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1. 中野市議会 2020-11-30
   11月30日－01号

   
   取得元: 中野市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-12
   令和　２年　１２月　定例会　　　　　　　　　　令和２年１２月中野市議会定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－中野市告示第１３８号令和２年１１月３０日（月）　中野市役所議場に開く。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　令和２年１１月３０日（月）　午前１０時開議－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程（第１号）　１　開会　２　会議録署名議員指名　３　会期等の決定　４　議第１号　議会運営委員の選任について　５　議第２号　北信広域連合議会議員の補欠選挙　６　議案第１号　中野市組織条例の一部を改正する条例案　７　議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案　８　議案第３号　中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案　９　議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案１０　議案第５号　中野市市税以外の諸収入金に対する督促手数料及び延滞金徴収条例の一部を改正する条例案１１　議案第６号　中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例案１２　議案第７号　中野市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例案１３　議案第８号　令和２年度中野市一般会計補正予算（第１０号）１４　議案第９号　令和２年度中野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）１５　議案第１０号　令和２年度中野市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）１６　議案第１１号　令和２年度中野市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）１７　議案第１２号　令和２年度中野市下水道事業会計補正予算（第１号）１８　議案第１３号　令和２年度中野市水道事業会計補正予算（第１号）１９　議案第１４号　財産（小中学校校務用端末等）の取得について２０　議案第１５号　中野市営野球場ほか１５施設の指定管理者の指定について２１　議案第１６号　中野市まちなか交流の家の指定管理者の指定について２２　議案第１７号　中野市晋平の里間山温泉公園の指定管理者の指定の変更について２３　議案第１８号　北信保健衛生施設組合規約の変更について２４　議案第１９号　北信保健衛生施設組合不燃物処理センター施設解体事業に伴う財産処分について２５　議案第２０号　岳南広域消防組合規約の変更について２６　議案質疑　（議案第２号～議案第４号）２７　議案付託　（議案第２号～議案第４号）２８　議案第２号～議案第４号　常任委員長報告２９　常任委員長報告に対する質疑３０　討論、採決　（議案第２号～議案第４号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件………議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員次のとおり（１９名）　　　　　　１番　　松樹純子君　　　　　　２番　　宮島包義君　　　　　　３番　　中村秀人君　　　　　　４番　　中村明文君　　　　　　５番　　塚田一夫君　　　　　　６番　　宇塚千晶君　　　　　　７番　　青木正道君　　　　　　８番　　保科政次君　　　　　　９番　　芦澤孝幸君　　　　　１０番　　小林忠一君　　　　　１１番　　松野繁男君　　　　　１２番　　永沢清生君　　　　　１３番　　清水正男君　　　　　１４番　　阿部光則君　　　　　１５番　　原澤年秋君　　　　　１６番　　高野良之君　　　　　１７番　　芋川吉孝君　　　　　１８番　　町田博文君　　　　　２０番　　高木尚史君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため議場に出席した議会事務局職員の職氏名次のとおり　　議会事務局長　　柴本　豊　　〃　次長　　　　田中　勇　　書記　　　　　　田中和幸　　〃　　　　　　　池田　亮－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため議場に出席した者の職氏名次のとおり　　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　湯本隆英君　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　横田清一君　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　堀内敏明君　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　酒井　久君　　健康福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　　吉村恵利子君　　子ども部長　　　　　　　　　　　　　　　小林由美君　　くらしと文化部長　　　　　　　　　　　　竹前辰彦君　　経済部長　　　　　　　　　　　　　　　　宮本浩明君　　建設水道部長　　　　　　　　　　　　　　上野慎一君　　消防部長　　　　　　　　　　　　　　　　三井浩一君　　会計管理者　　　　　　　　　　　　　　　小嶋昭一君　　教育次長　　　　　　　　　　　　　　　　小橋善行君　　庶務課長　　　　　　　　　　　　　　　　中山貴弘君　　財政課長　　　　　　　　　　　　　　　　栗林淳一君　　庶務課長補佐　　　　　　　　　　　　　　有賀裕介君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　（開議）（午前１０時００分）　（開議に先立ち議会事務局長柴本豊君本日の出席議員数及び説明のため議場に出席した者を報告する。） △１　開会 ○議長（町田博文君）　ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、議会は成立いたしました。　