平成２６年 ６月
定例会茅野市告示第１３６号 平成２６年５月２９日午後２時、
茅野市議会６月定例会を、茅野市議場に招集します。 平成２６年５月１９日
茅野市長 柳平千代一
◯応招議員（１７名） １番
北沢千登勢 ２番
伊藤玲子 ３番 宮坂武男 ４番 伊藤 勝 ５番
篠原啓郎 ６番
小池賢保 ７番 望月克治 ８番 小松一平 ９番
樋口敏之 １０番 １１番 堀 晃 １２番 勅使川原はすみ １３番
細川治幸 １４番 野沢明夫 １５番
両角昌英 １６番
山岸正衛 １７番
大久保功身 １８番
小平吉保◯不
応招議員（なし） 平成２６年
茅野市議会６月
定例会会期日程┌────┬─────┬───┬──────────────────────┐│ 第１日│５月２９日
│ 木 │本会議：開会
先議案件－採決 議案説明（
開議││ │ │ │ 午後２時）
││ │ │ │終了後、
常任委員会（正副
委員長互選） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第２日│ ３０日
│ 金 │（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第３日│ ３１日│（土）
│（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第４日│６月 １日│（日）
│（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第５日
│ ２日
│ 月 │（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第６日
│ ３日
│ 火 │（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第７日
│ ４日
│ 水 │（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第８日
│ ５日
│ 木 │（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│ 第９日
│ ６日
│ 金 │本会議：
議案質疑－委員会付託（開議 午前１０
││ │ │ │時）
││ │ │ │終了後、
全員協議会 │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１０日
│ ７日│（土）
│（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１１日
│ ８日│（日）
│（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１２日
│ ９日
│ 月 │（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１３日│ １０日
│ 火 │本会議：
一般質問（開議 午前１０時）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１４日│ １１日
│ 水 │本会議：
一般質問（開議 午前１０時）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１５日│ １２日
│ 木 │本会議：
一般質問（開議 午前１０時）
││ │ │ │終了後、
予算決算委員会（
補正予算） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１６日│ １３日
│ 金 │常任委員会（本
会議休会）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１７日│ １４日│（土）
│（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１８日│ １５日│（日）
│（休会：
自宅審査）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第１９日│ １６日
│ 月 │常任委員会（本
会議休会）
│├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２０日│ １７日
│ 火 │（休会：
議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２１日│ １８日
│ 水 │（休会：
議案整理、
委員長報告作成） │├────┼─────┼───┼──────────────────────┤│第２２日│ １９日
│ 木 │議会運営委員会 ││ │ │ │本会議：
委員長報告－採決・閉会（開議 午後２
││ │ │ │時） │└────┴─────┴───┴──────────────────────┘ ５月２９日から６月１９日までの２２日間 平成２６年６月
定例会一般質問通告一覧表┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│ ５３│１ │９番 │１
│歯止めがかからない人口減と対
│市長 ││ │ │樋口敏之 │ │策について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 現在行っている
人口増加施策と
施│ ││ │ │ │ 策の検証について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2)
人口減少による
税収見通しについ
│ ││ │ │ │ て
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 少子化及び
人口増加対策専門チー│ ││ │ │ │ ムの設置について
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│ ６６│２ │５番 │２ │これからの「
まちづくり」につ
│市長 ││ │ │篠原啓郎 │ │いて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1)
公共施設の
管理計画について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2)
人口減少と
地方自治体消滅の
警鐘│ ││ │ │ │ について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3)
市民プランの見直しは必要かにつ
│ ││ │ │ │ いて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4)
少子化対策と産業振興について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│ ８１│３ │２番 │３
│豪雪被害の対応に関する検証の
│市長 ││ │ │伊藤玲子 │ │課題、教訓等について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 除雪対応について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 安否確認・
支援活動について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 行政からの情報提供・周知方法に
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 国道２０号等の被災者への
支援活│ ││ │ │ │ 動について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 「災害に強い支え合いのまちづく
│ ││ │ │ │ り」に向けての教訓等について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │４
│学童クラブの現状と更なる
充実│教育長 ││ │ │ │ │について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1)
学童クラブの現状について（
利用│ ││ │ │ │ 児童の推移・
実施場所・活動時間
│ ││ │ │ │ ・活動等）
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 指導員の資格・配置数・処遇等に
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 施設の環境・整備状況について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 学校や
保護者等との連携・
協力体│ ││ │ │ │ 制について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 「子ども・
子育て支援新制度」に
│ ││ │ │ │ 基づき、茅野市が定めることとな
│ ││ │ │ │ る
学童クラブの設備・運営などに
│ ││ │ │ │ 関する条例について、現在までの
│ ││ │ │ │ 国の動向等を踏まえた市の
取組状│ ││ │ │ │ 況について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────┤│ ９８│４ │１６番 │５
│「市民参加・ふれあい森林づく
│市長 ││ │ │山岸正衛 │ │り事業」について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1)
市民参加とは個人なのか、団体を
│ ││ │ │ │ 指すのか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2)
実施内容について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 成果が出ていると判断されている
│ ││ │ │ │ か
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │６
│「ゆうゆう館」利用者からの
苦│市長 ││ │ │ │ │情について
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 各種団体、地元からの意見は反映
│ ││ │ │ │ できたのか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 業者との打合せは十分であったの
│ ││ │ │ │ か
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 苦情が出た原因は何か、また今後
│ ││ │ │ │ の対応について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │７
│国史跡「駒形遺跡」の整備、
活│市長 ││ │ │ │ │用について
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 現在までの流れと今後の計画につ
│ ││ │ │ │ いて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 市民を加えた検討会にするのか
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１１２│５ │１番 │８ │これからの
公共施設のあり方と
│市長 ││ │ │北沢千登勢 │ │財政負担の軽減策について
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 現時点で建替え・
長寿命化・
統廃│ ││ │ │ │ 合の見通しの立っている施設はあ
│ ││ │ │ │ るか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 「新しく造ること」が検討されて
│ ││ │ │ │ いる施設について、今ある施設を
│ ││ │ │ │ 「賢く使う」方向に転換できるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3)
トータルコストの縮減策として何
│ ││ │ │ │ をお考えか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4)
指定管理者制度の導入や
民間活力│ ││ │ │ │ の活用が考えられる施設はあるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 施設の保守点検・
