平成１９年 ９月
定例会茅野市告示第１６８号 平成１９年９月３日午後２時、
茅野市議会９月定例会を、茅野市議場に招集します。 平成１９年８月２０日 茅野市長 柳平千代一
◯応招議員 （１８名） １番
大久保功身 ２番 矢崎利和 ３番
北沢千登勢 ４番 望月克治 ５番
島立健太郎 ６番 野沢明夫 ７番 勅使川原はすみ ８番 堀 晃 ９番 平林 安 １０番 小平大亜 １１番 宮坂武男 １２番 両角光子 １３番 島立雄幸 １４番
伊藤眞智子 １５番 小平吉保 １６番 細川治幸 １７番
柳澤源太郎 １８番
吉田久明◯不応招議員 （なし） 平成１９年
茅野市議会９月
定例会会期日程┌────┬────┬───┬───────────────────────┐│ 第１日│９月３日
│ 月 │開会 先議案件－採決 議案説明（開議 午後２時││ │ │ │） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第２日│ ４日
│ 火 │自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第３日│ ５日
│ 水 │議案質疑－委員会付託（終了後、
全員協議会） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第４日│ ６日
│ 木 │一般質問 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第５日│ ７日
│ 金 │一般質問 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第６日│ ８日│（土）
│自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第７日│ ９日│（日）
│自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第８日│ １０日
│ 月 │一般質問（終了後、
予算決算委員会） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│ 第９日│ １１日
│ 火 │自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１０日│ １２日
│ 水 │決算大綱質疑－予算決算委員会付託（終了後、
予算｜│ │ │ │決算委員会） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１１日│ １３日
│ 木 │休会（
予算決算委員会） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１２日│ １４日
│ 金 │休会（
常任委員会） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１３日│ １５日│（土）
│自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１４日│ １６日│（日）
│自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１５日│ １７日
│（月）│自宅審査 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１６日│ １８日
│ 火 │休会（
常任委員会） ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１７日│ １９日
│ 水 │休会 ｜├────┼────┼───┼───────────────────────┤│第１８日│ ２０日
│ 木 │議会運営委員会 ｜│ │ │ │委員長報告－採決・閉会（開議 午後２時） ｜└────┴────┴───┴───────────────────────┘ ９月３日から９月２０日まで１８日間 平成１９年９月
定例会一般質問通告一覧表┌───┬─────┬───────────────────┬───────
┐│ページ│発言者氏名│ 質問事項 │発言を求める者│├───┼─────┼───────────────────┼───────┤│ │ │１
農業マスタープラン推進事業補助金と｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜
集落営農組織について ｜ ｜｜ ｜ ｜２ 医師不足の解消と
ガン対策基本法によ｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ る安心して治療が受けられる
体制づくり｜ ｜｜ ｜ ｜ について ｜ ｜｜ ５７｜１０番 ｜３ 市道１級１７号線への
信号機設置につ｜市長、部長 ｜｜ ｜小平大亜 ｜ いて ｜ ｜｜ ｜ ｜４
木落し公園の現況と今後の予定につい｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ て ｜ ｜｜ ｜ ｜５ グリーンヒルズヴィレッジの販売結果｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ と今後の対策について ｜ ｜｜ ｜ ｜６
豊平保育園の建設について ｜市長、
部長 ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜７ 茅野駅
西口土地区画整理事業の進捗状｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ 況を定期的に市民に公表することについ｜ ｜｜ ７２｜１２番 ｜ て ｜ ｜｜ ｜両角光子 ｜８ 災害時の
集合避難場所となる小・中学｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ 校に障害者用のトイレや、車椅子のスロ｜ ｜｜ ｜ ｜ ープを確保することについて
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜９ 公共工事の施工における改善について｜市長、部長 ｜｜ ８３｜１５番 ｜10
公営墓地事業計画の見通しについて ｜市長、部長 ｜｜ ｜小平吉保 ｜11 市民の
姉妹都市交流会への
補助金制度｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ の創設について ｜ ｜｜ ｜ ｜12
豊平保育園建替
事業計画方針について｜市長、
部長 ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜13
非核平和都市宣言をした茅野市として｜市長、部長 ｜｜ ９８｜ ４番 ｜ の今後の施策について ｜ ｜｜ ｜望月克治 ｜14
ゴミ減量化の取り組みについて ｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜15
若者向け住宅補助について ｜市長、
部長 ｜└───┴─────┴───────────────────┴───────┘┌───┬─────┬───────────────────┬───────┐｜ ｜ ｜16
有害鳥獣被害対策について ｜市長、部長 ｜｜１１２｜１４番 ｜17 要
支援認定者へのサービス、介護予防｜市長、部長 ｜｜ ｜
伊藤眞智子｜ 事業について ｜ ｜｜ ｜ ｜18 路線バス、ビーナちゃんバスを含めた｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ 総合的な
公共交通網の検討の進捗状況は
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜19
中小企業融資制度について ｜市長、部長 ｜｜１２６｜ １番 ｜20 防災無線及び
告知放送システムをホテ｜市長、部長 ｜｜ ｜
大久保功身｜
ル・大型店に設置することについて ｜ ｜｜ ｜ ｜21 交通弱者に関する
検討委員会の現状に｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ ついて
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜22
高齢者大学を
私大キャンパスに開学す｜市長、教育長、｜｜ ｜ ｜ ることについて ｜部長 ｜｜１３９｜１６番 ｜23 妊産婦無料健診の拡大における進捗状｜市長、部長 ｜｜ ｜細川治幸 ｜ 況について ｜ ｜｜ ｜ ｜24 市における
文化財保護の基本構想の策｜市長、教育長、｜｜ ｜ ｜ 定について ｜部長 ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜25
鳥獣被害対策について ｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜26 景気対策のための公共事業の前倒につ｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ いて ｜ ｜｜１５１｜１３番 ｜27
エコーライン完成後の
飛岡橋周辺の整｜市長、部長 ｜｜ ｜島立雄幸 ｜ 備見通しについて ｜ ｜｜ ｜ ｜28
通学路芹ヶ沢地籍の旧
北部木工付近と｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ 花蒔入口から北部分署までの間の道路改｜ ｜｜ ｜ ｜ 良について
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜29 東海大学第三高等学校建替工事への補｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ 助について ｜ ｜｜１６０｜１１番 ｜30
県道上槻木矢ヶ崎線の
歩道整備事業と｜市長、部長 ｜｜ ｜宮坂武男 ｜
都市計画道路玉川線街路に係る粟沢橋拡｜ ｜｜ ｜ ｜ 幅工事について ｜ ｜｜ ｜ ｜31
玉川小学校耐震補強工事中断について｜教育長 ｜└───┴─────┴───────────────────┴───────┘┌───┬─────┬───────────────────┬───────┐｜１７１｜ ３番 ｜32
学童クラブのあり方について ｜市長、教育長 ｜｜ ｜
北沢千登勢｜
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜33 地域福祉の担い手としての
民生児童委｜市長、部長 ｜｜１８５｜ ６番 ｜ 員と
福祉推進委員の連携及びそのあり方｜ ｜｜ ｜野沢明夫 ｜ について ｜ ｜｜ ｜ ｜34
コミュニティ運営協議会の権能と運営｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ 方法について
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────┤｜２０１｜ ８番 ｜35 茅野市
農業マスタープランの進行状況｜市長、部長 ｜｜ ｜堀 晃 ｜ と問題点について
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜36 茅野市
中小企業融資制度の見直しにつ｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ いて ｜ ｜｜２１７｜ ７番 ｜37
民生児童委員への負担の軽減と報酬の｜市長、部長 ｜｜ ｜勅使川原 ｜ 見直しについて ｜ ｜｜ ｜ はすみ｜38
ファミリーサポート事業の実施につい｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ て
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────
┤｜ ｜ ｜39
少年消防隊の育成・発展の考えについ｜市長、署長 ｜｜２２７｜ ２番 ｜ て ｜ ｜｜ ｜矢崎利和 ｜40 自然環境（景観）保護に関する市の考｜市長、部長 ｜｜ ｜ ｜ えについて
｜ ｜├───┼─────┼───────────────────┼───────┤｜２３４｜ ５番 ｜41 茅野市市制施行後、５０周年を迎える｜市長、部長 ｜｜ ｜
島立健太郎｜ 来年度における
