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1. 佐久市議会 2020-12-11
   12月11日－05号

   
   取得元: 佐久市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-14
   令和　２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　令和２年佐久市議会第４回定例会会議録（第５日目）◯議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月１１日（金）午前１０時開議　　　　　開議宣告　　　　　報告事項日程第１　会議録署名議員指名日程第２　追加議案上程、総括説明　　　　　議案第１４１号　令和２年度佐久市一般会計補正予算（第１１号）について日程第３　議案質疑日程第４　議案委員会付託日程第５　陳情委員会付託◯本日の会議に付した事件　　議事日程に同じ◯出席議員（２４名）　　　　　１番　　塩川浩志　　　　　　　　　２番　　清水秀三郎　　　　　３番　　大塚雄一　　　　　　　　　４番　　高柳博行　　　　　５番　　土屋俊重　　　　　　　　　６番　　小林歳春　　　　　７番　　神津　正　　　　　　　　　８番　　土屋啓子　　　　　９番　　柳澤眞生　　　　　　　　１０番　　吉川友子　　　　１１番　　井出浩司　　　　　　　　１２番　　三石義文　　　　１３番　　柳澤　潔　　　　　　　　１４番　　関本　功　　　　１５番　　吉岡　徹　　　　　　　　１６番　　内藤祐子　　　　１７番　　小林松子　　　　　　　　１８番　　中條壽一　　　　１９番　　江本信彦　　　　　　　　２０番　　市川　将　　　　２１番　　和嶋美和子　　　　　　　２２番　　高橋良衛　　　　２３番　　小林貴幸　　　　　　　　２４番　　市川稔宣◯欠席議員（なし）◯説明のため出席した者　　市長　　　　　　柳田清二　　　　　副市長　　　　　花里英一　　総務部長　　　　佐藤照明　　　　　企画部長　　　　畠山啓二　　経済部長　　　　上原賢一　　　　　浅科支所長　　　野村秀俊　　教育長　　　　　楜澤晴樹　　　　　社会教育部長　　三浦一浩　　総務課長　　　　土屋　孝　　　　　秘書課長　　　　木内孝昭◯事務局職員出席者　　議会事務局長　　小林　聖　　　　　議会事務局次長　竹花元也　　総務係長　　　　清水正城　　　　　議事調査係長　　大島ゆみ子　　書記　　　　　　大淵　瞳　　　　　書記　　　　　　樋田雅浩 △開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（神津正）　おはようございます。　現在までの出席議員は24名でありますので、定足数を超えております。　よって、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告事項 ○議長（神津正）　最初に、報告事項を申し上げます。　市長から追加議案が提出されております。予算案１件であります。この取扱いにつきましては、12月７日、議会運営委員会が開催され、ご協議願ってありますので、その結果について委員長より報告願うことにいたします。　14番、関本議会運営委員長。 ◆議会運営委員長（関本功）　14番、関本功です。　皆さん、改めておはようございます。　議会運営委員長の関本功です。　委員長報告を申し上げます。　市長から追加議案が提出されております。予算案１件であります。この取扱いにつきましては、12月７日開催の議会運営委員会において、本日上程し、議案説明、議案質疑の上、委員会付託することと協議してありますので、ご承知願います。　以上、結果についてご報告申し上げました。 ○議長（神津正）　本日の議事は、議事日程第５号をもって進めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員指名 ○議長（神津正）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、議長において　　１０番　　吉川友子議員　　１１番　　井出浩司議員　の２名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　追加議案上程、総括説明 ○議長（神津正）　日程第２、市長から提出されました議案第141号を上程いたします。　議案の件名につきましては、お手元にご配付いたしました議事日程に記載してあるとおりであります。　はじめに、市長から追加議案に対する提案理由の総括説明を求めます。　柳田市長。 ◎市長（柳田清二）　皆様、おはようございます。　本日、令和２年佐久市議会第４回定例会に追加提案いたしました議案は、予算案１件であります。　