これより、令和２年12月中野市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配布いたしてあります議事日程第１号のとおりでありますから、ご了承願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（町田博文君）　はじめに、市長からあいさつがあります。　市長。　　　　　（市長　湯本隆英君登壇） ◎市長（湯本隆英君）　本日ここに、令和２年12月市議会定例会を招集いたしましたところ、ご出席をいただきましてありがとうございます。　私は、このたび、市長選挙におきまして、市民の皆様のご支援を賜り、市長という重職に就かせていただくことになりました。責任の重さに身の引き締まる思いでありますが、この期待に応えるため、４万2,000人の市民の皆様の先頭に立って、本市のさらなる飛躍に向け、誠意を持って、全身全霊を傾けて職務を全うしていく覚悟であります。　私のモットーは、「わかりやすく・すばやく・ていねいな市政を」です。市が取り組んでいく様々な施策については、市民の皆様に分かりやすく説明し、素早く実行してまいります。また、進める上では丁寧な対応を心がけてまいります。　昨年の令和元年東日本台風災害、そして新型コロナウイルス感染症によって、時代は大きく変わっております。特に、世界は新型コロナウイルスによって大きく変わっております。　しかし、本市は、豊かな自然環境、そして農業が盛んで、工業、商業などもバランスのよい都市であり、高速道路のインターチェンジが２つある、交通の便のよい、ふるさと信州中野であります。　コロナ禍で注目を浴びているテレワークや移住においては、中野市には大きなチャンスがあると考えております。そのためにも、まずは、今住んでいる方々に、住んでいてよかったと思っていただけるよう、特に子育て施策をより充実させて、住みよさで選ばれるまちにするため、取り組んでまいります。　私の４つの基本政策、若い世代が移住したい中野市にするための「安心・子育て」の充実、おいしい健康で誇れる中野市にするための「農業王国」づくり、郷土の宝で外貨獲得、豊かな中野市にするための「経済活性化」、交流と人材で輝く中野市にするための「交流・人材」の活性化を進めてまいります。　まずは、公約であります私の給与30％カット、小中学校の給食費の軽減、新婚家庭への家賃補助などを素早く実現したいと考えており、今市議会定例会に関連議案について追加提案したいと考えておりますので、議員各位のご理解をお願いいたします。　さて、新型コロナウイルス感染症につきましては、今月12日に北信圏域に新型コロナウイルス警報が発出されたことに伴い、18日に広報なかの特別号を発行し、感染リスクが高まる場面での感染予防等、改めて感染拡大防止へのお願いをしたところであります。　新型コロナウイルス感染症は、細心の注意を払っていても、誰でも感染する可能性があります。相手を思いやる気持ちを持ち、確かな情報に基づいて、人権に配慮した適切な行動を取っていただくよう、改めてお願い申し上げます。　また、本市ではシトラスリボンプロジェクトに賛同し、心身ともに安心した暮らしを続けられる社会を目指しています。　これから本格的な冬を迎えるに当たり、新型コロナウイルスとインフルエンザの基本的な感染防止策を行っていただき、県の「信州版「新たな日常のすすめ」冬バージョン」を参考に、適切な換気の実施や湿度の保持にも努めていただくようお願いいたします。　本年９月に市民の皆様に交付した中野市地域支え合い商品券につきましては、今月24日までに４万4,649人に対し、約１億3,400万円分を発行しております。　なお、登録事業者への支払いにつきましては、先週27日現在約6,260万円〔訂正済み〕、発行額の約46.7％となっております。　商品券は、来月31日が使用期限となっており、期限内の使用を呼びかけてまいります。　さて、豊田地域の小学校統合準備につきましては、来年４月の開校まで、あと４か月となりましたが、豊田小学校の整備工事は順調に進んでおり、保護者をはじめ地域の皆様方には、引き続きご理解とご協力をお願いいたします。　最後になりますが、市民の皆様のご期待に誠心誠意お応えすべく、持てる力の限りを尽くして市政に取り組んでまいります。　本日提案いたします議案は、条例案７件、補正予算案６件、事件案７件の合計20件であります。よろしくご審議をいただきますようお願いを申し上げまして、あいさつとさせていただきます。　訂正がございます。　先ほど、登録事業者への支払いにつきましては、先週27日現在、約6,260万円ということであります。　以上です。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △２　会議録署名議員指名 ○議長（町田博文君）　日程２　会議録署名議員の指名をいたします。　