぼしますので、スケジュール管理もよろしくお願いしたいと思います。 それと、そこから来まして今度は工事の着手、それからコストの算定等はいつごろ出るものでしょうか。よろしくお願いします。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） 工事の着手とコストという御質問でございます。 まず、工事に着手する前に準備段階調査に入る必要がございます。その準備段階調査に入るというのはどういうことかというと、国のほうで認めていただけるということでございます。そしてそれがネクスコ東日本とも連動している話でございます。まずそちらに話を持っていくということが一番の
ポイントになるかと思います。今年度も相談会というのがございまして、その相談会の中では、議員さんも先ほどおっしゃいましたけれども、すみ分け等、今の屋代インターとのすみ分け等をもうちょっと区別をつけなさい、それから熟度的なものを上げなさいというようなお話をいただいておりますので、まずはそちらを一つ一つクリアしていくことが大事かなと。逆に、今度その辺が確定してきた段階でないと、金銭的なコスト面、工事費等についてはちょっと算出できないのかなというふうに考えております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） このスケジュール、それからコストというものをぜひ早い段階で把握しないと、なかなか難しい問題が出てくると思いますんで、よろしくお願いしたいと思います。 それでは、次に、小項目２としまして、雨宮産業団地造成事業、いわゆる大規模物流施設の誘致の問題でございますけれども、昨年の９月１７日には地権者の説明会も既に終わり、２０４名からの地権者に対するある程度説明が終わっていると。それで１月には地権者のほうの会の会則、それから役員等も決まったという形でそちらも準備をしているところですが、そういう中で、昨年半ばに基本方針が変更になりまして、官民連携でというような事業に変わりました。その中で今年の６月から８月ぐらいまでには県との農政協議を終えたいというような予定を聞いておりましたけれども、そのスケジュールについてはいかがでございましょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 半田
経済部長。 〔
経済部長 半田敏幸君 答弁席〕
◎
経済部長（半田敏幸君） 雨宮産業団地の造成事業について、県との農政協議でございますけども、この計画地は約１４ヘクタールございます。ここは全て農振農用地でございますので、農村地域への産業の導入の促進等に関する法律、いわゆる農産法ですかね、この農産法に基づく実施計画を策定して、計画地を産業導入地区として指定して、農業振興地域整備計画を見直しをして、あわせて農振農用地の区域から除外する予定で手続を進めてまいりました。 現在の進捗状況でございますけども、農産法の実施計画につきましては、既に８月１０日に公告が完了して、この雨宮産業団地として指定となっております。 また、農業振興地域整備計画の見直しについてですけども、先月８月の２８日から３０日間、農用地の利用計画案の縦覧期間に入っており、早ければ１０月中旬には公告が完了して、この雨宮の地区の産業団地造成事業の約１４ヘクタールを農振農用地区域から除外される見通しとなっております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） この、ここまで持ってくるには、市の職員さん、また地権者組合の役員の皆さんが相当御苦労されたということを聞いておりますけれども、あと最後のほうに今の１０月中旬に何とか承認を得たら、農地の転用許可その他が１１月と聞いておりますが、その辺はいかがですか。
○議長（
荻原光太郎君） 半田部長。 〔
経済部長 半田敏幸君 答弁席〕
◎
経済部長（半田敏幸君） 進出企業の造成等建設プランのスケジュール等の中でお話をしようと思っていたんですけども、現在、進出企業側におきましては、私、今説明した農振の解除等が済むと農転の協議を県とするということで許可申請しますけども、今は事前に県と進めておる段階でございますけども、この計画地では約１４ヘクタールを７区画程度に分割して、幹線道路は１０メーターほどの拡幅する予定で、今、公園・調整池等は東側、沢山川のほうに設けるという計画で今準備を進めている段階でございます。進出企業側のスケジュールとしましては、今年度内に農地の転用を行って、開発にかかわる許認可手続を終えたいとしております。２０１９年度から造成工事に入って、２０２０年度には建設工事に入って、２０２２年度の完成を見込んでおります。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 今のそういうことで、ちょっと私が順番ずらしたもんですから、申しわけございません。それで、最後に、進出企業の地権者との説明会等はどうなっているかというのと、今の転用許可が出たら、今の段階で１４ヘクタールに７区画ということなんですが、７区画のテナントは決まったんでしょうか。それもあわせてお願いします。
