△日程第４
議案委員会付託
○議長（仁科英太郎君） 日程第４、議案の委員会付託を行います。 付託委員会につきましては、議会運営員会でご協議願っておりますので、
議案付託表No.３のとおり付託いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、
議案付託表No.３のとおり所管委員会に付託することに決しました。 ただいま付託いたしました議案審査のため、暫時休憩いたします。
△休憩 午前１０時０８分
△再開 午前１０時３０分
○議長（仁科英太郎君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第５
付託議案委員長報告、質疑、討論、採決
○議長（仁科英太郎君） 日程第５、ただいまから付託議案の委員長報告に入ります。 各常任委員長より付託議案に対する審査報告書が提出されております。 最初に、
総務文教委員長の報告を求めます。 22番、花岡君。
◆
総務文教委員長（花岡茂君） 22番、花岡。 付託議案についての委員長報告を行います。 本定例会における当委員会の付託議案につきましては、条例案４件、事件案２件、予算案７件の計13件であります。 当委員会においては、慎重審査の結果、議案第２号 佐久市防災行政同
報無線通信施設条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第３号 佐久市職員の
大学院等派遣研修費用の償還に関する条例の制定について、原案可決。議案第４号 佐久市税条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第13号 佐久市
体育施設条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第18号 佐久市生涯学習センターの指定管理者の指定について、原案可決。議案第19号 佐久市
交流文化館浅科の指定管理者の指定について、原案可決。議案第21号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第７号）について中、所管事項、原案可決。議案第33号 平成20年度佐久市
奨学資金特別会計補正予算（第１号）について、原案可決。議案第34号 平成20年度佐久市
情報通信設備事業特別会計補正予算（第３号）について、原案可決。議案第51号 平成21年度佐久市
奨学資金特別会計予算について、原案可決。議案第52号 平成21年度佐久市
情報通信設備事業特別会計予算について、原案可決。 以上、11件につきましては、全会一致による原案可決でありました。 なお、議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計補正予算について中、当委員会の所管事項につきましては、特に
債務負担行為における
公共事業用地取得事業費に関して賛否両論の意見が出されました。 その際の意見の主なものについて申し上げます。 初めに、原案に反対の立場での主な意見といたしましては、
債務負担行為の設定における
公共事業用地取得事業費については、当然将来的に市として処理すべき案件であるが、一括債務負担を設定するのではなく、事業ごとに目的を明らかにして設定すべき、また、簿価と時価の相違について市民に明確にすることが必要などといった意見でありました。 一方、原案に賛成の立場の主な意見といたしましては、合併時旧市町村の議会での議決を経て、それぞれ旧市町村から引き継いだ土地であり、いつかは引き取らなければならないものであることから、先延ばしすることは好ましくない。取得を依頼した時点では、妥当な選択だったと理解される。今後は、こうした土地をどう有効利用するかを検討することが重要などの意見が出されました。 こうした意見を踏まえ、挙手による採決を行った結果、原案への賛成多数で、本委員会といたしましては、議案第38号は原案可決と決したところであります。 また、本日、追加提案され、当委員会に付託されました予算案、議案第57号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第８号）について中、所管事項は、全会一致により原案可決と決しました。 以上、付託議案につきましての委員長報告を申し上げました。
○議長（仁科英太郎君） 議案第２号から議案第57号までの13件を一括議題として、これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） これをもって質疑を終結いたします。 これより採決に入ります。 なお、議案第21号、第38号及び57号については、
社会委員長報告終了後、採決いたしますので、ご承知願います。 議案第２号 佐久市防災行政同
報無線通信施設条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第２号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第２号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第３号 佐久市職員の
大学院等派遣研修費用の償還に関する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第３号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第３号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第４号 佐久市税条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第４号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第４号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第13号 佐久市
体育施設条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第13号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第13号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第18号 佐久市生涯学習センターの指定管理者の指定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第18号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第18号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第19号 佐久市
交流文化館浅科の指定管理者の指定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第19号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第19号は
総務文教委員長報告どおり可決されました 次に、議案第33号 平成20年度佐久市
奨学資金特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第33号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第33号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第34号 平成20年度佐久市