観光振興施策とそれに係｜ ｜｜ ｜ ｜ る記念事業について
｜ ｜└───┴─────┴───────────────────┴───────
┘ 平成１９年９月
定例会決算質疑通告一覧表┌───┬─────┬────────┬──────────┬───────
┐｜ページ｜
発言者氏名｜ 発言事項 ｜ 要旨 ｜答弁を求める者｜├───┼─────┼────────┼──────────┼───────
┤｜ ｜ ｜１ 明細書 Ｐ11｜市の行政改革により人｜部長 ｜｜ ｜ ｜
節別集計表 ｜件費削減が行われる中｜ ｜｜２４５｜１４番 ｜ ｜で、行政の多くの仕事｜ ｜｜ ｜
伊藤眞智子｜ ｜を担っている嘱託や臨｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜時職員が増加している｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜が、その待遇改善につ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜いて
｜ ｜└───┴─────┴────────┴──────────┴───────
┘ 平成１９年
茅野市議会９月
定例会会議録 （第１号）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成１９年９月３日 （月曜日
） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 平成１９年９月３日 （月曜日）午後２時 開議日程第１ 会期の決定について日程第２
会議録署名議員の指名について日程第３ 議会招集の
あいさつ日程第４
先議案件上程－－提案理由の
説明－－質疑－－討論－－採決 議案第５０号 茅野市
教育委員会委員任命の同意を求めることについて 議案第５２号
茅野市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例について日程第５
議案一括上程－－提案理由の説明 議案第５１号 諏訪市・茅野市
衛生施設組合規約の一部変更について 議案第５３号 茅野市一般職の職員の給与に関する条例及び茅野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について 議案第５４号 茅野市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について 議案第５５号 茅野市
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例について 議案第５６号 茅野市
医療費特別給付金条例の一部を改正する条例について 議案第５７号
茅野市寿和寮条例について 議案第５８号 平成１９年度茅野市
一般会計補正予算（第２号）について 議案第５９号 平成１９年度茅野市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について 議案第６０号 平成１８年度茅野市
一般会計歳入歳出決算の認定について 議案第６１号 平成１８年度茅野市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６２号 平成１８年度
茅野市寿和寮特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６３号 平成１８年度茅野市下水道事業
特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６４号 平成１８年度茅野市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６５号 平成１８年度茅野市
老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６６号 平成１８年度茅野市ふれあいの
里特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第６７号 平成１８年度茅野市
国民健康保険診療所特別会計決算の認定並びに剰余金の処分について 議案第６８号 平成１８年度茅野市
水道事業決算の認定並びに剰余金の処分について 議案第６９号 平成１８年度茅野市
泉野大日影財産区
特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第７０号 平成１８年度茅野市
豊平下菅沢財産区
特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第７１号 平成１８年度茅野市
米沢鋳物師屋財産区
特別会計歳入歳出決算の認定について日程第６ 報告案件 報告第５号
株式会社ベルビアの経営状況について日程第７ 請願・陳情（
別紙付託表） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した
事件議事日程と同じ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員 （１８名） １番
大久保功身 ２番 矢崎利和 ３番
北沢千登勢 ４番 望月克治 ５番
島立健太郎 ６番 野沢明夫 ７番 勅使川原はすみ ８番 堀 晃 ９番 平林 安 １０番 小平大亜 １１番 宮坂武男 １２番 両角光子 １３番 島立雄幸 １４番
伊藤眞智子 １５番 小平吉保 １６番 細川治幸 １７番
柳澤源太郎 １８番 吉田久明
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員 （なし
） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者の職氏名 市長 柳平千代一 副市長 立石良忠 教育長 牛山英彦
企画総務部長財政課長事務取扱 林 敏雄
市民環境部長 宮坂耕一
健康福祉部長 北原邦俊
産業経済部長 矢嶋秀一
都市建設部長 柿澤 昇 教育次長 浜 惣一 消防署長 牛山純緒
会計管理者 矢島重宣 庶務課長 三沢邦治 企画課長 長田博文 選挙・監査・
公平事務局長 赤羽正義
農業委員会事務局長 田中久充 監査委員 牛山武明 監査委員 北原國男
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局出席職員氏名 議会事務局長 中村文人 議事係長 太田茂美
議事係主査 北沢賢一
庶務係主査 大蔵健司 午後２時 開会
○議長（吉田久明） 御苦労さまでございます。 ただいまから平成１９年
茅野市議会９月定例会を開会をいたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（吉田久明） 直ちに本日の会議を開きます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第１ 会期の決定について
○議長（吉田久明） 日程第１、会期の決定について、
議会運営委員長から報告を願います。
議会運営委員長。 （
議会運営委員長 小平吉保 登壇）
◆
議会運営委員長（小平吉保） 立秋はとうに過ぎ、酷暑の日々が残り、この先の酷暑が気にかかる毎日でしたが、暦どおり朝晩冷気を覚え暑さが和らぎ、秋風を感じる季節になりました。 本日より平成１９年
茅野市議会９月
定例議会開催に当たり、
議会運営委員長報告を行います。 ８月２９日、
議会運営委員会を開催し、９月定例議会の運営について審議いたしました。 日程と内容につきましては、配付されております会期案をごらんいただきたいと思います。９月３日から２０日までの１８日間であります。 本日１日は、先議案件２件のうち、１件は人事案件の同意を求め、残り１件は
議会運営委員会、また全協で了承のため確認即決をいただきます。 議案２０件の説明と報告案件の１件につきましては、９月５日の全協で説明いたします。そして、陳情３件につきまして
委員会付託が行われ、２日は自宅審査となります。 ３日は、議案質疑と
委員会付託が行われます。終了後、
全員協議会を開催します。 市側の案件といたしましては、１、
茅野市議会定例会規則の一部改正について。 ２、
株式会社ベルビアの経営状況について。 ３、茅野市
総合計画茅野市民プランについて。 ４、緊急時における岡谷市、諏訪市、茅野市、下諏訪町、富士見町及び原村の
水道応急連結に関する協定について。 ５、その他を予定しております。 議会側の案件といたしましては、１、請願・陳情の付託先の決定について。 ２、一般質問の通告受付のあり方について。
○議長（吉田久明）
議運委員長、ちょっと待ってください。 暫時休憩といたします。 午後２時３分
休憩－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時５分 開議
○議長（吉田久明） 再開をいたします。
議会運営委員長。
◆
議会運営委員長（小平吉保） 失礼いたしました。訂正をさせていただきます。 議会側の案件といたしましては、１、
上半期議長報告 ２、
委員会特定事件行政視察の調査報告について ３、一般質問の通告の受付のあり方について ４、その他を予定しております。 ４日、５日は、一般質問を行います。 ６日、７日は、自宅審査となります。 ８日は、一般質問を行います。終了後、
予算決算委員会を開催します。 今回の通告者は、１５名であります。１日目、６名、２日目、６人、３日目、３人を予定しております。 一問一答方式で、
テレビ中継録画については変わらず行います。 質問、答弁とも簡潔明瞭にお願いをいたします。 ９日は、自宅審査となります。 １０日は、
決算大綱質疑、
予算決算委員会に付託し、終了後は
予算決算委員会の審査に入ります。 １１日は、引き続き
予算決算委員会の付託審査を行います。 １２日は、
常任委員会を開催し、付託案件の審議をお願いいたします。 １３日、１４日、１５日は、自宅審査。 １６日は、
常任委員会を開催し、付託案件の審議をお願いいたします。 １７日は、自宅審査。 １８日は、午後２時より本会議を開催し、
委員長報告、採決を行い閉会となります。 以上、９月定例会の会期案でありますが、御審議のほどよろしくお願いをいたします。
○議長（吉田久明）
議運委員長、ただいまの報告の１日、２日という部分については、第１日目、第２日目、こういう言い方でよろしいでしょうか。
◆
議会運営委員長（小平吉保） 結構です。
○議長（吉田久明） ということで御理解をお願いをいたします。 ただいま
議会運営委員長から報告のありましたとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 御異議ないものと認め、会期は、本日から９月２０日までの１８日間と決定いたしました。
議会運営委員長、ありがとうございました。
◆
議会運営委員長（小平吉保） ありがとうございました
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第２
会議録署名議員の指名について
○議長（吉田久明） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長から７番、勅使川原はすみ議員、８番、堀 晃議員を指名いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第３ 議会招集のあいさつ