○議長（
荻原光太郎君） 半田部長。 〔
経済部長 半田敏幸君 答弁席〕
◎
経済部長（半田敏幸君） 進出企業の地権者との交渉、説明会等でございますけども、全員の地権者の皆様から、約２００名以上いますけども、いただいた売買承諾書がございます。これに基づいて、現在、進出企業側において地権者との土地売買契約の締結に向けた手続を進めております。 これからの予定でございますけども、今月９月下旬には地権者全員を対象とした契約内容等に関する説明会が予定されております。 また、来月下旬までには地権者全員との土地売買契約を締結したいと聞いております。 また、テナントの関係でございますけども、進出企業側のほうで物流等を中心に企業のほうに当たっておりまして、まだテナントの企業名等が把握していない状況でございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 期限が迫っているということでちょっと心配していたんですけど、今の半田部長の御説明ですと順調に進んでいるということで、１０月末までには何とかいくというように理解したいと思います。 それでは、次に小項目３、屋代地区の土地区画整理事業についてお尋ねします。 いわゆる大型商業施設の誘致でございますけれども、まず、基本的な考え方を副市長にお願いしたいと思うんですが、前回も私御質問しているんですけれども、基本的には農産法を、これは昨年の７月に施行されましたけれども、使いまして、８年未経問題をクリアして進めるというお話をいただきましたけれども、それと同時に３５ヘクタールの土地利用計画を一括して年度内に何か前に進めたいという御返答をいただいたと思うんですが、いかがでしょうか。
○議長（
荻原光太郎君） 山本副市長。 〔副市長 山本高明君 答弁席〕
◎副市長（山本高明君） お答えいたします。 屋代地区の３５ヘクタールの土地につきましては、お話ございましたとおり、８年未経という問題がございますので、これにつきましては今までの議会の中でも、農産法で県の基本計画にのせていくというのをまず第一にと考えて進めてきております。ただ、農産法上、基本計画にまずそういった小売業というのはのっておりませんので、そういったものをのせてもらう必要があります。それには、市としてのしっかりした実施計画をつくりまして、県の同意をいただくことが必要だと。この基本的な考え方につきましては、県の農政部もそのように理解しているというふうには思っております。 しかしながら、その実施計画をつくっていくに際しましては、やはりどういったエリア分けをするかでありますとか、あるいは立地する企業さん、産業はどうなるかとか、あるいは敷地の中における道路の形状などがしっかり定まっていなくてはいけないということでございますので、まだそういったしっかりとした図面が描けていないことから、県の農政部とは具体的な図面に基づく協議などは今していない状況でございます。 そして、後でまた建設部長のほうからも御答弁あると思いますけれども、現在想定できる諸条件の中におきまして、屋代地区における整備計画図案、それから資金計画書案を委託業者と一緒になって作成中でございます。ですから、これらにつきましてそういったものができ上がったところで地権者の皆様が一番大事でございますので、地権者の皆様、すなわち区画整理組合の準備会のほうに御提示をして協議をしてまいるということになるというふうに思っております。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） あと、ここに関連して３つばかりあるんですけれども、これもコンサルの昭和さんの契約が昨年の９月から来年の３月まで１年半ということで５，３００万以上のお金を使っておりますが、これらについての２９年度の実績については直接お伺いしました。３０年度、この計画を詰めるに当たっての作業進行を進めておられると思うんですけれども、その辺でもし今の段階で御説明できるものがありましたらお願いいたします。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤建設部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） では、３０年度の内容をということで御質問でございますが、平成３０年度に実施する事業内容、それからスケジュールの精査・調整を２９年度にやったものについて図ってまいります。現在、打ち合わせ・協議を重ねながら適切に作業を進めてきておりますので、先ほど副市長も申し上げました基本計画図案、基本計画書案、こちらのほうを１０月には提示できるのではないかということで、それに向かって今努力しているところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 今年度の成果といいますか、昭和さんのほうの計画が来月には出てくるということなんで、それを見てまた御質問したいと思うんですが、次に、当初、進出予定企業さんとの話の中でも含めまして、２０２０年の東京オリンピックを一つの契機にして加速度的に具体化したいというようなお話があったと思うんですが、２０２１年、翌年には農振除外も終わり、組合も設立できるというような準備を今進めておきたいと、そして２０２２年か２３年には工事に着手したいというようなお話があったと思うんですけれども、この基本的な考え方について、副市長いかがでございますか。