情報通信設備事業特別会計補正予算（第３号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第34号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第34号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第51号 平成21年度佐久市
奨学資金特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第51号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第51号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第52号 平成21年度佐久市
情報通信設備事業特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第52号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第52号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、
経済建設委員長の報告を求めます。 11番、中條君。
◆
経済建設委員長（中條寿一君） 11番、中條寿一。
経済建設委員長報告を行います。 本定例会において、去る３月10日、11日に当委員会に付託された議案につきましては、条例案２件、事件案３件、予算案12件の計17件でありました。 当委員会においては、慎重審査の結果、議案第11号 佐久市景観条例の制定について、原案可決。議案第12号 佐久市茂田井財産区管理会委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第15号 佐久市
北中込駅前広場の指定管理者の指定について、原案可決。議案第16号 市道の路線認定について、原案可決。議案第17号 市道の路線変更について、原案可決。議案第21号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第７号）について中、所管事項、原案可決。議案第30号 平成20年度佐久市
特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第31号 平成20年度佐久市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第32号 平成20年度佐久市
生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）について、原案可決。議案第35号 平成20年度佐久市茂田井財産区
特別会計補正予算（第１号）について、原案可決。議案第37号 平成20年度佐久市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、原案可決。議案第48号 平成21年度佐久市
特定環境保全公共下水道事業特別会計予算について、原案可決。議案第49号 平成21年度佐久市
農業集落排水事業特別会計予算について、原案可決。議案第50号 平成21年度佐久市
生活排水処理事業特別会計予算について、原案可決。議案第54号 平成21年度佐久市茂田井財産区
特別会計予算について、原案可決。議案第56号 平成21年度佐久市
公共下水道事業特別会計予算について、原案可決と決しました。 なお、以上、16件につきましては、いずれも全会一致でありました。 議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計予算について中、所管事項につきましては、
債務負担行為について、本案に対する反対、賛成のそれぞれの意見が交わされ、最終的に挙手により表決に至りました。 それぞれの立場から発言がありました主な意見を申し上げます。 本案に対し、反対の立場からは将来的に別途事業に利活用できるといったあいまいな目的ではなく、
債務負担行為として計上するからには、その事業の名称及び目的をはっきりさせるべきであり、また、これらの根拠となる金額は簿価ではなく時価で抑えるべきなどの意見がありました。 一方、本案に対し賛成の立場からは早急に個々の結論を出し、市の事業として利活用すべきもの、市として引き取るべきもの、売却すべきものを順次それぞれ処理していくべき。また、いずれは処理していかなければならないし、利息も発生しているので、なるべく早い段階で普通財産として管理すべきで、それに伴う支出などの痛みはやむを得ない。 さらには、本案に対して反対の意見も一部理解できるものの
債務負担行為の内容に対し議するより、それぞれの箇所ごとにこれまでの経過をはっきりさせ、早期解決を望むなどの意見がありました。 質疑の最後に、私から総論的に、今回浮上した課題についてはこれを好機としてとらえ、所管部局においても、今後の重要課題としてしっかり取り組んでいただきたい旨の発言をいたしました。 こうした意見を踏まえ、建設部関係の審査において、挙手による採決を行った結果、賛成者８名、反対者２名であり、本委員会といたしましては、議案第38号を原案可決と決したところであります。 また、本日、付託された追加議案につきましては、予算案１件でありました。 議案第57号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第８号）について中、所管事項は、慎重審査の結果、全会一致により原案可決と決したところであります。 以上、付託議案についての委員長報告を申し上げました。
○議長（仁科英太郎君） 議案第11号から議案第57号までの18件を一括議題として、これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） これをもって質疑を終結いたします。 これより採決に入ります。 なお、議案第21号、第38号及び第57号については、
社会委員長報告終了後、採決いたしますので、ご承知願います。 議案第11号 佐久市景観条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第11号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第11号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第12号 佐久市茂田井財産区管理会委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第12号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案12号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第15号 佐久市