維持管理を包括
│ ││ │ │ │ 委託することについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(6)
温泉施設使用料を市民と
市外利用│ ││ │ │ │ 者で区別することについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(7)
地区コミュニティセンター所長が
│ ││ │ │ │ ２地区を兼務することについて
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│１２８│６ │１５番 │９
│縄文教育について
│教育長 ││ │ │両角昌英 ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 総合的な学習の中で
縄文教育をす
│ ││ │ │ │ る理由について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2)
縄文教育の内容について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 縄文科の意識の共有について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4)
縄文教育が目指す今後について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１０│選挙について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤教育長 │
│ │
│ │(1) 投票率を上げる方策について
│部長 ││ │ │ ├─────────────────┤選挙管理│
│ │
│ │(2) 市内の高校生に選挙の立会いなど
│委員長 ││ │ │ │ の
政治参加を促すことについて
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１４５│７ │１２番 │１１
│子育て支援の充実について
│市長 ││ │ │勅使川原はすみ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1)
ファミリーサポート事業について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 三世代同居の
支援事業について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 第三子以降の支援の充実について
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│１６０│８ │１３番 │１２
│「縄文王国茅野」の映像化につ
│市長 ││ │ │細川治幸 │ │いて
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 映像化の意義について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 映像化、プロジェクトの
立ち上げ│ ││ │ │ │ について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１３
│福祉施策について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤教育長 │
│ │
│ │(1)
臨時福祉給付金について
│部長 ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2)
子育て世帯臨時特例給付金につい
│ ││ │ │ │ て
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１６８│９ │６番 │１４│地域の危機管理について │市長 │
│ │ │小池賢保 ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 自主防災組織と市災害対策本部の
│ ││ │ │ │ 連携について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 除雪による道路確保について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 緊急時の避難・救助について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 災害対策基本条例について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 仮称「災害に強い支え合いのまち
│ ││ │ │ │ づくり条例」について
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│１８２│１０│３番 │１５│槻木の舞台について │市長 │
│ │ │宮坂武男 ├──┴──────────────┤教育長 │
│ │
│ │(1) 回り舞台の復元について
│部長 ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 復元後の行事について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１６│運動公園の施設整備と活用につ│市長 │
│ │
│ │ │いて
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 総合体育館の現状と安全管理につ
│ ││ │ │ │ いて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 第２体育館の防災を含めた建設に
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 建設後の利用について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 周遊道路の整備とスケートセンタ
│ ││ │ │ │ ー第２、第３駐車場について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 自由広場の排雪について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│１９７│１１│７番 │１７│福祉医療費の窓口無料化につい│市長 │
│ │ │望月克治
│ │て
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 福祉医療費の現状とそれに至る経
│ ││ │ │ │ 緯
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 福祉医療費の対象拡大の見込み
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 窓口無料化への考え
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │１８│国民健康保険の県一元化につい│市長 │
│ │
│ │ │て
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 国保の県一元化の現状と市の対応
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 国保税の算定方法
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 国保税の収納状況
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 国保財源の推移
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 今後の見込み
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│２１３│１２│４番 │１９│平成２６年度市政経営方針につ│市長 │
│ │ │伊藤 勝
│ │いて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 「地域コミュニティ機能の充実」
│ ││ │ │ │ の進展は
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 「人と組織の改革」の進展は
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│２３１│１３│１１番 │２０│縄文プロジエクトへ縄文文化の│市長 │
│ │ │堀 晃
│ │価値をいかに反映させ市民に浸│教育長 │
│ │
│ │ │透させるか
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) いつの時期から「縄文」をまちづ
│ ││ │ │ │ くりの柱にすることを考えて来た
│ ││ │ │ │ のか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 縄文を生かした
まちづくりとは具
│ ││ │ │ │ 体的にはどういうことか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 世界文化遺産登録を目指す組織の
│ ││ │ │ │ 設立の具体策、時期はどの様にな
│ ││ │ │ │ るのか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 縄文科の創設の意図するところは
│ ││ │ │ │ 何か
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 縄文プロジエクト推進市民会議の
│ ││ │ │ │ 構成はどの様か
│ │├───┼──┼───────┼──┬──────────────┼────┤│２４６│１４│１４番 │２１│山の日制定について │市長 │
│ │ │野沢明夫 ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 登山道や施設環境整備の現状
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 自然環境保全対策の現状
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 安全登山対策
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) イベント情報発信の現状
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 県との連携について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２２│道の駅設置について
│市長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) 市民要望はあるか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 手続上の調査研究をしてはどうか
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 経済効果、地域おこしにつなげる
│ ││ │ │ │ 考えはないか
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。┌───┬──┬───────┬──┬──────────────┬────
┐│ページ│発言│ 発言者氏名 │質問│ 件名 │発言を │
│ │順序
│ │番号
│ │求める者│├───┼──┼───────┼──┼──────────────┼────┤│２６１│１５│８番 │２３│縄文プロジエクト（構想）の推│市長 │
│ │ │小松一平
│ │進について
│教育長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤部長 │
│ │
│ │(1) プロジェクト（構想）の位置づけ
│ ││ │ │ │ について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 「縄文」で茅野市を売っていくこ