○議長（
荻原光太郎君） 山本副市長。 〔副市長 山本高明君 答弁席〕
◎副市長（山本高明君） ２０２０年までに農振除外や事業決定、組合設立等の準備を進めるかというような御質問でございますけれども、６月定例会の
北川原議員さんの御質問にもお答えいたしましたとおり、開発スケジュールにつきましては、屋代地区土地区画整理組合設立準備会さんのほうと情報交換や協議・調整をしながら、土地区画整理事業を前提とするスケジュールで進めておりまして、現在のところ、２０２０年度に土地区画整理組合の設立、そして土地区画整理事業の事業化を目指しまして、鋭意進めておるところでございます。 しかしながら、土地区画整理組合の設立に当たりましては、これは法律上のことでございますが、農地の規制除外が見込まれるということが必須でございます。それとともに、基盤整備や大型商業施設の具体的な工事などにつきましては、都市計画法上の手続の完了や埋蔵文化財調査後の着手が原則であり、整備手法が決定したといたしましても課題が山積しております。そういったことから、関係機関との協議、協力を仰ぎながら、引き続き鋭意努力してまいりたいというふうに考えています。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） オリンピック終了後、加速度的にこの作業を具体的に進めたいというのが当初のみんなの意見だったと思うんですが、もう一つ、昨年５月に土地区画整理組合の設立準備会が正式に今度は組合設立ということになるわけですけれども、その間はまちづくり計画として、調査費等は全部千曲市が負担するということでよろしいんですか。お聞きします。副市長いかがですか。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤建設部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） 正式に組合設立までの調査費、こちらは市で責任を持つというような御質問でございます。 当地区、これは地権者によります屋代地区土地区画整理組合設立準備会、こちらが設立されております。地権者みずからが土地を提供し、市の土地利用計画に合ったまちづくりを行うということから、市はこれからも同準備会とともに開発に伴う法的な手法、整備手法の検討を行うとともに、組合の設立に向けて、千曲市土地区画整理事業の技術的援助に関する要綱に基づいて、協力をし進めてまいりたいと思っています。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） ありがとうございました。ということは、逆に今、設立準備会のほうでお金をつくるとかっていう必要は一切ないということですね。それを御確認させてください。
○議長（
荻原光太郎君） 小根澤部長。 〔建設部長 小根澤英児君 答弁席〕
◎建設部長（小根澤英児君） こちらの中で技術的な援助、この要綱、先ほど申し上げました技術的援助に関する要綱の中で、組合の設立、認可の申請に至るまでの調査、測量設計に関することについては、全て市のほうで対応させていただきたいということでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） いろいろ話を耳にするもんですから、あえて確認させていただきました。組合が設立されてからは組合が主導でやればいいことであって、今の段階では必要ないというふうに理解してよろしいですね。 それでは、次に大項目３に入ります。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員、先ほどの大項目２中の中で
企画政策部長から発言を求められておりますので、これを許可したいと思います。 竹内
企画政策部長。 〔
企画政策部長 竹内 司君 答弁席〕
◎
企画政策部長（竹内司君） 先ほど議員のほうから、新庁舎建設における民間検査機関における今後の検査スケジュールというお問い合わせをいただきまして、調査しました。 いずれにしましても、建築基準法に基づきまして、今後３回ほど、それぞれ工程ごとに検査をしてまいります。したがいまして、実施時期については未定でございますが、ただ一つガレリアにつきましては、今月末に一度、中間検査をする予定でございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） ありがとうございました。 ３層以上、１，０００平米以上の床面積には必要だと、中間検査も必要だというような認識を持っておりましたんで、またひとつよろしくお願いします。 それでは、最後の項目に入りますが、大項目３として、千曲市の観光行政について副市長にお尋ねしたいと思います。 決算書等を目を通しましたけれども、小項目１として、千曲市観光局へ職員の派遣はいつまで続けるのかということをお尋ねしたいと思います。いかがですか。