北中込駅前広場の指定管理者の指定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第15号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案15号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第16号 市道の路線認定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第16号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案16号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第17号 市道の路線変更についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第17号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案17号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第30号 平成20年度佐久市
特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第30号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案30号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第31号 平成20年度佐久市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第31号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案31号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第32号 平成20年度佐久市
生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第32号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案32号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第35号 平成20年度佐久市茂田井財産区
特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第35号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第35号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第37号 平成20年度佐久市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第37号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第37号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第48号 平成21年度佐久市
特定環境保全公共下水道事業特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第48号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第48号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第49号 平成21年度佐久市
農業集落排水事業特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第49号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第49号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第50号 平成21年度佐久市
生活排水処理事業特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第50号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第50号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第54号 平成21年度佐久市茂田井財産区
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第54号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第54号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第56号 平成21年度佐久市
公共下水道事業特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第56号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第56号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、社会委員長の報告を求めます。 ９番、高柳君。
◆社会委員長（高柳誠人君） ９番、高柳誠人。 付託議案について社会委員長報告を行います。 当委員会へ付託されました議案は、条例案６件、事件案１件、予算案23件の計30件であります。 それでは報告いたします。 慎重審査の結果、議案第５号 佐久市児童館条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第６号 佐久市障害児通園施設条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第７号 佐久市敬老給付金条例の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第８号 佐久市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定について、原案可決。議案第10号 佐久市福祉医療費給付金条例等の一部を改正する条例の制定について、原案可決。議案第14号 佐久市望月総合支援センターの指定管理者の指定について、原案可決。議案第21号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第７号）について中、所管事項について、原案可決。議案第22号 平成20年度佐久市国民健康保険
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第23号 平成20年度佐久市介護保険
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第24号 平成20年度佐久市臼田啓明園
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第25号 平成20年度佐久市臼田学園
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第26号 平成20年度佐久市特別養護老人ホーム
特別会計補正予算（第１号）について、原案可決。議案第27号 平成20年度佐久市後期高齢者医療
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案28号 平成20年度佐久市住宅新築資金等貸付事業