会議録署名議員については、会議規則第88条の規定により、　　　１５番　原澤年秋議員　　　１６番　高野良之議員　の以上２名を議長において指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △３　会期等の決定　　　　　　　令和２年１２月中野市議会定例会運営日程（案）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会期　令和２年１１月３０日（月）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　～１２月１５日（火）１６日間月日曜日時間会議摘要１１月３０日月午前１０時本会議開会、会期等決定、議案提案説明、議案質疑、議案付託委員会付託議案審査本会議委員長報告、質疑、討論、採決１２月１日火　休会議案審査のため２日水　〃〃３日木　〃〃４日金　〃〃５日土　〃土曜日のため６日日　〃日曜日のため７日月午前１０時本会議議案質疑、議案付託、市政一般質問８日火〃〃市政一般質問９日水〃〃〃１０日木　委員会付託議案審査１１日金　〃〃１２日土　休会土曜日のため１３日日　〃日曜日のため１４日月　〃議案整理のため１５日火午前１０時本会議委員長報告、質疑、討論、採決、閉会　◯市政一般質問通告は、11月30日（月）午後１時まで　午後１時までに本会議が散会にならない場合は、散会後１時間以内とする　◯請願書、陳情書及び意見書（案）の提出は、12月２日（水）午後１時までとする ○議長（町田博文君）　日程３　会期等の決定についてを議題といたします。　本定例会の会期等について、議会運営委員長の報告を求めます。　議会運営委員長　阿部光則議員。　　　　　（議会運営委員長　阿部光則君登壇） ◆議会運営委員長（阿部光則君）　14番　阿部光則でございます。　本日招集されました令和２年12月中野市議会定例会の会期及び日程案につきまして説明申し上げます。　去る11月24日に議会運営委員会を開催し、慎重に審議をいたしました。　結果につきましては、会期を本日11月30日から12月15日までの16日間といたしました。　日程案につきましては、本日、これから会期及び運営日程を決定し、諸般の報告を行った後、議会運営委員の選任及び北信広域連合議会議員の補欠選挙を行います。　続いて、議案の説明をしていただき、そのうち議案３件につきましては、議案質疑、議案付託を行い、直ちに委員会において審査をお願いいたします。委員会終了後、委員長の審査報告、質疑、討論、採決を行います。　12月１日から４日までは、議案審査のため休会といたします。12月７日午前10時から本会議を再開いたしまして、議案質疑、議案付託を行い、続いて市政一般質問を行います。12月８日、９日も引き続き市政一般質問を行います。12月10日、11日は各委員会において付託議案の審査を行うこととし、14日は議案整理のため休会といたします。12月15日午前10時から本会議を再開いたしまして、各委員長より付託議案の審査報告をいただき、その後、質疑、討論、採決を行い、閉会という日程といたします。　なお、会期中の土曜日、日曜日については休会といたします。　また、市政一般質問の通告書の提出は、本日11月30日午後１時までとし、午後１時までに本会議が散会にならない場合は、散会後１時間以内といたします。　請願書、陳情書及び意見書案の提出は、12月２日の午後１時までといたします。　以上を申し上げ、議会運営委員会の報告といたします。 ○議長（町田博文君）　お諮りいたします。　本定例会の会期等については、議会運営委員長の報告のとおりといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という声あり） ○議長（町田博文君）　ご異議なしと認めます。　よって、本定例会の会期等については、ただいま報告のとおりと決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（町田博文君）　この際、諸般の報告を行います。　はじめに、湯本隆英氏から11月４日付で議員辞職願の提出がありました。「地方自治法」第126条ただし書の規定により、同日これを許可いたしましたので、会議規則第139条第２項の規定により報告いたします。　続いて、議会閉会中の主なる事項について、事務局長に報告させます。　（議会事務局長柴本豊君諸般の報告をする。）　◯北信越市議会議長会評議員会　10月19日　新型コロナウイルス感染拡大防止のため書面会議　◯第109回全国市議会議長会評議員会　11月５日　東京都　議長出席 ○議長（町田博文君）　以上のとおりでありますから、ご了承願います。　なお、監査委員から報告のありました例月出納検査の結果をお手元に配布いたしてありますので、ご了承願います。　以上をもって諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △４　議第１号　議会運営委員の選任について ○議長（町田博文君）　日程４　議第１号　議会運営委員の選任についてを議題といたします。　議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長の指名によることになっております。　指名いたします。　議会運営委員会の委員として、10番　小林忠一議員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という声あり） ○議長（町田博文君）　ご異議なしと認めます。　よって、議長が指名いたしました10番　小林忠一議員を議会運営委員会の委員に選任することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △５　議第２号　北信広域連合議会議員の補欠選挙 ○議長（町田博文君）　日程５　議第２号　北信広域連合議会議員の補欠選挙を議題といたします。　選挙すべき議員の数は１名であります。　お諮りいたします。　選挙の方法につきましては、「地方自治法」第118条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という声あり） ○議長（町田博文君）　ご異議なしと認めます。　よって、選挙の方法については、指名推選によることに決しました。　お諮りいたします。　指名の方法について、議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という声あり）