○議長（吉田久明） 日程第３、議会招集のあいさつをお願いをいたします。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 本日、９月定例会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 涼しい日の続きました７月から一転し、８月に入ってからは連日の猛暑となりました。８月１６日には、多治見市と熊谷市で国内最高気温を７４年ぶりに更新する４０.９度を記録し、長野県におきましても南信濃で県内最高気温を１３年ぶりに更新する３８.８度を記録するなど、全国各地で最高気温が更新され、また熱中症により亡くなられる方も相次ぐなど、記録的な酷暑の夏でございました。 最近になり恵みの雨も降り、日照りの続きました農作物にとっては、一息ついたところかと思います。稲穂もいいぐあいにこうべをたれ、秋の気配を感じるようになってまいりました。 天候に恵まれましたこの夏の観光地は順調な入り込みがあり、近年では久しぶりのにぎわいとなったようでございます。穏やかに続いている景気の拡大が、ようやく観光の方面にも波及してきたのかと期待されるところでございますが、このにぎわいがこれからも続くよう、今後の動向を注視してまいりたいと思います。 昨日は、永明中学校を主会場といたしまして、総合防災訓練を実施いたしました。市内各種団体、ちの地区、米沢地区を初めとする各地区の皆様に御参加をいただき、また議員の皆様にも熱心に御参観をいただきました。非常に有意義な訓練となりましたこと、関係の皆様に感謝を申し上げる次第でございます。 昨日の訓練は、地震の発生を想定したものでございましたが、これから台風シーズンを迎えます。また、昨年のような集中豪雨がいつ来るかもわかりません。どのような災害がいつ襲ってくるのか予想はなかなか困難なものでございますが、不断の心構えとともにこうした防災訓練を通じて、日ごろの備えを再度見直していくことが肝心であろうと思うところでございます。 また、これとあわせ非常の際には地域のつながりが大変重要になってまいります。各地区の自主防災組織、あるいは災害時要援護者と言われる方への支援のあり方など、それぞれの地区、地域における取り組みを市としてもしっかりと支援してまいりたいと考えております。具体的には、既に取り組みを始めておられるところもあります「ささえあいマップ」や「防災マップ」の作製、また自主防災組織における防災訓練の実施など、地区、地域の皆様と御相談申し上げながら取り組んでまいりたいと考えております。 さて、７月２９日の参議院選挙は、自民党の獲得議席数が過去最低でありました１９９８年の３６議席に次ぐ３７議席にとどまり、参議院における与野党の議席数が逆転するという結果となりました。自民党が大きく議席を減らした原因につきましては、５,０００万件もの不明記録があった年金問題、不透明な政治資金問題、また閣僚の不適切な発言など、さまざまな要因が指摘されています。また、教育基本法の改正、国民投票法の成立など、「戦後レジームからの脱却」を強力に進めた安倍政権に対し、数の力による強引さを国民が感じ、待ったをかけたという見方もされています。 我が国が抱える年金、医療、介護等の社会保障制度や経済対策、外交などの問題については、今回の選挙結果がどのように影響し、また今後どのようなかじ取りがなされていくのか、私たちもこれを注視していかなければなりません。 また、賃金や所得の格差、さらに地域間格差などさまざま場面において、多くの方が実感されている格差の拡大に対し、国民一人一人が将来に希望を抱き、生きがいを持って生活することができるよう、これを是正するための取り組みが強力に行われることを期待するものでございます。 先日行われました内閣改造におきましては、この格差是正とあわせ地方分権への重点的な取り組みが示されています。国から地方へ、中央集権型社会から地方分権型社会へと動き出した流れは、日本の２１世紀の新しい枠組みをつくる、変えようのない大きな流れでございます。真の住民自治を求めて、私たちの進めている公民協働、パートナーシップのまちづくりも、この大きな流れの中でしっかりと足元を見据え、着実に歩みを進めていかなければならないものと考えるところでございます。 懸案でございました投票率ですが、茅野市におきましては６３.３３％と前回の投票率６０.６１％を上回り、長野県、また全国平均におきましても前回を上回る結果となりました。長期低落傾向に歯どめがかかったことに安堵いたしますとともに、有権者お一人お一人が投票所に足を運んでいただく、そのことが国民の大きな意思となってあらわれる選挙の大切さ、重要さに改めて思いをいたすところでございます。 さて、この９月議会は、いわゆる決算議会であります。平成１８年度の茅野市の決算状況について申し上げたいと思います。 一般会計につきましては、歳入決算額で２１２億３,７９３万円、前年度と比較して３１億３,４９０万円、１２.８６％の減額となりました。歳出決算額では２０４億９,８２４万円、前年度との比較では３０億１６９万円、１２.７７％の減となりました。歳入歳出差引額では７億３,９６９万円、実質収支額では６億６,３６２万円の黒字決算となったところでございます。 歳入の主なものの状況を申し上げますと、基幹収入となる市税は、法人市民税が国内経済の回復基調を反映して４,４８８万円の増、個人市民税が定率減税の縮減等に伴い２億１０９万円の増、固定資産税は評価がえに伴い１億３,３２６万円の減でございました。市税全体では９,８５４万円の増、８８億４,６９８万円となりました。この決算額は、過去最高となるものであります。 一方、地方交付税は、三位一体の改革に伴う税源移譲や市税収入の増加等により３億６,９３６万円減の３６億４,１２９万円、国庫支出金は市営住宅・寿和寮複合施設などの大型事業の終了等により４億９,７４８万円減の９億１,２７４万円となりました。 市債も、大型事業の減少等により１８億２,２７０万円減の１２億８,２２０万円となったところでございます。 次に、歳出についてでございますが、ハード面ではちの保育園の建設、湖東保育園の増築、弓振公園のリニューアル整備、八ヶ岳エコーライン等の道路沿線への公共サインの設置、茅野駅西口の整備、玉川小学校の増築、小学校体育館やコミュニティセンターの耐震補強工事、道路整備事業、下水道整備事業、ほ場整備事業、土地区画整理事業など多くの社会基盤整備を進めたところでございます。 ソフト面では、障害者福祉計画の策定、保健福祉サービスセンターへの包括医療支援センターの設置、ふれあい保健福祉事業の充実、乳幼児医療給付事業や児童手当給付金の対象者の拡大、玉川どんぐり保育園への支援、病児・病後児保育の実施、家具転倒防止金具の全世帯への配布、ちの、宮川、金沢地区、残りの地区は本年６月に配布をいたしました。など市民生活に密着したきめ細やかな事業を展開してまいりました。 平成１８年度におきましても、計画的な事業の執行と財政基盤の強化を目標とする中で、一般会計、特別会計ともに黒字決算とすることができたものでございます。 さて、本日御提案申し上げます案件は、全部で２３件でございます。 その内訳は、人事案件１件、条例案件７件、予算案件２件、決算案件１２件、報告案件１件でございます。 主な議案について御説明をいたします。 まず、人事案件でありますが、議案第５０号は、茅野市教育委員会委員の任命の同意を求めることについてでございます。現教育委員長の丸茂不二子さんの任期が、本年９月３０日をもって満了となるため、委員の任命の同意をお願いするものでございます。 次に、条例案件を７件お願いするものでございます。 議案第５１号は、諏訪市・茅野市
衛生施設組合規約の一部変更をお願いするものですが、し尿処理施設建設事業費の負担割合を変更するためのものでございます。 議案第５２号は、
茅野市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例についてお願いをするものでございます。 議案第５３号は、武力攻撃災害等派遣手当を支給要件とするため、茅野市一般職の職員の給与に関する条例及び茅野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正をお願いするものでございます。 議案第５４号は、国家公務員退職手当法の改正に伴い、これに準ずるため茅野市職員の退職手当に関する条例の一部改正をお願いするものでございます。 議案第５５号は、茅野市
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の制定をお願いするものでございますが、長野県と県内各市町村との共同利用による電子申請・届出サービスが開始されることに伴い、書面による手続等をインターネット等を利用した方法で行えるようにするものでございます。 議案第５６号は、平成１８年度の税制改正により、医療費の特別給付金の適用が受けられなくなった世帯者の医療費負担を軽減し、対象者の拡大を図るため、茅野市
医療費特別給付金条例の一部改正についてお願いするものでございます。 議案第５７号は、寿和寮の管理について指定管理者制度を導入するため、茅野市養護老人ホーム設置条例の全部を改正し、
茅野市寿和寮条例としてお願いをするものでございます。 次に、予算案件でありますが、議案第５８号は、平成１９年度茅野市
一般会計補正予算（第２号）でございます。 今回の補正額は、２億５８２万円を追加して、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２１３億５,０５２万５,０００円とするものであります。 歳出の主なものとしましては、民生費では７５歳以上低所得者世帯老人福祉医療給付費を計上させていただきました。これは、議案第５６号、茅野市
医療費特別給付金条例の一部改正とあわせて行うものでございます。衛生費では、永明寺山ふれあいの里をつくる会の活動への支援として、里山づくり団体活動支援事業補助金を計上させていただきました。農林水産業費では、そばコンバインの購入、集落営農稲作機械導入支援事業補助金、有害獣防護さく設置事業補助金のほか、市単土地改良事業費の補正増などでございます。商工費では、観光宣伝事業補助金の補正額などでございます。土木費では、道路維持修繕事業費の補正増、ちの地区アクアランド付近の排水対策のための排水路改修工事費などを計上させていただきました。 議案第５９号は、平成１９年度茅野市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてお願いするものでございます。 続いて決算案件でございますが、議案第６０号、平成１８年度茅野市
一般会計歳入歳出決算の認定につきましては、先ほどその概要について申し上げました。 議案第６１号から議案第７１号までの１１件につきましては、平成１８年度の茅野市特別会計、企業会計及び財産区特別会計の歳入歳出決算の認定についてそれぞれお願いをするものでございます。 次に、報告案件でありますが、報告第５号として、
株式会社ベルビアの経営状況につきまして御報告をさせていただくものであります。 以上、議案の概要を申し上げました。詳細につきましては、部長から順次御説明を申し上げますのでよろしく御審議をお願いいたします。 最後に、市民の皆様、議員各位の御理解と御支援を心からお願い申し上げまして、開会のごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
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△日程第４
先議案件上程－－提案理由の
説明－－質疑－－討論－－採決△議案第５０号 茅野市
教育委員会委員任命の同意を求めることについて
○議長（吉田久明） 日程第４、議案第５０号、茅野市
教育委員会委員任命の同意を求めることについてを、議題といたします。 説明を求めます。 市長。 （市長 柳平千代一 登壇）
◎市長（柳平千代一） 議案第５０号は、茅野市教育委員会委員についての任命の同意をお願いするものでございます。 現教育委員長であります丸茂不二子さんの任期が、９月３０日で満了となります。 そこで、丸茂さんの後任の委員として、小澤礼子さんをお願いするものでございます。 小澤さんは、昭和２２年生まれの６０歳であり、現在お住まいは金沢の金沢上でございます。平成９年から金沢コーラスの代表として活躍され、また平成１３年からは茅野市
民生児童委員として多くの市民の相談に応じ、住民福祉の増進を図るため必要な支援をいただいております。 また、平成１８年からは金沢地区
コミュニティ運営協議会健康福祉部会副部長、金沢地区社会福祉協議会理事として地域コミュニティの発展のために御尽力をいただいております。 なお、任期につきましては、１０月１日からの４年間ということになります。よろしくお願いをいたします。
○議長（吉田久明） ただいま説明のありました議案第５０号は、
委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 御異議ないものと認め、議案第５０号は、即決することに決しました。 本案は、人事案件であります。質疑、討論を同時に行います。 質疑、討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 質疑、討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり同意することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 御異議ないものと認め、議案第５０号は、原案のとおり同意することに決定いたしました。
