順序発言者氏名質問
番号件名発言を求める者１２３５８番
木村明美７新
地域公共交通システムの実証運行の途中経過と今後の取組について市長
部長(1)
通学バス実証運行の課題と今後の取組について(2)
乗合オンデマンドタクシーの課題と今後の取組について(3)検討委員の実証運行への関わりについて(4)
実証運行終了に向けた取組について１３９６１番
両角実晃８茅野市
運動公園国際スケートセンター（ＮＡＯ ｉｃｅ ＯＶＡＬ）の施設の充実と
利用者増加に向けての取組について市長
教育長
部長(1)ＮＡＯ ｉｃｅ ＯＶＡＬの
利用者減少の課題について(2)
利用者増加に向けての取組について(3)ＮＡＯ ｉｃｅ ＯＶＡＬの施設の老朽化を改善する取組について９学校の働き方改革を踏まえた部活動の地域移行への考えを受け、市としての対応について市長
教育長
部長(1)市としての今後の対応について※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。
ページ発言
順序発言者氏名質問
番号件名発言を求める者１５３７１３番
伊藤正陽１０茅野市への定住者を増やすための取組について市長
教育長
部長(1)茅野市を選ぶ若者のその理由は何か(2)「若者がいなくなると
生活サービスが縮小し生活が不便になる」ことについて(3)茅野市の交流人口を増やす取組について(4)若者が行政に求める施策は何か(5)行政は市民に何をすべきか１６７８４番
竹内 巧１１公共施設における
ランニングコスト削減策について市長
教育長
部長(1)茅野市が有する公共施設にかかる
ランニングコストの現状と課題について(2)
永明小学校中学校建替えにおいて検討されている
ランニングコスト削減策について(3)
エネルギー効率を高める仕組（コジェネ）による茅野駅周辺の
公共施設等を対象としたトータル
ランニングコストの削減について※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。
ページ発言
順序発言者氏名質問
番号件名発言を求める者１７９９１１番
松山孝志１２地方創生と茅野市
スーパーシティ構想について市長
部長(1)第１次
地域創生総合戦略として取り組んだ事業について(2)第２次
地域創生総合戦略で取り組む事業について(3)地域創生を進める上で、より確固たるものを創り上げるために挑戦を意図する茅野市
スーパーシティ構想への取組について１９５１０３番
吉田基之１３コロナ禍での教育現場の
デジタル化への対応と子どもへの影響について市長
教育長
部長(1)教育現場の
デジタル化への対応状況について(2)先生や親への
デジタル化の支援について(3)中学校の
スマホ持ち込みについて(4)先生のマスク着用による子どもへの影響について(5)昨年の休校による学習の遅れへの対応について(6)
生活困窮世帯の子どもへの学習支援について※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。
ページ発言
順序発言者氏名質問
番号件名発言を求める者２１０１１５番
伊藤正博１４コロナ禍の観光業・飲食業への
経済支援策について市長
部長(1)観光業・飲食業・それに関わる業種の状況把握について(2)相談窓口の態勢について(3)持続可能な支援策について１５人口減少に対応する施策について市長
部長(1)コロナ禍の移住者の状況について(2)「移り住みたい、住み続けたいまち」をつくるための施策について(3)コロナ禍で求められる新しい生活様式（
ニューノーマル）への対応について２２１１２６番
机 博文１６茅野市
消防団総合計画（仮）策定に向けての検討内容について市長
部長
消防署長(1)総合計画（仮）の進捗状況について(2)団員減少に伴う定員削減と部の再編成について(3)団員の負担軽減と行政区の経費削減について(4)団員報酬と分団・部の運営費について(5)
ポンプ操法大会のあり方について(6)
消防団サポート事業と
協力事業所制度について(7)今後の進め方（スケジュール）について※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。
ページ発言
順序発言者氏名質問
番号件名発言を求める者２３９１３１７番
伊藤 勝１７農業振興の課題について市長
部長(1)
支援センター設立時の柱として掲げた目標（集落営農、
担い手育成等）の総括は(2)今後はＪＡとどのような関わり方をするのか(3)人・農地プランの展開は(4)
農政審議会のあり方の検討状況は２５３１４２番
木村かほり１８コロナ禍でのこども支援、不登校支援について市長
教育長
部長(1)２０２０年のこどもや家庭の相談と支援の現状について(2)不登校支援の体制について(3)民間との連携の方法について(4)地域のこどもの居場所について１９茅野市における自然保育への考え方について市長
教育長
部長(1)茅野市の「やまほいく認定」への考え方について(2)自然保育への取組の可能性について※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。
ページ発言
順序発言者氏名質問
番号件名発言を求める者２６９１５７番
東城 源２０投票所の見直しが
投票率アップに繋がるのでは市長
選管委員長
部長
選管事務局長(1)茅野市の投票率の推移は(2)投票所再編の計画はあるか(3)期日前投票所の増設は可能か２７８１６１６番
望月克治２１コロナ禍での生活相談と対応について市長
部長(1)「
新型コロナウイルス感染症市民相談窓口」へはどのような相談が寄せられていますか(2)行政支援を受けるために、住民票を移した方の把握はしていますか(3)コロナ禍に対応するための貸付制度がありますが、利用状況はどうなっていますか(4)コロナ禍で、生活困窮している方の支援は、生活保護も考えられますが、相談や受給状況に変化はありますか※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。 令和３年
茅野市議会３月
定例会会議録（第１号）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－令和３年２月２４日（水曜日
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 令和３年２月２４日（水曜日）午後２時 開議日程第１ 会期の決定について日程第２
会議録署名議員の指名について日程第３ 議会招集の挨拶日程第４
先議案件上程－－提案理由の
説明－－質疑－－討論－－採決 議案第１号 令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認を求めることについて 議案第２号 令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについて 議案第６号 茅野市
固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて日程第５
議案一括上程－－提案理由の説明 議案第３号 市道路線の認定について（玉川神之原地籍） 議案第４号 市道路線の廃止について（玉川神之原地籍） 議案第５号 市道路線の廃止について（
宮川丸山地籍） 議案第７号 茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例について 議案第８号 茅野市
職員定数条例の一部を改正する条例について 議案第９号 茅野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について 議案第１０号 茅野市
国民健康保険診療所の医師の給与等に関する条例について 議案第２２号 茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例について 議案第１１号 茅野市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について 議案第１２号 令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１１号）について 議案第１３号 令和３年度茅野市
一般会計予算について 議案第１４号 令和３年度茅野市
国民健康保険特別会計予算について 議案第１５号 令和３年度茅野市
後期高齢者医療特別会計予算について 議案第１６号 令和３年度茅野市
国民健康保険診療所特別会計予算について 議案第１７号 令和３年度茅野市
水道事業会計予算について 議案第１８号 令和３年度茅野市
下水道事業会計予算について 議案第１９号 令和３年度茅野市
米沢鋳物師屋財産区
特別会計予算について 議案第２０号 令和３年度茅野市
豊平下菅沢財産区
特別会計予算について 議案第２１号 令和３年度茅野市
泉野大日影財産区
特別会計予算について日程第６ 報告案件 報告第１号 専決処分の報告について日程第７ 請願・陳情（別紙付託表）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した
事件議事日程と同じ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（１８名） １番 両角実晃 ２番
木村かほり ３番 吉田基之 ４番 竹内 巧 ５番 伊藤正博 ６番 机 博文 ７番 東城 源 ８番 木村明美 ９番 小尾一郎 １０番 矢島正恒 １１番 松山孝志 １２番 長田近夫 １３番 伊藤正陽 １４番 伊藤玲子 １５番 樋口敏之 １６番 望月克治 １７番 伊藤 勝 １８番
野沢明夫－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者の職氏名 市長 今井 敦 副市長 柿澤圭一 教育長 山田利幸 総務部長 伊藤弘通 企画部長 加賀美 積
市民環境部長 岩島善俊
健康福祉部長 両角直樹
産業経済部長 五味正忠
都市建設部長 篠原尚一 選挙・監査・
公平事務局長 久保田好
康－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局出席職員氏名 議会事務局長 北原邦利 議事係長 北澤 正 庶務係主査 牛山真由美 議事係主査 両角英彦 午後２時 開会
○議長（野沢明夫） 皆さん、こんにちは。 本日の会議を開会する前にお願いいたします。 本定例会は、
新型コロナウイルス感染症予防のため、マスクの着用及びマスクを着用しての発言となりますので、御承知おきください。 発言につきましては、マスクを着用しておりますので、大きな声ではっきりと発言をしていただきますようお願い申し上げます。 なお、議席につきましては、前後、左右、間隔を空けての配置となっております。また、換気のため出入口は開放しております。
市側出席者におきましては、理事者のほか、議案に関係する部課長の出席に限定をしておりますので、御承知おきください。 会期中、報道機関から撮影及び録音の申出がありましたので、これを許可いたします。 それでは、ただいまから令和３年
茅野市議会３月定例会を開会いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（野沢明夫） 現在の出席議員は１８名であります。定足数を超えておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第１ 会期の決定について
○議長（野沢明夫） 日程第１、会期の決定について、
議会運営委員長から御報告願います。
議会運営委員長。 （
議会運営委員長 伊藤正陽 登壇）
◆
議会運営委員長（伊藤正陽） 本日より３月定例会を開催するに当たり、
議会運営委員長報告を行います。 去る２月１９日、
議会運営委員会を開催し、３月定例議会の運営について審査を行い、日程と内容についての審査結果を説明いたしますので、配付されております会期案を御覧ください。 会期は、本日２月２４日から３月１９日までの２４日間であります。 本日２月２４日は、先議案件３件の採決、議案１９件の説明、報告１件の説明、陳情２件の
委員会付託を行います。 ２月２５日から３月２日までは、休会となります。 ３月３日は、議案質疑と
委員会付託を行います。終了後、
全員協議会を開催します。 ３月４日は、休会となります。 ３月５日、８日、９日は、一般質問を行います。 ３月６日、７日は、休会となります。 通告者数は１６人で、１日目６人、２日目６人、３日目４人とします。通告一覧は、既に配付いたしましたとおりでございますので御確認ください。 なお、３月９日の
一般質問終了後、補正予算についての
予算決算委員会を行います。 ３月１０日は、休会とします。 ３月１１日、１２日は、令和３年度当初予算についての
予算決算委員会を行います。 ３月１３日、１４日は、休会となります。 ３月１５日、１６日は、
常任委員会を行います。 ３月１７日、１８日は、休会となります。 ３月１９日は、
議会運営委員会を開催し、午後２時より開議、