   ○議長（町田博文君）　ご異議なしと認めます。　よって、議長において指名することに決しました。　指名いたします。　16番　高野良之議員を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま議長において指名いたしました16番　高野良之議員を北信広域連合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」という声あり） ○議長（町田博文君）　ご異議なしと認めます。　よって、ただいま議長が指名いたしました高野良之議員が北信広域連合議会議員に当選されました。　ただいま当選されました高野良之議員が議場におられますので、本席から、会議規則第132条第２項の規定により、告知いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △６　議案第１号　中野市組織条例の一部を改正する条例案 △７　議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案 △８　議案第３号　中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案 △９　議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案 △１０　議案第５号　中野市市税以外の諸収入金に対する督促手数料及び延滞金徴収条例の一部を改正する条例案 △１１　議案第６号　中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例案 △１２　議案第７号　中野市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例案 ○議長（町田博文君）　日程６　議案第１号　中野市組織条例の一部を改正する条例案から日程12　議案第７号　中野市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例案までの以上議案７件を一括して議題といたします。　提案者の説明を求めます。　市長。　　　　　（市長　湯本隆英君登壇） ◎市長（湯本隆英君）　議案第１号　中野市組織条例の一部を改正する条例案。　窓口業務の一元化により市民サービスの向上を図るため、令和３年度から国民健康保険及び後期高齢者医療に関する事項を、くらしと文化部で所管することから、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案。　令和２年人事院勧告に伴う一般職の国家公務員の給与改定に準じて、特別職の国家公務員の期末手当の支給月数が改定されたことから、常勤の特別職の職員及び議会の議員〔訂正済み〕の期末手当の支給月数を国に準じて改定するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第３号　中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案。　令和２年人事院勧告に伴い一般職の国家公務員の期末手当の支給月数が改定されたことから、一般職の職員の期末手当の支給月数を国に準じて改定するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案。　会計年度任用職員の給与等について、当該会計年度任用職員が任用された年度の４月１日における中野市一般職の職員の給与に関する条例を準用させるため、それぞれの条例について所要の改正を行うものであります。　次に、議案第５号　中野市市税以外の諸収入金に対する督促手数料〔訂正済み〕及び延滞金徴収条例の一部を改正する条例案。　「地方税法」の改正により、市税において延滞金の割合の特例が見直されたことから、市税以外の諸収入金に対する延滞金の特例についても同様に改めるため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第６号　中野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例案。　「地方税法施行令」の改正に伴い、国民健康保険税の軽減判定所得の算定において、基礎控除額相当分の基準額等が見直されたため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第７号　中野市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例案。　令和３年度から開所を予定する放課後児童クラブの名称及び位置について定めるため、所要の改正を行うものであります。　以上７件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。　訂正をお願いいたします。　ただいまの議案第２号の説明で議員と申し上げるところを職員と申し上げてしまいました。よろしくお願いいたします。　それと、議案第５号、中野市市税以外の諸収入金に対する督促手数料に訂正いたしますので、よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △１３　議案第８号　令和２年度中野市一般会計補正予算（第１０号） ○議長（町田博文君）　日程13　議案第８号　令和２年度中野市一般会計補正予算（第10号）を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　市長。　　　　　（市長　湯本隆英君登壇） ◎市長（湯本隆英君）　議案第８号　令和２年度中野市一般会計補正予算（第10号）について。　補正総額４億4,096万3,000円を追加し、補正後の予算総額は275億3,308万円となります。　それでは、補正の主な内容について申し上げます。　