│ ││ │ │ │ とについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 市民への周知・普及について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(4) 産業振興との結び付きについて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(5) 今後の事業展開について
│ ││ │ │ ├──┬──────────────┼────
┤│ │ │ │２４│少子化・高齢化・過疎化対策に│市長 │
│ │
│ │ │ついて
│部長 ││ │ │ ├──┴──────────────┤ │
│ │
│ │(1) 市内の少子化（出生率）、高齢化
│ ││ │ │ │ 、過疎化の状況について
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(2) 市内の子育て世代の多く集まる地
│ ││ │ │ │ 区と若者が流出する地区の分析に
│ ││ │ │ │ ついて
│ ││ │ │ ├─────────────────┤ │
│ │
│ │(3) 茅野市の少子化・転入者増加対策
│ ││ │ │ │ について
│ │└───┴──┴───────┴─────────────────┴────
┘※各日、１名
あたり持ち時間１時間以内。午前１０時から開会し、午前は２名。午後は１時から再開し、４名（３日目は
質問者数により変更あり）とします。なお、後続者は前者に引き続きとなりますので、傍聴の際は、時間の余裕をもってお越しください。 平成２６年
茅野市議会６月定例会会議録（第１号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成２６年５月２９日（木曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 平成２６年５月２９日（木曜日）午後２時 開議日程第１ 会期の決定について日程第２ 会議録署名議員の指名について日程第３ 議会招集の挨拶日程第４ 先議案件上程－－提案理由の説明－－質疑－－討論－－採決 議案第２８号 茅野市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて 議案第２９号 茅野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて 議案第３０号 平成２５年度茅野市一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについて 議案第３２号 茅野市固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて日程第５ 議案一括上程－－提案理由の説明 議案第３１号 市道路線の認定について（玉川、宮川地籍） 議案第３３号 茅野市税条例の一部を改正する条例について 議案第３５号 平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第１号）について 議案第３６号 平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について日程第６ 諮問案件 諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて日程第７ 報告案件 報告第２号 専決処分の報告について 報告第３号 平成２５年度茅野市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について 報告第４号 平成２５年度茅野市水道事業会計予算の繰越について 報告第５号 平成２５年度茅野市下水道事業会計予算の繰越について 報告第６号 茅野市土地開発公社の経営状況について 報告第７号 茅野市総合サービス株式会社の経営状況について 報告第８号 株式会社地域文化創造の経営状況について日程第８ 請願・陳情（別紙付託表）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件議事日程と同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（１７名） １番
北沢千登勢 ２番
伊藤玲子 ３番 宮坂武男 ４番 伊藤 勝 ５番
篠原啓郎 ６番
小池賢保 ７番 望月克治 ８番 小松一平 ９番
樋口敏之 １０番 １１番 堀 晃 １２番 勅使川原はすみ １３番
細川治幸 １４番 野沢明夫 １５番
両角昌英 １６番
山岸正衛 １７番
大久保功身 １８番 小平吉保－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者の職氏名 市長
柳平千代一 副市長 立石良忠 教育長 牛山英彦 企画総務部長 樋口尚宏 市民環境部長 原 吉司 健康福祉部長 小林孝司 産業経済部長 五味一喜 都市建設部長 帯川三千雄 こども部長 牛山洋治 生涯学習部長 木川亮一 消防署長 両角隆彰 会計管理者 飯山 潔 総務課長 鮎沢英行 企画課長 小池 徹
まちづくり 財政課長 伊藤弘通 柿澤圭一 戦略室長 選挙・監査・公平 農業委員会 牛山優子 田中敏一 事務局長 事務局長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局出席職員氏名 議会事務局長 小池俊一 議事係長 牛山明広 議事係主査 小田島太一 庶務係主査 田中美和 午後２時 開会
○議長（小平吉保） 皆さん、こんにちは。 本日の会議を開催する前にお願いいたします。 去る４月２４日に開催されました、北信越市議会議長会総会及び５月２８日に開催されました全国市議会議長会において、在職１５年議員の表彰がありました。
茅野市議会を代表し、私がお預かりしてまいりましたので、この場で授与したいと思います。
大久保功身議員、前方へお越しください。 （賞状代読授与、記念品）
○議長（小平吉保） 続きまして、４月１日付の人事異動におきまして、新たに部課長に就任されました１４名の方に自己紹介をしていただきます。 入場をさせてください。 （新任部課長 １４名自己紹介） （企画総務部長から欠席者２名を紹介）
○議長（小平吉保） ありがとうございました。 以上で異動に伴う新任部課長の紹介を終わりにします。 ここでテレビ中継の切りかえをしますので、少々お待ちください。 報道機関より写真及びテレビ撮影の申し出がありましたので、これを許可いたします。 それでは、ただいまから平成２６年
茅野市議会６月定例会を開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（小平吉保） 直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第１ 会期の決定について
○議長（小平吉保） 日程第１、会期の決定について、議会運営委員長から御報告願います。 議会運営委員長。 （議会運営委員長
細川治幸 登壇）
◆議会運営委員長（
細川治幸） 本日より６月定例会を開催するに当たり、議会運営委員長報告を行います。 去る５月２７日、議会運営委員会を開催し、６月定例議会の運営について審議をいたしました。 日程と内容につきまして説明をいたしますので、配付されております会期案をごらんいただきたいと思います。 会期は、５月２９日から６月１９日までの２２日間です。 本日５月２９日は、先議案件４件の採決、議案４件の説明、諮問１件の説明、報告７件の説明、請願２件、陳情７件の委員会付託が行われます。 ５月３０日から６月５日までは、
自宅審査となります。 ６月６日は、議案質疑と委員会付託を行います。終了後、
全員協議会を開催いたします。 ６月７日から９日は、
自宅審査となります。 ６月１０日、１１日、１２日は、
一般質問を行います。 通告者数は１５人で、１日目６人、２日目６人、３日目は３人とします。通告一覧は既に配付いたしましたので、御確認をください。 なお、６月１２日の
一般質問終了後、補正予算についての
予算決算委員会を行います。 ６月１３日、１６日は、
常任委員会をお願いいたします。 ６月１４日、１５日は、
自宅審査となります。 ６月１７日、１８日は休会とし、
議案整理をお願いをいたします。また、各常任委員長には委員長報告を作成していただきます。 ６月１９日は、議会運営委員会を開催し、午後２時より開議、委員長報告と採決を行い閉会となります。 以上、６月定例会の会期案でありますが、御審議のほどよろしくお願いを申し上げます。
○議長（小平吉保） ただいま議会運営委員長から報告のありましたとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、会期は、本日から６月１９日までの２２日間と決定いたしました。 議会運営委員長、ありがとうございました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第２ 会議録署名議員の指名について
○議長（小平吉保） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、
茅野市議会会議規則第８１条の規定により、議長から１番、
北沢千登勢議員、２番、
伊藤玲子議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 議会招集の挨拶
○議長（小平吉保） 日程第３、議会招集の挨拶をお願いいたします。 市長。 （市長
柳平千代一 登壇）
◎市長（
柳平千代一） 皆さん、こんにちは。
大久保功身議員におかれましては、１５年表彰まことにおめでとうございます。これからも茅野市の
まちづくりに御尽力をよろしくお願いをいたします。 また、新しくなりました部長、課長の紹介をさせていただきました。ぜひ議員の皆様には温かい御指導をよろしくお願いをいたします。 さて、本日、６月定例市議会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 若葉が初夏の日差しにまぶしく輝き、木々を渡る風にも初夏の気配を感じる季節となりました。気象庁の関東甲信地方の向こう１カ月の天候の見通し、これでは、低気圧や前線の影響が平年より小さく、降水量は平年並みか少ない、気温は平年並みか高い見込みであるとの発表でございます。梅雨入りにつきましても平年並みとなりそうな模様でございます。 さて、茅野市では、この４月に組織改正を行いました。特に
まちづくり戦略室を新たに設置し、全庁的な課題に対応すべく、室長以下５名の職員を配置しました。 従来、全庁的な課題につきましては、中心となり得る担当課が部局を超えた連携の中で推進、あるいは解決を図ってきておりました。しかしながら、特定の課題に対して集中的かつスピーディーに解決していくには、専念できる部署を新たに設けていくことが必要でございました。 設置いたしました
まちづくり戦略室では、現在、縄文プロジェクトの推進、白樺湖畔など観光地の廃屋対策、そして、（仮称）災害に強い支え合いの
まちづくり条例の制定を、特定の３課題として精力的な取り組みを進めているところでございます。 本年２月、茅野市はたび重なる大雪に見舞われました。 茅野市雪害対策本部では、今回の雪害状況とその対策を検証し、さらにその課題を整理した大雪に関する検証報告書を作成いたしました。この報告書につきましては、昨日に開催されました茅野市防災会議の場で報告をし、会議において確認をされたところでございます。 報告書の詳細につきましては、今議会の議会