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△議案第５２号
茅野市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例について
○議長（吉田久明） 次に、議案第５２号、
茅野市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例についてを、議題といたします。 説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 林 敏雄 登壇）
◎企画総務部長（林敏雄） それでは、議案第５２号をお願いいたします。 議案第５２号、
茅野市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであります。 めくっていただきまして、提案理由でございますが、政務調査費の交付に当たり、使途基準の見直しを行うため、本条例を提案するものであります。 条例本文をごらんをいただきたいと思います。 政務調査費の使途基準について、事務機器等の購入の除外及び一部経費の統一をするため、別表を改めるものであります。 内容につきましては、議会
全員協議会で御議論、御検討をいただいたとおりでありますので省かせていただきますのでよろしくお願いいたします。 めくっていただきたいと思います。別表の改正に伴い、別記様式の一部を改めるものであります。 附則といたしまして、この条例は、平成１９年１０月１日から施行するものであります。 以上が議案第５２号でございます。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（吉田久明） ただいま説明のありました議案第５２号は、
全員協議会で説明が済んでおり、先日の
議会運営委員会で先例申し合わせ事項第１７の
委員会付託の省略として決定しておりますので、
委員会付託を省略し即決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 御異議ないものと認め、議案第５２号は、即決することに決しました。 それでは、議案第５２号の質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、原案のとおり可決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 御異議ないものと認め、議案第５２号は、原案のとおり可決することに決定いたしました。
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△日程第５
議案一括上程－－提案理由の説明
△議案第５１号 諏訪市・茅野市
衛生施設組合規約の一部変更について
△議案第５３号 茅野市一般職の職員の給与に関する条例及び茅野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について～
△議案第５９号 平成１９年度茅野市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
○議長（吉田久明） 日程第５、議案第５１号、諏訪市・茅野市
衛生施設組合規約の一部変更について、並びに議案第５３号、茅野市一般職の職員の給与に関する条例及び茅野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例についてから、議案第５９号、平成１９年度茅野市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてまでの８議案を、一括議題といたします。 順次説明を求めます。
市民環境部長。 （
市民環境部長 宮坂耕一 登壇）
◎
市民環境部長（宮坂耕一） それでは、議案第５１号、諏訪市・茅野市
衛生施設組合規約の一部変更についてをお願いをいたします。 地方自治法第２８６条第１項の規定によりまして、諏訪市・茅野市
衛生施設組合規約を、別紙のとおり変更するものでございます。 裏面の提案理由をごらんをいただきたいと思います。 諏訪市・茅野市衛生施設組合におけるし尿処理施設建設事業費の負担割合を改正するため、本案を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 現行の建設事業費の負担割合でございますが、昭和６３年、現在のし尿処理施設の建設に当たりまして改正されたものでございます。 施設完成後５年間のし尿投入量を予測をし算定をされ、諏訪市が５分の３、茅野市が５分の２の負担割合とされておりました。その後、起債の償還や施設増設工事費に適用し、１９年余の年数を経過する中で、現在のし尿投入割合とは乖離が生じているとこういうことでございます。 御承知のように、平成２３年３月に上川アメニティーパークの使用期限となることに伴い、来年度から移転新築に向けた調査等の予算編成が必要となることにつきまして、ここで見直しをお願いするものでございます。 次ページの組合規約の一部変更でございますが、添付資料としまして新旧対照表をおつけしてございますので、それによりまして説明を申し上げたいと思います。ごらんをいただきたいと思います。 左が現行、右が改正案となっておりまして、網かけの部分を改正するものでございます。 条文中の字句の訂正等につきましては、省略をさせていただきたいと思います。 中ほどの第１０条第２号でございますが、組合の経費の支弁方法の規定中、建設事業費に係る負担割合につきまして、現行の「諏訪市が５分の３、茅野市が５分の２の割合で負担する」これを「均等割２０パーセントと、当該年度のし尿投入量の割合に基づく利用割８０パーセントを両市が負担する」に改めるものでございます。 本文に戻りまして、改正条文の附則でございますけれども、この規約は、平成２０年４月１日から施行するものでございます。 以上でございます。御審議をよろしくお願いいたします。
○議長（吉田久明） 企画総務部長。 議案第５３号から第５５号までの３議案をお願いをいたします。 （企画総務部長 林 敏雄 登壇）
◎企画総務部長（林敏雄） それでは、議案第５３号をお願いいたします。 議案第５３号、茅野市一般職の職員の給与に関する条例及び茅野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例について、別紙のとおり定めるものであります。 めくっていただきまして、提案理由でありますが、地方自治法の一部改正及び茅野市国民保護対策本部及び茅野市緊急対処事態対策本部条例の施行に伴い、災害派遣手当に武力攻撃災害等派遣手当の支給要件を加えるため、本条例を提案するものであります。 条例本文をごらんをいただきたいと思います。 第１条、茅野市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正でございまして、第２条、これは給与の種類の規定でございますが、条文中の「災害派遣手当」を「災害派遣手当（武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律施行令第３８条に規定する武力攻撃災害等派遣手当を含む。以下同じ。）」に改めるものであります。 第３４条、これは災害派遣手当の支給の規定でございますが、条文中の「又は災害復旧」を「若しくは災害復旧又は国民保護のための措置の実施」に改めるものであります。 第２条は、茅野市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正でございまして、第２条第３項、これは給与の手当の種類の規定でございますが、条文中の「災害派遣手当」を「災害派遣手当（武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律施行令第３８条に規定する武力攻撃災害等派遣手当を含む。以下同じ。）」に改めるものであります。 第１５条、これは災害派遣手当の規定でございますが、条文中の「又は災害復旧」を「若しくは災害復旧又は国民保護のための措置の実施」に改めるものであります。 附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものであります。 以上が議案第５３号でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 次に、議案第５４号をお願いいたします。 議案第５４号、茅野市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について、別紙のとおり定めるものでございます。 めくっていただきまして、提案理由でございますが、国家公務員退職手当法の改正に伴い、これに準じた改正を行うため、本条例を提案するものでございます。 若干説明をさせていただきます。 雇用保険法の改正に伴いまして、国家公務員退職手当法が改正されたことにより、これに準じた改正を行うものであります。 条例第１４条は、失業者の退職手当の規定でありまして、勤続期間６カ月以上で退職した職員が、退職日の翌日から１年の期間内に失業している場合に、雇用保険法の規定を適用したとみなして、算定した失業手当の額と比較して、その職員の退職手当が雇用保険の失業手当に相当する額より下回る場合、その差額に相当する額を支給することとなっていますが、この勤続期間「６箇月以上」を「１２月以上」に改め、特定退職者、自己都合等によらない退職の場合は、今までどおり６月以上とする改正と、平成２２年４月１日から船員保険法で支給していた失業手当を雇用保険法で支給することとなった法改正に伴う条文の整理の改正が主なものであります。 それでは、条例本文をごらんいただきたいと思いますが、改正条文をごらんいただいただけではなかなかわかりにくい面がございますので、資料といたしまして新旧対照表を添付させていただいてございますので、これに基づいて説明させていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 それでは、資料をごらんください。 左が現行、右側が改正案、アンダーラインが改正部分でございます。 まず、第１４条、失業者の退職手当の規定であります。 第１４条第１項中「６箇月以上」を「１２月以上（特定退職者（雇用保険法（昭和４９年法律第１１６号））第２３条第２項に規定する特定受給資格者に相当するものとして市長が定める者をいう。以下この条において同じ。）にあっては、６月以上）」に改めるものであります。 めくっていただきまして、同条３項中「６月以上」を「１２月以上（特定退職者にあっては６月以上）」に改めるものです。 同条第１５条中「６箇月」を「６月」に改めるものです。 同条第１７条中「又は船員保険法（昭和１４年法律第７３号）」を削るものであります。 以上が改正をお願いいたします条文であります。 それでは、条例本文の方をごらんをいただきたいと思います。 中ほどの附則でございますが、第１条で、この条例は、平成１９年１０月１日から施行するものであります。ただし、第１４条第１７項の改正規定及び附則第３条の規定は、平成２２年４月１日から施行するものであります。 第２条、第３条は経過措置でございます。 以上が議案第５４号でございます、よろしく御審議をお願いいたします。 次に、議案第５５号をお願いいたします。 茅野市