まず、歳入でありますが、13款使用料及び手数料は、霊園使用料1,317万9,000円の減額であります。　14款国庫支出金は、見込額の変更に伴う障がい者自立支援給付費負担金の増額、令和元年東日本台風による災害等廃棄物処理事業費補助金の増加等により１億5,354万3,000円の増額であります。　15款県支出金は、障がい者自立支援給付費負担金や障がい児施設措置費負担金の増額等により1,832万8,000円の増額であります。　17款寄附金は、ふるさと寄附金１億5,000万円の増額であります。　18款繰入金は、財政調整基金とふるさと振興基金からの繰入金で、１億1,043万8,000円の増額であります。　21款市債では、令和元年東日本台風公共土木施設補助災害復旧事業債の過年度分として、50万円の増額であります。　22款法人事業税交付金は、国の税制改正に伴い県から交付されるもので、2,133万3,000円の増額であります。　次に、歳出の主な内容について申し上げます。　まず、人事異動及び人事院勧告に伴い、職員人件費、特別会計繰出金等の変更であります。　それ以外といたしまして、１款議会費は、議員の辞職等により376万円の減額であります。　２款総務費は、ふるさと寄附金の増額見込み等により１億9,768万円の増額であります。　３款民生費は、自立支援事業費の年間見込額の変更等により7,767万5,000円の増額であります。　４款衛生費は、令和元年東日本台風被害による公費解体の増加等により１億4,127万3,000円の増額であります。　５款労働費は、７万7,000円の減額であります。　６款農林水産業費は、災害関連で県から職員が派遣されなかったことにより736万2,000円の減額であります。　７款商工費は、ふるさと寄附金の返戻品経費の増加等により7,387万3,000円の増額であります。　８款土木費は、市営住宅の改修工事等による増額のほか、職員人件費の減額により1,244万7,000円の減額であります。　９款消防費は、岳南広域消防組合分担金の減額等により3,539万9,000円の減額であります。　10款教育費は、950万7,000円の増額であります。　以上、歳入歳出予算の補正のほか、高遠山古墳保存整備事業に伴う債務負担行為の補正、令和元年東日本台風による災害復旧事業に伴う地方債の補正をお願いするものであります。よろしくご審議をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △１４　議案第９号　令和２年度中野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） △１５　議案第１０号　令和２年度中野市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号） △１６　議案第１１号　令和２年度中野市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） △１７　議案第１２号　令和２年度中野市下水道事業会計補正予算（第１号） △１８　議案第１３号　令和２年度中野市水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（町田博文君）　日程14　議案第９号　令和２年度中野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）から日程18　議案第13号　令和２年度中野市水道事業会計補正予算（第１号）までの以上議案５件を一括して議題といたします。　提案者の説明を求めます。　市長。　　　　　（市長　湯本隆英君登壇） ◎市長（湯本隆英君）　議案第９号　令和２年度中野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について。　高額療養費及び療養給付費等負担金償還金の増額並びに人事異動及び人事院勧告による職員人件費の変更に伴い補正をお願いするもので、補正額6,959万円を追加し、補正後の予算総額は49億4,122万5,000円となります。　歳入では、４款県支出金は保険給付費等交付金2,257万3,000円の増額、６款繰入金は一般会計と財政調整基金からの繰入金で1,578万7,000円の増額、８款諸収入は過年度の療養給付費等負担金等により3,123万円の増額であります。　歳出では、１款総務費は職員人件費が合計で485万5,000円の増額、２款保険給付費は高額療養費2,257万3,000円の増額、８款諸支出金は療養給付費等負担金償還金4,216万2,000円の増額であります。　次に、議案第10号　令和２年度中野市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）について。　後期高齢者医療システムの改修に伴い補正をお願いするもので、補正額149万8,000円を追加し、補正後の予算総額は５億4,581万3,000円となります。　歳入では、６款国庫支出金で高齢者医療制度円滑運営事業費補助金、歳出では、１款総務費で後期高齢者医療システム改修委託料それぞれ149万8,000円の増額であります。　次に、議案第11号　令和２年度中野市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について。　介護保険システムの改修、人事異動及び人事院勧告に伴う職員人件費の変更等により補正をお願いするもので、補正総額352万2,000円を追加し、補正後の予算総額は48億2,347万6,000円となります。　歳入では、３款国庫支出金は介護保険事業費補助金等により136万2,000円の増額、５款県支出金は４万3,000円の減額、７款繰入金は220万3,000円の増額であります。　歳出では、１款総務費は介護保険システムの改修等で744万9,000円の増額、４款地域支援事業費は職員人件費が合計で392万7,000円の減額であります。　