全員協議会におきまして議員の皆様に説明をさせていただきます。 報告書作成の過程におきましては、市の各部署からの報告の集約はもとより、４月に、国道２０号線の通行どめに伴い、住民が主体となって避難所を設営し、被災者を支援していただきました金沢地区の代表の方々と意見交換を行いました。さらに、各区・自治会長さんから雪害状況の報告をいただくとともに、地区区長会長さんと意見交換を行い、地域での大雪への対応方法や課題などをお聞きし、報告書へ反映をしたところでございます。 地域の皆様からは、市と地域との情報共有に関すること、また、除雪や排雪への対応、雪捨て場の確保など課題をいただきました。 その一方で、地域住民がともに協力し合い、住民が主体的に区内道路の除雪や要援護者への支援などを実践されていること、また、従来から災害に向けた対策が話し合われ、体系化されているなどのお話を伺うこともできました。 区・自治会において自主的に対応されていたことなどを総合的に考えますと、やはり茅野市はコミュニティという基盤がしっかり築き上げられていると思いますし、住民の結束力やマンパワーの強さが感じられるとともに、ふだんからの災害に対する意識が非常に高い、改めて感じたところでございます。 この報告書の作成により、雪害対策本部は一応の役割を終えることとなりましたので、５月２２日に行われた、１４回目となります最終本部員会議をもって本部を解散いたしました。今後は、この報告書をもとに、市と地域との役割や関係を明確にした上で、それぞれで取り組むべきこと、あるいはともに取り組むべきことを整理し、対応マニュアルなどの見直しを進めるとともに、より充実した対策につなげたいと考えております。報告書作成だけで終わらせることのないよう努めてまいります。 さて、平成１２年８月２３日に、茅野市湖東の中ッ原遺跡から出土しました縄文時代の土偶「仮面の女神」が、本年３月１８日に、国の文化審議会におきまして国宝に指定するよう文部科学大臣へ答申されました。 正式に国宝指定されますと、国内の国宝指定の土偶が５点となり、そのうち平成７年に国宝に指定された「縄文のビーナス」と合わせた２点を茅野市で所有することになります。縄文のまち茅野市として、全国からさらに注目されるであろうと思われるところでございます。 茅野市では、この国宝指定に合わせた、仮面の女神 国宝指定記念事業を計画し、準備を進めています。 具体的な事業といたしましては、国宝指定を記念したタペストリーの作成、仮面の女神贈答用レプリカの作成や縄文ポロシャツを作成しての女神のクールビズの取り組み、また、既存の事業につきましても国宝指定になぞらえた内容や名称で取り組むなど、内外に広く発信していきたいと思っています。 議員の皆様におかれましても、仮面の女神の国宝指定を機に、ぜひとも広く発信していただきますようお力添えをお願いいたします。 これら茅野市所有の土偶が存在したおよそ５,０００年前の縄文時代では、自然と共生し、お互いに助け合いながら、そして、知恵を出し合い生活を営む自助・共助があったと推測いたします。茅野市が目指しています将来像の原形がその時代につくられ、現代まで受け継がれているものだと考えております。 今回の大雪におきましても、地域住民の皆さんが協力し合い、自分たちができる範囲の除雪や安否確認などに取り組んでいただきましたことが、大きな人的被害まで至らなかった要因だと思います。茅野市では、自助・共助の仕組みがよく生きていると改めて感じたところでございます。 現在進めております（仮称）災害に強い支え合いの
まちづくり条例の制定を機に、区・自治会といった地域で生活される人々がさらに協力し合い、災害時や日常における地域の自助・共助の仕組み、これを備えていただき、市全体での市民総参加の支え合いの
まちづくり、これへと発展していくことを願うところでございます。 さて、さきに内閣府が発表いたしました１月から３月期の国内総生産（ＧＤＰ）の実質成長率は、前期に比べて実質で１.５％増と、６四半期連続のプラスとなることが伝えられました。 平成２３年７月から９月期以来、１０四半期、２年半ぶりの高水準となり、景気回復に伴う伸びに加え、消費税引き上げ前の駆け込み需要が個人消費を押し上げたほか、設備投資も大きく伸びたことが寄与したとされております。 また、５月の月例経済報告では、消費税率引き上げの影響で個人消費の落ち込みが続いているため、景気の現状について「緩やかな回復基調が続いているが、このところ弱い動きも見られる」と、先月と同じ基調判断をしております。 いまだに不安要素が残るところであり、今後も注視する必要がございますが、消費税率引き上げに伴う駆け込み需要の反動も、次第にその影響が薄れ、緩やかに回復していくことが期待されているところでございます。 茅野市は、一般会計中期財政フレームを策定し、基金の取り崩しに頼らない財政運営の構築に取り組んでいます。 このため、平成２６年度から平成２８年度の３年間を財政構造改革期間と位置づけ、平成２５年度当初予算比１３％減の目標を掲げました。初年度に当たる本年度は５％の削減をすることができました。 この取り組みは、単に事業費の削減を目指すことのみではなく、事業を見直す、やり方を見直す、働き方を見直す意識を全職員が持つことで、より一層の地域経営のマネジメント力を養う取り組みでもございます。 ２年目となります平成２７年度の予算編成に向けましても、事業の本質を見きわめ、行政評価、実施計画と予算編成、職員の適正配置、これの三位一体の改革を引き続き進めてまいります。これにより、茅野
市民プランの実現と基金に頼らない財政運営の確立を図ってまいりたいと考えています。 さて、本日御提案申し上げます案件は、全部で１６件でございます。 その内訳は、専決処分案件３件、事件決議案件１件、人事案件１件、条例案件１件、予算案件２件、諮問案件１件、報告案件７件でございます。 まず、専決処分案件ですが、議案第２８号は、茅野市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認をお願いするものでございます。 議案第２９号は、茅野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認をお願いするものでございます。 議案第３０号は、平成２５年度茅野市一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認をお願いするものでございます。 歳出の主なものといたしましては、土地開発公社の金融機関からの借入金にかかわる債務の代位弁済費が確定したことにより、３億９,７００万円の補正減。これに伴い、財源としている第三セクター等改革推進債の借り入れにつきまして同額の補正減。また、決算剰余金の一部の財政調整基金への積み立てとしまして、５億円の補正増をお願いするものでございます。 次に、事件決議案件ですが、議案第３１号は、市道路線の認定についてお願いするものでございます。 次に、人事案件です。 議案第３２号は、任期満了に伴う茅野市固定資産評価審査委員会委員選任の同意をお願いするものでございます。 次に、条例案件です。 議案第３３号は、茅野市税条例の一部を改正する条例についてお願いするものでございます。 議案第３４号は、欠番です。 次に、予算案件です。 議案第３５号は、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第１号）でございます。 歳出の主なものといたしましては、総務省から過疎集落等自立再生対策事業の採択を受け、槻木区の舞台の改修など、地域の歴史文化の継承と地域の活性化を図るため、補助金を９００万円の補正増をいたします。 また、国の経済対策による緊急雇用創出臨時特例基金の積み増しが行われ、民間事業の活力を用いた雇用の拡大及び処遇改善に取り組む事業として、地域人づくり事業が創出されました。これに伴い、市内企業に対して公募を行い、対象事業所を選定し、事業委託を行っていく事業として４,５２５万８,０００円の補正増。 今回の大雪による被災農業施設などへの緊急支援対策としまして、５億７３７万６,０００円の補正増。 「仮面の女神」が国宝指定されることから、茅野市の縄文を強くアピールするための記念事業にかかわる経費といたしまして４７９万６,０００円の補正増。 地域とともに魅力ある学校づくりを目指すために、コミュニティスクールを導入した活動費用の補正増のほか、市道の除雪関係経費、維持・補修、舗装工事等の補正増など、歳入歳出予算のそれぞれに７億７,１８８万５,０００円を追加して、歳入歳出予算の総額を２５７億２,１８８万５,０００円とするものでございます。 議案第３６号は、平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でございます。 歳出の主なものといたしましては、制度見直しに伴うシステム改修にかかわる費用の増額補正をお願いするものでございます。 次に、諮問案件です。 諮問第１号は、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございます。 次に、報告案件です。 報告第２号は、損害賠償の専決処分の報告をさせていただくものでございます。 報告第３号から報告第５号までは、平成２５年度茅野市一般会計予算繰越明許費繰越計算書、平成２５年度茅野市水道事業会計予算の繰越、平成２５年度茅野市下水道事業会計予算の繰越について御報告をさせていただくものでございます。 報告第６号から報告第８号までは、茅野市土地開発公社、茅野市総合サービス株式会社、株式会社地域文化創造の経営状況につきましてそれぞれ御報告をさせていただくものでございます。 以上、議案の概要について御説明を申し上げました。詳細につきましては、部長から御説明申し上げますので、よろしく御審議のほどをお願いいたします。 最後に、市民の皆様、議員各位の御理解と御支援を心よりお願いを申し上げまして、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。 どうぞよろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 先議案件上程－－提案理由の説明－－質疑－－討論－－採決
△議案第２８号 茅野市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて
△議案第２９号 茅野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて
○議長（小平吉保） 日程第４、議案第２８号、茅野市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて及び議案第２９号、茅野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについての２議案を、一括議題といたします。 説明を求めます。 市民環境部長。 （市民環境部長 原 吉司 登壇）
◎市民環境部長（原吉司） それでは、議案第２８号、茅野市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてをお願いいたします。 地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し承認をお願いするものでございます。 めくっていただきまして、専決第５号、専決処分書でございます。 地方自治法の規定により、平成２６年３月３１日付で専決処分をさせていただいたものでございます。 裏面をお願いいたします。 理由でございますが、地方税法等の一部が改正され、平成２６年４月１日から施行されることに伴い、茅野市税条例等の一部を改正する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法の規定により専決処分をさせていただいたものでございます。 地方税法等の一部改正につきましては、３月の議会
全員協議会で改正の概要を説明させていただいておりますが、主な改正の内容としましては、まず、法人市民税の関係では、地方法人税の創設に伴う法人税割の税率の見直し等、軽自動車税の関係では、自動車取得税の廃止に伴い、地方財源を確保する観点から軽自動車税の税率の見直し、固定資産税関係では、公害防止用施設、浸水防止用設備、ノンフロン製品等の課税標準について、地域決定型地方税制特例措置に基づく特例割合の導入、それから、要安全確認計画記載建築物等につきまして、耐震改修が行われた場合の税の減額措置等でございます。 次のページをお願いいたします。 茅野市税条例等の一部を改正する条例について説明をさせていただきますが、改正条文をごらんいただいただけでは解釈が難しい部分がございます。資料といたしまして、茅野市税条例等の一部改正の概要を添付させていただきましたので、その資料によりまして説明をさせていただきます。 なお、条文中の法律等の改正による条ずれ、あるいは項ずれ等に伴う条文の整理、字句の整理等、また、関係規定の適用期限の延長、課税標準の計算細則を規定した条項の削除等につきましては、説明を省略させていただきますのでよろしくお願いいたします。 まず、資料の１ページ、第１条でございます。 茅野市税条例の条例本則の改正について説明をさせていただきます。 １点目としまして、第２３条第２項、第４８条第２項、第５２条第１項の三つの項につきましては、法人市民税の改正でございまして、法人税における国際課税の見直しに伴う規定の整備でございます。 第２３条第２項は、法人市民税の納税義務者に外国法人の恒久的施設が定義されたことに伴う規定の整備。第４８条第２項は、外国法人に係る外国税額控除制度が新設されたことに伴う規定の整備。そして第５２条第１項は、法人税法で外国法人について申告納付制度が規定されたことに伴う規定の整備でございます。 これらの改正は、平成２８年４月１日からの施行となります。 ２点目でございますが、第３４条の４の改正で、法人市民税の税率の改正でございます。国税であります地方法人税の創設に伴いまして、法人税割の税率を現行の１２.３％から９.７％に改正をさせていただくものでございます。 この改正は、平成２６年１０月１日からの施行となります。 ３点目でございますが、第８２条の改正でございます。軽自動車税の税率の改正でございます。 