委員長報告と採決を行い、閉会となります。 以上、３月定例会の会期案でありますが、御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） ただいま
議会運営委員長から報告のありましたとおり決することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、会期は、本日から３月１９日までの２４日間と決定いたしました。
議会運営委員長、ありがとうございました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第２
会議録署名議員の指名について
○議長（野沢明夫） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
茅野市議会会議規則第８１条の規定により、議長から７番、東城 源議員、８番、
木村明美議員を指名いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 議会招集の挨拶
○議長（野沢明夫） 日程第３、議会招集の挨拶をお願いいたします。 市長。 （市長 今井 敦 登壇）
◎市長（今井敦） ３月定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 今年の冬は、昨年に比べますと寒い日が多く、１月の中旬には諏訪湖が全面結氷をし、２０１８年以来３季ぶりに御神渡りの出現が期待されたところでございますけれども、御承知のとおり、残念ながら明けの海が宣言をされました。暦の上では春を迎えまして、寒さの中にも春の気配が感じられるようになってまいりました。新たな季節の訪れも、もう間もなくではないか、そんなふうにも思っているところであります。 さて、人の移動が多くなる年末年始をきっかけに感染が広がりました
新型コロナウイルス感染症は、２月に入ってから減少傾向が鮮明になりまして、２月１６日には県独自の
感染警戒レベルが１の平常時に引き下げられるなど、一定の収束が見られるようになりました。３月から４月にかけては、進学や就職など再び人の移動が多くなる時期になります。感染者数が少なくなったとはいえ気を緩めず、これまでと同様、市民の皆さんには
新型コロナウイルス感染症を正しく恐れて、正しく対処していくことで日々の生活を過ごしていただければと、こんなふうに思っております。 一方で、市内を取り巻く経済情勢、昨年の春先よりも厳しさを増しているというふうに感じております。また、業種によって良いところと悪いところがはっきりと分かれているということも、
リーマンショックのときのような、いわゆるよくある景気後退とは大きく違う、そんな状況下にあるというふうに見ております。
商工会議所をはじめとする関係団体と、こうした状況下の中でありますので、しっかりと意見交換、調整を行いまして、適時的確な経済対策を実施してまいりたいと考えております。 さて、令和３年度当初予算編成が終わりました。後ほど詳しく御説明を申し上げますが、一般会計の予算額は２７４億円となり、過去最大の規模となりました。その要因として、
永明小中学校建設事業と、それに伴う
周辺整備事業が大きなウエートを占めています。とはいえ、少し身の丈を超えてきているのではないか、そんなふうにも感じているところであります。 こうした状況が続きますと、１０年を待たずに基金が底をつくという非常に厳しい財政状況にあります。当然、事業の見直しや歳入の増加を目指していかなければなりません。しかし、節約、倹約ばかりでは、じりじりと後退していく一方となってしまいます。茅野市がこれまで進めてきた福祉、医療、子育てにつきましては、しっかりと守りながら、そこをベースに未来へ投資をしていくことが必要になると考えています。 そこで、この厳しい財政状況はもちろん、公共施設の状況といった情報を市民の皆さんと共有し、行財政改革に向けた議論を進めつつ、一方で
ポストコロナの新たな時代に向けた、また、茅野市の未来に向けた議論も並行して行っていきたいというふうに考えています。両方とも茅野市の将来を考えるとても大切な議論となります。非常に難しいかじ取りが求められておるところでありますが、しっかりとバランスをとった市政運営を心がけてまいりたいと思います。 今議会は、いわゆる予算議会であります。令和３年度当初予算については若干の説明をさせていただきます。
新型コロナウイルス感染症の拡大によりまして、地域経済は依然として深刻な状況にある一方、これまで東京圏に集中をしていた人の流れが地方に向けて動き始めています。この流れは、第２次茅野市
地域創生総合戦略が目指す「若者に選ばれるまち」の実現を後押しするものであり、コロナ禍のピンチをチャンスと捉える、そんなこともできます。 そこで、令和３年度につきましては、
新型コロナウイルス感染症に係るくらし・経済対策や
ウィズコロナ時代に対応した新たな日常への取組を進めながら、
ポストコロナ時代を見据え、地方志向を持つ人や企業のニーズを捉えた取組を展開し、交流人口、関係人口を増加させ、経済活動を活性化させる仕組みづくり、こうしたことを軌道にのせていきたいというふうに考えています。 一方で、先ほどもお話ししたとおり、当市の財政状況は非常に厳しい状況にあると言わざるを得ません。今後も持続可能な財政運営を行うためにも、選択と集中による事業の平準化を図る必要があります。これらのことを踏まえ、令和３年度当初予算は、「重点テーマの推進」と「財源不足への対応」を基本的な方針として編成をいたしました。 「重点テーマの推進」では、
新型コロナウイルス感染症に係るくらし・経済対策を最重点とし、永明小・中学校と周辺の整備による中心市街地の再構築、ＡＩ、ＩｏＴ等の先端技術を活用した便利で暮らしやすい
まちづくりに重点的に予算配分をいたしました。 また、「財源不足への対応」として、事業の選択と集中、補助金の上限設定、旅費の削減、令和元年度に行いました業務の棚卸しの結果の反映などを実施したところであります。 以上の方針に基づき、令和３年度は、
新型コロナウイルス感染症から暮らしと経済を守るとともに、
ポストコロナ時代の新たな
まちづくりに取り組み、新たな時代に向かうための暮らしを守り、あしたへつなぐ予算として編成をいたしました。その結果、
一般会計予算の総額は２７４億円ちょうどで、前年度に比べ１９億４,０００万円、率にして７.６％の増加となりました。一般会計と特別会計、公営企業会計等を合わせました全会計の予算総額は４１８億６,８９２万円で、前年度に比べ１７億２,５２７万円、率にして４.３％の増加となりました。 歳入のうち、市税は８０億５,０００万円と対前年度比５億１,０００万円、６％の大幅な減少となっています。
新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、個人市民税の大幅な減少を見込んだところであります。 国庫支出金は、
永明小中学校建設事業と
周辺整備事業の実施に伴う都市構造再編集中支援事業交付金の増加などにより、対前年度比５１.６％増の３２億３００万８,０００円を計上いたしました。 繰入金では、財源不足を賄うため、財政調整基金から令和２年度と同額の４億円を繰り入れました。 市債では、
永明小中学校建設事業債と臨時財政対策債の大幅な増加により、対前年度比６０.３％増の３６億１,２００万円を計上いたしました。 歳出では、義務的経費は対前年度比２.１％増の１１３億３３８万３,０００円を計上いたしました。障害福祉サービス給付費や笹原保育園の民営化に伴う認定こども園施設給付費負担金の増加等を見込みました。 投資的経費は、対前年度比５５.５％増の３９億３,２５７万７,０００円を計上いたしました。永明小・中学校建設の着手と周辺整備の本格化に伴い、大幅な増加となりました。 物件費や維持補修費、補助費等といったそのほかの経費は、対前年度比２.６％増の１２１億６,４０４万円を計上しました。新型コロナウイルスワクチン接種の実施に係る経費や学生の増に伴う諏訪広域公立大学事務組合への負担金、
新型コロナウイルス感染症拡大の影響に苦しむ中小企業者などへの応援金などを計上したところであります。 令和３年度の重点取組に係る主な事業といたしましては、
新型コロナウイルス感染症に係るくらし・経済対策では、新型コロナウイルスワクチン接種や中小企業者等応援金による事業継続支援、ＩＴ関連企業の集積強化など総額４億６,１５５万円を、永明小・中学校と周辺の整備による中心市街地の再構築では総額１７億９,４０４万円を、ＡＩ、ＩｏＴ等の先端技術を活用した便利で暮らしやすい
まちづくりでは、未来都市・茅野の実現に向けた調査研究や
ＩＣＴ教育の推進、行政手続や業務の
デジタル化など、総額１億８,５３５万円を計上いたしました。 詳しい内容は後ほど部長が説明を申し上げますが、２年続けて財政調整基金から４億円を繰り入れる結果となりました。今後も引き続き苦しい財政運営が予想されるところですが、令和３年度では持続可能な自治体を目指し、これは仮称ではありますが、行財政改革基本方針を策定し、市民の皆さんへの情報提供と丁寧な協議を重ねながら、歳入の確保と歳出の削減に向けた行財政改革をより一層推進してまいりたいというふうに考えているところであります。 さて、本日御提案を申し上げます案件は、全部で２３件であります。 その内訳ですが、専決処分案件２件、事件決議案件３件、人事案件１件、条例案件６件、予算案件１０件、報告案件１件であります。 まず、専決処分案件ですが、議案第１号は、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認をお願いするものであります。過日お知らせしましたとおり、新型コロナウイルスワクチン接種に係る体制整備等と参議院長野県選出議員補欠選挙に係る事業費を追加したものであります。 議案第２号は、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認をお願いするものであります。こちらも過日お知らせをしましたとおり、
新型コロナウイルス感染症の拡大により急激に売上げが減少した事業者への事業継続支援に係る経費を追加したものであります。 次に、事件決議案件ですが、議案第３号は、市道路線の認定について、議案第４号及び第５号は、市道路線の廃止について、それぞれお願いするものであります。 次に、人事案件ですが、議案第６号は、茅野市
固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについてお願いするものであります。 次に、条例案件でありますが、議案第７号は、茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例について、議案第８号は、茅野市
職員定数条例の一部を改正する条例について、議案第９号は、茅野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について、議案第１０号は、茅野市
国民健康保険診療所の医師の給与等に関する条例について、議案第１１号は、茅野市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について、議案第２２号は、茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、それぞれお願いするものであります。 次に、予算案件ですが、議案第１２号は、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１１号）についてお願いするものであります。 歳出の主なものですが、公立諏訪東京理科大学関連事業費では、当初見込みより学生数が増えたことなどに伴う諏訪広域公立大学事務組合負担金の補正増。遊休農地活用対策事業費では、当初見込みより農地を借り受ける法人、個人が増えたことに伴う農地流動化担い手育成助成金の補正増。 そのほか、国の令和２年度第３次補正予算を活用した事業として、幹線道路の舗装修繕や道路橋を法定点検、小・中学校における感染症対策など、１０の事業について補正増を行いますとともに、市単土地改良事業費や観光施設整備事業費などで財源振替を今年度の決算見込みなどを踏まえ、福祉医療費給付等事業費などで減額補正を行いました。 その結果、歳入歳出予算のそれぞれに２億５,４９２万４,０００円を追加して、歳入歳出予算の総額を３２８億３,７６２万円とするとともに、繰越明許費補正２０件、地方債補正１０件をお願いするものでございます。 議案第１３号は、令和３年度茅野市
一般会計予算についてお願いするものであります。概要につきましては、先ほど申し上げましたので省かせていただきます。 そのほか、議案第１４号は、令和３年度茅野市
国民健康保険特別会計予算について、議案第１５号は、令和３年度茅野市
後期高齢者医療特別会計予算について、議案第１６号は、令和３年度茅野市
国民健康保険診療所特別会計予算について、議案第１７号は、令和３年度茅野市