令和２年度一般会計補正予算（第11号）は、新型コロナウイルス感染症対策として、緊急的に対応が必要な事業費の補正をお願いするもので、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1440万円を追加し、総額を698億4152万5000円としようとするものであります。　これは、令和３年１月10日から11日にかけて実施いたします佐久市成人式の安全な開催のため、成人式に出席される全ての新成人に対して行うＰＣＲ検査に係る経費でございます。これにより、新型コロナウイルス感染拡大地域からの参加者を含む新成人が、自身の感染可能性を確認できるとともに、安全安心な成人式の開催となり、成人式出席に伴うご家族などの不安軽減も図るものであります。　詳細につきましては、所管部長から説明いたしますので、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（神津正）　次に、議案第141号の説明を求めます。　佐藤総務部長。 ◎総務部長（佐藤照明）　おはようございます。　議案第141号　令和２年度佐久市一般会計補正予算（第11号）について説明いたします。　予算の規模及び歳出の内容につきましては、市長より議案総括説明の中で申し上げましたので、私からは、歳入の内容等につきまして説明いたします。　別冊の一般会計補正予算書（第11号）の７ページをご覧ください。　15款国庫支出金1440万円の増額補正は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額であります。　以上でございますが、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（神津正）　これをもって、追加議案に対する説明は終結いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案質疑 ○議長（神津正）　日程第３、これより議案の質疑に入ります。　念のためでありますが、議案質疑は議案に関する質疑でありますので、通告の範囲内において、その趣旨にのっとり発言願います。　なお、質疑は会議規則第57条の規定により、同一議題について３回を超えることはできませんのでご承知願います。　また、会議規則第56条の規定により、質疑に当たっては自己の意見等を述べることができないこととされておりますので、ご注意願います。　なお、反問される場合は、挙手の上、反問される旨、申出願います。　はじめに、議案第122号　佐久市税外収入金に対する手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例の制定についてから議案第124号　佐久市浅科福祉センター条例を廃止する条例の制定についてまでの質疑を行います。　これらの議案については、質疑の通告がありませんが、質疑はございますか。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（神津正）　ないようですので、これをもって議案第122号から議案第124号までの質疑を終結いたします。　次に、議案第125号　佐久市積立基金条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。　本議案については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　16番、内藤議員。 ◆１６番（内藤祐子）　内藤です。　議案第125号　佐久市積立基金条例の一部を改正する条例の制定について質問したいと思います。　まず、直感的に違和感を感じました。規定があるわけではありませんけれども、基金といえば、その事業の運営費であるとか施設整備のためにという印象をずっと持っていました。今回の新型コロナウイルス感染症対策に係る利子補給基金は、融資の利子補給金の財源ということの説明でした。恐らく原資はコロナ臨時交付金が充てられるということだとは推測できますが、他の基金と異なり、目的も限定的であり、目的達成時期も数年のうちだと思われます。基金条例には、他会計への運用や相殺のための処分という規定もありますけれども、短期間の中でこうした活用も考えているのかどうか、確認の意味でお伺いしたいと思います。
   ○議長（神津正）　上原経済部長。 ◎経済部長（上原賢一）　佐久市積立基金条例の一部を改正する条例の制定についてのご質問にお答えいたします。　この度の条例改正におきましては、新たに新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金の設置をお願いしているところでございます。今年度、市制度融資におきまして、新型コロナウイルス感染症対策としまして、いち早く市内事業者の経営環境を支援するため、実質最大で５年間を無利子とする経営安定支援資金緊急経済対策分を設定し、取り組んでおりますことから、基金の目的をその利子補給金に必要な財源の確保を図るためとしております。　