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案第29号 平成20年度佐久市介護老人保健施設
特別会計補正予算（第２号）について、原案可決。議案36号 平成20年度佐久市国保浅間総合病院事業
特別会計補正予算（第１号）について、原案可決。議案第39号 平成21年度佐久市国民健康保険
特別会計予算について、原案可決。議案41号 平成21年度佐久市臼田啓明園
特別会計予算について、原案可決。議案第42号 平成21年度佐久市臼田学園
特別会計予算について、原案可決。議案第43号 平成21年度佐久市特別養護老人ホーム
特別会計予算について、原案可決。議案第44号 平成21年度佐久市老人保健医療
特別会計予算について、原案可決。議案第45号 平成21年度佐久市後期高齢者医療
特別会計予算について、原案可決。議案第46号 平成21年度佐久市住宅新築資金等貸付事業
特別会計予算について、原案可決。議案第47号 平成21年度佐久市介護老人保健施設
特別会計予算について、原案可決。議案第53号 平成21年度佐久市飲料水供給施設
特別会計予算について、原案可決。議案第55号 平成21年度佐久市国保浅間総合病院事業
特別会計予算について、原案可決。 以上、いずれの議案とも全会一致でありました。 次に、議案第９号 佐久市介護保険条例の一部を改正する条例の制定については、保険料の値上げは抑えるべきで、不足分は基金を取り崩して賄えばよいとの意見が出され、挙手による採決の結果、賛成９人、反対１人といった結果となり、原案可決と決しました。 次に、議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計予算について中、所管事項については、部落解放運動団体活動補助金は、他の団体への補助金と比べても突出しており、法の失効により県の事業は終わっているので、補助金は減らしていくべきであるとの意見が出されました。また、
債務負担行為については、簿価でなく、時価で処理すべきであるとの意見が出されましたが、何人かの委員から原案に賛成の意見として、合併前の旧市町村から引き継いだことで、来年度からの法の施行に伴い、計上されたことであり、今後担当課において事業化していけばよいなどの意見が出され、挙手による採決の結果、賛成９人、反対１人といった結果となり、原案可決と決しました。 次に、議案第40号 平成21年度佐久市介護保険
特別会計予算については、条例の一部改正について反対したので、今予算についても反対するとの意見が出され、挙手による採決の結果、賛成９人、反対１人といった結果となり、原案可決と決しました。 そして、本日追加上程されました議案第57号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第８号）について中、所管事項については、全会一致により原案可決と決しました。 以上、社会委員長を申し上げました。
○議長（仁科英太郎君） 議案第５号から議案第57号までの30件を一括議題として、これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） これをもって質疑を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第５号 佐久市児童館条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第５号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第５号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第６号 佐久市障害児通園施設条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第６号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案６号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第７号 佐久市敬老給付金条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第７号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案７号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第８号 佐久市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第８号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第８号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第９号 佐久市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第９号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」「議長」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） 28番、井出君。
◆２８番（井出節夫君） 起立採決をお願いします。
○議長（仁科英太郎君） 議案第９号 佐久市介護保険条例の一部を改正する条例の制定については討論を省略し、起立採決を行います。 議案第９号は、社会委員長報告どおり決するに、賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（仁科英太郎君） 起立多数であります。 よって、議案第９号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第10号 佐久市福祉医療費給付金条例等の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第10号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第10号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第14号 佐久市望月総合支援センターの指定管理者の指定についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第14号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第14号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第22号 平成20年度佐久市国民健康保険
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第22号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第22号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第23号 平成20年度佐久市介護保険