水道事業会計予算について、議案第１８号は、令和３年度茅野市
下水道事業会計予算について、それぞれお願いするものであります。 また、議案第１９号から議案第２１号までは、米沢鋳物師屋、豊平下菅沢、泉野大日影、それぞれの財産区特別会計の令和３年度予算についてお願いするものであります。 最後に、報告案件であります。 報告第１号は、損害賠償の専決処分の御報告をさせていただくものであります。 以上、議案の概要を申し上げました。詳細につきましては、この後、部長から御説明申し上げます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 最後に、市民の皆様、議員各位の御理解と御支援をお願い申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４
先議案件上程－－提案理由の
説明－－質疑－－討論－－採決
△議案第１号 令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認を求めることについて
△議案第２号 令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについて
○議長（野沢明夫） 日程第４、議案第１号、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認を求めることについて及び議案第２号、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについての２議案を一括議題といたします。 説明を求めます。 企画部長。 （企画部長 加賀美 積 登壇）
◎企画部長（加賀美積） 議案第１号、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認を求めることについてをお願いいたします。 地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をしたもので、同条第３項の規定により、これを報告し承認をお願いするものでございます。 次のページを御覧ください。 専決第１号、専決処分書でございます。 地方自治法の規定によりまして、令和３年１月１８日に専決処分したものでございます。 次のページをお願いします。 専決処分をした理由でございます。 新型コロナウイルスワクチン接種及び参議院長野県選出議員補欠選挙に向けた準備を早急に実施する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自治法の規定によりまして専決処分させていただいたものでございます。 それでは、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）により説明をさせていただきます。 予算書の１ページを御覧ください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２,１３６万４,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ３２５億１,７６９万６,０００円とするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正でございます。３ページの中央の列に款、項の補正額を記してございます。 ５ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、７ページまでが総括表です。８ページから明細となります。 初めに、歳出について説明させていただきます。１０ページをお願いします。 ２款総務費で４３６万４,０００円の補正増でございます。４項４目事業［１］参議院議員補欠選挙費で同額の補正増でございます。４月２５日に執行される参議院長野県選出議員補欠選挙に係る事前準備のための職員手当や、
新型コロナウイルス感染症対策消耗品等の経費を補正予算計上するものでございます。特定財源といたしまして、県の参議院議員補欠選挙委託金を全額充当するものでございます。 なお、今回の補正予算は今年度分の計上でありまして、新年度分につきましては令和３年度当初予算で計上させていただいております。 次に、４款衛生費で１,７００万円の補正増でございます。１項２目事業［１］各種予防接種事業費で同額の補正増でございます。新型コロナウイルスワクチン接種に係るクーポン発送のための通信運搬費、クーポン作成やシステム改修やコールセンターなどの委託料、体制整備のための施設備品購入費等の経費を補正予算計上するものでございます。特定財源としまして、新型コロナウイルスワクチン接種対策費国庫負担金及び新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費国庫補助金を充当するものでございます。 なお、今回の補正予算につきましては今年度分の新型コロナウイルスワクチン接種に係る費用を計上してございまして、新年度分につきましては令和３年度当初予算で計上させていただいております。 以上が歳出でございます。 次に、８ページにお戻りいただきまして、歳入についてお願いします。 １５款国庫支出金で１,７００万円の補正増。 １６款県支出金で４３６万４,０００円の補正増。 以上が歳入でございます。 最後に、１４ページに補正予算給与費明細書を添付しておりますので御覧いただきたいと思います。 以上が議案第１号でございます。 続きまして、議案第２号、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについてをお願いいたします。 地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により、これを報告し承認をお願いするものでございます。 次のページを御覧ください。 専決第２号、専決処分書でございます。 地方自治法の規定により、令和３年２月９日に専決処分したものでございます。 次のページをお願いします。 専決処分をした理由でございます。
新型コロナウイルス感染症の拡大により、急激に売上げが減少した事業者への事業継続支援策を早期に実施する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自治法の規定により専決処分させていただいたものでございます。 それでは、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１０号）により説明をさせていただきます。 予算書の１ページをお願いします。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６,５００万円を追加し、歳入歳出それぞれ３２５億８,２６９万６,０００円とするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正でございます。３ページの中央の列に款、項の補正額を記してございます。 ５ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、７ページまでが総括表です。８ページから明細となります。 初めに、歳出について説明をさせていただきます。１０ページをお願いします。 ７款商工費で６,５００万円の補正増でございます。１項１目事業［３］
新型コロナウイルス感染症対策支援事業費で６,０００万円の補正増でございます。
新型コロナウイルス感染症拡大に伴いまして急激に売上げが減少した中小事業者への事業継続支援として、令和２年の売上高または事業収入額が令和元年に比べ５０％以上減少し、かつ令和元年または令和２年のいずれかの売上額が１,０００万円以上の場合は１０万円、令和２年の売上高または事業収入額が令和元年に比べ３０％以上減少した場合は５万円の応援金を支給するための補助金を補正予算計上するものでございます。 なお、減収額につきましては、令和元年または令和２年に創業し前年との比較ができない場合につきましては、月の平均収入、創業計画時の売上目標等により算出するものとしています。 この事業につきましては、令和３年８月までを予定しており、今回の補正予算は本年度分の予算計上でありまして、新年度分につきましては令和３年度当初予算で計上させていただいております。 次に、同項５目事業［２］観光誘客宣伝事業費で５００万円の補正増でございます。
新型コロナウイルス感染症拡大により来場者が激減している市内スキー場への支援策として、県内小・中学生を同伴した県内在住の大人を対象に市内スキー場のリフト券を無料とすることで、来場者の増加を図り経営支援をするとともに、家族でスキー、スノーボードに接する機会を増やしてスキー等の人口を拡大するものでございます。支援内容は、県内の小・中学生を同伴した県内在住の大人の１日リフト券を小・中学生１人につき１名分を無料にするため、同伴者大人１名につき４,０００円を負担することとし、１,２００名分を見込んでおります。 以上が歳出でございます。 次に、８ページにお戻りいただきまして、歳入について説明をさせていただきます。 １９款繰入金で６,５００万円の補正増でございます。 以上が歳入でございます。 以上、議案第２号でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） お諮りいたします。 ただいま説明のありました議案第１号及び議案第２号の２議案は、
委員会付託を省略し即決することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、議案第１号及び議案第２号の２議案は、
委員会付託を省略し即決することに決しました。 それでは、議案第１号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり承認することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、議案第１号は、原案のとおり承認されました。 次に、議案第２号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり承認することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、議案第２号は、原案のとおり承認されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第６号 茅野市
固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて
○議長（野沢明夫） 次に、議案第６号、茅野市
固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長 今井 敦 登壇）
◎市長（今井敦） 議案第６号、茅野市
固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについてであります。 現在、委員には３名の方をお願いしておりますが、このうち林 敏雄さんの任期が３月３１日をもって満了となります。そこで、引き続き林さんを委員にお願いしたく、議会の同意を求めるものであります。 林さんは、昭和２４年生まれの７１歳であります。昭和４３年に茅野市役所に入られ、財政課長、企画総務部長をお務めになられ、平成２１年３月に退職されました。退職後、中大塩地区コミュニティセンター所長を平成２４年３月までお務めいただきました。平成２４年４月から固定資産評価審査委員会委員をお願いしており、現在３期目であります。 なお、任期につきましては、４月１日から３年間ということであります。よろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） お諮りいたします。 ただいま説明のありました議案第６号は、人事案件でありますので、先例・申合せ事項１７のとおり、
委員会付託を省略して即決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、議案第６号は、即決することに決しました。 本案は人事案件であります。質疑と討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり同意することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、議案第６号は、原案のとおり同意することに決しました。
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△日程第５
議案一括上程－－提案理由の説明
△議案第３号 市道路線の認定について（玉川神之原地籍）～
△議案第５号 市道路線の廃止について（
宮川丸山地籍）
△議案第７号 茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例について～