第１号の原動機付自転車でございますが、９０ｃｃ以下の車種につきましては一律２,０００円に、それ以外の車種につきましては、改正前の１.５倍の税率に改正をさせていただくものでございます。 次に、第２号の軽自動車及び小型特殊自動車でございます。 まず、軽自動車につきましては次のページをごらんください。二輪のもの、四輪以上の乗用自家用、スノーモービルなどの専ら雪上を走行するものにつきましては１.５倍の引き上げ、また、三輪のもの、四輪以上の乗用営業用、四輪以上の貨物用営業用、四輪以上の貨物用自家用につきましては１.２５倍の引き上げでございます。小型特殊自動車につきましては、農耕作業用のものが１.５倍、その他のものが１.２５倍の引き上げでございます。 第３号でございますが、二輪の小型自動車につきましては１.５倍の引き上げでございます。 これらの改正につきましては、平成２７年４月１日からの施行となりますが、例外規定がございます。 資料の５ページをお開きください。 改正条例附則第６条でございます。 施行日の前日であります平成２７年３月３１日以前に初めて車両番号の指定を受けた三輪以上の軽自動車につきましては、改正前の税率が適用になるものでございます。 この軽自動車税につきましては、附則第１６条にも改正規定がありますので続けて説明をさせていただきます。 資料の３ページをお開きください。 第１６条でございます。 環境への負荷の低減を進める観点から、初めて車両番号の指定を受けた月から起算して１４年を経過した三輪以上の軽自動車に対して、軽自動車税を加算する制度が新設されました。加算税率は新税率の２０％となります。この改正規定につきましては、平成２８年度以降の軽自動車税に対して適用になります。 次に、条例附則の改正について説明をさせていただきます。 ２ページにお戻りください。 まず１点目は、第１０条の２、固定資産税における償却資産の課税標準額についての改正でございます。 資料は２ページから３ページにまたがって記載となっております。 償却資産としての公害防止用設備、浸水防止用設備、ノンフロン製品等の課税標準額の算定に、地域決定型地方税制特例措置、いわゆるわがまち特例というふうに呼ばれておりますが、この措置を導入しまして、特例割合を地方自治体が決定できることとするものでございます。茅野市におきましては、現時点で対象となる施設や設備がございませんので、標準割合を採用いたしました。 この改正規定につきましては、平成２６年４月１日から施行となります。 ２点目でございますが、第１０条の３第９項の改正でございます。固定資産税の関係でございます。 法律によりまして、耐震診断が義務づけられている建築物を要安全確認計画記載建築物等といいますが、これらの建築物について、平成２６年４月１日から平成２９年３月３１日までの間に耐震改修が行われた場合に、改修工事の完了した翌年度から２年度分の固定資産税が２分の１に減額されるものでございます。この減額措置を受けるための申請手続を整備したものでございます。 この改正規定は、平成２６年４月１日からの施行となります。 なお、現在、茅野市におきましては、対象となる建物は６棟ございます。 ４ページに移りまして、４ページの第２条関係の条例附則及び第３条関係の条例附則は、旧民法第３４条の法人から移行した法人等に対する地方税の特例についての未施行規定の項ずれ等を整備するものでございます。 次に、改正条例附則でございますが、第１条で施行期日を、第２条から第７条まではそれぞれ経過措置を規定するものでございます。 以上が議案第２８号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 続きまして、議案第２９号、茅野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてをお願いいたします。 地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、別紙のとおり専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し承認をお願いするものでございます。 めくっていただきまして、専決第６号、専決処分書でございます。 平成２６年３月３１日に専決処分をさせていただいたものでございます。 裏面をお願いいたします。 理由でございますが、地方税法等の一部が改正され、平成２６年４月１日から施行されることに伴い、茅野市国民健康保険税条例の一部を改正する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法の規定により専決処分をさせていただいたものでございます。 改正の主なものといたしましては、後期高齢者支援金等課税額及び介護納付金課税額についての課税限度額の引き上げ、そして、低所得者の負担軽減措置として軽減判定所得の算定方法の変更、この二つの項目でございます。 資料といたしまして、茅野市国民健康保険税条例の一部改正の概要を添付させていただきましたので、その資料により説明をさせていただきます。 資料をごらんいただきたいと思います。 最初に、条例本則第２条でございます。 国民健康保険の税額は、医療分の課税額、後期高齢者支援金等の課税額、介護納付金等の課税額の三つの税額で構成をされています。そのうち後期高齢者支援金等課税額の限度額を１４万円から１６万円に、さらに介護納付金課税額の限度額を１２万円から１４万円に改めるものであります。 これは、高齢化の進展によりまして医療費負担が増加する一方で、被保険者の所得が伸びない状況において、中間所得層の負担に配慮した税額設定を可能にするための改正でございます。 次に、第２３条につきましては、低所得世帯に対する国民健康保険税の減額について規定をしておりますが、この中の５割軽減と２割軽減について軽減措置の拡充を行うものでございます。 具体的には、軽減判定所得の算定方法の見直しでございまして、第２号の５割軽減につきましては、新たに単身世帯も軽減の対象とするために、これまで軽減判定所得の算定から除かれていました世帯主を対象人員に含めることとするものでございます。 また、第３号の２割軽減につきましては、軽減判定所得の算定において、被保険者数に乗じる金額を３５万円から１０万円引き上げまして４５万円とする改正でございます。 以上の改正規定につきましては、平成２６年４月１日から施行するものでございます。 改正条例附則でございますが、第１条で施行期日、第２条で適用区分について定めるものでございます。 以上が議案第２９号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） お諮りいたします。 ただいま説明のありました議案第２８号及び議案第２９号の２議案は、委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第２８号及び議案第２９号の２議案は、即決することに決しました。 それでは、議案第２８号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり承認することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第２８号は、原案のとおり承認されました。 次に、議案第２９号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 望月克治議員。
◆７番（望月克治） この条例改正によって市民で負担がふえる方、負担が減る方が出ると思うのですけれども、そういったものは把握はされていますか。
○議長（小平吉保） 市民環境部長。
◎市民環境部長（原吉司） お答えをいたします。 国保税の関係でございますが、まず、課税限度額の２万円の引き上げの関係でございますが、これは平成２５年度ベースで試算をした数字でございますので、必ずしも正確とは言えませんが、大体の目安になると思います。約３０世帯くらいが増税になるのではないかと考えております。 それから、５割軽減、２割軽減の改正でございますが、５割軽減については、新たに６８０世帯くらいが減税の対象になるのではないかと考えております。それから２割軽減のほうですが、世帯主を対象に加えるということになりますと、５割軽減のほうへ２割軽減から移る世帯がふえます。その影響もございまして、２割軽減の対象世帯が約１６０世帯くらい減るのではないかと考えております。トータルでは減税が幅広く行き渡るということでありますので、よろしくお願いします。
○議長（小平吉保） そのほか質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり承認することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第２９号は、原案のとおり承認されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３０号 平成２５年度茅野市一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについて
○議長（小平吉保） 次に、議案第３０号、平成２５年度茅野市一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） 議案第３０号、平成２５年度茅野市一般会計補正予算（第１０号）の専決処分の承認を求めることについてをお願いいたします。 地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定により報告し承認をお願いするものでございます。 めくっていただきまして、専決第７号、専決処分書でございます。 地方自治法の規定により、平成２６年３月３１日に専決処分したものでございます。 裏面をお願いします。専決処分をした理由でございます。 地方債の限度額等を変更する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がございませんでしたので、地方自治法の規定により専決処分させていただいたものでございます。 それでは、平成２５年度茅野市一般会計補正予算書（第１０号）により説明をさせていただきます。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４,０００万円を減額し、歳入歳出それぞれ２９０億７,５２８万３,０００円とするものでございます。 第２条で地方債の補正をお願いしてございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正でございます。３ページの中央の列に款項の補正額を記してございます。 ４ページをお願いします。 第２表、地方債補正でございます。後ほど説明をさせていただきます。 ５ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、７ページまでは総括表でございます。 初めに、歳出について説明をさせていただきます。 １２ページをお開きください。 ２款総務費１億３００万円の増でございます。内容は、１項５目財産管理費の事業［１］一般経費で同額１億３００万円の増。茅野市土地開発公社債務の代位弁済額が確定したことに伴う補償金として、補償補填及び賠償金が補正減で３億９,７００万円の減。これは、昨年６月議会において代位弁済額を５７億円とさせていただきましたが、本年３月に弁済額が５３億３００万円に確定したことによる補正減でございます。財源に１００％起債の第三セクター等改革推進債が立っておりますので、地方債も同額で補正減となるものでございます。 次に、財政調整基金積立金５億円の補正増。これは、例年年度末に決算剰余金と見込まれる一部を基金に積み立てておりますが、ここで財政調整基金へ積み立てをした積立金の増でございます。 決算剰余金が見込みよりふえた主な理由でございますが、市税の伸びが約８,０００万円、地方交付税の増で約１億２,０００万円、土地売払収入等の増で約８,０００万円、３月で見込んだ除雪経費の不用額、約８,０００万円などでございます。 なお、２５年度末の財政調整基金の基金残高見込みは、当初計上の取り崩し額４億円と合わせて、９号補正で除雪により取り崩しの１億円と、このたびの積み立て分５億円が同額で差し引きされまして、２３億２,０００万円余となる見込みでございます。翌年度以降の貴重な財源として、災害等不測の事態への備えとして、また、財政状況を見る中で有効に活用させていただく予定でございます。 次に、８款土木費で１億７００万円の減でございます。内容は、２項２目の事業［１］道路維持修繕事業費で同額の１億７００万円の減。３月末までの降雪に対する経費を見込んで補正をお願いしてまいりましたが、結果的に除雪の出動回数が少なくなったことによる除雪用重機借上料の減として９,４００万円の減。雪捨て場の整地工事費が見込みより少なくて済んだことによる工事請負費１,３００万円の減でございます。 次に、１２款公債費で３,６００万円の減をお願いするものでございます。内容は、１項２目の事業［１］市債償還利子で、決算見込みに基づく長期債償還利子の減でございます。 以上が歳出でございます。 次に、８ページへ戻っていただきまして、歳入についてお願いします。 １款市税１億６４９万７,０００円の増。 ５款株式等譲渡所得割交付金３,２７７万６,０００円の増。 ８款自動車取得税交付金２,３５５万４,０００円の増。 １０ページをお願いします。 １０款地方交付税１億９,４１７万３,０００円の増。 ２１款市債３億９,７００万円の減。 以上が歳入でございます。 次に、４ページをお願いします。 第２表、地方債補正でございます。 変更１件をお願いするものでありまして、先ほど歳出で触れさせていただきましたが、茅野市土地開発公社に係る第三セクター等改革推進債の減で３億９,７００万円の減でございます。起債の方法、利率、償還の方法は記載のとおりでございます。 以上が議案第３０号でございます。御審議をよろしくお願いします。