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例について、別紙のとおり定めるものでございます。 めくっていただきまして、提案理由でございますが、長野県と県内各市町村との共同利用による電子申請・届出サービスが開始されることに伴い、書面による手続等をインターネット等を利用した方法で行えるようにするため、本条例を提案するものであります。 添付させていただいております資料で若干説明をさせていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。資料をごらんください。 平成１９年１０月１日から、長野県と県内７０市町村、６広域連合の共同利用による電子申請・届出サービスが本格的に稼働することになります。この情報通信技術を活用した申請・届出の電子化は、時間と距離の制約をなくす新たな行政窓口として、今後市民、事業者からの利用希望がふえていくものと思われます。 条例制定によって行える業務でありますが、現行の条例等では書面で行うことと規定されている次のような手続が、書面による方法に加えて、インターネット等を利用しても行うことができるようになります。 まず、住民等が行う申請や届出等、市が特定の者に対して行う許可や交付等、処分通知といいます。市が不特定の者に対して行う帳簿等の公開、縦覧や閲覧であります。市が行う台帳等の作成であります。 茅野市において実施検討中の申請でありますが、水道課の給水開始申請・給水停止申請、税務課の軽自動車税納税証明書交付申請・家屋滅失届（現況調査書）、保健課の介護保険負担限度額認定申請、生活環境課の犬の死亡届、こども家庭支援課の保育所入所変更届、商業観光課の観光パンフレット郵送請求、企画課のパブリックコメント受付などであります。 条例の概要でありますが、国の法律の形式に沿い、県内７７自治体が同一形式の条例でありまして、申請・届出等を初めとする条例及び規則等に基づく市の機関に係る手続について、書面による手続に加え、オンラインによる手続も可能とするために必要な整備を行うものでありまして、条例を各手続に係る個別条例等に通則的に適用することにより、個別条例等の改正をせずにオンライン化を可能にするものであります。 条例本文をごらんをいただきたいと思いますが、茅野市
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例でございます。 まず第１条でありますが、条例の目的を規定してございます。 第２条は、定義、用語の意義を定めてございます。 第３条は、書面による申請等をインターネット等を利用した方法でも行えることを定めてございます。 第４条は、書面による処分通知等をインターネット等を利用した方法でも行えることを定めてございます。 第５条は、書面による縦覧等をインターネット等を利用した方法でも行えることを定めてございます。 第６条は、書面等により作成、保存することとしている台帳等について、コンピューター等の利用により電磁的記録作成保存でも行えることを定めてございます。 第７条は、市の機関等に係る手続等のオンライン化等の推進を図るため、情報システムの整備等について定めてございます。 第８条は、毎年度１回行うことができる申請等及び処分通知等の情報通信の技術の利用に関する状況について、インターネット等により公表することを定めてございます。 第９条は、この条例の施行に関し必要な事項は、附則で定めることとしてございます。 附則といたしまして、第１項は、施行期日でございまして、平成１９年１０月１日から施行するものであります。 第２項は、茅野市行政手続条例の一部改正でございまして、この条例を定めるに当たって必要な改正を行うものであります。 以上が議案第５５号でございます。よろしく御審議をお願いいたします。
○議長（吉田久明）
健康福祉部長。 議案第５６号及び５７号の２議案をお願いをいたします。 （
健康福祉部長 北原邦俊 登壇）
◎
健康福祉部長（北原邦俊） それでは、議案第５６号、茅野市
医療費特別給付金条例の一部を改正する条例についてお願いをいたします。 茅野市
医療費特別給付金条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであります。 裏面をお願いいたします。 提案理由でありますが、平成１８年度の税制改正により、医療費の特別給付金の適用が受けられなくなった世帯の医療費負担を軽減し、対象者の拡大を図るため、本条例を提案するものであります。 次のページをお願いをいたします。 改正本文の説明に入る前に、表記の説明をさせていただきたいと思いますのでよろしくお願いをいたします。 さきの税法の改正によりまして、７５歳以上の老人に係る世帯課税内容を見直し、現在の市民税非課税世帯から市民税所得割を課せられない世帯まで対象者を拡大するためのものであります。 それに伴いまして、同じ条例の中にあります６８、６９歳の老人並びに心身障害者で精神保健及び精神障害者福祉に関する法律で精神障害者福祉手帳の交付を受けた者のうちから、障害等級１級に該当する者についても、所得要件が定められております。それにつきましても７５歳以上の老人の所得要件が、個人市民税所得割を課せられていない世帯に拡大することにより、７５歳の老人の表現の表記と合わせるため「個人市民税を課せられていない世帯」という表現を、「個人市民税所得割及び均等割を課せられていない世帯」へ表現を統一するものであります。 また、当該年度の個人市民税と当該年度分の個人市民税との表記が統一されておりませんでしたので、「当該年度分」という表記を「当該年度」に統一していきたいというふうなことが改正でございますのでよろしくお願いをいたします。 それでは、本文の方の説明に入らせていただきます。 第３条中の表中の７５歳以上の老人の２号のうちの、「当該世帯員のいずれもが当該年度分の個人市民税（４月から６月までの間に受けた医療費に係る特別給付金については、前年度分の個人市民税。以下同じ。）を課せられていない世帯に属する者」を下段の「当該世帯のいずれもが当該年度の個人市民税所得割（４月から７月までの間に受けた医療に係る特別給付金については、前年度の個人市民税所得割）を課せられていない世帯に属する者」に改めるものであります。 次に、６８歳以上７０歳未満の老人につきましても「当該年度世帯員のいずれもが当該年度の個人市民税を課せられていない世帯に属する者」を「当該世帯員のいずれもが当該年度の個人市民税所得割及び均等割（４月から７月までの間に受けた医療に係る特別給付金については、前年度の個人市民税所得割及び均等割。以下同じ。）を課せられていない世帯に属する者」に改めるものであります。 次に、次のページの心身障害者につきましては、４号の後段のところになりますけれども、「当該年度分の個人市民税を課せられていない世帯に属する者」を「当該年度の個人市民税所得割及び均等割を課せられていない世帯に属する者」に改めるものでございます。 次のページになりますが、第４条中「個人市民税」の次に「所得割及び均等割」を加えるものであります。 附則でありますが、施行期日でありますが、この条例は、平成１９年１０月１日から施行するものであります。 経過措置といたしまして、この条例の施行の日前に生じた医療費の特別給付金については、なお従前の例によるものであります。 以上でございます。よろしく御審議をお願いをいたします。 次に、議案第５７号、
茅野市寿和寮条例についてお願いをいたします。
茅野市寿和寮条例を、別紙のとおり定めるものであります。 裏面をお願いをいたします。 提案理由でありますが、寿和寮の管理について指定管理者制度を導入するため、本条例を提案するものであります。 それでは、
茅野市寿和寮条例の本文でありますけれども、今までありました茅野市養護老人ホーム設置条例を、このたびの指定管理者制度の導入に伴いまして、設置条例の全部を次のように改正するものであります。 第１条が趣旨でございます。 第２条は設置でございまして、環境上の理由及び経済的理由により、居宅において養護を受けることが困難な高齢者を入所させ養護すること及び要介護者にあっては認知症であってというふうなことで設置を定めてございます。 第３条が定員ということで、今までは定員７０人でありましたけれども、そこへグループホーム９人を追加するものでございます。 第４条が事業でございまして、寿和寮としましては一つとして、老人福祉法第１１条第１項第１号の措置に係る者の入所に関する養護に関する事業と、２号として、介護保険法第８条第１８項に規定する認知症対応型共同生活介護に関する事業と、３号といたしまして、前２号に規定する事業に附帯する事業を行うというふうなことでございまして、第５条といたしまして、指定管理者による管理、第６条といたしまして、指定管理者が行う管理の基準、第７条といたしまして、指定管理者が行う業務につきましては、１号として第４条に規定する事業の実施に関する業務、２号として寿和寮の施設及び付属施設の維持管理に関する業務、３号として前２号に掲げるもののほか寿和寮の管理に関し市長が必要と認める業務、第８条で利用料金、第９条が利用の制限、第１０条が損害の賠償、第１１条が委任でございます。 附則といたしまして、施行期日といたしまして、この条例は、平成２０年４月１日から施行するというものでございます。 ２号といたしまして、茅野市特別会計設置条例の一部を、次のように改正するということで、第１条中第３号を削り、第４号を第３号とし、第５号から第８号までを１号ずつ繰り上げるというものでございます。 ３号といたしまして、改正前の茅野市特別会計設置条例第１条第３号に規定する寿和寮特別会計は、当該特別会計の出納整理に必要な限度において、平成２０年５月３１日まで、なお存続するものとする。 以上でございます。よろしく御審議をお願いをいたします。
○議長（吉田久明） 企画総務部長。 議案第５８号及び議案第５９号の２議案をお願いをいたします。 （企画総務部長 林 敏雄 登壇）
◎企画総務部長（林敏雄） それでは、議案第５８号をお願いいたします。 議案第５８号、平成１９年度茅野市
一般会計補正予算（第２号）についてお願いをいたします。 １ページをお願いいたします。 第１条といたしまして、歳入歳出予算それぞれに２億５８２万円を追加いたしまして、歳入歳出予算それぞれの総額を２１３億５,０５２万５,０００円とするものであります。 第２条で地方債の補正をお願いしてございます。 初めに、３ページの歳出についてお願いをいたします。 ２款の総務費でございますが、３５０万円の増をお願いをするものでございます。内容でございますけれども、総務管理費の文書広報費で、市制施行５０周年記念ビデオ作成業務委託料で１５０万円を計上してございます。これにつきましては、５０年間の市の軌跡をまとめたビデオを作成するためでございます。 次に、企画費でございますが、パートナーシップのまちづくり事業費として小津安二郎記念・蓼科高原映画祭補助金として２００万円を計上してございます。第１０回記念事業として内容を充実して実施するため、県の元気づくり支援金を財源に補助するものであります。 次に、３款民生費でございますが、１,０５７万円の増でございます。内訳でございますが、社会福祉費の福祉医療給付費で医療費給付事業費として４２５万円でありまして、７５歳以上低所得世帯老人福祉医療給付費の対象者を、市民税非課税世帯から市民税所得割を課せられない世帯に拡大するものであります。 次に、児童福祉費の保育所費でございますが、６３２万円の増であります。ちの保育園とちの地区の公共施設用の駐車場として整備をするための工事費と駐車場用地の借上料であります。 次に、４款衛生費でございますが、１００万円の増をお願いしてございます。保健衛生費の環境保全対策費で、里山づくり団体活動支援事業として、永明寺山ふれあいの森をつくる会が、カタクリ群生地の間伐等の整備を行うための経費を補助するものであります。 次に、５款農林水産業費でございますが、１億９４０万円の増をお願いしてございます。まず、農業振興費で