△議案第２２号 茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
○議長（野沢明夫） 続いて、日程第５、議案第３号、市道路線の認定について（玉川神之原地籍）から議案第５号、市道路線の廃止について（
宮川丸山地籍）及び議案第７号、茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例についてから議案第２２号、茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてまでの１９議案を一括議題といたします。 順次説明を求めます。 それでは、議案第３号、市道路線の認定について（玉川神之原地籍）から議案第５号、市道路線の廃止について（
宮川丸山地籍）の３議案をお願いいたします。
都市建設部長。 （
都市建設部長 篠原尚一 登壇）
◎
都市建設部長（篠原尚一） 議案第３号、市道路線の認定についてをお願いいたします。 道路法第８条第２項の規定により、次の市道路線を認定するものでございます。 路線名、ブロック番号４ブロック、路線番号３９２７号線、起点、玉川１２３１１番地先から、終点、玉川１２２７４番地先、延長５７２.６メートル、幅員４.０メートルから９.５メートル、以下、表に記載の１１路線であります。 恐れ入りますが、２枚目の位置図を御覧いただきたいと思います。 県営中山間総合整備事業、縄文の里地区、神之原広田工区の完了に伴う市道の一括認定のお願いになります。位置図の上側、北側は県道上槻木矢ヶ崎線でございます。南側は諏訪中央病院、東側は神之原公民館、西側は東海大学付属諏訪高等学校のグラウンドになります。その間の青色で着色をしてあります広田工区について県営の圃場整備が行われました。その広田工区について、圃場の整備事業により道路が形づくられ、換地処分となりますので、事業に関係します路線の一括の市道認定をお願いするものであります。 次のページを御覧いただきたいと思います。市道路線認定図になります。 図面の下側が諏訪中央病院でございますが、諏訪中央病院の東側へ取りつく少し広めの道路が白抜きとなっております。これは市道２級８号線道路整備の事業に関係し、道路整備事業に先行する形で市道認定を既にいただいている路線になります。太くオレンジ色で着色をしてございますのが今回認定する路線でございます。丸印が起点、矢印が終点となっております。 以上、議案第３号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第４号、市道路線の廃止について、お願いいたします。 道路法第１０条第３項の規定により、次の市道路線の廃止をお願いするものでございます。 路線名、ブロック番号４ブロック、路線番号３９７号線、起点、玉川２６２６－１番地先から、終点、玉川２７１７－１番地先、延長５４.８メートル、幅員１.０メートルから２.０メートル、以下、表に記載の２５路線であります。 恐れ入りますが、２枚目の位置図を御覧いただきたいと思います。 県営中山間総合整備事業、縄文の里地区、神之原広田工区の完了に伴う市道の一括廃止のお願いになります。議案第３号で御説明をいたしましたとおり、青色で着色をしてあります広田工区について県営により圃場の整備が行われました。その広田工区について、事業により道路が形づくられ、今までありました市道路線がなくなり、新たな道路へと移り変わりましたので、事業に関係します市道路線の一括の廃止をお願いするものであります。 次のページを御覧いただきたいと思います。市道路線廃止図になります。 オレンジ色で着色をしてございますのが今回廃止する路線でございます。丸印が起点、矢印が終点となっております。 以上、議案第４号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第５号、市道路線の廃止について、お願いいたします。 道路法第１０条第３項の規定により、次の市道路線の廃止をお願いするものでございます。 路線名、ブロック番号４ブロック、路線番号８５８号線、起点、宮川１０２４５－４番地先から、終点、宮川１０２４５－１番地先、延長５２.９メートル、幅員は未供用であります。 恐れ入りますが、２枚目の位置図を御覧いただきたいと思います。 今回廃止する場所は、位置図の中ほどで、丸山区民会館の南側に緑色の丸印がございますが、廃止をお願いする箇所でございます。 次のページの市道路線廃止図を御覧いただきたいと思います。 太く赤色で着色をしてございますのが今回廃止する路線で、丸印が起点、矢印が終点となっております。 この路線は、未供用道路でありますが、個人から払下げの申請がございました。現地調査を行いましたところ、現況が個人所有地の一部となっており、実質的な道路機能はございません。また、払下げについて、近隣地権者様や区の同意も得られております。個人からの払下げ申請に伴う廃止のお願いになります。 以上、議案第５号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第７号、茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。
市民環境部長。 （
市民環境部長 岩島善俊 登壇）
◎
市民環境部長（岩島善俊） 議案第７号、茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。 茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 次のページをお願いいたします。 提案理由でございますが、管理棟の廃止に伴い、管理棟に関する規定を削るため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 永明寺山公園墓地は、昭和５０年に宗派にとらわれない聖地として開発され、平成２６年には区画墓地の追加整備とともに、新たな形式となります合葬式墓地の設置を経て、現在、区画墓地は１,２４３区画、個別埋葬と共同埋葬の設備を備えた合葬式墓地１基のほか、管理棟１基等の施設構成により管理運営を行っているところでございます。 これまで墓地の開発から４５年が経過する状況下におきまして、造成擁壁の危険度が進行し、墓地に対する考え方や葬祭様式の変化に伴い、納骨後の法要や会食等で使用されてきました管理棟の利用はなくなっている状況でございます。一方、合葬式墓地につきましては需要の相談が増加してまいりました。このような状況から今年度、造成擁壁の補強工事に加え、合葬式墓地の追加整備とともに、利用がなくなった管理棟を除却することで駐車場を拡大する一体的整備を行い、このほど完了する見込みでございます。この一体的整備に伴い管理棟を廃止いたしましたので、当該施設に関する規定を削るため、本条例を提案するものでございます。 それでは、改正条例本文をお願いいたします。 茅野市
永明寺山公園墓地条例の一部を次のように改正するものでございます。 最初に、目次中、「第３７条」を「第３６条」に改め、管理棟に関する定義を定めている第３条第８号を削るものでございます。 次に、管理棟の使用等に関する規定を定めている第３４条を全部削り、第３５条以下、第３７条までの各条を１条ずつ繰り上げるものでございます。 最後に、管理棟の使用料を規定している別表第３につきましても全部削るものでございます。 附則をお願いいたします。 附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。 以上が議案第７号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第８号、茅野市
職員定数条例の一部を改正する条例について及び議案第９号、茅野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についての２議案をお願いいたします。 総務部長。 （総務部長 伊藤弘通 登壇）
◎総務部長（伊藤弘通） それでは、議案第８号、茅野市
職員定数条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。 茅野市
職員定数条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 次のページをお願いいたします。 提案理由でございますが、職員の定数を改めるため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 地方公共団体の職員数につきましては、地方自治法等の規定により、職員の定数は条例で定めることとされております。市町村の職員数の限度を条例で定めることは、住民の代表であります議会の議決を経ることにより、大枠としての人件費に対する議会のコントロールを確保することを目的とされております。 今回の改正の主な内容としましては、職員定数を定める区分の見直しと実際の職員数との乖離を是正するための見直しを行うもので、現行の市長部局の職員と各種行政委員会事務局等の職員とに細分化して定めている定数の区分を、市長の事務部局等の職員と公営企業の職員の二つの区分に見直しを行うとともに、職員数の現状及び今後の見込み等を踏まえて、職員定数の合計を現行の５８８人から５２０人に削減を行うものでございます。 それでは、改正の内容につきまして説明をさせていただきます。 初めに、第１条中の改正でございますが、「教育機関等」の次に、定義規定として、「（以下「市長の事務部局等）という。）」を加え、「臨時職員及び嘱託職員」を「会計年度任用職員」に改めるものでございます。 次に、第２条を次のように改めるもので、第２条、職員の定数は、第１号に市長の事務部局等の職員として４９０、第２号に公営企業の職員として３０とするものでございます。 次に、第３条の次に第４条として職員定数外の特例を新設するもので、第４条、休職、育児休業又は派遣の職員は、第２条に規定する職員の定数外とするものでございます。 最後に、附則をお願いいたします。 改正条例の施行期日でございますが、この条例は、令和３年４月１日から施行するものでございます。 以上が議案第８号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第９号、茅野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。 茅野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 次のページをお願いいたします。 提案理由でございますが、市長、副市長及び教育長の給料を減額するため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 現下の厳しい社会経済情勢と一層厳しさが増すと考えられる当市の財政状況を考慮し、将来にわたり持続可能な自治体を目指すため、令和３年度から進める行財政改革への取組を行うに当たり、市長をはじめとする特別職が自らの姿勢を明確にするために提案させていただくものでございます。 それでは、改正内容につきまして説明をさせていただきます。 初めに、附則第５条第３項及び第８条第３項の改正といたしまして、現行の「茅野市特別職の職員等の退職手当に関する条例」を「茅野市特別職の職員の退職手当に関する条例」に改めるものでございます。 この改正につきましては、平成２７年４月１日から地方公務員法上の一般職でありました教育長が、議会の同意を得て任命される特別職になることに併せて条例の題名が改正されていることから、規定の整理を行うものでございます。 次に、附則に第１１条として新たな条を加えるものでございます。第１１条第１項は、常勤の特別職の職員の給料月額を期間を限って減額することを定めるもので、令和３年４月１日から令和５年４月２９日までの現市長の在任期間中におきまして、市長、副市長及び教育長の給料月額について、本則第３条の常勤の特別職の職員の給料月額を定める規定にかかわらず、別表第１に規定する給料月額から、市長においては１００分の１０、副市長においては１００分の７、教育長においては１００分の３に相当する額を減じて得た額を給料月額として支給することとするものでございます。 第２項は、手当の算出基礎額に関わる規定で、第１項で定める規定にかかわらず、本則第７条第３項及び茅野市特別職の職員の退職手当に関する条例第３条第１項に規定する額の算出の基礎となる給料月額は、別表第１に規定する額とするというもので、期末手当及び退職手当の算出の基礎となる給料月額は、減額の対象としないことを定めるものでございます。 最後に、附則をお願いいたします。 改正条例の施行期日でございますが、この条例は、令和３年４月１日から施行するものでございます。 以上が議案第９号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） ここで、換気のため暫時休憩といたします。再開は３時５分といたします。 午後２時５８分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後３時５分 開議