○議長（小平吉保） お諮りいたします。 ただいま説明のありました議案第３０号は、委員会付託を省略し即決することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３０号は、即決することに決しました。 それでは、議案第３０号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 野沢明夫議員。
◆１４番（野沢明夫） 市民の中には、今回の雪害に係る経費が非常に膨らんで、一般財源の中から出ているというようなことも含めて、非常に御心配の方もいらっしゃると思いますが、実際に補正で盛ったお金が使わなくてよくなったということを含めまして、この雪害に関係する部分だけの総額といいましょうか、それについて御説明をいただければありがたいと思います。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。
◎企画総務部長（樋口尚宏） ６月補正で６,８００万円余、それから１月３１日の専決で２,６００万円、それから２月１０日の専決で３,０００万円、それから３月の追加で２億５,０００万円ということで、合計予算額としましては３億７,４００万円余の予算を計上させていただきました。それに対しまして、最終的な決算見込みとしましては、２億６,２００万円余を見込んでございます。そんなことで、その不用額としては１億１,０００万円余というようなことになりまして、今回の補正減をお願いするというものでございます。 以上です。よろしくお願いします。
○議長（小平吉保） 質疑はありませんか。
大久保功身議員。
◆１７番（
大久保功身） １３ページの土地売払金の重立ったところというのはどんなところか、教えていただけますか。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。
◎企画総務部長（樋口尚宏） 昨年度、土地処分プロジェクトに基づいてリストアップをいたしまして、それの処分の継続によるものが主でございます。主なものとしましては、国庫の積み上げになるわけでございますけれども、土地開発公社の区画整理内の土地分譲にかかわる部分ですとか、あと一般会計で持っております市有地、ちの地区、それから宮川地区等々、幅広く市内にはありますが、ちょっと今リストはございませんけれども、その積み上げとしてそういう金額になっておりますので、御理解をいただきたいと思います。
○議長（小平吉保） 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり承認することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３０号は、原案のとおり承認されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３２号 茅野市固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについて
○議長（小平吉保） 議案第３２号、茅野市固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長
柳平千代一 登壇）
◎市長（
柳平千代一） 議案第３２号でございます。茅野市固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求めることについてでございます。 現在、委員には３名の方をお願いしているわけでございますが、このうち中村忠篤さんの任期が７月２９日をもって満了となります。 そこで、後任の委員に柳澤源太郎さんをお願いいたしたく、議会の同意を求めるものでございます。 柳澤さんは、昭和２２年生まれの６７歳でありまして、平成１５年から２３年まで
茅野市議会議員として２期８年にわたり御活躍され、その間、総務文教委員長、副議長などを歴任されました。 なお、任期につきましては、７月３０日から３年間ということであります。よろしくお願いをいたします。
○議長（小平吉保） お諮りいたします。 ただいま説明のありました議案第３２号は、委員会付託を省略し、即決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３２号は、即決することに決しました。 本案は人事案件であります。質疑と討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、議案第３２号は、原案のとおり同意することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第５ 議案一括上程－－提案理由の説明
△議案第３１号 市道路線の認定について（玉川、宮川地籍）
△議案第３３号 茅野市税条例の一部を改正する条例について
△議案第３５号 平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第１号）について
△議案第３６号 平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
○議長（小平吉保） 日程第５、議案第３１号、市道路線の認定について（玉川、宮川地籍）及び議案第３３号、茅野市税条例の一部を改正する条例について、議案第３５号、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第１号）についてから議案第３６号、平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてまでの４議案を、一括議題といたします。 順次説明を求めます。 都市建設部長。 （都市建設部長 帯川三千雄 登壇）
◎都市建設部長（帯川三千雄） それでは、議案第３１号をお願いいたします。 市道路線の認定についてでございます。 道路法第８条第２項の規定によりまして、市道路線を認定するものです。 ２路線をお願いいたします。 路線名になりますけれども、ブロック番号４、路線番号３９０６、起点玉川４５４６番３先から、終点宮川１１３７３番１９先、延長になりますけれども１０３.０メートル、幅員ですけれども５.０から９.８メートルでございます。 次の路線でございますけれども、路線名、ブロック番号４、路線番号３９０７、起点玉川４８０４番１９先から、終点玉川４８０５番２０先、延長になりますけれども３４.０メートル、幅員６.２から１０.６メートルでございます。 次のページをごらんください。位置図になります。 通称、長峰の御柱街道沿いでございます。諏訪中央病院のほぼ真南というところになります。 宅地開発に伴います市道路線の認定になります。 次のページをお願いします。市道路線認定図でございます。 図の赤く着色した部分でございますけれども、４ブロック３９０６号線、また、赤く着色した部分が４ブロック３９０７号線でございます。丸印が起点、矢印が終点となっております。 説明は以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 市民環境部長。 議案第３３号の説明をお願いいたします。 （市民環境部長 原 吉司 登壇）
◎市民環境部長（原吉司） それでは、議案第３３号、茅野市税条例の一部を改正する条例についてをお願いいたします。 茅野市税条例の一部を改正する条例を別紙のとおり定めるものでございます。 裏面をお願いいたします。 提案理由でございますが、入湯税の課税免除の対象者及び入湯税の税率を改定するため、本条例を提案するものでございます。 今回の改正は、近年、高等教育機関への進学率が上昇していること、また、修学旅行などの誘客活動を行いやすくするため、学校教育上の見地から行われる行事において入湯する場合について、入湯税の課税免除の対象となるものの範囲を拡大するものでございます。 改正条文をごらんいただいただけでは解釈が難しいかと思いますので、資料といたしまして新旧対照表を添付させていただきました。それによって説明をさせていただきます。 最初に、第１５２条は入湯税の課税免除の規定でございまして、第３号において、学校教育上の見地から課税免除する対象者の範囲を、現行の「修学旅行を目的とする中学校生徒」から「学校教育法第１条に規定する学校及びこれらに類する学校の生徒又は学生であって、教員、教授等の引率による修学旅行及び合宿訓練において入湯するもの」に拡大するものでございます。 次に、第１５３条でございますが、入湯税の税率でございます。 第１５２条の改正によりまして、第２号に規定します７０円の税率適用者がなくなりますので、条文を整理し、１５０円の単一税率とさせていただくものでございます。 改正条例に戻っていただきまして、附則として第１項、この条例は平成２６年７月１日から施行する。 ２項としまして、この条例による改正後の規定は、施行日以後における入湯税について適用し、施行日前における入湯税については、なお従前の例によるものでございます。 以上が議案第３３号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。 議案第３５号及び議案第３６号の２議案をお願いいたします。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） それでは、議案第３５号、平成２６年度茅野市一般会計補正予算（第１号）についてをお願いします。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７億７,１８８万５,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ２５７億２,１８８万５,０００円とするものでございます。 第２条では債務負担行為の補正を、第３条では地方債の補正をお願いするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正で、款項の補正額は３ページの中央の列と５ページの中央の列に記載のとおりでございます。 ６ページをお願いします。 第２表、債務負担行為補正で、追加で２件をお願いするものでございます。後ほど説明をさせていただきます。 第３表、地方債補正で、変更で１件をお願いするものでございます。後ほど説明をさせていただきます。 ７ページからは歳入歳出補正予算事項別明細書で、９ページまでは総括表でございます。 １０ページから歳入、１４ページから歳出の明細でございますが、初めに、歳出についてから説明をさせていただきます。 １４ページをお開きください。 ２款総務費で２,０４２万２,０００円の増。内容は、１項７目の事業［１］地区コミュニティセンター管理運営費で備品購入費３１２万１,０００円の増。財団法人自治総合センターの一般コミュニティ助成事業に採択となり、会議用椅子及び椅子の台車をちの及び泉野へ、会議用机を玉川の各地区コミュニティセンターに配置するものでございます。 次に、事業［２］地域コミュニティ推進事業費で１,６９０万６,０００円の増。内訳としましては、神之原区のじゅうたん改修に対する公民館分館施設整備補助金４０万６,０００円、総務省の過疎集落等自立再生対策事業の採択を受けて行う槻木区の舞台改修及び舞台を活用したソフト事業として９００万円、長野県市町村振興協会の一般コミュニティ助成事業の採択を受けて、申請に基づき宮川、ちの区に会議用椅子、テーブル等を、本町区に獅子頭と太鼓を、小泉区にパソコン、プリンター印刷機等を購入する経費にそれぞれ２５０万円、計７５０万円を補助するものでございます。 次に、９目の事業［１］市民館管理運営事業費で４１０万円の増。財団法人自治総合センターの地域の芸術環境づくり助成事業に採択となった茅野市美術館で行う企画事業「生誕１００年矢崎博信展」に対し助成する補助金の増でございます。 なお、財源内訳の欄をごらんいただきたいのですが、当初予算で開館１０周年記念事業３００万円を計上しておりますが、この事業に県の地域発元気づくり支援金２２５万円がついたことにより、財源として見込んでおりましたパートナーシップの