農業マスタープラン集落営農推進事業費で３,１９０万円でございます。内訳でありますが、そば生産者協議会へ貸与するためのそばコンバイン１台の購入費５５０万円、集落営農稲作機械導入支援事業として、笹原、丸山、槻木地区集落営農組合に対しまして各地区１台離脱式コンバインを購入するための購入経費３台分２,４００万円の補助金、中山間集落営農づくり支援事業として、塩之目、糸萱、槻木、湯川地区の４地区への補助金２４０万円でございます。 次に、有害鳥獣駆除対策事業費で２５０万円でございまして、柏原地区に対しまして金網フェンス等設置の資材に対して補助をするものでございます。 次に、農地費で頭首工台帳作成業務委託料等で４００万円、市単土地改良事業費として水路改修工事等で７,１００万円であります。 次に、６款商工費でございますが、５１５万円の増でございます。観光費の観光宣伝事業費で、蓼科高原クリスタルフェスティバルに対する補助金３００万円、観光施設整備事業費で八子ヶ峰駐車場法面の改修工事で２１５万円でございます。 次に、７款土木費でございますが、７,６２０万円の増でございます。道路維持費の道路修繕事業費で５,２２０万円であります。凍結防止剤５００万円、凍結防止剤散布車運行業務５４０万円、除雪用重機凍結防止剤散布車借上料で１,４８０万円、補修工事等で２,７００万円であります。道路橋梁新設改良費では、市単道路改良事業費で２,４００万円であります。これは昨年７月の豪雨による浸水被害対策として、ちの上原下町地籍の小江川水路壁のかさ上げ、雨水貯留層及び水門設置工事であります。 以上が歳出の主なものでございます。 次に、２ページの歳入についてお願いをいたします。 初めに１３款分担金及び負担金で４８０万円であります。 １６款県支出金で９７８万円であります。これは、元気づくり支援金が主なものでありまして、小津安二郎記念・蓼科高原映画祭補助金、河川等浄化看板設置経費、自然環境調査地球温暖化対策啓発経費、読りーむｉｎちの活動費等負担金が該当しております。 次に、２０款繰越金で１億２,０６９万円をお願いしてございます。 ２１款諸収入で４００万円でございますが、県から委託されました頭首工台帳作成をするための県からの受託収入でございます。 ２２款市債で６,６５０万円をお願いしてございます。 以上が歳入であります。 次に、４ページの第２表、地方債の補正でございますが、変更といたしまして３件をお願いしてございます。 農業用施設整備事業で７,５９０万円、自然災害防止事業で３,５００万円、臨時財政対策で４億９,５１０万円の限度額でそれぞれお願いするものでございます。 以上でございます。御審議をよろしくお願いいたします。 次に、議案第５９号をお願いいたします。 議案第５９号、平成１９年度茅野市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでございます。 １ページをお願いいたします。 第１条で、歳入歳出それぞれ１,３７２万９,０００円を追加いたしまして、４５億５,８７３万４,０００円とするものでございます。 ２ページの下段の歳出をごらんください。 ９款諸支出金で１,３７２万９,０００円でございまして、内訳でございますが一般被保険者療養給付費負担金返還金が１５０万円の減額でございます。前年度において概算交付された療養給付費負担金が過少交付となり、不足分については今年度交付されるため、償還金を減額するものであります。 退職被保険者等療養給付費交付金返還金が１,５２２万９,０００円の増であります。これは、前年度において概算交付された退職被保険者等療養給付費交付金が過大交付となったため、超過額について今年度社会保険診療報酬支払い基金へ返還するため、不足する返還金を増額するものであります。 上段の歳入につきましては、９款繰越金で１,３７２万９,０００円の増であります。 以上でございます。御審議をよろしくお願いをいたします。
○議長（吉田久明） ただいま説明のありました８議案の質疑は、９月５日に行いますので、それまでに自宅審査をお願いをいたします。 ここで、３時２０分まで休憩といたします。 午後３時３分
休憩－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後３時２０分 開議
○議長（吉田久明） 再開いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第６０号 平成１８年度茅野市
一般会計歳入歳出決算の認定について～
△議案第７１号 平成１８年度茅野市
米沢鋳物師屋財産区
特別会計歳入歳出決算の認定について
○議長（吉田久明） 休憩前に引き続き議案説明を行います。 議案第６０号、平成１８年度茅野市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから、議案第７１号、平成１８年度茅野市
米沢鋳物師屋財産区
特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの１２議案を、一括議題といたします。 順次説明を求めます。 企画総務部長。 （企画総務部長 林 敏雄 登壇）
◎企画総務部長（林敏雄） 説明する前にちょっとお願いを申し上げたいと思います。 前年までは収入役が説明をしていたんですが、ことしから私、企画総務部長が一応説明をするということですのでよろしくお願いしたいと思います。 それでは、１８年度決算につきましてお願いをしたいと思います。 １８年度各会計決算の概要について申し上げます。この黄色い表紙の冊子が正規な決算書でありますが、例年のように白い表紙の方の説明書の方で説明させていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 早速ですが、１ページをお開きいただきたいと思います。 １ページから２ページにかけて各会計の決算状況を記載してございます。会計別決算総括表であります。一般会計と六つの特別会計、企業会計は診療所と水道事業の２会計であります。また、財産区特別会計につきましては、４６財産区の合計数字を２ページの一番下の表に示してございます。このうち４３の財産区に議会が設置されておりますので、本議会に付議する財産区は大日影、下菅沢、鋳物師屋の三つの会計となります。 以上合わせて１２会計、議案第６０号から第７１号までの認定をお願いするものであります。 それでは、各会計ごとに説明を申し上げます。 ３ページをお願いいたします。 議案第６０号であります。一般会計の決算であります。 予算現額が２１４億２,０８３万８,０００円に対しまして、歳入決算額は２１２億３,７９３万４９０円、予算に対する執行率は９９.１５％であります。 歳出決算額２０４億９,８２３万８,７８０円、執行率９５.６９％であります。差引残高が７億３,９６９万１,７１０円で、これを翌年度に繰り越しいたしました。なお、残額には繰越明許費の財源７,６０６万７,９８１円が含まれておりますので、実質収支額は６億６,３６２万３,７２９円であります。 以下起債の歳入の状況、主要事業につきましては、先ほど市長から申し上げましたので省略をいたします。 一番下の段の地方公共団体の財政力を示す財政力指数でありますが、３年間の平均でございまして、この推移を記載してありますが、１８年度は０.６８６と前年より若干プラスになっております。 次に、４ページ、５ページをお願いいたします。款別決算額の表をごらんいただきたいと思います。 ４ページの歳入でありますが、下段合計額の欄をごらんをいただきたいと思います。不納欠損額として４,８７４万９,０５２円をさせていただき、収入未済額は１１億７２７万２,１０５円でありました。歳入全体の収入割合は予算に対して９９.１５％、調定に対して収納率は９４.８４％でありました。 右端の構成比をごらんをいただきたいと思います。１の市税が最も多くて８８億４,６９８万円余、４１.６６％、次いで１１の地方交付税が３６億４,１２９万円余、１７.１５％、次に２１の諸収入が１３億６,７０２万円余、６.４４％、２２の市債が１２億８,２２０万円、６.０４％というような状況であります。 その下の５ページの歳出でありますが、下段合計額欄の不用額でありますが、６億３,２８８万３,５６９円の不用額が生じました。右端の支出割合をごらんをいただきたいと思います。３の民生費が一番多くて４９億７,６３５万円余で２４.２８％、次いで７の土木費が３２億３,９３５万円余の１５.８０％、次に１１の公債費の３０億８,４２０万円余、１５.０５％、上の方に行っていただいて２の総務費の２７億７,０５９万円余の１３.５２％であります。 次に、６ページをお願いいたします。款別決算額の前年度との比較の表でございます。左半分が歳入、右側が歳出であります。 歳入の前年対比の欄ですが、全体で前年比８７.１４％、約１３％の減となっております。その中で増額となっている主なものは、２の地方譲与税で三位一体の改革に伴う税源移譲によりまして、所得譲与税が伸びたことであります。２億３,５６６万円余の増。次に多かったのが１６の県支出金で、中心市街地活性化事業の公共施設管理者負担金、上川橋線と三位一体の改革により国の児童手当負担金の一部が県に税源移譲されたことに伴い、増額になったこと等により１億２,７５２万円余の増であります。次いで１の市税で、定率減税の縮減等個人市民税の伸びもありまして９,８５４万円余の増であります。 減額の主なものでありますが、２２の市債が１８億２,２７０万円と大幅な減となっておりますが、これは大型事業が終了に伴い大幅に借入金が減額となったためであります。 次に、１５の国庫支出金の４億９,７４７万円余の減で、三位一体の改革により児童手当及び児童扶養手当負担金の減によるものであります。 その次が１９の繰入金で、基金取り崩し額の減によりまして３億７,１６５万円余の減であります。 その次が１１の地方交付税で３億６,９３５万円余の減額となっています。 また、歳入合計では対前年比３１億３,４８９万円余りの減であります。 右側の歳出でありますが、全体で８７.２３％であります。前年より伸びておりますのが昨年７月に発生した集中豪雨に伴って大きな被害をもたらした、１０の災害復旧費が２億２２２万円余の皆増となってきております。 次が９の教育費で、小学校施設整備事業費及び史跡買い上げ事業費等により、１億１,８７１万円余の増となっております。 反対に減額となったものですが、７の土木費が、ひばりヶ丘団地住宅建設事業費、ベルビア地下駐車場の財産取得及び茅野駅東口整備事業費等の減により、対前年比１８億４,３３３万円余の大幅な減であります。 次に、３の民生費が米沢温泉塩壺の湯建設事業が終了したこと等により、８億６,１１８万円余の減で、次に２の総務費が茅野市民館建設費等の減により３億６,６９０万円余の減となっております。 次に、７ページをお願いいたします。 過去１０年間の年度別決算額・税収及び人口等の推移の状況であります。市税収入額は、平成１８年度が最高の決算規模となりました。 次に、８ページと９ページをお願いいたします。 この表は、過去１０年間の款別の主な歳入歳出の推移をグラフにしたものであります。ごらんをいただきたいと思います。 次に、１０ページでございますが、性質別決算の状況を円グラフで表にしたものであります。これもごらんをいただきたいと思います。 次に、１１ページの表でありますが、歳出の節別の集計表であります。構成比で一番割合の高いのが２３の償還金利子及び割引料の１５.２２％、次に高いのが１９の負担金補助及び交付金の１４.９％、次いで２８、繰出金の９.１％の順になっております。 次に、１２ページをお願いいたします。 市税の徴収実績表であります。右端に前年対比の収入欄がありますが、個人市民税現年度課税分が定率減税の縮減等により１０９.７９％、法人市民税が景気の回復傾向を反映して、現年度課税分が１０４.４９％増となっております。また、税収の中で約半分を占める固定資産税現年度分は、評価がえの初年度ということもありまして、９６.９５％減となっております。 市税全体では８８億４,６９８万３,９９０円で、対前年と比べますと９,８５４万円ほど増加し、１０１.１％でありました。市税全体の収納率は８８.９％で、前年を０.４％下回りました。 次に、１３ページの上段でありますが、不納欠損処分調書を示してございます。市税で４,８７４万９,０５２円を欠損処分をいたしました。その下の表が未収金の調書であります。１４ページまでありますが、市税分担金及び負担金、使用料及び手数料、財産収入及び諸収入で合計で１１億７２７万２,１２０円が未収入となっております。 次に、１５ページですが、繰越明許費の繰越額調書であります。右端説明欄の事由により、年度内にその支出が終わらないものについて翌年度に繰り越したものであります。 １７ページまでありますが、ちの保育園建設工事費など９件の事業で、合わせて２億８,９７１万５,６５１円を１９年度に繰り越しをいたしました。 １８ページからは不用額の調書であります。不用額の主だったものを記載してございます。１８ページから２６ページまでございますのでごらんをいただきたいと思います。 次に、２７ページからでありますが、細部の説明になりますけれども、事項別明細説明書があります。これもごらんをいただきたいと思います。 それでは、大きく飛ばしていただいて、３３９ページをお願いいたします。 議案第６１号、国民健康保険特別会計であります。 予算規模が４４億５,０５５万３,０００円に対しまして、歳入決算額が４３億３６０万６,７０８円、歳出決算額４０億４,８７９万３,５４２円、差引残高は２億５,４８１万３,１６６円であります。 めくっていただきまして、３４０ページは、款別の決算額でございます。歳入では右端の構成比ですが保険税が３４.５５％を占め、以下国庫支出金が２４.４６％、療養給付費交付金が２０.４１％、繰入金が５.９６％等となっております。 次に、歳出では保険給付費が６５.１６％、老人保健拠出金が１６.１１％、介護納付金が７.１０％の順となっております。 次に、３４１ページですが、款別決算額の前年度との比較であります。歳入では１の保険税が税率改正等を含め３.２％の増、国庫支出金と県支出金を合わせまして１３.３１％の減、療養給付費交付金が１７.２１％の増、共同事業交付金が２１５.８２％の増となりました。 