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第23号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案23号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第24号 平成20年度佐久市臼田啓明園
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第24号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第24号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第25号 平成20年度佐久市臼田学園
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第25号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案25号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第26号 平成20年度佐久市特別養護老人ホーム
特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第26号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第26号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第27号 平成20年度佐久市後期高齢者医療
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第27号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第27号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第28号 平成20年度佐久市住宅新築資金等貸付事業
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第28号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第28号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第29号 平成20年度佐久市介護老人保健施設
特別会計補正予算（第２号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第29号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第29号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第36号 平成20年度佐久市国保浅間総合病院事業
特別会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第36号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第36号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第39号 平成21年度佐久市国民健康保険
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第39号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第39号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第40号 平成21年度佐久市介護保険
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第40号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」「議長」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） 26番、相沢君。
◆２６番（相沢昭子君） この件につきまして、起立採決をお願いいたします。
○議長（仁科英太郎君） 議案第40号 平成21年度佐久市介護保険
特別会計予算については、討論を省略し、起立採決を行います。 議案第40号は、社会委員長報告どおり決するに、賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（仁科英太郎君） 起立多数であります。 よって、議案第40号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第41号 平成21年度佐久市臼田啓明園
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第41号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第41号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第42号 平成21年度佐久市臼田学園
特別会計予算ついてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第42号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第42号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第43号 平成21年度佐久市特別養護老人ホーム
特別会計予算ついてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第43号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第43号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第44号 平成21年度佐久市老人保健医療
特別会計予算ついてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第44号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第44号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第45号 平成21年度佐久市後期高齢者医療
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第45号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第45号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第46号 平成21年度佐久市住宅新築資金等貸付事業
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第46号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第46号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第47号 平成21年度佐久市介護老人保健施設