次に、議案第12号　令和２年度中野市下水道事業会計補正予算（第１号）について。　人事異動及び人事院勧告に伴う職員人件費の変更等により補正をお願いするものであります。　収益的収入及び支出では、１款下水道事業収益で14万4,000円の増額、２款下水道事業費用で70万8,000円の減額、資本的収入及び支出では、３款資本的収入で838万3,000円の増額、４款資本的支出で809万3,000円の増額をするものであります。　次に、議案第13号　令和２年度中野市水道事業会計補正予算（第１号）について。　人事異動及び人事院勧告に伴う職員人件費の変更により補正をお願いするものであります。　収益的支出では、２款水道事業費用で16万8,000円の減額、資本的支出では、４款資本的支出で596万3,000円の減額をするものであります。　以上、特別会計３件、企業会計２件、合わせて５件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △１９　議案第１４号　財産（小中学校校務用端末等）の取得について △２０　議案第１５号　中野市営野球場ほか１５施設の指定管理者の指定について △２１　議案第１６号　中野市まちなか交流の家の指定管理者の指定について △２２　議案第１７号　中野市晋平の里間山温泉公園の指定管理者の指定の変更について △２３　議案第１８号　北信保健衛生施設組合規約の変更について △２４　議案第１９号　北信保健衛生施設組合不燃物処理センター施設解体事業に伴う財産処分について △２５　議案第２０号　岳南広域消防組合規約の変更について ○議長（町田博文君）　日程19　議案第14号　財産（小中学校校務用端末等）の取得についてから日程25　議案第20号　岳南広域消防組合規約の変更についてまでの以上議案７件を一括して議題といたします。　提案者の説明を求めます。　市長。　　　　　（市長　湯本隆英君登壇） ◎市長（湯本隆英君）　議案第14号　財産（小中学校校務用端末等）の取得について。　小中学校の教職員〔訂正済み〕が使用しているパソコン等が老朽化したため、更新するものであります。　次に、議案第15号　中野市営野球場ほか15施設の指定管理者の指定について。　中野市営野球場ほか15施設について、「地方自治法」第244条の２第３項の規定により、指定管理者を指定するものであります。　次に、議案第16号　中野市まちなか交流の家の指定管理者の指定について。　中野市まちなか交流の家について、「地方自治法」第244条の２第３項の規定により、指定管理者を指定するものであります。　次に、議案第17号　中野市晋平の里間山温泉公園の指定管理者の指定の変更について。　中野市晋平の里間山温泉公園について、「地方自治法」第244条の２第３項の規定により指定した指定管理者の指定の期間を変更するものであります。　次に、議案第18号　北信保健衛生施設組合規約の変更について。　北信保健衛生施設組合の経常経費及び建設費以外の臨時的経費の支弁方法について定めるため、「地方自治法」に基づき、議会の議決を得るものであります。　次に、議案第19号　北信保健衛生施設組合不燃物処理センター施設解体事業に伴う財産処分について。　令和３年３月31日をもって、北信保健衛生施設組合不燃物処理センターが運用を終了し、解体することとなるため、同施設に係る財産処分の協議を行うため、「地方自治法」に基づき、議会の議決を得るものであります。　次に、議案第20号　岳南広域消防組合規約の変更について。　岳南広域消防組合組織再編計画に基づく消防署の組織再編及び山ノ内町水防団の廃止に伴う用語の整理を行うため、「地方自治法」に基づき議会の議決を得るものであります。　訂正をお願いします。　議案第14号の職員と申し上げましたが、教職員でございます。　以上、７件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △２６　議案質疑（議案第２号～議案第４号） ○議長（町田博文君）　日程26　これより議案質疑を行います。　議案質疑は、会議規則第55条の規定を遵守して、質疑の範囲内で行ってください。　議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案から議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案までの以上議案３件について願います。　　　　　（発言する人なし） ○議長（町田博文君）　ありませんければ、以上をもって議案質疑を終結いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △２７　議案付託（議案第２号～議案第４号）　　　　　　　　　　議案付託表　議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案　議案第３号　中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案　議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上　総務文教委員会 ○議長（町田博文君）　日程27　議案付託を行います。　議案第２号から議案第４号までの以上議案３件について、お手元に配布いたしてあります議案付託表のとおり、総務文教委員会へ付託いたします。　総務文教委員会におかれましては、議案の審査を願い、早急に議長の手元まで報告願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（町田博文君）　ここで暫時休憩いたします。　（休憩）（午前１０時３５分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　（再開）（午後０時０７分） ○議長（町田博文君）　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △２８　議案第２号～議案第４号　常任委員長報告 ○議長（町田博文君）　日程28　これより常任委員長の報告案件を議題といたします。　