歳出では、対前年比で保険給付費が７.４４％の増、老人保健拠出金が５.８９％の減、介護納付金が０.０４％の減となりました。 その下に、世帯及び一人当たりの保険税等の状況もあわせて示してあります。ごらんをいただきたいと思います。 次に、３４２ページをお願いいたします。最初の表が国保税の徴収実績表であります。 収納率は右から４列目でありますが、一番下の行で７７.１５％が医療分、介護分を合わせた全体の収納率でありますが、前年より０.４４％下回っております。 その下の表が不納欠損処分調書であります。国保税で医療分、介護分合わせまして２,０２３万８,１００円の欠損処分をいたしました。 下の段の表が未収入調書であります。国保税で４億２,０２２万６,１３８円が未収入となっております。 以下は不用額調書、事項別明細書につきましては、省略させていただきます。 次に、３６０ページをお願いいたします。 議案第６２号、寿和寮特別会計であります。 寿和寮は、平成１８年度１０月１日から外部サービス利用型特定施設入居者生活介護事業所の指定を受け、介護保険法に規定されている介護サービスを、寿和寮に入居されている要介護者に対し提供できるようになりました。 寿和寮特別会計の決算の状況でありますが、予算現額が２億１,７１０万４,０００円に対し、歳入決算額が２億１,３４２万６,５４７円、歳出決算額が２億１,０４６万７,８２８円で、差引残高は２９５万８,７１９円であります。 寿和寮の入所定数は、その下の表で７０人でありますが、下の表にありますように年度末の入寮者は定員いっぱいの７０人となっております。市町村別入所者は、ごらんをいただきたいと思います。 次に、３６１ページをお願いいたします。款別の決算額であります。 歳入では、関係市町村からの分担金及び負担金と委託金で６０.５４％を占めております。一般会計の繰入金が２３.４８％、介護サービス収入が１３.９３％となっております。 歳出は、民生費一つの款でありますが、このうちの人件費が４８.３３％であります。一般事務費が３１.２２％、生活費が１９.５７％となっております。以下説明は省略をさせていただきます。 次に、３７１ページをお願いいたします。 議案第６３号、
下水道事業特別会計であります。 予算現額３２億５,７８７万５,０００円に対し、歳入決算額３３億４４３万３,０８８円、歳出決算額３１億５,５５７万９３０円、差引残額１億４,８８６万２,１５８円、これを翌年度へ繰り越ししました。 公共下水道の全体計画面積でありますが、２,５１５.７ヘクタールであります。このうち平成１８年度末現在で２,３６７.２ヘクタールを整備し、率にしますと９４.１％になります。また普及率は９５.７％となっております。 めくっていただきまして３７２ページ、款別の決算額でありますが、下段に注として掲げさせていただきましたが、本年４月１日から公営企業法を適用したために、平成１８年度決算額は公営企業法施行令の規定に基づきまして、３月３１日をもって締めさせていただきました。そのため歳入の収入未済額及び歳出の不用額が多くなっております。１８年度中に発生した債権、債務は未収金または未払金として、平成１９年度に属する債権、債務として整理をしました。 それでは、款別の決算額でありますが、歳入では一般会計繰入金が１１億４,２４１万３,０００円で、歳入全体の３４.５７％を占めております。以下使用料及び手数料が３０.９３％、市債が２１.０５％であります。 歳出では、下水道建設費でありますが、公共下水道、特環下水道合わせまして６億８,５１０万円余の事業を実施いたしました。この結果、約４,９００メーターの管布設を行い、２１.５ヘクタールが整備され、２４５戸が接続可能となりました。 なお、１８年度中の公共下水道への接続件数は５１９戸でありました。また、諏訪湖流域下水道への建設負担金として、５,７５０万円余の支出をいたしました。 公債費につきましては、１８億２,３０９万円余りの支出があり、前年比５.５３％の増となっております。 次に、３７４ページをお願いをいたしたいと思います。 上の欄が不納欠損処分調書であります。下水道使用料３４１万９,１８１円を欠損処分いたしました。 次の表が未収入調書であります。受益者負担金、下水道使用料及び諸収入合わせて２億４,３９９万７,１０９円が未収入となっております。 先ほども触れさせていただきましたが、３月３１日締めで決算をさせていただいた関係で、通常３月末日が納期限の下水道使用料等が土日と重なったために、納期限が４月２日にずれ込んだことによりまして未収入金が多くなっております。以下は省略させていただきます。 次に、３８７ページをお願いしたいと思います。 議案第６４号、土地区画整理事業特別会計であります。 予算現額６,２１０万１,０００円に対し、歳入決算額６,０７７万２６８円、歳出決算額６,０５５万６,８３３円、差引残高が２１万３,４３５円、これを翌年度へ繰り越しをいたしました。 １８年度は、西茅野、安国寺姫宮、播摩小路及び家下青木の４地区を施行しました。なお、家下青木地区につきましては、平成１８年１月に土地区画整理組合の設立認可を受け事業が立ち上がりました。 めくっていただきまして、３８８ページであります。 款別の決算額であります。歳入は一般会計の繰入金が６,０６０万円で、全体の９９.７２％とほとんどを占めています。 歳出につきましては、土地区画整理事業にかかわっている職員の人件費及び事務費が主なものであります。 次に、３９１ページをお願いいたします。 議案第６５号、老人医療特別会計であります。 予算現額３５億９,６９７万６,０００円に対し、歳入決算額が３５億９,６９７万６,３０１円、歳出決算額が３５億９,６９７万２,９４９円、差引残額が３,３５２円でありまして、翌年度へ繰り越しをしてございます。 下の表でありますが、医療対象人員と一人当たり医療費の推移を示してございます。ちなみに一人当たりの医療費が５９万８,７８５円でありまして、県下１９市の中で一番低い金額であります。 次に、３９２ページをお願いいたします。 款別決算額でありますが、歳入では支払基金交付金が全体の５４.４％を占め、以下国庫支出金が２９.０２％、繰入金が９.１２％等であります。 歳出では、医療諸費が９９.２１％を占め、これが医療機関への医療費の支払いであります。医療費は、一部負担金を含めての数字でありますが、総額は３８億８,２５２万円余りとなります。 平成１４年１０月から老人保健制度改正によりまして、対象年齢の段階的な引き上げ等によりまして、医療給付費が１.２９％の減となりました。 次の３９４ページからは、事項別明細となっておりますのでごらんをいただきたいと思います。 続いて３９８ページをお願いいたします。 議案第６６号、ふれあいの里特別会計であります。 予算現額４億１,９９４万７,０００円に対し、歳入決算額４億６,２５５万２,６８８円、歳出決算額４億２０４万２,２００円、差引残高は６,０５１万４８８円であります。 ふれあいの里は、入所定員７４名に対して満床の状況の中で入所者の介護に当たっております。またショートステイは４,７６９人、デイサービスには６,５１２人の延べ利用者があり、在宅福祉の支援を行ってまいりました。 次に、３９９ページをお願いをいたします。 款別決算額ですが、歳入はサービス収入が７２.５９％で、以下繰越金が１８.７１％等であります。 歳出は、民生費が９７.３７％とほとんどでありますが、この内容としましては、人件費が５６.２３％、一般事務費が２６.３７％、生活費が１７.４０％となっております。 以下が不用額調書、事項別明細であります。これにつきましては省略をさせていただきたいと思います。 次に、４１１ページをお願いしたいと思います。市債の状況であります。市債の目的別現在高の表をごらんをいただきたいと思います。 最初に上段の普通会計、一般会計、寿和寮特別会計、土地区画整理事業特別会計の合計の数字で申し上げますと、平成１７年度末で２９２億１,８０９万１,０００円の残高でありましたが、平成１８年度の発行額、借入額でありますが１２億８,２２０万円、それから元金の償還額が２５億４,８９５万７,０００円ありますので、１８年度末の現在高は２７９億５,３３万４,０００円となりました。前年度末に比べますと１２億６,６７５万７,０００円の減となっております。 その下の表が公営事業会計の下水道、ふれあいの里特別会計ですが、大部分が下水道事業会計分であります。合計で１８年度末現在高は２６０億８,４４３万７,０００円で、前年度に比べて４億６９４万５,０００円の減となっております。 めくっていただきまして、次の４１２ページの下段に実質公債費比率、公債費比率と起債制限比率を記載してございます。新しい財政指標として昨年から発表された実質公債費比率は１４.７％で、前年比０.４％、公債費比率は１５.８％で前年度０.４％とそれぞれ下がっております。起債制限比率は１０.２％で、前年より０.２％上がっております。 次に、４１３ページをお願いいたします。基金の運用状況であります。 減債基金、公共施設整備基金及び育英基金を取り崩ししました。一般会計の１８年度末基金合計は、５１億９,９９７万４３０円で、前年と比較しますと２億２,１６７万円余の減となっております。 それから、次の４１４ページの特別会計分を加えまして、基金全体の総合計でありますが、５５億７,４８１万８,８１２円となっております。 次に、４１５ページをお願いいたします。土地開発基金の運用状況を記載してあります。 １８年度中に庁舎北側の市役所公用車駐車場用地として、１,０４４.２５平米を６,６８３万２,０００円で取得しました。また、ちの上原地籍の土地を４１８平方メーターを６９３万円で売却をしました。 次に、４１６ページをお願いいたします。国保高額医療費貸付基金の運用状況を記載してあります。 決算年度末貸付残高は４６４万６,３２０円、基金現金残高は１,０３５万３,６８０円となっております。 次に、４１７ページ及び４１８ページでございますが、これは人件費の支給明細表等資料であります。 ４１８ページ下段の右端に人件費の支給額を掲げてありますのでごらんをください。総額で４１億２,７２８万円余となっております。 次に、４１９ページ及び４２０ページでありますが、これは地方財政状況調査に基づく普通会計収入の状況の資料でありますのでごらんをいただきたいと思います。 以上、大変簡単でありましたが、一般会計と六つの特別会計の説明とさせていただきます。 次に、別の冊子で国民健康保険診療所特別会計事業決算報告書をお配りしてありますのでごらんをいただきたいと思います。 議案第６７号、国民健康保険診療所特別会計であります。 リバーサイドクリニックと泉野診療所の管理運営を行っております。また、リバーサイドクリニックは、日常病の診療等のほかに、地元医師会の先生による平日夜間一時救急外来、時間外診療室を行う中で、地域の家庭医、かかりつけ医として一次医療に力を入れています。 なお、時間外診療所につきましては、平成１９年６月１日から諏訪広域連合で、小児夜間救急センターを開設したために、５月末日をもって閉鎖をしてございます。 それでは、１ページをお願いいたします。決算報告書であります。 まず、収益的収入及び支出でありますが、収入の第１款診療事業収益の決算額は１億８,５２０万５,８１７円、その下の支出第１款診療事業費用でありますが、決算額１億７,０６９万４,９９２円であります。その下の中段より下になりますけれども、資本的収入及び支出であります。収入、第１款資本的収入でありますが、決算額１,０５９万１６０円、その下の支出の第１款資本的支出は、決算額１,９４４万３,６４９円であります。資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額８８５万３,４８９円は、過年度分損益勘定留保資金で補てんしました。 次に、２ページが損益計算書であります。 １の医業収益の合計でありますが、真ん中の通りになります。１億７,９１３万４,１７４円、２の医業費用が合計で１億６,７４９万８,７１４円、差し引きまして医業利益が１,１６３万５,４６０円であります。３の医業外収益が合計で１０８万５,４４３円、４の医業外費用が合計で１０７万９,３５４円であります。医業収益から医業外費用を差し引きまして、医業外収支は６,０８９円のプラスであります。 附帯事業でありますが、介護保険事業の関係であります。５の附帯事業収入でありますが４９８万６,２００円、６の附帯事業費用が合計で２１１万６,９２４円、収支差し引きまして附帯事業収支は２８６万９,２７６円のプラスであります。 合計いたしまして、経常利益は１,４５１万８２５円で、同じ額が当年度純利益であります。前年度純利益剰余金が１億１,０９４万４,９１５円でありますので、これをプラスしますと当年度未処分利益剰余金は１億２,５４５万５,７４０円となります。 めくっていただきまして、３ページが貸借対照表で、次の４ページの上段が剰余金計算書であります。説明は省略させていただきます。 真ん中に剰余金処分計算書案がございます。先ほど申し上げましたが当年度末処分利益剰余金の処分案であります。減債積立金へ７２万６,０００円を積み立て、翌年度へ繰り越しを１億２,４７２万９,７４０円とするものであります。 以下、５ページから７ページまでは、収益費用明細書、固定資産明細書、固定負債明細書、企業債明細書であります。企業残高の合計でありますが５,７４６万５,４８１円となっております。 それから、８ページからは事業報告書となっておりますのでごらんをいただきたいと思います。 次に、やはり別の冊子で