特別会計予算ついてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第47号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第47号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第53号 平成21年度佐久市飲料水供給施設
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第53号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第53号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第55号 平成21年度佐久市国保浅間総合病院事業
特別会計予算についてを採決いたします。 お諮りいたします。 議案第55号については討論を省略し、社会委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第55号は社会委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第21号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第７号）についてを採決いたします。 各常任委員長の報告は原案可決であります。 お諮りいたします。 議案第21号については討論を省略し、各常任委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第21号は各常任委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計予算についてを採決いたします。 各常任委員長の報告は原案可決であります。 お諮りいたします。 議案第38号については討論を省略し、各常任委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」「議長」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） 14番、伊藤君。
◆１４番（伊藤盛久君） 討論させていただきます。
○議長（仁科英太郎君） まず、本案に対する反対者の発言を許します。 14番、伊藤君。
◆１４番（伊藤盛久君） ただいま議長より発言許可をいただきました、佐久の会、伊藤盛久であります。 議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計予算内の第２表
債務負担行為の１、
公共事業用地取得事業費30億4,790万1,000円について、次の理由により反対討論をさせていただきます。 この議案は、市がこれまで佐久市土地開発公社に契約を行わずに先行取得を依頼した、公共事業用地の現在の簿価額30億4,790万1,000円と、後年度に新たに発生する事務費及び利子に相当する額を合算した総額を、後年度の平成22年度から平成30年度までの８年間に、市土地開発公社所有の公共事業用地を市が事業化するときに、契約等で発生する債務の負担を設定する行為であります。 そして、このたびの一括
債務負担行為案は、自治体財政健全化法が平成19年６月15日に成立し、計画策定義務等にかかわる規定が平成21年度から施行されることとなったことにより提案されたと説明がありました。これまで、地方自治体が公営企業や公社などの厳しい財政状況の改善を怠るばかりでなく、それを隠れみのにして公営企業や一部事務組合、第三セクター等の巨額な地方債務残高を、後年度への普通会計の債務負担を回避するなど、普通会計を黒字にする操作に利用してきた自治体も見られると聞いております。 昨今の厳しい地方財政の悪化が進行する中、自治体財政健全化法は普通一般会計だけではなく、公営企業や公社、第三セクターなどまで連結決算や監視対象を拡大し、単年度だけではなく、後年度のストック面の財政状況も判断指標とすることによって、当該自治体全体の財政状況の悪化を早い段階で把握し、財政状況の改善に資することを求めて法制化されました。 この自治体財政健全化法は、住民の自治体財政への関心を高め、議会の監視機能の充実、自治体の一層の情報開示を促進させ、真の住民益に沿った地方自治体の債務や自治体としての責任のあり方を住民と行政、そして議会がともに構築していくことが何よりも大切なことを求めております。 そして、土地開発公社に先行取得をさせるときは、依頼契約書による
債務負担行為を行い、案件ごとに事業目的と事業実施年度及び金額を明確に示し、その上に事業化への内容についての説明を行い、議会決議を行うこととあわせて行政に対しては、迅速、適正に事業化への実施を行うものとしております。 しかし、このたび市が提案しました佐久市土地開発公社所有の32件の公共事業用地について、個別ごとの取得経過とともに
債務負担行為後の市の事業目的や事業化へのプロセス、あわせて事業実施年度もあいまいなまま、また簿価額と実態価格との差額も提示せずに、巨額な30億4,790万1,000円の一括
債務負担行為は、市の土地行政におけるさまざまな課題や問題点を覆い隠し、不透明にし、今後の佐久市の土地利用計画やまちづくりにも、多大な悪影響を及ぼしかねない政策であり、佐久市民に対する背信行為に等しいと言わざるを得ません。 なぜなら、今後８年間に市民に30億円余の巨額な負担を強いていることとあわせて、一括
債務負担行為による市民への情報開示の欠如は、佐久市の発展にとって欠かすことのできない市民参加による生き生きとしたまちづくりへの障害になると考えるからであります。 一部で合併協議やすり合わせで解決するとの見解がありますが、合併前の旧市町村において、土地開発公社の公共事業用地の十分な検証や監査を行わず、また、市民への情報の公開及び合意形成も行われてこなかった等、さまざまな問題を抱えている状況が見られます。 さらに、一括
債務負担行為の公共事業用地の中には、他人の土地を通らなければならない用地や坪当たり100万円を超える用地価格など市民感覚や社会的常識をはるかに超え、不良資産に等しい土地も見られます。このたびの提案議案は、このような公共事業用地の経過や現実を直視していないばかりか、合併後の４年間たってしまった今になって、一括
債務負担行為による処理対応は、市の土地行政施策の信頼を失墜させるとともに市民感覚からも到底容認することはできません。県におきましても、一括の
債務負担行為は了解も指導も行ってはいません。市は適正価格で引き取ることは当たり前であるとの見解であります。今百年に一度の経済恐慌が吹き荒れ、市民も商店も事業所も厳しい環境の中で、懸命の努力を続けております。 一方、経済状況の悪化の中で市の自主財源の減収や、片や市民には負担増の公共料金を上げざるを得ない厳しい市の財政運営を余議なくされている現実もあります。市民生活や家計は、減給や雇用を含めたまことに困難な現実に直面し、また、商店や事業所の経営難、そして相次ぐ倒産など厳しい状況の中、市民の血税30億円余を使って佐久市土地開発公社の公共事業用地を市が
債務負担行為で取得するなら、私は一括
債務負担行為で行うのでなく、個別に事業実施と目的ごとの
債務負担行為を行い、このようになった事実経過及び簿価と時価との整合性においては、時価における個別に