まちづくり基金繰入金を同額で減をする財源振替を、ここであわせてお願いするものでございます。 次に、２項２目賦課徴収費の事業［２］収納事業費で３７０万５,０００円の減、これは、長野県地方税滞納整理機構への負担金のうち国保税徴収分を国保特別会計で負担することにより、県の特別調整交付金の対象となることから、その分３７０万５,０００円を減額補正し、あわせて次の３款民生費の１項１目の事業［６］国保特別会計繰出金を補正増、これは補助率２分の１の補助の残額相当分１８５万３,０００円を補正し、国保特別会計へ繰り出しをするものでございます。 １６ページをお願いします。 ５款労働費で４,５２５万８,０００円の増。１項１目の事業［３］雇用対策事業費で同額の４,５２５万８,０００円の増。国の経済対策による平成２５年度補正予算で緊急雇用創出臨時特例基金の積み増しが行われ、民間企業等の活力を生かして雇用の拡大及び処遇の改善に取り組む新事業として地域人づくり事業が創設されたことに伴い、市内企業に対して公募を行い、対象事業所を選定し、事業委託を行っていくものでございます。 事業実施期間は本年９月からの１年間となり、今年度分をここで補正をお願いし、あわせて、翌年度分につきましては債務負担をお願いするものでございます。臨時職員賃金１０７万２,０００円、事業所を選定する選定委員謝礼報償金６万５,０００円、事業の委託料４,４１２万１,０００円で、雇用拡大事業として失業者の雇い入れによる人材育成事業に３,６６２万６,０００円、処遇改善事業として、在職者に対する処遇改善事業に７４９万５,０００円を見込んでおります。 次に、６款農林水産業費で５億９４４万２,０００円の増。内容は、１項３目の事業［６］農業制度資金利子補給事業費で６０万円の増。本年２月の大雪により被災した農業者に対し、農協等が融資を行う雪害対策資金の償還に対する被災農業者への利子補給の補正増でありまして、１２件を見込んでおります。なお、償還期間は７年間で、翌年度以降分につきましては債務負担補正をあわせてお願いするものでございます。 次に、事業［１５］の被災農業者等緊急対策事業費５億６７７万６,０００円。本年２月の大雪により被災した農業者に対し、農作物の生産に必要な施設、この中には寒天製造に係るパイプハウスも含まれますが、この施設の復旧再建及び撤去等を支援するための補正をお願いするもので、施設の再建に係る補助として被災農業施設等緊急再建事業で４億９,１５８万３,０００円、施設の撤去に係る補助として、被災農業施設等撤去事業で１,４７９万３,０００円、代作用種苗の購入に係る補助として、農作物被害対策事業で４０万円の補正をお願いするものでございます。 次に、７目の事業［３］多面的機能支払事業で２０６万６,０００円の増。昨年度までの農地・水保全管理支払交付金制度から農業、農村が保有する多面的機能について、より共同で取り組む地域活動に対して支援を強化していく制度として、今年度、多面的機能支払制度として再構築されました。このことによる協議会への交付金の増分と合わせて、新たに取り組む４組合分についての交付金２０６万６,０００円の補正をお願いするものでございます。 １８ページをお願いします。 ８款土木費で１億８,８４４万４,０００円の増。２項２目の事業［１］道路維持修繕事業費で１億１,７４３万３,０００円の増。凍結防止剤を購入する消耗品１,２００万円、凍結防止剤散布車運行業務等の委託料８５０万円、除雪用
重機借り上げ等の使用料及び賃借料５,５２６万２,０００円、側溝、舗装の補修工事の工事請負費３,８７６万円、除雪用ブレードの備品購入費２９１万１,０００円の増でございます。 なお、除雪経費の中に２月の大雪の際、威力を発揮しましたロータリー車の借り上げ関係経費も新たに見込んでおります。 除雪の関係経費の補正につきましては、例年補正でお願いをしてまいりましたが、当初から見込めるものは当初でということで、次年度からは当初予算に計上する予定でございます。 次に、３目の事業［１］市単道路改良事業費で７,０００万円の増、道路改良工事、舗装工事等を行う工事費、請負費の増でございます。 次に、５項１目の事業［６］公営住宅用地活用事業費で１０１万１,０００円の増。ひばりヶ丘団地の市有地売却予定地の地質調査の委託料４１万１,０００円、同じくひばりヶ丘の市営住宅のうち、老朽化が著しい簡易平家棟６棟を今年度解体するに当たり、入居世帯２世帯分の移転補償費６０万円を補正計上するものでございます。 次に、９款消防費で１４０万円の増。２０ページをお願いします。内容は、１項５目の事業［８］自主防災組織活動
支援事業費で同額の１４０万円の増。財団法人自治総合センターの地域防災組織育成助成事業の採択を受け、申請に基づき、丸山区に携帯デジタル無線機を購入する経費に３０万円を、また、長野県市町村振興協会の地域活性助成事業の採択を受けて、申請に基づき、西茅野区に自動体外式除細動器を購入する経費に３０万円を、槻木区に防災用毛布を購入する経費に３０万円を、木舟区に携帯デジタルトランシーバーを購入する経費に５０万円をそれぞれ補助するものでございます。 次に、１０款教育費で５０６万６,０００円の増。内容は、１項２目の事業［５］コミュニティ・スクール導入促進事業費で２７万円。国の教育支援体制整備事業のコミュニティ・スクール導入促進事業の採択を受け、新たな組織として学校運営協議会を組織し、小中一貫教育導入のための調査研究及び準備を進めてまいります。２年間の事業計画のうち、今年度は学校運営協議会の立ち上げ、運営に関係する経費として講師謝礼、消耗品等の需用費及び通信運搬費を見込んでおります。 次に、５項５目考古館費の事業［２］一般経費で４７９万６,０００円。「仮面の女神」の国宝指定に向け、茅野市の縄文を強くアピールするため、レプリカ、懸垂幕等を作成するもので、贈答用レプリカ５０点の作成委託料２３４万３,０００円、縄文をデザインした縄文ポロシャツのデザイン等作成委託料２１万８,０００円、市役所ロビー及び市民館イベントスペースに掲げるタペストリー、懸垂幕を購入する備品購入費２０６万７,０００円をお願いするものでございます。 以上が歳出でございます。 １０ページへお戻りいただきまして、歳入についてお願いします。 １４款国庫支出金２億７,５２４万円の増。 １５款県支出金１億５,８８８万８,０００円の増。 １８款繰入金２２５万円の減。 １２ページをお願いします。 １９款繰越金２億７,２００万７,０００円の増。 ２０款諸収入１,５５０万円の増。 ２１款市債５,２５０万円の増。 以上が歳入でございます。 ６ページをお願いします。 第２表、債務負担行為補正で、追加で２件でございます。 歳出５、労働費の地域人づくり事業で限度額３,２５８万７,０００円、本事業が今年度９月から１年間の事業採択となるため、次年度に係る分を債務負担し、事業を進めたいものでございます。 次に、雪害対策資金利子補給事業、期間は平成２７年度から３２年度までの６年間で、限度額は２１０万円、雪害対策資金融資の償還に対する被災農業者への利子補給分でございます。 次に、第３表、地方債補正で、変更１件でございます。 一般道路整備事業、限度額５,２５０万円の増でありまして、起債の方法、利率、償還の方法はごらんのとおりでございます。 以上が議案第３５号でございます。御審議をよろしくお願いします。 次に、議案第３６号、平成２６年度茅野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてをお願いします。 予算書の１ページをお開きください。 第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５３８万６,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ６０億１６万５,０００円とするものでございます。 ２ページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正で、右の３ページの中央の列が款項ごとの補正額でございます。 ５ページから歳入歳出補正予算事項別明細書で、７ページまでは総括表でございます。 初めに、歳出について説明をさせていただきます。１０ページをお願いします。 １款総務費で５３８万６,０００円の増でございます。１項１目の事業［２］一般経費で１０３万７,０００円の増。制度改正に伴うシステム改修費の補正で、満７０歳から７４歳の患者負担特例措置の見直し及び高額医療制度の見直しに伴うシステム改修業務の委託料の増でございます。 次に、２項１目の事業［１］課税事業費で６４万４,０００円の増。同じく制度改正に伴うシステム改修費の補正増で、国民健康保険税の軽減所得の基準を見直し、保険税軽減措置の拡充に係るシステム改修業務の委託料の増でございます。 事業［２］収納事業費３７０万５,０００円の増、これは、先ほど議案第３５号、一般会計補正で触れさせていただきましたが、長野県地方税滞納整理機構負担金の国保税徴収分を国保会計で負担することにより、県の特別調整交付金の交付対象となることから、一般会計を減額補正し、同額を国保会計で負担金の補正増を行うものでございます。県の特別調整交付金１８５万２,０００円と、一般会計からの繰入金１８５万３,０００円を財源として見込んでおります。 以上が歳出でございます。 ８ページへお戻りいただきまして、歳入について説明をさせていただきます。 ３款国庫支出金１６８万１,０００円の増。 ６款県支出金１８５万２,０００円の増。 ９款繰入金１８５万３,０００円の増でございます。 以上が議案第３６号でございます。御審議をよろしくお願いします。
○議長（小平吉保） ただいま説明のありました４議案の質疑は、６月６日に行いますので、それまで
自宅審査をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第６ 諮問案件
△諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
○議長（小平吉保） 日程第６、諮問第１号、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長
柳平千代一 登壇）
◎市長（
柳平千代一） 諮問第１号は、人権擁護委員の推薦について議会の意見を求めるものでございます。 人権擁護委員の方々には、地域社会におきまして基本的人権の擁護と自由人権思想の普及、高揚の取り組みに携わっていただいているところでございます。 委員の委嘱の手続でございますが、人権擁護委員法に基づきまして、人格識見が高く、広く社会の実情に通じ、人権問題に理解のある方の中から、議会の意見をお聞きした上で候補者を法務大臣に推薦し、法務大臣から委嘱がされるということになっております。 現在、茅野市には７名の委員がいらっしゃいますが、このうち五味健彦さん、矢崎美知子さん、立石陽子さん、３名の任期が９月３０日で満了となります。 そこで、３名の方の再推薦について議会の同意をお願いするものでございます。 再推薦をお願いする３名の方を御紹介いたします。 １人目の方は、五味健彦さんでございます。年齢は６９歳、長年、長野銀行に御勤務され、平成１４年に退職されました。中河原区の区長、公民館長を歴任され、平成２２年から平成２４年までは茅野市青少年問題協議会委員として、平成２２年から平成２５年まではケータイ・インターネット問題検討会議委員として市政にも御協力をいただきました。平成１９年からＮＰＯ法人みちくさの役員としても御活躍をされております。人権擁護委員は、平成２０年１０月１日からお願いをしており、現在２期目でございます。本年４月からは、諏訪人権擁護委員協議会副会長としても御活躍をいただいております。 ２人目の方は、矢崎美知子さんであります。年齢は６５歳、住所は塚原でございます。市の関係では、平成２０年から平成２５年まで茅野市行財政改革推進市民委員会委員として御活躍をいただいたほか、平成１３年から公民館運営審議委員として、平成２１年から茅野市社会教育委員として現在も市政に御協力をいただいております。また、ＮＰＯ法人茅野国際クラブの事務局として、姉妹都市であるロングモント市の交流を初め、市の国際交流のさまざまな場面において御活躍をいただいております。人権擁護委員は、平成２０年１０月１日からお願いをしており、現在２期目でございます。平成２５年４月からは、諏訪人権擁護委員協議会事務局長としても御活躍をいただいております。 ３人目の方は、立石陽子さんであります。年齢は６２歳、住所は宮川高部でございます。短期大学を卒業後、民間企業等にお勤めされ、昭和６１年から司法書士立石邦廣事務所で補助者として御活躍をされております。また、子育てをされながら宮川小学校ＰＴＡ役員や高部区の諸役を歴任され、現在は茅野市消費者の会の役員として御活躍をされております。人権擁護委員は、平成２３年１０月１日からお願いをしており、現在１期目でございます。 以上、御紹介いたしました３名の方を、人権擁護委員の適任者として法務大臣に推薦いたしたく、議会の同意をお願いするものでございます。 なお、任期につきましては、委嘱された日から３年間であります。 よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（小平吉保） 本案は、人事に関する諮問案件であります。 委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、即決することに決しました。 質疑、討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 諮問第１号について、これに同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、諮問第１号は、これに同意することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第７ 報告案件