総務文教委員長の報告を求めます。　総務文教委員長　宇塚千晶議員。　　　　　（総務文教委員長　宇塚千晶君登壇） ◆総務文教委員長（宇塚千晶君）　６番　宇塚千晶でございます。　総務文教委員会の審査報告を申し上げます。　先ほどの本会議におきまして、当委員会に付託のありました議案３件につきまして、直ちに委員会を開催し、慎重に審査を行いました。　結果につきましては、お手元に書面をもってご報告申し上げたとおり、議案３件につきましては、いずれも原案どおり可決と決しました。　ここで、審査の主な経過を申し上げます。　議案第３号　中野市一般職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について、本条例案の期末手当0.05か月減額ということについて、やはり新型コロナウイルス感染症の影響があると思う。国のコロナウイルスに関わる政策そのものが十分ではなく、その影響が出てきているというふうに思うので、そういう点でカットは大変難しいというふうには思うが、結果として、全体の労働者の賃金なども含めて、負のスパイラルに陥ってしまうという、そこが一番大きな問題だというふうに思う。　特に、コロナウイルス禍におけるそれぞれの職場、病院あるいは福祉や介護職場における人材確保の問題の中にも明らかになってきているように、やはり負のスパイラルに巻き込んでしまうということは避けなくてはならないと思うが、施設で介護や看護に当たっている職員の給与にも準じてくるということを考えると、大きな問題だと思う。そういう点で、職員労働組合と合意ができているようではあるが、職員の労働条件がこれ以上低下しないようにきちんと対応していただきたいとの要望を付した賛成意見。　今のコロナ禍の中で国民も大変困窮している状態であり、民間企業でも給料がもらえないという状況でもある。そんな中、職員の給与を下げるということは給与体系が大変問題になるわけではあるが、やはり、国民全体が痛みを分かち合うというようなことを考えるとやむを得ないことであるとの賛成意見。　先進国の中でも日本の労働者の給料は非常に低いということがずっと続いている。そうした中での職員の給与の引下げという方向である。民間医療の現場等では、夏季手当や年末手当も引き下げる方向と聞いている。本条例案には職員労働組合との合意もできているということであるが、今後労働条件の改善に努力していただきたいとの要望を付した賛成意見があり、採決の結果、全会一致、原案どおり可決と決しました。　なお、議案第２号及び議案第４号の条例案２件につきましては、全会一致、原案どおり可決と決しました。　以上申し上げまして、総務文教委員会の審査報告といたします。 ○議長（町田博文君）　以上をもって、常任委員長の議案の審査報告を終わります。　ただいまの常任委員長の報告に対し、質疑及び討論のあります方は、早急に書面をもって議長の手元まで通告願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（町田博文君）　ここで暫時休憩いたします。　（休憩）（午後０時１１分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　（再開）（午後０時１１分） ○議長（町田博文君）　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △２９　常任委員長報告に対する質疑 △３０　討論、採決（議案第２号～議案第４号） ○議長（町田博文君）　日程29　常任委員長報告に対する質疑及び日程30　討論、採決を行います。　はじめに、総務文教委員長の報告に対する質疑を行います。　通告がありませんので、以上をもって総務文教委員長の報告に対する質疑を終結いたします。　次に、議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案、議案第３号　中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案及び議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案の以上議案３件について討論を行います。　通告がありませんので、以上をもって討論を終結いたします。　採決いたします。　はじめに、議案第２号　中野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。　　　　　（全員起立） ○議長（町田博文君）　起立全員であります。　よって、議案第２号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第３号　中野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。　　　　　（全員起立） ○議長（町田博文君）　起立全員であります。　よって、議案第３号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議案第４号　中野市第１号会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例及び中野市第２号会計年度任用職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について、総務文教委員長の報告は可決であります。総務文教委員長の報告のとおり可決することに賛成議員の起立を求めます。　　　　　（全員起立） ○議長（町田博文君）　起立全員であります。　よって、議案第４号は総務文教委員長の報告のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（町田博文君）　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　（散会）（午後０時１４分）...