債務負担行為を行い、簿価との差額においては補てん対応により行い、市民にわかりやすく透明度の高い財務処理を行うべきであると考えております。 あわせて、今後の市の施策の中で、これらの事業実施の展望などでき得る限り明らかにし、市民に十分な説明責任を果たすことが、私は絶対条件であると考えております。 同時に、自治体健全化法や
債務負担行為の理念を生かす道であり、あわせて市民益及び佐久市の真の発展に沿うものと私は考えております。 以上の理由により、議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計予算のうち第２表
債務負担行為の１、
公共事業用地取得事業費30億4,790万1,000円についての反対討論といたします。
○議長（仁科英太郎君） 28番、井出君。
◆２８番（井出節夫君） それでは、議案第38号 平成21年度
一般会計予算に対する反対討論を行います。 本定例会に上程されました平成21年度
一般会計予算は、４月19日に佐久市長選挙が実施されるため、継続事業を中心とした骨格予算であるとの説明がありました。しかし、歳入歳出総額は415億5,000万円であり、土地開発公社への貸付金30億円を差し引いても通常の予算であります。普通建設費も68億円を超え、人件費の70億円、公債費の46億円、貸付金の30億円を合わせると215億円となり、予算総額の50％を超えています。とても骨格予算とは言いがたい予算となっております。所得税の確定申告も間もなく終了しますが、昨年からの景気の後退は、法人所得のみならず、個人所得も相当落ち込みが予想されます。こうした折、不要不急の歳出は避け、市民生活を守る予算編成が求められております。 初めに、本当初予算において、多くのお母さん方が切望していました子供の医療費の無料化が小学校就学前から６歳引き上げられ、中学就学前までに拡大されましたことは、大いに評価できる予算であります。私ども共産党議員団もこの４年間、毎年予算要望をしてきた施策であり大いに歓迎するものです。今後、国において小学校就学前まで医療費の無料化を広げれば佐久市においても、中学校卒業まで無料化年齢が広がることを期待できます。 また、子育て支援の柱でもあります妊婦健診の無料化が国の施策ですが、５回から14回までに引き上げられましたことは、子供を安心して生むことができるという点からも、評価できる施策であります。 一方、先ほど述べました未曾有の経済不況の中で、事業を厳選する必要があります。民生費の人権同和対策費は、１億円は切ったものの部落解放団体補助金は2,490万円となっております。前年に比べて226万円減額されたものの老人会や体育協会など他の活動団体の補助金と比較しても突出しております。長野市や御代田町など県内での団体補助金の廃止が相次いでおります。団体の事務所維持費や会議参加費などの活動団体の会費で賄うものが主なものであり、佐久市においても廃止すべきであります。補助金交付の法的根拠もなく市長の胸先三寸で決まるような不公正な歳出は削減すべきだと考えます。 次に、教育費の甲冑博物館費３億4,923万円ですが、新たな箱物をつくる時期ではないと考えます。会館維持費も考えますと大きな後年度への負担となります。現在の市立美術館を有効活用すべきであり不要なものと考えます。 最後に、予算の第３表
債務負担行為についてであります。 予算書では、
債務負担行為の表の一番に
公共事業用地取得事業費として、平成22年度から平成30年度までの９年間に30億4,790万1,000円の予算を計上しております。地方自治法第214条に定めのある
債務負担行為は、将来にわたる歳出を定めるものですから、事業を個別に表示し、期間と限度額を定め地方自治法規則14条の別記様式により上程すべきものとなっております。 しかし、本予算書は35筆の土地、合計13万2,549平米を一括して計上し、負担限度額も合計金額のみであります。所管の常任委員会に取得価格と簿価の資料が提出されました。これまでの説明の中では隣接者に購入を依頼するとか、普通財産にするとか、全く目的と事業名が明らかになっておりません。
債務負担行為を必要とする目的も明確でないもの、これは予算書の一部とは到底言えません。各土地の名称ごとに事業名、期間、限度額を定めるべきであります。市が公有地として購入しないで、土地公社の保有のままでは銀行からの借入利息が膨らむという意見もありました。しかし、佐久市は平成13年度より基金積立金より土地公社に30億円近くを毎年低利で貸し付け続けており、本年度は無利子で50億円、来年度は30億円を貸し付けることになっており、今後の金利負担の心配はありません。35筆を個別に評価、検討し歳出予算にすべきであります。 以上、議案第38号に対する反対討論といたします。よろしくご賛同をお願いいたします。
○議長（仁科英太郎君） 次に、本案に対する賛成者の発言を許します。 ７番、三浦君。
◆７番（三浦正久君） ７番、三浦正久でございます。 議案第38号 平成21年度
一般会計予算につきまして、原案に賛成の立場から討論を行います。 平成21年度
一般会計予算における第２表
債務負担行為の
公共事業用地取得事業費につきまして、平成22年度から平成30年度まで約30億5,000万円を
債務負担行為として設定することに対して、反対討論がありましたが、今回の
債務負担行為の設定は、平成21年４月の地方公共団体の財政健全化に関する法律の完全施行に伴い、政府が定めた重要財政指標である将来負担比率や企業会計を施行した連結決算などの財政指標の透明化を図るため、市が土地開発公社に先行取得の依頼をした取得済みの土地についても、国・県から
債務負担行為をするよう指導があり、平成21年度に予算化するものであり、県内他市でも佐久市同様に
債務負担行為を設定するとのことであります。 設定に当たっては、既に旧市町村時代に取得した土地が主であり、２月23日の議会全員協議会において、各項目について説明がありました。その中で議員からの質問や要望があり、土地の所在、取得年度、取得費用、平米単価の資料も各常任委員会に示され、説明がなされたところであります。
債務負担行為の対象土地は１件を除き30件は、これまで旧佐久市、旧臼田町、旧浅科村が依頼書をもって土地開発公社に用地の先行取得を依頼し、土地開発公社が依頼の用地を買収してきたものであります。合併のすり合わせに際し、旧土地開発公社の資産等を新市の土地開発公社に引き継ぐとされ、当時の臼田町、浅科村、それぞれの議会で議決をし、引き継いできているものであります。 新佐久市もいろいろな課題を克服し、４市町村が一体となって新市の一体感の醸成と発展を願う中で対処していく必要があると考えます。今後、重要なことは国の有利な財源を活用する中で、できるだけ速やかに個々の取得目的を完遂し、市民の福祉行政サービスの向上に生かしていくことと考えます。 また、活用が見込めない場合は、民間等への売却等不良資産化を防ぎ、健全財政に努めていくこともつけ加えさせていただきます。 次に、甲冑博物館費のうち甲冑博物館建設工事費関係予算につき、原案に賛成の立場から討論させていただきます。甲冑博物館建設に当たりましては、昨年12月議会においても、同様の趣旨で賛成討論をいたしましたが、再度、賛成討論をいたします。 さきに旧財団法人佐藤博物館から寄贈していただきました史料は、南北朝時代から江戸時代の甲冑類や太刀、火縄銃などの武器類、屏風や錦絵、書物などの書画類、生活用品など多岐にわたっております。中には重要文化史料と位置づけられているものが14点含まれ、今、ＮＨＫの大河ドラマ天地人で話題になっている直江兼続に関係した愛の旗や上杉謙信の軍配、上杉景勝着初めの具足など数々の上杉家伝来品や徳川家、島津家などに伝わっていた甲冑やよろいなどもあります。 これらの史料は社団法人として公認されている社団法人日本甲冑武具研究保存会から、歴史的にも美術的にも貴重なものと高い評価を受け、東日本では随一の史料との評価をいただいているとのことであります。これらのことから、甲冑等の史料の展示により、市民の歴史文化に対する教養、関心の向上が促され、地域文化の振興に寄与するものと考えます。 また、建設費については、合併特例事業債を活用して計画しているものであり、さらに、近代美術館に併設した構造により、維持管理費削減にも配慮された運営が検討されており、佐久市近代美術館周辺の魅力がさらに高まるのではないかと期待するところであります。 また、今予算には医療給付の対象を小学校就学前から中学校就学前まで、一挙に６年拡大するなどの子育て支援や障害児の保育訓練の自立施策、緊急経済対策資金に対する利子補給、またマレットゴルフ場整備、さらには泉小学校や臼田中学校建設事業推進のための予算措置など市民福祉、行政サービスへの取り組みが図られております。 以上より、平成21年度