△報告第２号 専決処分の報告について ～
△報告第５号 平成２５年度茅野市下水道事業会計予算の繰越について
○議長（小平吉保） 日程第７、報告第２号、専決処分の報告についてから、報告第５号、平成２５年度茅野市下水道事業会計予算の繰越についてまでの４件を、一括議題といたします。 説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 樋口尚宏 登壇）
◎企画総務部長（樋口尚宏） 報告第２号をお願いします。 専決処分の報告について。 地方自治法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項について専決処分したので報告するものでございます。 これは、本年３月議会以降、示談となった損害賠償でございまして、ごらんの３件でございます。 まず、１件目でございますが、専決処分年月日が平成２６年２月２４日。 損害賠償の額は２万４,４１０円でございます。 概要でございますが、平成２５年８月２６日午後２時ごろ、茅野市北山蓼科において、被害者が管理する乗用車が対向車とすれ違うために路肩に寄せた際に、市道の側溝、グレーチングが跳ね上がり、車体左側の後部に損害を与えたものでございます。 負担割合は市が１００％でございます。 次に、２件目でございます。専決処分年月日は平成２６年４月２２日。 損害賠償の額は１６万６,１７３円。 概要でございますが、平成２６年２月２５日、玉川小学校の職員駐車場におきまして、校舎の屋根に積もっておりました雪が落下し、その下に駐車しておりました被害者の車両の上部に損害を与えたというものでございます。 負担割合は市が１００％でございます。 ３件目でございます。専決処分年月日は平成２６年５月１４日。 損害賠償の額は４万７,６９３円でございます。 概要でございますが、平成２６年４月５日午後４時ごろ、茅野市宮川新井において、市道でございますが、被害者が運転する乗用車が走行中に市道内に生じていた穴に右前輪が落ち、タイヤ及びホイールに損害を与えたものでございます。 負担割合でございますが、市が６０％、被害者が４０％ということで示談になっております。 以上、報告第２号でございます。よろしく御審議をお願いします。 続きまして、報告第３号、平成２５年度茅野市一般会計予算繰越明許費繰越計算書についてをお願いします。 平成２５年度茅野市一般会計補正予算（第８号第２条及び第９号第２条）の繰越明許費は、別紙のとおり翌年度に繰り越したので、地方自治法施行令の規定により報告するものでございます。 おめくりをいただきまして、計算書で説明をさせていただきます。 事業名、それから翌年度繰越額等を説明をいたします。 まず、１件目でございますが、土木総務費の一般事業費で、翌年度繰越額１,２５０万７,０００円、これは道路台帳整備業務でございます。 次は、道路維持修繕事業費３,０００万円、これにつきましては、今年度２月１４日から１５日の間の降雪により、運動公園の自由広場、これを雪捨て場として開放しておりました。この雪捨て場を整地する費用がかかっておりますけれども、年度内に整備が完了しなかったということでございまして、５月３０日完了予定ということでございますが、既に完了をしております。 次に、道路維持費、社会資本整備総合交付金事業費（橋梁部材剥落防止事業）、翌年度繰越額が３,７００万円、これは補修工事を委託する中日本高速道路株式会社、これが、自分のところで管理をしております道路の補修工事に時間がかかってしまったということで、市が管理する橋梁の工事について年度内に完了ができないということでございます。御狩野の２橋でございます。 次に、道路橋梁新設改良費で、社会資本整備総合交付金事業費（橋梁
長寿命化修繕事業）、繰越額が７,３４４万１,０００円、これは、県の関係の橋としまして、神橋ほか３橋、これにつきましては既に工事は完了してございます。それから、国の補正予算に関係する橋としまして、塩沢大橋ほか１橋でございます。９月末に完了の予定でございます。 次に、都市計画総務費の県施行工事負担金、繰越額が８００万円、国の補正予算に伴うものでございます。上川橋線の工事でございます。 それから、最後に、中心市街地活性化対策事業費、宮川茅野地区
まちづくり整備事業費で繰越額３,５１２万９,２００円でございます。宮川茅野土地区画整理事業内の工事でございます。 以上が報告第３号になります。よろしく御審議をお願いいたします。 続きまして、報告第４号、平成２５年度茅野市水道事業会計予算の繰越についてをお願いします。 地方公営企業法第２６条第３項の規定により、茅野市水道事業会計の繰越額の使用に関する計画について、別紙のとおり報告するものであります。 １ページおめくりをいただきまして、計算書により説明をいたします。 ５件でございます。 まず初めに、県道払沢茅野線配水管布設工事９８０万円の繰越額でございます。これにつきましては６月３０日完了予定ということでございます。 次に、北大塩地区配水管布設替工事、繰越額４４７万１,２００円でございます。４月３０日に完了をしてございます。 次に、東向ヶ丘地区配水管布設替工事第３工区、繰越額が１,７１０万７,２００円、これにつきましても既に完了してございます。 次に、南大塩地区配水管布設替工事、繰越額２２０万円、５月３０日完了予定ということでありますが、既に完了してございます。 粟沢地区配水管布設替工事、繰越額３３０万４,８００円、これは、同じく４月３０日完了ということで既に完了をしてございます。 以上が報告第４号になります。よろしく御審議をお願いいたします。 続きまして、報告第５号、平成２５年度茅野市下水道事業会計予算の繰越についてをお願いします。 地方公営企業法第２６条第３項の規定により、茅野市下水道事業会計の繰越額の使用に関する計画について、別紙のとおり報告するものでございます。 計算書により説明をさせていただきます。 ３件でございます。 まず、平成２５年度交付金雨水浸水対策工事第３工区、上原地区でございます。国の補正予算に関係するものでございます。 次に、平成２５年度交付金マンホール鉄蓋交換工事その２、これも同じく国の補正予算に関係するものでございます。 平成２５年度単独公共下水道その２、南大塩地区でございます。この繰越額は１,６４２万６,８００円、この関係につきましては、先ほどの水道事業会計の繰越計算書で説明をさせていただきました南大塩地区の関係する工事でございます。５月３０日完了予定ということですが、既に完了をしております。 以上が報告第５号でございます。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（小平吉保） それでは、報告第２号について、質疑がありましたらお願いいたします。 小松一平議員。
◆８番（小松一平） 報告第２号の番号１と３の中で、被害者が管理する乗用車という部分があって、３では被害者が運転するという表記になっていますが、何かこの意味があったら教えてください。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。
◎企画総務部長（樋口尚宏） １件目の管理するでございますが、ホテルの所有する車ということで、そのホテルが持っている車ということで、このような表現にさせていただいております。３件目につきましては、個人所有の車ということになりますのでお願いします。
○議長（小平吉保） そのほか質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 報告第２号については、以上のとおり御了承願います。 それでは、報告第３号について、質疑がありましたらお願いいたします。
北沢千登勢議員。
◆１番（
北沢千登勢） お願いします。 先ほど私も聞き逃していたのか、ちょっと確認させていただきたいんですが、先ほどの補正予算の専決の中で、雪害に関する総額が、補正分が３億７,４００万円ということで、決算で２億６,０００万円ということだったんですが、ここに２行目の土木費で３,０００万とあるんですが、要するにこれを含めると２億９,０００万円になるということでよろしいのでしょうか。雪害の最終的なかかったお金というものが、そういう解釈でよろしいのでしょうか。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。
◎企画総務部長（樋口尚宏） そういうことになります。
○議長（小平吉保）
北沢千登勢議員。
◆１番（
北沢千登勢） では、これは補正分から出ていたお金だったんでしょうか。先ほど３億７,４００万円が補正分で、決算が２億６,０００万ということだったんですけれども、補正分、金額が５,０００万なんですが、実際には補正分はどういった形だったんでしょうか。
○議長（小平吉保） 企画総務部長。
◎企画総務部長（樋口尚宏） これは、当初補正計上したのが５,０００万円で、これがそっくり予定額として明許で５,０００万とさせていただきました。それが最終的には３,０００万円で済んだということで、この額が最終的な経費計上額になるということで御理解いただきたいと思います。
○議長（小平吉保） 小松一平議員。
◆８番（小松一平） 上から４段目の道路橋梁新設改良費の中の目３ですが、県との協議、河川の占用に不測の時間を要しということですが、どのような点が協議が難航したのか、差し支えない範囲でお願いします。
○議長（小平吉保） 都市建設部長。
◎都市建設部長（帯川三千雄） 橋梁でございますので、下部工だとか上部工、いろいろ工事します上に、架設というふうなことで川の中にいろいろ施設をつくるという部分で、いろいろと県のほうと協議をしまして、流下能力だとか、もろもろの検討をする中で思いのほか時間を要してしまったと、そういうことでございますのでよろしくお願いをしたいと思います。
○議長（小平吉保） 質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 報告第３号については、以上のとおり御了承願います。 報告第４号について、質疑がありましたらお願いいたします。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 報告第４号については、以上のとおり御了承願います。 報告第５号について、質疑がありましたらお願いいたします。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 質疑を終結いたします。 報告第５号については、以上のとおり御了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△報告第６号 茅野市土地開発公社の経営状況について ～
△報告第８号 株式会社地域文化創造の経営状況について
○議長（小平吉保） 次に、報告第６号、茅野市土地開発公社の経営状況についてから、報告第８号、株式会社地域文化創造の経営状況についてまでの３件につきましては、６月６日に予定されております
全員協議会において説明及び質疑を行うことになっておりますので御了承ください。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－日程第８ 請願・陳情
○議長（小平吉保） 日程第８、請願・陳情につきましては、お配りしてあります別紙の付託表のとおり、当該
常任委員会へ付託することに、御異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（小平吉保） 御異議ないものと認め、以上のとおり決定いたしました。 以上をもちまして本日の日程が終了いたしました。 これをもちまして散会といたします。 お疲れさまでした。 午後３時４６分 散会...