○議長（
荻原光太郎君） 山本副市長。 〔副市長 山本高明君 答弁席〕
◎副市長（山本高明君） 現在、信州千曲観光局へ派遣しております職員は、市の職員が３名、それから地域おこし協力隊員が４名、集落支援員１名となっております。そのほか嘱託職員１名、それから臨時職員２名ですが、これは観光局が直接雇用をしております。 御質問の関係でございますが、一般社団法人としての観光局が発足し２年目となりますが、法人運営などを含む事務局の組織体制はまだまだ十分とは言えません。将来的な方向としましては、民間主導の組織体制による観光局の自立的な運営ができればいいかなというふうに思っておりますけれども、組織の安定化とそれから人材育成が非常に大事でございますので、そういった人材育成などの面、それから非営利的・公益的な業務が少なからずあること、それから今現在、旅行商品の販売などの局として独自の収益は５つありますけども、まだまだ少ない状況であるとこういったようなこと等から、今後も職員の派遣による人的並びに財政支援は必要であるというふうに考えているところでございます。
○議長（
荻原光太郎君）
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） まとめるのは最後にして、次に小項目２として、今副市長から御説明がありましたけれども、地域おこし協力隊が４名、それから集落支援員が１名の５名の皆さんがおるんですけれども、間もなく３年を迎える人たちもいるんですが、うわさですと再契約する人が誰もいないと聞きますが、その何か問題点ほかあるんでしょうか。お尋ねします。
○議長（
荻原光太郎君） 半田
経済部長。 〔
経済部長 半田敏幸君 答弁席〕
◎
経済部長（半田敏幸君） 私のほうから地域おこし協力隊員の５名について、お話を申し上げます。 地域おこし協力隊は、都市地域から地方に生活の拠点を移す方を地方公共団体が地域おこし協力隊員として委嘱し、隊員がみずからの才能や能力を生かして、地域のＰＲ活動や地域おこし等の活動を行うものでございます。 また、うちのほうには集落支援員もおります。その集落支援員は、都市から生活の拠点を移す必要がなく、地域の実情に詳しい人材により、地域の維持や活性化の活動を行うもので、ともに隊員、支援員の報酬や活動費に対して国が特別交付税を措置する制度でございます。 いずれも委嘱期間は１年単位でございます。再委嘱は２回までで、３年を超える委嘱はできない制度でございます。 委嘱期間終了後の進路に関しては、本人の意向等前提となりますけども、来年度途中に任期満了となる隊員が１名おります。正式な意向確認はこれから進めてまいりますけども、隊員・支援員御本人の意向が第一でございます。できれば引き続きこの千曲市に定住していただいて、観光面、地域の一員として地域の活動に従事していただければと期待しております。そのためには、ステップアップに向けたセミナー、各種研修会の情報提供、活動内容に対する支援等について、できる限りうちのほうも支援してまいりますけども、特に協力隊のほう問題あるかということですけども、今のところ、皆さんそれぞれに協力していただいて進めてまいっておりますので、これからも継続して千曲市のために役立ってもらえるように、うちのほうからもお願いしていく覚悟でございます。
○議長（
荻原光太郎君） 残り２分３８秒です。
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） おっしゃるとおりで、生活の拠点を移してさらにここに定住まで持っていくのが本来の目的でありますんで、今やっている活動が魅力がないのか、それとも何かあるのか、これからの中でもっとも深く踏み込んでいただきたいと思います。 そういった今の職員さんたちのあり方の中で、これを全般的に見ますと、現在、この千曲市観光局にはプロパーの職員さんが一人もおりません。私もこれ調べて、なぜだろうという全然腑に落ちないんですけれども、先ほど副市長のほうから人材の育成をして民間主導へということのお話いただきましたけれども、やはりこれは、プロパーを育てながら民間に移行していくという段階を踏まなければ、これは無理だと思います。 それと同時に、この観光行政というのは、継続性がなければだめだと思うんです。年５回ぐらいの理事会か何かやっておりますけれども、そういう問題じゃなくて、デイリーの仕事の積み重ねが観光局の仕事だと思いますが、いかがでしょうか、副市長。
○議長（
荻原光太郎君） 山本副市長。 〔副市長 山本高明君 答弁席〕