一般会計予算につきまして、原案に賛成するものであります。
○議長（仁科英太郎君） 19番、堀籠君。
◆１９番（堀籠勇治君） 19番、堀籠でございます。 私からは、同和対策についての議案第38号 平成21年度佐久市
一般会計予算につきまして、原案に賛成する立場で討論をさせていただきます。 この同和問題は日本国憲法によって保障された基本的人権でございまして、それにかかわる国民的課題でもあります。21世紀は人権の世紀と言われている中で、平成14年３月末をもって地域改善対策特定事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律、いわゆる地対財特法が失効し、同和行政は特別対策から一般対策に移行されました。 しかし、真の人権の世紀を構築するためには、同和問題を初めとする女性、子供、障害者、そして外国人問題など幅広い人権問題を解消しなければなりません。 また、佐久市でも、そして長野県内でも同和地区がございまして、部落差別が存在していると思われます。このように部落差別が現存する限り地域の住民の自立を支援し、部落解放への意識の高揚を図り、部落差別を初めとするあらゆる差別の撤廃に向けた事業を推進することが重要でございます。このことから、民生費の人権同和対策費に計上されております部落解放運動団体活動補助金につきましては、事業を推進する上で必要でもありますので、原案に賛成するものであります。 また、平成21年度当初予算につきましても、先ほども申し上げましたけれども、子育て支援の大きな柱のひとつとなる小学校６年生までの医療費の無料化等福祉施策にも力を入れた予算が計上されているなど平成21年度当初予算全般についても、原案に対し賛同するものでございます。 以上のことから、賛成の討論とさせていただきます。
○議長（仁科英太郎君） ほかにございませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） 以上で討論を終結し、議案第38号の採決を行います。 議案第38号は各常任委員長報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（仁科英太郎君） 起立多数であります。 よって、議案第38号は各常任委員長報告どおり可決されました。 次に、議案第57号 平成20年度佐久市
一般会計補正予算（第８号）についてを採決いたします。 各常任委員長の報告は原案可決であります。 お諮りいたします。 議案第57号については討論を省略し、各常任委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第57号は各常任委員長報告どおり可決されました。 以上で各常任委員会の付託議案は終了いたしました。
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△日程第６ 付託請願・
陳情委員長報告、質疑、討論、採決
○議長（仁科英太郎君） 日程第６、続いて付託請願・陳情の委員長報告を行います。 付託審査願った請願・陳情の審査報告書が提出されております。 まず、
総務文教委員長の報告を求めます。 22番、花岡君。
◆
総務文教委員長（花岡茂君） 22番、花岡。
総務文教委員長報告を行います。 本定例会における当委員会への付託陳情につきましては１件であります。 それでは、付託陳情の審査経過につきましてご報告申し上げます。 継続審査中の平成20年陳情第30号 共済法制定を求める陳情でありますが、本件の審査におきまして、採択と趣旨採択それぞれの立場で意見が出されました。採択を必要とする主な意見といたしましては、現下の厳しい経済情勢のもとで、社会的弱者に対する共済制度の法的体系整備が不可欠というものでありました。 また、趣旨採択にすべきとする意見といたしましては、趣旨については理解できる面もあるものの２年間の経過措置が本年３月末で完了する状況の中で、課題等の結果の検証が十分行われていない段階での明確な判断は困難であることから、趣旨採択が妥当とするものであります。 このような意見を踏まえ、挙手による採決の結果、趣旨採択９、採択２となり、平成20年陳情第30号については、趣旨採択と決したところであります。 以上、付託陳情についての委員長報告を申し上げました。
○議長（仁科英太郎君） 平成20年陳情第30号を議題として、これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） これをもって質疑を終結いたします。 これより、平成20年陳情第30号 共済法制定を求める陳情を採決いたします。 お諮りいたします。 平成20年陳情第30号については討論を省略し、
総務文教委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、平成20年陳情第30号は
総務文教委員長報告どおり可決されました。 次に、
経済建設委員長の報告を求めます。 11番、中條君。
◆
経済建設委員長（中條寿一君） 委員長報告を行います。 本定例会における当委員会の付託陳情は継続１件でありました。 それでは、付託陳情の審査経過につきましてご報告申し上げます。 平成20年陳情28号 「食の安全確保」への取り組み強化を求める意見書の採択を求める陳情につきましては、当確陳情に賛成する意見のほか前回と同様、国の動向を見守るべく継続審査とするべきとの意見があり、挙手による採決を行ったところ、採択８名、継続審査２名といった結果となり、本陳情は採択と決したところであります。 以上、付託陳情についての委員長報告を申し上げました。
○議長（仁科英太郎君） 平成20年陳情第28号を議題として、これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） これをもって質疑を終結いたします。 これより、平成20年陳情第28号 「食の安全確保」への取り組み強化を求める意見書の採択を求める陳情を採決いたします。 お諮りいたします。 平成20年陳情第28号については討論を省略し、
経済建設委員長報告どおり決するにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（仁科英太郎君） ご異議なしと認めます。 よって、平成20年陳情第28号は
経済建設委員長報告どおり可決されました。 次に、社会委員長の報告を求めます。 ９番、高柳君。