国は、新型コロナウイルス感染症への地方における様々な対応を支援するため、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を措置し、その取扱いを定めております。令和２年６月24日付け内閣府地方創生推進室からの交付金に係る事務連絡によりますと、基金の積立金につきましては、これまで一律に対象外経費としておりましたが、一定の要件を満たす基金に積み立てる場合に限り、交付対象として取り扱うこととしております。　その要件といたしましては、対象事業に充当されることが条例により担保されているものであること、対象事業は利子補給事業等で、基金については令和７年度末までに廃止するものであること、運用益である果実、利息を含めて交付金が原資となっている部分について、厳格な区分経理を行うことと定められております。　このことから、来年度以降にも発生します利子補給金の財源として、臨時交付金を活用するために、新型コロナウイルス感染症対策に係る利子補給金への充当に特化した積立基金を創設するものであります。　次に、目的達成時期とその後の活用等でございますが、目的達成時期につきましては、融資実施後５年間の利子補給期間の終了時であり、また、その後の活用につきましては、基金も令和７年度末に廃止することとされておりますことから、その後の活用は想定しておりません。　以上でございます。 ○議長（神津正）　次に、議案第126号　佐久市民会館条例及び佐久市公民館条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。　本議案については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　16番、内藤議員。 ◆１６番（内藤祐子）　議案第126号　佐久市民会館条例及び佐久市公民館条例の一部を改正する条例の制定について質問します。　浅科会館の新築移転に伴い、貸館の料金が大きく変わるというものです。部屋の仕様や面積も変わるので、単純比較はできないとは推測できますけれども、全体に値上げになること、とりわけこの中で、料理講習室は200円から790円と大幅な値上げになっています。これまでの利用者からも困惑の声も伺ってきているところですので、まず、現状と大きく変わるその根拠についてお伺いしたいと思います。 ○議長（神津正）　三浦社会教育部長。 ◎社会教育部長（三浦一浩）　佐久市民会館条例及び佐久市公民館条例の一部を改正する条例の制定についてお答えいたします。　新浅科会館の諸室使用料につきましては、近年本市において改築を進めてまいりました市民創錬センター、浅間会館、中込会館の三つの公民館施設の使用料との均衡を図るため、これらの施設の使用にかかる１時間１平米当たりの平均単価に新浅科会館の各部屋の面積を乗じた額を基本としております。　また、前述した三つの公民館施設の利用料金につきましては、市内外における類似の公的施設などの使用料を参考とし、これに加え、改築により機能向上が図られることなども勘案した上で、金額を設定しております。このほど、築後43年となる現浅科会館が新施設に移転しますが、これにより面積規模が充実、設備も改良され、他の公民館施設と同様に機能向上が図られます。従いまして、利用料金につきましても、こうした状況に即し、改めるものでございます。　なお、公民館活動を始めとする社会教育に関する活動や、市民が行政施策と連携、連動して行う活動などに対しましては、減免措置を講じることもできるような規定となっております。　以上でございます。 ○議長（神津正）　16番、内藤議員。 ◆１６番（内藤祐子）　面積に応じた計算式があると認識しました。少なくとも、これまで公民館活動を支えてきた人たちが続けていくことが大きな前提になるかと思いますし、それらを推進していくことというのは非常に大切なことだと思いますので、先ほど減免申請のことも触れましたけれども、これは公民館登録のことを指しているのかと思います。そういう意味では、この値上げ幅というのは大きいなと感じるところですので、是非そこに対する情報提供でありますとか、これまで以上に、ただホームページに記載ということだけではなくて、利用者に対する更なる情報提供の在り方とか、何か工夫とかと考えていることがあるようでしたら、お伺いしたいと思います。 ○議長（神津正）　三浦社会教育部長。 ◎社会教育部長（三浦一浩）　当然のように、今までの皆さんには通知申し上げておくわけでございますけれども、より丁寧な周知の方法を検討してまいりたいと考えております。　以上でございます。 ○議長（神津正）　次に、議案第127号　佐久市臼田健康活動サポートセンターの指定管理者の指定についての質疑を行います。　本議案については、質疑の通告はありませんが、質疑はございますか。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（神津正）　ないようですので、これをもって議案第127号の質疑を終結いたします。　