○議長（野沢明夫） 再開いたします。 次に、議案第１０号、茅野市
国民健康保険診療所の医師の給与等に関する条例について及び議案第２２号、茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例についての２議案をお願いいたします。
健康福祉部長。 （
健康福祉部長 両角直樹 登壇）
◎
健康福祉部長（両角直樹） 議案第１０号、茅野市
国民健康保険診療所の医師の給与等に関する条例についてをお願いいたします。 茅野市
国民健康保険診療所の医師の給与等に関する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 次のページをお願いいたします。 提案理由でございますが、茅野市
国民健康保険診療所の医師の給与等を定めるため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 現在まで茅野市
国民健康保険診療所リバーサイドクリニックで勤務する医師に関しては、地方自治法に基づいた派遣という形で諏訪中央病院から派遣を受け医師の確保を行ってまいりました。令和３年３月、長年にわたり諏訪中央病院から派遣されていた医師が定年により退職をすることとなり、今後においても円滑で安定的な医師の確保を目的として、この条例を提案するものでございます。 趣旨として、第１条、この条例は、地方公務員法第２４条第５項の規定に基づき、茅野市
国民健康保険診療所に勤務する医師の給与等に関する事項を定めるものとする。 診療所の医師の給与等として、第２条、診療所の医師の給与等については、諏訪中央病院組合一般職の職員の給与に関する条例、諏訪中央病院組合の職員の特殊勤務手当に関する条例、その他諏訪中央病院組合の職員の給与等に関する条例の規定を準用する。 委任として、第３条、この条例に基づく給与の支給に関し必要な事項は、市長が別に定める。 附則として、第１項、この条例は、令和３年４月１日から施行する。 第２項、茅野市職員の定年等に関する条例の一部を次のように改正する。第３条に次のただし書を加える。ただし、茅野市
国民健康保険診療所に勤務する医師については、年齢６５年とするものでございます。 以上が議案第１０号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続いて、議案第２２号、茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。 茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 次のページをお願いいたします。 提案理由でございますが、新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部改正に伴い、関係規定を整備するため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律が令和３年２月１３日に施行され、同法附則第１条の２第１項に規定されている
新型コロナウイルス感染症の定義の部分が改正されました。これに伴い、同法の規定を引用している茅野市
国民健康保険条例及び茅野市
国民健康保険税条例において同様の改正をするものでございます。 なお、この改正によりまして、条例の趣旨、内容等に何ら変更が生じるものではございません。 それでは、改正条例の本文でございますが、資料として新旧対照表を添付させていただいておりますので、これに基づいて説明をさせていただきます。 新旧対照表の１ページをお願いいたします。 第１条関係として、茅野市
国民健康保険条例の第７条の２第１項中、「新型インフルエンザ等対策特別措置法（平成２４年法律第３１号）附則第１条の２に規定する
新型コロナウイルス感染症」を「
新型コロナウイルス感染症（病原体がベータコロナウイルス属のコロナウイルス（令和２年１月に、中華人民共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたものに限る。）である感染症をいう。以下同じ。）」に改めるものでございます。 新旧対照表の２ページをお願いいたします。 第２条関係として、茅野市
国民健康保険税条例の附則第１４項第１号中、「新型インフルエンザ等対策特別措置法（平成２４年法律第３１号）附則第１条の２第１項に規定する
新型コロナウイルス感染症（」を「
新型コロナウイルス感染症（病原体がベータコロナウイルス属のコロナウイルス（令和２年１月に、中華人民共和国から世界保健機関に対して、人に伝染する能力を有することが新たに報告されたものに限る。）である感染症をいう。」に改めるものでございます。 改正案にお戻りをいただきたいと思います。 附則として、この条例は、公布の日から施行するとするものでございます。 以上が議案第２２号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第１１号、茅野市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。
都市建設部長。 （
都市建設部長 篠原尚一 登壇）
◎
都市建設部長（篠原尚一） 議案第１１号、茅野市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。 茅野市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 次のページをお願いいたします。 提案理由でございますが、諏訪湖流域関連茅野市公共下水道全体計画の変更に伴い関係規定を整備するため、本条例を提案するものであります。 若干説明をさせていただきます。 令和３年３月３１日で計画期間が終了となります諏訪湖流域関連茅野市公共下水道全体計画の変更について、長野県と協議を行ってまいりまして、長野県知事から事業計画を了とする旨の通知をいただきました。 茅野市公共下水道計画には、諏訪湖流域
下水道事業計画と天竜川流域別下水道総合計画の二つの上位計画がございますが、数値や文言の修正につきましては、その上位計画に従った記載修正と、そのほか協議により表現を分かりやすくするための修正になります。 また、令和２年４月１日の地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例第８条の改正が必要となったものであります。 改正本文をお願いいたします。 茅野市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を次のように改正するものであります。 第８条中、「第２４３条の２第４項」を「第２４３条の２の２第８項」に改める。 別表第１茅野市上水道の項中「ちの、宮川、米沢、豊平、玉川、泉野、金沢、湖東、北山及び中大塩」を「茅野市」に改める。 別表第２諏訪湖流域関連茅野市公共下水道の項中「ちの、宮川、米沢、豊平、玉川、泉野、金沢、湖東、北山及び中大塩」を「茅野市」に、「茅野市公共
下水道事業認可」を「諏訪湖流域関連茅野市公共下水道全体計画」に、「５６,２００人」を「４７,９００人」に、「２,５１６ヘクタール」を「３,２５８ヘクタール」に、「４３,２６２立方メートル」を「３１,２４２立方メートル」に改めるものでございます。 附則としまして、この条例は、公布の日から施行するものでございます。 以上が議案第１１号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第１２号、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１１号）について及び議案第１３号、令和３年度茅野市
一般会計予算についての２議案をお願いいたします。 企画部長。 （企画部長 加賀美 積 登壇）
◎企画部長（加賀美積） 議案第１２号、令和２年度茅野市
一般会計補正予算（第１１号）についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いします。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億５,４９２万４,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ３２８億３,７６２万円とするものでございます。 第２条で繰越明許費の補正、第３条で地方債の補正をお願いするものでございます。 ２ページから５ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正で、款、項の補正額は３ページ、５ページの中央の列に記載のとおりでございます。 ６ページをお願いします。 第２表、繰越明許費補正でございます。これは後ほど説明させていただきます。 ７ページをお願いします。 第３表、地方債補正でございます。これも後ほど説明をさせていただきます。 ９ページをお願いいたします。 歳入歳出補正予算事項別明細書で、１１ページまでが総括表でございます。１２ページから明細となります。 初めに、歳出について説明をさせていただきます。１６ページをお願いします。 ２款総務費で２億２,０７６万円の補正増をお願いするものでございます。１項１目事業［１］人件費で３,７８５万１,０００円の増でございます。退職予定者が増えたことに伴います退職手当を補正予算計上するものでございます。 次に、同項６目事業［５］公立諏訪東京理科大学関連事業費で１億８,２９０万９,０００円の増でございます。公立大学法人公立諏訪東京理科大学の設立団体であります諏訪広域公立大学事務組合の経費につきましては、組織市町村の負担金と公立諏訪東京理科大学に係る普通交付税の基準財政需要額に相当する額を茅野市が負担することとなっております。増額の要因でございますが、当初見込みより学生数が増えたこと、また、授業料等の減免対象学生が増えたことにより交付税の算定額が増となったことによります。 次に、３款民生費で８,３００万円の補正減をお願いするものでございます。１項６目事業［１］福祉医療費給付等事業費で４,０００万円の減でございます。感染予防の徹底、医療機関への受診控えにより医療給付費が当初見込みより減少したことにより、こども福祉医療給付費を減額するものでございます。なお、この補正に伴いまして、特定財源である県の福祉医療費補助金１,３５０万円を減額するものでございます。 次に、２項２目事業［２］保育所運営費で４,３００万円の減でございます。当初、雇用を見込んでおりました会計年度任用職員が雇用できなかったこと、また、緊急事態宣言に伴います登園自粛要請によりまして給食提供数が減少したことによりまして、減額するものでございます。 １８ページをお願いします。 ６款農林水産業費で１,７５６万４,０００円の補正増をお願いするものでございます。１項１目事業［３］遊休農地活用対策事業費で３３３万９,０００円の増でございます。農用地の有効利用を図るため、農用地を借りて生産性の高い農業経営を目指します農家及び農業法人に対して助成金を交付します農地流動化担い手育成助成金交付事業におきまして、当初見込みより農地を借り受ける個人、法人が増加したため、助成のための補助金を補正予算計上するものでございます。 次に、同項３目事業［４］農業担い手育成事業費で６９５万１,０００円の増でございます。二つの事業がございまして、一つ目は、担い手確保・経営強化支援事業で、融資を活用して農業用機械や施設を導入する農業経営の担い手に対し、主体的な経営発展を支援するための補助金を補正予算計上するものでございます。なお、この事業は、国の令和２年度第３次補正予算の対象となりまして、特定財源としまして、国の担い手確保・経営強化支援事業補助金を全額充当するものでございます。二つ目の事業は、機構集積協力金で、地域における話合いにより、地域でまとまった農地を長野県農地中間管理機構に貸し付けた場合、機構集積協力金が中間管理機構から交付される事業で、令和２年度に農事組合法人塩之目が地域を取りまとめ、中間管理機構へ農地貸付けを促進したことにより、同法人に交付するための協力金を予算計上するものでございます。なお、特定財源としまして、国の機構集積協力金交付事業交付金を全額充当するものでございます。 次に、同項６目事業［３］市単土地改良事業費は、財源振替でございます。５号補正で予算化しました７月上旬からの長雨による災害復旧のための経費につきまして、特定財源の災害復旧事業債２３０万円を充当することとしたための財源振替でございます。 次に、同項同目事業［１３］農村地域防災減災事業費７２７万４,０００円の増でございます。国の令和２年度第３次補正予算に伴い、令和３年度に実施を予定しておりました白樺湖の耐震性点検解析調査を前倒して実施することとしたため、関係経費を補正予算計上するものでございます。なお、特定財源といたしまして、県の農村地域防災減災事業補助金７２０万円を充当するものでございます。 次に、７款商工費は、財源振替でございます。１項５目事業［６］観光施設整備事業費は、当初予算に計上しました車山山頂展望テラス整備工事につきまして、補助裏に充当率７５％の一般補助施設整備等事業債を充当する予定でありましたが、車山が辺地の指定を受けたことによりまして、充当率１００％の辺地対策事業債を充当することが可能となったことから、その差額分５５０万円を特定財源として財源振替するものでございます。 同項同目事業［９］観光