水道事業決算報告書がございます。それをお願いしたいと思います。 議案第６８号、水道事業会計決算書であります。１ページをお願いいたします。 これは消費税が含まれた数字であります。収益的収入及び支出で、収入の第１款水道事業収益でありますが、決算額、一番上の通りになりますが、１３億３,７９３万９,５４３円であります。 支出、第１款水道事業費用でありますが、決算額９億９,７４８万３,５０８円であります。 次の２ページが資本的収入及び支出であります。収入の第１款資本的収入でありますが、決算額は７,６１５万１,８５３円、支出の第１款資本的支出、決算額は６億３,７８６万５,５８８円であります。資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額５億６,１７１万３,７３５円は、過年度分の損益勘定留保資金、減債積立金及び消費税資本的収支調整等で補てんをさせていただきました。 めくっていただきまして、３ページ、４ページをお願いいたします。損益計算書であります。 １の営業収益でありますが合計で１２億２,２４８万７,５９２円、真ん中の通りです。 ２の営業費用が合計で８億８,６２３万２１９円、差引営業利益が３億３,６２５万７,３７３円であります。 ３の営業外収益が合計で５,５６５万７,９８６円、４の営業外費用が合計で７,４６８万６,３９０円であり、営業外収益はマイナス１,９０２万８,４０４円であります。営業利益との差し引きで経常利益が３億１,７２２万８,９６９円であります。 ５の特別利益及び６の特別損失はありませんでしたので、当年度純利益は経常利益と同額の３億１,７２２万８,９６９円であります。前年度の繰越利益剰余金がゼロ円でありますので、同じ額が当年度未処分利益剰余金となります。 以下、５ページ、６ページの貸借対照表、７ページの剰余金計算書の説明は省略をさせていただきます。 ８ページの下段の剰余金の処分計算書（案）がございます。先ほど申し上げました当年度末処分利益剰余金の処分案であります。剰余金の３億１,７２２万８,９６９円を減債積立金に２億６,７２２万８,９６９円、建設改良積立金に５,０００万円を積み立て、翌年度の繰り越しをゼロ円とするものであります。 以下、９ページから収益費用明細書、１４ページに固定資産明細書、１５ページ及び１６ページは企業債明細書であります。 １６ページの最下段でありますけれども、企業債の未償還残高でありますが、１８億９,７５０万３,８１１円となっております。 それから、１７ページからは事業報告となっておりますのでごらんをいただきたいと思います。 次に、財産区特別会計の決算についてお願いをいたします。 最初に見ていただきましたこの白い方の事項別明細書の最後のページの４２１ページ、４２２ページに各財産区の決算額を示してございます。 一番下の行が４６財産区会計の合計の数字になります。財産区全体では、歳入が１３億５,１６７万５１２円で、歳出が１２億２,５９３万８,３８６円という数字になっております。 財産区議会の関係は、湯川財産区から金沢財産区、鳴岩自然郷特別会計までの４３財産区となりますが、決算の認定はそちらの議会の方でお願いをすることになります。したがいまして、本議会では４２２ページの下の方にあります大日影、下菅沢、鋳物師屋の３財産区会計決算の認定をお願いするものでございます。 内容につきましては、特に申し上げることはございません。 なお、決算書は別冊になっておりますのでごらんをいただきたいと思います。 以上、各会計の概要を申し上げました。よろしく御審議をいただきたいと思います。
○議長（吉田久明） ただいま説明のありました１２議案の質疑は、９月１２日から行いますが、申し合わせによる通告制により
決算大綱質疑を行いますので、特に本会議で質疑を要する方は、お手元に配付してあります
決算大綱質疑通告書により、明日９月４日の午後５時までに議長あてに提出するようお願いをいたします。 なお、
決算大綱質疑では、
予算決算委員会の中で質疑できる内容につきましては、避けていただくようにお願いをいたします。 それでは、これより監査委員から決算監査報告をお願いをいたします。 牛山代表監査委員、御登壇をお願いをいたします。 （監査委員 牛山武明 登壇）
◎監査委員（牛山武明） それでは、監査委員を代表して決算審査の報告をさせていただきます。 それでは、決算審査意見書をごらんをいただきますが、特に一般会計、特別会計では３５ページ、そして公営企業会計は６７ページの結びの項に概要を記載してございますが、要約をして報告をさせていただきます。 当年度の決算審査の実施状況は、例年のごとく一般会計、特別会計、企業会計、そして財産区会計合わせまして５５会計につきまして、７月２７日から８月１０日までの期間、北原、平林両監査委員とともに審査を実施をいたしました。 審査の結果につきましては、審査に付されました各
会計歳入歳出決算、各
会計歳入歳出決算事項別明細書、それから実質収支に関する調書、財産に関する調書及び基金運用状況調書は、いずれも法令に規定された様式により作成されておりまして、記載数値は収入内訳簿、支出内訳簿、証書類、それから財産台帳等と符合し、正確であるということを認めました。 また、各会計の決算内容及び予算執行状況につきましては、適正であると認めました。 当年度の決算規模の概要等につきましては、既に林企画総務部長から説明がありましたし、また決算審査報告書にも記載してございますのでごらんをいただきたいと思いますが、当年度の決算状況につきましては、一般、特別会計総額で歳入３３１億７,９６９万６,０００円、歳出３１９億７,２６４万３,０００円で、実質収支額は１１億３,０９８万４,０００円の黒字でございました。前年度に比較しますと２億６,４７７万２,０００円減少をいたしております。 また、諸財政指標から見た財政状況は、平成１８年度の事業の推移から財政力指数、実質公債費比率、公債費比率はやや好転し、経常収支比率、起債制限比率がやや悪化したものの、全体的に見ますと当年度も健全財政が維持されたものと認められました。 しかし、引き続き多額の経費を必要とする茅野駅周辺の中心市街地活性化事業などの大型事業の実施に伴い、財政環境はさらに厳しさを増すことが避けられませんので、今後の財政運営に当たりましては行財政改革をさらに推進し、限られた財源の重点的かつ効率的な配分に努めまして、引き続き健全財政を堅持しつつ、市民福祉の向上に尽力されるよう要望をいたします。 なお、国では地方財政の健全化を図るために、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の適用により、来年度決算から地方自治体の財政の健全性をあらわす新たな指標として、連結実質赤字比率、将来負担比率を加えて、実質赤字比率、それから実質公債比率の４指標を公表することになりました。一般会計、特別会計に一部事務組合、それから広域連合等、そして公社、第３セクター等も対象範囲になります。したがいまして、今後より一層適正な財政運営が図られるよう要望をするものです。 なお、審査意見のうち、全庁的共通事項を申し上げますと、まず１としまして、収入未済額の解消についてであります。毎年滞納額の解消、収納率の向上を要望しているところですけれども、年々収入未済額は増加傾向にあります。平成１８年度の市税の収納率については、前年度より０.４３％の低下、国民健康保険税は０.４４％の低下となっております。市税を含め各種収入未済額の解消を図ることは、健全財政を推進するための財源確保、あるいは税の公平性の観点からも、極めて重要であります。全庁統一的な事務処理を行い、特に現年度の収納率の向上に向けた組織体制及び取り組みを強化し、また悪質滞納者につきましては、新たに設置された特別収納整理室が各課との連携を図り、その機能が十分発揮されるよう要望いたします。 次に、指定管理者制度導入と運用についてであります。当市の行政改革においては、民間活力の導入を積極的に推進している中、平成１７年度には指定管理者の導入が図られ、今後さらに拡大していくことが予想されます。 指定管理者の選定に当たっては、制度の導入目的、公募要件、協定の内容を明確にし、委託料等の算定についても選定委員会等々において十分慎重な検討をしていただきまして、その選定の透明性を確保して、その運営の適正化に努められるとともに、現在指定の株式会社地域文化創造の茅野市民館、株式会社茅野市総合サービスの温泉施設、それから株式会社レジャーインダストリーのスケートセンターなどの指定管理者の経営努力、それに期待し効果の上がる取り組み等、そしてまたそれが市民への期待されるサービス向上になるように要望をいたします。 次に、三つ目でございますけれども、基金等の積み立てについてであります。老朽化に伴う小中学校及び保育園の改築計画など、将来的に大きな財政負担となる事業計画の実施に当たっては、今後国等からの補助金の削減傾向と起債制限等々により、自主財源確保が急務であります。したがって、基金への積み立て等により計画的対応が必要であります。 また、職員の退職手当等につきましては、当年度末の退職積み立て手当基金残高は３億１,０００万円でありますが、今後の団塊の世代等の退職者推計からしますと、単年度で相当多額な資金の支出が予想されます。したがいまして、毎年度計画的に引き当てをし、人件費の平準化を図るとともに、それによって積極的投資経費に安定的な対応ができるような対応をぜひお願いをしたいと思います。 以上申し上げましたけれども、今後国で行われる地方分権化、そして税源移譲等の制度下で、市民税等の負担増による市民の税負担意識の変化に関心が高まるものと思われます。そのような時代の流れを念頭に置きながら、行財政基盤の確立に向け歳入確保と事務事業の見直しや計画的職員の削減、補助金、負担金の見直しなどの歳出抑制の観点から、私ども監査委員としてはその職責に当たり、各種監査日程を通じて積極的に監査を実施いたしたいと考えております。 関係各位におかれましては、引き続き御指導、御協力をお願いをしたいと思います。 そして最後に、市議会、市理事者を初め職員の皆様、そして関係者の方々に、１年間の御苦労、そして御努力に感謝とお礼を申し上げて、整いませんけれども報告とさせていただきます。 どうもありがとうございました。
○議長（吉田久明） ただいまの監査報告に対し、特に質問がありましたらお願いをいたします。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 牛山代表監査委員、ありがとうございました。
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△日程第６ 報告案件
△報告第５号
株式会社ベルビアの経営状況について
○議長（吉田久明） 日程第６、報告第５号、
株式会社ベルビアの経営状況については既に配付されておりますが、９月５日に予定されております
全員協議会において説明及び質疑をお願いすることになっておりますので御承知ください。
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△日程第７ 請願・陳情
○議長（吉田久明） 日程第７、請願・陳情につきましては、お配りしてあります
別紙付託表のとおり各委員会へ付託することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（吉田久明） 御異議ないものと認め、
別紙付託表のように決定いたしました。 以上をもって本日の日程は終了いたしました。 これをもって散会といたします。 大変お疲れさまでございました。 午後４時１４分 散会...