次に、議案第128号　令和元年度（2019年度）浅科支所複合施設整備事業複合施設建設（電気）工事請負契約の変更についての質疑を行います。　本議案については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　１番、塩川議員。 ◆１番（塩川浩志）　議案第128号　令和元年度浅科支所複合施設整備事業複合施設建設（電気）工事請負契約の変更について伺います。　今回の変更については、さきの議案説明の中で、既存の支所においても一定期間継続して公共ネットワークに接続する必要があるため、新規に中継設備の導入が必要になったという説明がなされたところでありますが、新規に中継設備の導入が必要になった理由について伺います。 ○議長（神津正）　野村浅科支所長。 ◎浅科支所長（野村秀俊）　令和元年度（2019年度）浅科支所複合施設整備事業複合施設建設（電気）工事請負契約の変更につきまして、新規に中継設備の導入が必要になった理由についてお答えいたします。　浅科支所複合施設整備につきましては、当初、令和３年３月末までに竣工させ、新庁舎において業務を開始していく予定としており、業務に必要なシステムやネットワーク等は、それに合わせ切り替えることとしておりました。現在、浅科支所複合施設整備の建設工事は順調に進んでおり、３月上旬には新庁舎において業務を行える見込みであります。　一方、大勢の市民が来庁いたします２月16日から３月15日までの間で行われます申告相談につきましても、その期間中の申告相談の全てを現庁舎で行う予定でおりましたが、３月上旬から新庁舎で業務を行える見込みから、申告相談の会場につきまして検討いたしました。その結果、申告相談につきましては、大勢の市民の皆様が来庁されますので、相談会場への行きやすさや車の止めやすさを維持するために、新庁舎で業務を開始された以降も、現庁舎で実施することといたしました。このため、新庁舎で業務開始後においても、現庁舎には申告相談に必要なシステムやネットワークへの接続が必要となることから、新庁舎から現庁舎へ接続するための中継設備の導入が必要になったものでございます。　以上でございます。 ○議長（神津正）　次に、議案第129号　佐久の泉共同作業センターの指定管理者の指定についてから議案第134号　佐久市生涯学習センターの指定管理者の指定についてまで及び議案第136号　令和２年度佐久市一般会計補正予算（第10号）についてから議案第141号　令和２年度佐久市一般会計補正予算（第11号）についてまでの質疑を行います。　これらの質疑については、質疑の通告はございませんが、質疑はございますか。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（神津正）　ないようですので、これをもって議案第129号から議案第134号まで及び議案第136号から議案第141号までの質疑を終結いたします。　これをもって議案質疑は終結いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案委員会付託 ○議長（神津正）　日程第４、議案の委員会付託を行います。　付託委員会につきましては、議会運営委員会でご協議願っておりますので、議案付託表ナンバー２のとおり付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（神津正）　ご異議なしと認めます。　よって、議案付託表ナンバー２のとおり所管常任委員会に付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　陳情委員会付託 ○議長（神津正）　日程第５、陳情の委員会付託を行います。　付託委員会につきましては、議会運営委員会でご協議願っておりますので、陳情文書表どおり付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（神津正）　ご異議なしと認めます。　よって、陳情文書表どおり付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △次会日程の報告 ○議長（神津正）　以上をもって本日の日程は終了いたしました。　本会議は明日12日から21日までは委員会審査等のため休会し、22日午前10時再開の上、委員会の審査報告を行います。　委員会審査につきましては、ご配付申し上げた日程表どおりそれぞれ開催し、審査を行うことになっておりますので、ご承知願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（神津正）　本日はこれをもって散会といたします。　ご苦労さまでした。 △散会　午前１０時２３分地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　　　佐久市議会議長　　　神津　正　　　佐久市議会議員　　　吉川友子　　　佐久市議会議員　　　井出浩司...