まちづくり推進事業費は、当初予算に計上いたしました駅案内所改修工事につきまして、充当率７５％の一般単独事業債を充てる予定でございましたが、交付税措置があり、充当率が９０％の地域活性化事業債を充てることができることとなったことによりまして、その差額分６０万円を特定財源として財源振替するものでございます。 ２０ページをお願いします。 ８款土木費で７,０００万円の補正増をお願いするものでございます。２項３目事業［２］舗装修繕事業費で７,０００万円の増でございます。国の令和２年度第３次補正予算に伴い、令和３年度に実施を予定していました上原下町線の舗装修繕工事を前倒しして実施することしたため、関係経費を補正予算計上するものでございます。なお、このことに伴い、特定財源としまして国の道路橋梁新設改良費交付金３,５００万円及び防災・減災、国土強靱化緊急対策事業債３,５００万円を充当するものでございます。 次に、同項同目事業［３］幹線道路整備事業費（２級８号線）で２,０００万円の減でございます。国の交付金が当初見込みより減額となったことから、事業規模を縮小したことに伴い補正減をお願いするものでございます。なお、このことに伴い、特定財源としまして国の道路橋梁新設改良費交付金１,０００万円及び公共事業等債９００万円を減額するものでございます。 次に、同項同目事業［４］幹線道路整備事業費（１級１８号線）は、財源振替でございます。特定財源であります国の道路橋梁新設改良費交付金１,０００万円が減となったことから、公共事業等債９００万円を地方道路等整備事業債１,８００万円に変更したことに伴う財源振替でございます。 次に、同項同目事業［６］道路橋法定点検委託事業費で２,０００万円の増でございます。国の令和２年度第３次補正予算に伴いまして、令和３年度に実施を予定しておりました市道橋４３橋の法定点検を前倒しで実施することとしたため、関係経費を補正予算計上するものでございます。なお、特定財源としまして、国の道路橋梁新設改良費交付金１,１００万円を充当するものでございます。 次に、４項７目事業［３］永明小中
周辺整備事業費は、財源振替でございます。当初予算で計上しておりました永明小・中学校に係る外周道路の測量設計等の委託につきまして、特定財源の地方道路等整備事業債３,６００万円を充当することとしたための財源振替でございます。 ２２ページをお願いいたします。 １０款教育費で２,９６０万円の補正増をお願いするものでございます。２項１目事業［２］小学校運営費で６７２万円の増。１事業飛ばしまして、同項２目事業［１］小学校教育事務費で２８８万円の増でございます。この２事業につきましては、国の令和２年度第３次補正予算に計上されました感染症対策等の学校教育活動継続支援事業を活用しまして、小学校における感染症対策を実施するための必要経費を予算計上するものでございます。小学校運営費に備品購入費、小学校教育事務費に消耗品費を計上しております。特定財源としまして、国の小学校保健特別対策事業費補助金を、小学校運営費に３３６万円、小学校教育事務費に１４４万円を充当するものでございます。 また、同項１目事業［４］小学校施設整備費５１０万円の増につきましては、国の令和２年度第３次補正予算に伴いまして、令和３年度に実施を予定しておりました北山小学校のトイレの洋式化工事を前倒しで実施することとしたため、関係経費を補正予算計上するものでございます。特定財源としまして、国の学校施設環境改善交付金１３８万２,０００円及び学校教育施設等整備事業債３６０万円を充当するものでございます。あわせまして、当初予算では公共施設整備基金から８０３万円の繰入れを予定しておりましたが、基金の取崩しをやめ、一般財源で賄うよう財源振替を行うものでございます。 次の中学校費のうち３項１目事業［１］中学校運営費の３０８万円の増。一つ飛ばしまして、同項２目事業［１］中学校教育事務費の１３２万円の増の補正理由につきましては、小学校費と同様でございます。特定財源としまして、国の中学校保健特別対策事業費補助金を、中学校運営費に１５４万円、中学校教育事務費に６６万円を充当するものでございます。 また、同項１目事業［３］中学校施設整備費１,０５０万円の増につきましては、小学校費と同様でございまして、令和３年度以降に実施を予定しておりました北部中学校及び東部中学校のトイレの洋式化工事を前倒しで実施することとしたため、関係経費を補正予算計上するものでございます。特定財源といたしまして、国の学校施設環境改善交付金２８７万円及び学校教育施設等整備事業債７４０万円を充当するものでございます。あわせまして、当初予算では公共施設整備基金から５,３１９万円の繰入れを予定しておりましたが、基金の取崩しをやめ、一般財源で賄うよう財源振替を行うものでございます。 次に、５項１０目事業［３］考古館施設管理費は、財源振替でございます。当初予算では、公共施設整備基金から４１万円の繰入れを予定しておりましたが、基金の取崩しをやめ、一般財源で賄うよう財源振替を行うものでございます。 ２４ページをお願いいたします。 ６項２目事業［４］スポーツ施設整備事業費も、財源振替でございます。当初予算では、公共施設整備基金から４,２３７万円の繰入れを予定しておりましたが、基金の取崩しをやめ、一般財源で賄うよう財源振替を行うものでございます。 次に、１２ページにお戻りください。歳入について説明をさせていただきます。 １１款地方交付税が１億２,２６２万１,０００円の増。 １５款国庫支出金が４,４２０万３,０００円の増。 １６款県支出金が６３０万円の減。 １４ページをお願いします。 １９款繰入金が１億４００万円の減。 ２２款市債が１億９,８４０万円の増。 以上が歳入でございます。 ６ページにお戻りください。 第２表、繰越明許費補正でございます。２０事業で、合計３億１,６１７万６,０００円の繰越しをお願いするものでございます。 まず、
デジタル化推進事業費は、ＡＩ、
ＲＰＡ試験導入業務において、国の自治体ＤＸ推進計画等の動向に合わせて業務を進める必要が生じ、年度内に事業が完了できないため。 次に、地域創生推進事業費は、遠隔医療実証支援事業につきまして、関係機関との調整に不足の日数を要し、年度内に事業が完了できないため。 次の区・自治会関係事業費は、公民館分館施設整備事業補助金につきまして、公民館の建設に不測の日数を要し、年度内に事業が完了しないため。 次の農業担い手育成事業費は、担い手確保経営強化支援事業補助金につきまして、国の令和２年度第３次補正予算を受け３月補正で予算計上しましたが、年度内に事業が完了しないため。 次に、県営土地改良事業費（滝之湯堰地区）は、事業計画策定業務につきまして、県の県営土地改良事業補助金の交付決定が災害復旧事業の影響により遅れ、年度内に業務が完了しないため。 次に、農村地域防災減災事業費は、ため池耐震性点検解析調査業務につきまして、国の令和２年度第３次補正予算を受け３月補正で予算計上しましたが、年度内に事業が完了しないため。 次に、生活道路整備事業費は、市道４路線の修繕工事につきまして、沿線地権者との交渉に不測の日数を要しまして、また、冬期間の地盤の凍結により年度内に工事が完了しないため。 次に、舗装修繕事業費は、舗装修繕事業費、上原下町線について、国の令和２年度第３次補正予算を受け３月補正で予算計上しましたが、年度内に工事が完了しないため。 次に、幹線道路整備事業費（１級１８号線）は、路線測量詳細設計業務につきまして、関係者との調整に不測の日数を要し、年度内に業務が完了しないため。 次に、橋梁修繕事業費は、調査設計委託業務につきまして、関係者との調整に不測の日数を要して、年度内に業務が完了しないため。 次の道路橋法定点検委託事業費は、橋梁法定点検業務につきまして、国の令和２年度第３次補正予算を受け３月補正で予算計上しましたが、年度内に業務が完了しないため。 次に、茅野駅西口駅前広場
周辺整備事業費は、需要調査、分析業務及び実施計画策定業務につきまして、関係機関との調整に不測の日数を要し、年度内に事業が完了しないため。 次に、本町地区
まちづくり整備事業費は、
まちづくり支援業務につきまして、都市計画道路の変更手続に係る図書の作成に当たりまして、関係機関との調整に不測の日数を要して、年度内に業務が完了しないため。 次に、永明小中
周辺整備事業費は、外周道路測量設計業務につきまして、道路線形や交差点の設計に当たり関係機関との調整に不測の日数を要し、年度内に業務が完了しないため。 次に、小学校運営費から中学校教育事務費までの６事業につきましては、国の令和２年度第３次補正予算を受け３月補正で予算計上しましたが、年度内に事業が完了しないためでございます。 以上の理由によりまして、それぞれの繰越しをお願いするものでございます。 次に、７ページをお願いします。 第３表、地方債補正で、追加が５件、変更が５件です。 追加としまして、永明小中
周辺整備事業に係る地方債で、限度額を３,６００万円とするものでございます。 次に、小学校施設整備事業に係る地方債で、限度額を３６０万円とするものです。 次に、中学校施設整備事業に係る地方債で、限度額を７４０万円とするものでございます。 次に、農林施設災害復旧事業に係る地方債で、限度額を２３０万円とするものでございます。 次に、減収補填債ですが、税収額等が減少した場合に減収を補填するための特別な地方債でありまして、充当率が１００％、交付税の基準財政需要額への参入が７５％とされるものです。
新型コロナウイルス感染症の影響によりまして、今年度は減収補填債で限度額を１億８００万円とするものでございます。 変更としましては、観光施設整備事業に係る地方債で１,６５０万円から２,２００万円に増額するもの。 次に、観光
まちづくり推進事業で３００万円から３６０万円に増額するもの。 次に、舗装修繕事業で３２０万円から３,８２０万円に増額するもの。 次に、幹線道路（２級８号線）整備事業で３,１５０万円から２,２５０万円に減額するもの。 次に、幹線道路（１級１８号線）整備事業で１,１２０万円から２,０２０万円に増額するものでございます。 なお、起債の方法、利率、償還につきましては、第３表に記載のとおりでございます。 最後に、２６ページに補正予算給与費明細書を添付してございます。御覧いただきたいと思います。 以上が議案第１２号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第１３号、令和３年度茅野市
一般会計予算についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いします。 第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ２７４億円と定めるものでございます。対前年度比１９億４,０００万円、７.６％の増でございます。 第２条で、債務負担行為。 第３条で、地方債。 第４条で、一時借入金の最高額は３０億円。 第５条で、歳出予算の流用について定めております。 ２ページをお願いいたします。 第１表、歳入歳出予算で、款、項の予算額は記載のとおりでございます。 次に、６ページをお願いします。 第２表、債務負担行為でございます。御覧の３事業を定めております。期間、限度額につきましては記載のとおりでございます。 次に、７ページをお願いします。 第３表、地方債補正でございます。２８事業に臨時財政対策債を加えた限度額の総額は３６億１,２００万円を予定しております。起債の方法、利率、償還につきましては記載のとおりでございます。 ７ページの次の色紙で印刷されたページ、ここからが歳入歳出予算事項別明細書になります。 ９ページから１１ページまでが総括表でございます。 では、９ページの歳入の総括表からお願いいたします。 １款市税８０億５,０００万円、対前年度比較５億１,０００万円、６.０％の減でございます。 この内訳でございますが、１２ページを御覧いただきたいと思います。主なものといたしましては、１項市民税が２８億８,３００万円で、対前年度比較４億５,５００万円、１３.６％の減、うち個人が２４億３,５００万円、法人が４億４,８００万円でそれぞれの減額を見込みました。 ２項固定資産税は４０億７,４００万円で、対前年度比較５,０００万円、１.２％の減、６項都市計画税は５億円で、１,３００万円、２.５％の減でございます。 ９ページへお戻りください。 ２款地方譲与税３億４,８００万円。 ３款利子割交付金５００万円。 ４款配当割交付金２,４００万円。 ５款株式等譲渡所得割交付金２,７００万円。 ６款法人事業税交付金５,２００万円。 ７款地方消費税交付金１３億６,５００万円で、対前年度比較８,７００万円、６.８％の増でございます。 ８款ゴルフ場利用税交付金４,４００万円。 ９款環境性能割交付金２,７００万円。 １０款地方特例交付金１億９００万円。対前年度比較５,３００万円、９４.６％の増でございます。