◎副市長（山本高明君） 先ほど御答弁で申し上げましたが、嘱託職員ということで１名、観光局で直接採用しておりまして、今現在、営業部長を務めていただいております。あと、議員さんおっしゃられたように、プロパー職員を育成していくことは非常に重要であるというふうに考えております。ただ、プロパー職員を採用していくためには、やはりそれなりの人件費というものがかかってまいりますので、局としての収入、あるいは市からも交付金を交付しておりますけども、それのバランスなどを考えながら、できるだけ民間の組織として自立できるように進めてまいりたいなというふうに思っております。
○議長（
荻原光太郎君） 残り１分１９秒です。
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 立ち上げのときには一般社団法人信州千曲観光局、ＤＭＯということで、市長もこれからもうけるよというようなお話を清水慎一先生にあおられたか、そんなお話がありましたけれども、実際に今までの千曲観光協会から、または上山田温泉旅館組合から引き継いでいって、本当にそういう意味で新しい着地型の商品の開発とかインバウンドの推進だとか、そういうものをデイリーで積み重ねていってそれなりの位置づけに持っていっていただきたいと思います。これは、今３，０００万の交付金が出ております。それから先ほどの人件費も市からほとんどが出ているわけです。そういうことを考えたら、やっぱり誰かがここについて本格的に手を入れなければいけないんじゃないかというのが私の考えでございます。
○議長（
荻原光太郎君） 山本副市長。 〔副市長 山本高明君 答弁席〕
◎副市長（山本高明君） おっしゃられたとおり、職員の育成といいますか、そういったことをしていく必要があろうかなというふうには思っております。ただ、前身であります観光協会の仕事も、例えばカレンダーをつくるでありますとか、写真コンテストでありますとかそういったものを引き継いでおりまして、従来の観光協会に対しましても、やはり市のほうからも補助金を出させておりましたという経過もございます。 それから、着地型の旅行商品につきましては、今１４商品を造成いたしまして頑張ってやっているところでございます。ただ、販売力にまだ限りがございますもんですから、大きな収入になっておりませんけども、これにつきましては、今お話ございましたように、地道ではありますけども継続してやってまいりたいなというふうには思っているところでございます。そういったことで少しでも観光局としてのプロパーの収入が上がっていくように努力をしてまいりたいというふうに思っております。
○議長（
荻原光太郎君） 残り１６秒です。
中村眞一議員。 〔６番 中村眞一君 質問席〕
◆６番（中村眞一君） 長々と、一応これは市の一番重要な課題だけを今日申し上げたつもりなんですけれども、これらを市報だけに頼らず、できるだけ市民の皆さんと情報を共有できるようなことをぜひ図っていただきたいと思います。 ありがとうございました。
○議長（
荻原光太郎君） 以上で
一般質問は終わりました。
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△日程第２ 議案審議
△議案第４５号 平成２９年度千曲
市一般会計歳入歳出決算認定について
△議案第４６号 平成２９年度千曲
市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
△議案第４７号 平成２９年度千曲
市同和対策住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
△議案第４８号 平成２９年度千曲
市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
△議案第４９号 平成２９年度千曲
市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
△議案第５０号 平成２９年度千曲
市下水道事業会計利益の処分及び
歳入歳出決算認定について
△議案第５１号 平成２９年度千曲
市西部水道事業会計歳入歳出決算認定について
△議案第５２号 平成３０年度千曲
市一般会計補正予算（第３号）の議定について
△議案第５３号 平成３０年度千曲
市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の議定について
△議案第５４号 平成３０年度千曲
市介護保険特別会計補正予算（第１号）の議定について
△議案第５５号 市道路線の変更について
△請願の受理について
○議長（
荻原光太郎君） 日程第２、議案審議。議案第４５号から議案第５５号までを一括議題といたします。 以上、１１議案については、質疑の通告がありませんので、お手元に配付いたしました議案付託表記載のとおり、関係常任委員会に付託いたします。 請願の受理についてを議題といたします。 本定例会において受理した請願は、お手元に配付いたしました請願文書表記載のとおり、福祉環境常任委員会に付託いたします。 以上で、本日の日程は終了いたしました。 これをもちまして、本日の会議を散会といたします。お疲れさまでした。 午後０時２３分 散会
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