新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補填特別交付金５,０００万円の皆増等でございます。 １１款地方交付税５８億１,０００万円で、国の地方財政計画を基に従来分の交付税を算定し、推計したものでございます。 １２款交通安全対策特別交付金９００万円。 １３款分担金及び負担金１億６,７４１万９,０００円。 １４款使用料及び手数料２億６,９２８万６,０００円。 １５款国庫支出金３２億３００万８,０００円で、対前年度比較１０億９,０５１万２,０００円、５１.６％の増でございます。永明小・中学校整備に係ります土地構造再編集中支援事業交付金、新型コロナウイルスワクチン接種対策費国庫負担金の増などによるものでございます。 １６款県支出金１２億７,４３７万１,０００円で、対前年度比較５,２６０万円、４.３％の増でございます。参議院議員補欠選挙委託金、衆議院議員選挙委託金の増などによるものでございます。 １７款財産収入２億８,８１５万１,０００円。 １８款寄附金２億１７５万５,０００円で、対前年度比較９,６７３万５,０００円、９２.１％の増でございます。ふるさと茅野市応援寄附金の増などによるものでございます。 １９款繰入金４億５,２８６万１,０００円、対前年度比較２億３,６３２万８,０００円、３４.３％の減でございます。土地開発基金からの繰入金の皆減、公共施設整備基金繰入金の皆減などによるものでございます。 ２０款繰越金は５億円で、前年度と同額。 ２１款諸収入は１５億６,１１４万９,０００円。 ２２款市債は３６億１,２００万円で、対前年度比較１３億５,８８０万円、６０.３％の増でございます。
永明小中学校建設事業債の増、永明小中学校
周辺整備事業債の増、臨時財政対策債の増、保育所改修事業債の皆減、防災情報システム整備事業債の皆減などによるものでございます。 以上が歳入でございます。 次に、１０ページをお願いします。 歳出の総括表で、予算額、前年度比較、そして、歳出の財源内訳は記載のとおりでございます。 １款議会費は１億７,６８３万２,０００円で、対前年度比較３５９万９,０００円、２.０％の減でございます。 ２款総務費は４３億８,８１２万１,０００円で、対前年度比較８５３万円、０.２％の増でございます。諏訪広域公立大学事務組合負担金の増、参議院議員補欠選挙費、衆議院議員選挙費の皆増、土地開発基金からの土地購入費の皆減などによるものでございます。 ３款民生費は８３億２,９３７万４,０００円で、対前年度比較１億１,２６８万２,０００円、１.４％の増でございます。認定こども園施設型給付費の増、各種障害福祉サービス給付費の増、養護老人ホーム空調設備設置工事の皆増、保育所施設整備事業の皆減などによるものでございます。 ４款衛生費は２０億７,５８２万円で、対前年度比較１億７,１２０万８,０００円、９.０％の増でございます。新型コロナウイルスワクチン接種委託料及び接種体制整備事業費の皆増、諏訪南行政事務組合、ごみ処理事業特別会計負担金の減などによるものでございます。 ５款労働費は８,９０６万２,０００円で、対前年度比較１２９万円、１.４％の減。 ６款農林水産業費は４億５,１３６万５,０００円で、対前年度比較４,７５２万８,０００円、９.５％の減でございます。 ７款商工費は１６億６,１６０万７,０００円で、対前年度比較１億３,２４４万６,０００円、８.７％の増でございます。
新型コロナウイルス感染症対策中小企業者等応援金の皆増、中小企業制度融資の預託金の増、スワリカブランド創造事業委託料の皆減などによるものでございます。 ８款土木費は３１億６,７３６万１,０００円で、対前年度比較７億９,５０１万６,０００円、３３.５％の増でございます。永明小中学校
周辺整備事業、幹線道路（１級１８号）整備事業の増、白樺湖地区街並み環境整備事業の増、
下水道事業会計繰出金の減などによるものでございます。 ９款消防費は７億９,１８２万５,０００円で、対前年度比較２億３,１１５万４,０００円、２２.６％の減でございます。諏訪広域連合消防特別会計負担金の減、防災情報システム構築委託料の皆減などによるものでございます。 １０款教育費は３５億３,９８１万７,０００円で、対前年度比較９億６８５万６,０００円、３４.４％の増でございます。
永明小中学校建設事業の増、市民館舞台特殊設備更新工事の皆増、尖石史跡公園整備事業の増、総合体育館床改修工事の皆減などによるものでございます。 １１款災害復旧費は２,０００円で、前年と同額。 １２款公債費２６億７,０５４万８,０００円で、対前年度比較９,６８４万１,０００円、３.８％の増でございます。長期債の償還元金の増などによるものでございます。 １３款諸支出金は４,２２６万６,０００円。 １４款予備費は１,６００万円で、前年と同額でございます。 以上が歳出でございます。 次に、１２ページからは、歳入の款、項、目、節の事項別明細書、５８ページからは、歳出の款、項、目、事業及び節の事項別明細書となっております。 なお、この歳入及び歳出の詳細につきましては、議員の皆様方に予算発表に先立ちまして令和３年度茅野市予算案概要資料をお届けしております。歳入及び歳出科目の増減理由や５９の主な事業の概要などをまとめておりますので、参考に御覧いただければと思います。 次に、３５７ページからは、資料といたしまして、給与費明細書、科目別職員手当の内訳、債務負担行為に関する調書、地方債に関する調書、性質別ならびに目的別経費調、
一般会計予算款別節別一覧表、４５財産区の財産区
特別会計予算、茅野市予算総括表を添付してございます。 以上が議案第１３号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第１４号、令和３年度茅野市
国民健康保険特別会計予算についてから議案第１６号、令和３年度茅野市
国民健康保険診療所特別会計予算についてまでの３議案をお願いいたします。
健康福祉部長。 （
健康福祉部長 両角直樹 登壇）
◎
健康福祉部長（両角直樹） それでは、議案第１４号、令和３年度茅野市
国民健康保険特別会計予算についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いします。 第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５５億３,２５０万７,０００円と定めるものでございます。対前年度比較１億９,５５０万円、３.７％の増でございます。 第２条は、一時借入金で、最高額は３億円と定めるものでございます。 第３条は、歳出予算の流用について定めています。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算で、款、項の予算額は記載のとおりでございます。 次に、５ページからは歳入歳出予算事項別明細書で、７ページまでが総括表でございます。 では、５ページの歳入の総括表からお願いします。 １款国民健康保険税は１０億４,６３６万円で、対前年度比較５,２９１万７,０００円の減。 ２款使用料及び手数料は５０万円で、対前年度と同額。 ３款県支出金は４０億４,３９１万６,０００円で、対前年度比較２億１,０５７万３,０００円の増。 ４款財産収入は１６万１,０００円で、対前年度比較３万１,０００円の減。 ５款繰入金は３億７,７０７万２,０００円で、対前年度比較１,１５１万円の減。 ６款繰越金は４,８２５万１,０００円で、対前年度比較４,８２５万円の増。 ７款諸収入は１,６２４万７,０００円で、対前年度比較３１３万５,０００円の増。 なお、国庫支出金はゼロ円で、対前年度比較２００万円の減となっています。 以上が歳入でございます。 次に、６ページをお願いします。 歳出の総括表で、予算額、前年度比較、そして、歳出の財源内訳は記載のとおりとなっています。 １款総務費は１億１,５８７万円で、対前年度比較３２１万円の減。 ２款保険給付費は３９億８,１８８万１,０００円で、対前年度比較１億９,２４５万５,０００円の増。 ３款国民健康保険事業費納付金は１３億５,１６７万３,０００円で、対前年度比較１,０７０万１,０００円の増。 ４款保健事業費は６,２９２万１,０００円で、対前年度比較２０３万９,０００円の減。 ５款基金積立金は１６万１,０００円で、対前年度比較３万１,０００円の減。 ６款公債費は３０万円で、対前年度と同額。 ７款諸支出金は１,８７０万１,０００円で、対前年度比較２３７万６,０００円の減。 ８款予備費は１００万円で、対前年度と同額でございます。 以上が歳出でございます。 次に、８ページからは、歳入の款、項、目、節の事項別明細書、１６ページからは、歳出の款、項、目、節及び事業の事項別明細書となっています。 また、３８ページからは給与費明細書を添付しています。 以上が議案第１４号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 次に、議案第１５号、令和３年度茅野市
後期高齢者医療特別会計予算についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いします。 第１条で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８億２,０３５万６,０００円と定めるものでございます。対前年度比較１,７８３万２,０００円、２.２％の増でございます。 次に、２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算で、款、項の予算額は記載のとおりでございます。 次に、３ページからは歳入歳出予算事項別明細書で、５ページまでが総括表でございます。 それでは、３ページの歳入の総括表からお願いします。 １款後期高齢者医療保険料６億１,４６５万５,０００円、対前年度比較１,７０１万９,０００円の増。 ２款使用料及び手数料５万円で、対前年度と同額。 ３款繰入金１億８,７６９万２,０００円、対前年度比較１万６,０００円の減。 ４款諸収入１,７９５万９,０００円、対前年度比較８２万９,０００円の増でございます。 以上が歳入でございます。 次に、４ページをお願いいたします。 歳出の総括表で、予算額、前年度比較、そして、歳出の財源内訳は記載のとおりでございます。 １款総務費４,９７１万円、対前年度比較５２４万７,０００円の減。 ２款後期高齢者医療広域連合納付金７億６,８６４万５,０００円、対前年度比較２,３０７万９,０００円の増。 ３款諸支出金１００万１,０００円で、前年と同額。 ４款予備費１００万円で、前年と同額でございます。 以上が歳出でございます。 次に、６ページからは、歳入の款、項、目、節の事項別明細書、１０ページからは、歳出の款、項、目、節及び事業の事項別明細書となっております。 １６ページからは、給与費明細書を添付しています。 以上が議案第１５号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 次に、議案第１６号、令和３年度茅野市
国民健康保険診療所特別会計予算についてをお願いします。 予算書の１ページをお願いします。 第２条で、業務の予定量を定めています。 第３条は、収益的収入及び支出で、収入は２億４,５２８万７,０００円、支出は同額２億４,５２８万７,０００円と定めています。 第４条は、資本的収入及び支出で、収入は３５３万４,０００円、支出は７５９万３,０００円と定めています。 また、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４０５万９,０００円は、過年度分損益勘定留保資金４０５万９,０００円で補填するものでございます。 第５条で、一時借入金の限度額は６,０００万円と定めています。 収益的支出、資本的支出の総額は２億５,２８８万円で、対前年度比較２,０３２万円、７.４％の減でございます。 次に、２ページをお願いします。 第６条は、予定支出の各項の経費の金額の流用について。 第７条は、議会の議決を経なければ流用することができない経費について。 第８条は、他会計からの補助金として、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額を、診療事業費用補助が８２０万円、建設改良費補助が３５３万２,０００円と定めています。 第９条で、たな卸資産の購入限度額は１,１８６万６,０００円と定めています。 次に、４ページから７ページに予算実施計画書、８ページに予定キャッシュ・フロー計算書、９ページに令和２年度予定損益計算書、１０ページ、１１ページに令和２年度予定貸借対照表、１２ページ、１３ページに令和３年度予定貸借対照表、１５ページから２０ページまでが給与費明細書、２１ページからは予算実施計画内訳書を添付しています。 以上が議案第１６号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第１７号、令和３年度茅野市
水道事業会計予算について及び議案第１８号、令和３年度茅野市
下水道事業会計予算についての２議案をお願いいたします。
都市建設部長。 （
都市建設部長 篠原尚一 登壇）
◎
都市建設部長（篠原尚一） それでは、議案第１７号、令和３年度茅野市
水道事業会計予算についてをお願いします。 予算書の１ページをお願いいたします。 第２条は、業務の予定量を定めています。 第３条は、収益的収入及び支出で、収入は１３億６,４６６万円、支出は１１億７,２０９万９,０００円。 第４条は、資本的収入及び支出で、収入は５億８,５５８万８,０００円、支出は１４億３,０２５万５,０００円と定めています。 また、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額８億４,４６６万７,０００円は、消費税及び地方消費税資本的収支調整額１億１,８１７万６,０００円、減債積立金９,２７７万６,０００円、建設改良積立金１億円、損益勘定留保資金５億３,３７１万５,０００円で補填するものです。 収益的支出と資本的支出の総額は２６億２３５万４,０００円で、対前年比３億６,３０２万３,０００円、１６.２％の増でございます。 次に、２ページをお願いいたします。 第５条は、債務負担行為で、御覧の１事業を定めております。期間及び限度額につきましては記載のとおりでございます。 第６条は、企業債で、起債の限度額を５億円と定めています。 第７条は、一時借入金で、限度額を２億円と定めています。 第８条は、予定支出の各項の経費の金額の流用について。 第９条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費について。 第１０条は、たな卸資産購入限度額で、限度額を１億円と定めております。 次に、４ページから７ページは予算実施計画、８ページは予定キャッシュ・フロー計算書、９ページは令和２年度予定損益計算書、１０ページ、１１ページは令和２年度予定貸借対照表、１２ページ、１３ページは令和３年度予定貸借対照表、１６ページから２１ページまでが給与費明細書、２２ページ、２３ページは債務負担行為に関する調書、２５ページからは予算実施計画内訳書を添付してございます。 以上が議案第１７号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 次に、議案第１８号、令和３年度茅野市
下水道事業会計予算についてをお願いします。 予算書の１ページをお願いいたします。 第２条は、業務の予定量を定めています。 第３条は、収益的収入及び支出で、収入は２２億８,７３３万５,０００円、支出は２０億７９６万９,０００円と定めています。 第４条は、資本的収入及び支出で、収入は４億４,３７５万６,０００円、支出は１６億７,６７１万２,０００円と定めています。 また、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１２億３,２９５万６,０００円は、消費税及び地方消費税資本的収支調整額４,３９０万１,０００円、減債積立金９,０３５万７,０００円、損益勘定留保資金１０億９,８６９万８,０００円で補填するものでございます。 収益的支出と資本的支出の総額は３６億８,４６８万１,０００円で、対前年度比８億６３５万９,０００円、１８.０％の減でございます。 次に、２ページをお願いいたします。 第５条は、債務負担行為で、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額につきましては記載のとおりでございます。 第６条は、企業債について、限度額を３億３,６５０万円と定めております。 第７条は、一時借入金で、限度額を１０億円と定めております。 第８条は、予定支出の各項の経費の金額の流用について。 第９条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費について。 第１０条は、他会計からの補助金について５億７,２９５万円と定めています。 次に、４ページから７ページは予算実施計画、８ページは予定キャッシュ・フロー計算書、９ページは令和２年度予定損益計算書、１０ページ、１１ページは令和２年度予定貸借対照表、１２ページ、１３ページは令和３年度予定貸借対照表、１６ページから２１ページまでは給与費明細書、２２ページ、２３ページは債務負担行為に関する調書、２５ページから予算実施計画内訳書を添付してございます。 以上が議案第１８号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） 次に、議案第１９号、令和３年度茅野市
米沢鋳物師屋財産区
特別会計予算についてから議案第２１号、令和３年度茅野市
泉野大日影財産区
特別会計予算についてまでの３議案をお願いいたします。 総務部長。 （総務部長 伊藤弘通 登壇）
◎総務部長（伊藤弘通） それでは、議案第１９号、令和３年度茅野市
米沢鋳物師屋財産区
特別会計予算についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いいたします。 第１条で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１０６万９,０００円と定めるものでございます。対前年度比較で１万４,０００円の減でございます。 次に、２ページをお願いいたします。 第１表、歳入歳出予算で、款、項の予算額は記載のとおりでございます。 次に、３ページからは歳入歳出予算事項別明細書で、５ページまでが総括表でございます。 初めに、３ページの歳入の総括表からお願いいたします。 ２款財産収入は９６万７,０００円で、前年度と同額。 ４款繰越金は８万８,０００円で、対前年度比較１万４,０００円の減。 ５款諸収入は１万４,０００円で、対前年度と同額でございます。 以上が歳入でございます。 次に、４ページをお願いします。 歳出の総括表で、予算額、前年度比較、そして歳出の財源内訳は記載のとおりでございます。 １款管理会費は２１万円で、前年度と同額。 ２款総務費は８５万９,０００円で、対前年度比較１万４,０００円の減でございます。 以上が歳出でございます。 次に、６ページ、７ページは、歳入の款、項、目、節の事項別明細書、８ページ、９ページは、歳出の款、項、目、事業及び節の事項別明細書となっております。 議案第１９号は以上でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第２０号、令和３年度茅野市
豊平下菅沢財産区
特別会計予算についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いします。 第１条で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６３４万４,０００円と定めるものでございます。対前年度比較で７０万円の増でございます。 次に、２ページをお願いいたします。 第１表、歳入歳出予算で、款、項の予算額は記載のとおりでございます。 次に、３ページからは歳入歳出予算事項別明細書で、５ページまでが総括表でございます。 初めに、３ページの歳入の総括表からお願いいたします。 ２款財産収入は８７万３,０００円で、前年度と同額。 ３款繰入金は４３７万円で、前年度と同額。 ４款繰越金は１１０万円で、対前年度比較７０万円の増。 ５款諸収入は１,０００円で、前年度と同額でございます。 以上が歳入でございます。 次に、４ページをお願いいたします。 歳出の総括表で、予算額、前年度比較、そして歳出の財源内訳は記載のとおりでございます。 １款管理会費は６２万４,０００円で、前年度と同額。 ２款総務費は４９９万５,０００円で、対前年度比較４０万８,０００円の増。 ３款予備費は７２万５,０００円で、対前年度比較２９万２,０００円でございます。 以上が歳出でございます。 次に、６ページ、７ページは、歳入の款、項、目、節の事項別明細書、８ページから１１ページまで、これが歳出の款、項、目、事業及び節の事項別明細書となっております。 議案第２０号は以上でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第２１号、令和３年度茅野市
泉野大日影財産区
特別会計予算についてをお願いいたします。 予算書の１ページをお願いいたします。 第１条で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２６９万５,０００円と定めるものでございます。対前年度比較で２１万２,０００円の増でございます。 次に、２ページをお願いいたします。 第１表、歳入歳出予算で、款、項の予算額は記載のとおりでございます。 次に、３ページからは歳入歳出予算事項別明細書で、５ページまでが総括表でございます。 初めに、３ページの歳入の総括表からお願いいたします。 ２款財産収入は６６万円で、前年度と同額。 ４款繰越金は２０３万４,０００円で、対前年度比較２１万２,０００円の増。 ５款諸収入は１,０００円で、前年度と同額でございます。 以上が歳入でございます。 次に、４ページをお願いいたします。 歳出の総括表で、予算額、前年度比較、そして歳出の財源内訳は記載のとおりでございます。 １款管理会費は６万４,０００円で、前年度と同額。 ２款総務費は５３万８,０００円で、対前年度比較３,０００円の減。 ３款予備費は２０９万３,０００円で、対前年度比較２１万５,０００円の増でございます。 以上が歳出でございます。 次に、６ページ、７ページは、歳入の款、項、目、節の事項別明細書、８ページから１１ページは、歳出の款、項、目、事業及び節の事項別明細書となっております。 議案第２１号は以上でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） ただいま説明のありました１９議案の質疑は、３月３日に行いますので、それまでに審査をお願いいたします。
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△日程第６ 報告案件
△報告第１号 専決処分の報告について
○議長（野沢明夫） 日程第６、報告第１号、専決処分の報告についてを議題といたします。 説明を求めます。 総務部長。 （総務部長 伊藤弘通 登壇）
◎総務部長（伊藤弘通） それでは、報告第１号、専決処分の報告についてをお願いいたします。 地方自治法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項について、次のとおり専決処分をしましたので、同条第２項の規定により報告するものでございます。 表を御覧いただきたいと思います。 番号１と２の２件の専決処分でございます。 初めに、１件目でございますが、専決処分の年月日は令和２年１２月１０日でございます。損害賠償の額は２万４,４００円で、過失割合は市が８０％となっております。 事件の概要でございますが、令和２年１１月４日午後６時頃、茅野市宮川茅野において、相手方が運転する乗用車が走行中、市道内に生じていた穴に右前輪が落ち、タイヤ及びホイールに損害を与えたものでございます。 次に、２件目でございますが、専決処分の年月日は令和２年１２月１４日でございます。損害賠償の額は８,８８０円で、過失割合は市が６０％となっております。 事件の概要でございますが、令和２年１１月２日午後８時４０分頃、茅野市北山芹ケ沢において、相手方が運転する乗用車が走行中、市道内に生じていた溝に右前輪が落ち、タイヤに損害を与えたものでございます。 報告第１号につきましては、以上の２件の報告でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（野沢明夫） それでは、報告第１号について質疑がありましたらお願いいたします。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 質疑を終結いたします。 報告第１号については、以上のとおり御了承願います。
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△日程第７ 請願・陳情
○議長（野沢明夫） 日程第７、請願・陳情につきましては、お配りしてあります別紙の付託表のとおり、当該
常任委員会へ付託することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（野沢明夫） 御異議ないものと認め、以上のとおり決定いたしました。 以上をもって本日の日程が終了いたしました。 これをもちまして散会といたします。 大変お疲れさまでございました。 午後４時２０分 散会...