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1. 須坂市議会 2021-01-27
   02月03日－01号

   
   取得元: 須坂市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   令和　３年　　２月　臨時会（第１回）須坂市告示第２８号　令和３年第１回須坂市議会臨時会を次のとおり招集する。　　令和３年１月２７日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　須坂市長　　　三木正夫　　　　　　　　　　　　　　　　記１　　期日　　令和３年２月３日（水）　午前１０時２　　場所　　須坂市議会議事堂３　　付議事件　（１）専決処分の報告について（損害賠償の額を定めること）　（２）専決処分の報告について（損害賠償の額を定めること）　（３）専決処分の承認を求めることについて（２０２０年度須坂市一般会計補正予算第１２号）　（４）２０２０年度須坂市一般会計補正予算第１３号　　　　　　　　　　令和３年第１回須坂市議会臨時会会議録（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　令和３年２月３日（水曜日）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　議事日程（第１号）第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　承認第１号　専決処分の承認を求めることについて（２０２０年度須坂市一般会計補正予算第１２号）第４　議案第１号　２０２０年度須坂市一般会計補正予算第１３号日程追加　議案第１号　２０２０年度須坂市一般会計補正予算第１３号に対する附帯決議　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件(1)　諸報告(1)　会議録署名議員の指名(1)　会期の決定(1)　承認第１号(1)　議案第１号追加日程(1)　議案第１号に対する附帯決議　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　出席議員（１９名）　　　１番　　　　牧　重信　　　　　　　　　　　２番　　　　荒井一彦　　　３番　　　　荒井　敏　　　　　　　　　　　４番　　　　堀内章一　　　５番　　　　古家敏男　　　　　　　　　　　６番　　　　水越正和　　　７番　　　　宮本泰也　　　　　　　　　　　８番　　　　久保田克彦　　　９番　　　　岡田宗之　　　　　　　　　　１０番　　　　西澤えみ子　　１１番　　　　酒井和裕　　　　　　　　　　１２番　　　　塩崎貞夫　　１３番　　　　浅井洋子　　　　　　　　　　１４番　　　　竹内　勉　　１５番　　　　中島義浩　　　　　　　　　　１６番　　　　宮坂成一　　１７番　　　　石合　敬　　　　　　　　　　１８番　　　　霜田　剛　　２０番　　　　佐藤壽三郎　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　欠席議員　　なし　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　説明のため出席した者市長　　　　　　　　三木正夫　　　　　　　　副市長　　　　　　　中澤正直総務部長　　　　　　上原祥弘　　　　　　　　健康福祉部長　　　　小林宇壱社会共創部長　　　　中澤公明　　　　　　　　産業振興部長　　　　宮下将之教育長　　　　　　　小林雅彦　　　　　　　　消防長　　　　　　　飯塚俊樹　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　事務局出席職員事務局長　　　　　　西原孝一　　　　　　　　事務局次長　　　　　永井　毅書記　　　　　　　　丸山理樹　　　　　　　　書記　　　　　　　　波田野之行　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午前９時５９分　開会 ○議長（中島義浩）　　おはようございます。　定足数に達しておりますので、ただいまから令和３年第１回須坂市議会臨時会を開会いたします。　新型コロナウイルス感染症予防対策の取組として、原則マスク着用としておりますが、登壇での発言の際は、着用は自由といたします。　市長から議会招集のあいさつがあります。－－三木市長。 ◎市長（三木正夫）　〔登壇〕　おはようございます。　令和３年第１回の須坂市議会臨時会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。　本日、市議会臨時会を招集申し上げましたところ、議員各位には御多忙の中、御参集を賜り、ここに開会できますことに対し、厚く御礼を申し上げます。　また、日頃は市政発展のために御尽力を賜っておりますことに対しまして、心から敬意と感謝を申し上げます。　さて、この冬は比較的雪の少ない年末年始となりました。また、消防団の皆様には歳末警戒をしていただきました。ありがとうございました。おかげさまで皆様の御協力によりまして、大きな火災等もなく、穏やかな年越しとなりまして、大変ありがたく感謝をしております。　先月28日、新型コロナウイルス感染症対策やコロナ収束後を見据えた経済対策を盛り込んだ2020年度第３次補正予算が国会で成立いたしました。自治体向けの地方創生臨時交付金につきましては、昨日２日、交付限度額が須坂市をはじめ、それぞれの自治体に示されました。須坂市として市民サービスに必要な業務の継続を図るため、早期に対応しなければならない独自の感染拡大防止対策に取り組んでまいります。　また、現在国会で審議されております令和３年度予算案の一般会計総額は106兆6,097億円で、９年連続で過去最大を更新とされています。これは15か月予算の考え方の下、新型コロナウイルス感染症対策や経済対策などの第３次補正予算と一体として編成されており、第３次補正予算を加えた予算総額は122兆368億円に及びます。このうち、地方財政対策では新型コロナウイルス感染症の影響により、地方税等が大幅な減収となる中、地域社会のデジタル化や防災・減災、国土強靭化などに取り組み、安定的な財政運営を行うために必要となる地方の一般財源総額については2020年度における地方財政計画の水準を実質的に確保することを基本としております。国の地方自治体への配慮に感謝を申し上げます。　須坂市として、事業期間が５年間延長された緊急自然災害防止対策事業債や緊急防災・減災事業債を活用した安心・安全なまちづくりやインター周辺開発などのほか、ウィズコロナ社会での新たな日常の実現やデジタル化の推進などを重点に取り組んでまいります。なお、期間が５年間延長されました緊急自然災害防止対策事業債や緊急防災・減災事業債につきましては、須坂市議会からの貴重な御意見、御提言をいただきましたことに対しましても感謝を申し上げます。　また、第３次補正予算などの趣旨に沿って前倒し可能な事業については補正予算債などの活用により、後年度負担の軽減に努めた補正予算案を３月定例会に提出できるよう取り組んでおります。　税制改正及び地方財政対策等につきましては、国の意向を地方に押しつけることのないよう、地方の実情に合った政策につきまして、引き続きあらゆる機会を捉えて要望してまいります。　本日提案いたしました議案は、報告２件、承認１件、補正予算案１件の計４件であります。議案の内容につきましては後ほど御説明申し上げますが、十分御審議いただき、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げまして、招集のあいさつといたします。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０５分　開議 ○議長（中島義浩）　　これより本日の会議を開きます。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸報告 ○議長（中島義浩）　　この際、日程に入る前に諸般の報告を行います。　最初に、12月定例会以降の閉会中において、委員の辞任許可等をいたしましたので、御報告いたします。　一昨日、塩崎貞夫議員から議会運営委員長及び委員の辞任願が提出されましたので、委員長の辞任については委員会条例第13条の規定により、本日の議会運営委員会において許可がされ、委員の辞任については同条例第14条の規定により、議長において辞任を許可いたしました。　次に、須坂市長から地方自治法第180条第１項の規定により、議会の議決により指定された市の義務に属する損害賠償の額を定めることについて専決処分したので、同条第２項の規定により専決処分の報告がありましたので、配付しておきましたから、御了承願います。　以上で諸般の報告を終わります。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（中島義浩）　　これより議事に入ります。　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、２番荒井一彦議員、13番浅井洋子議員を指名いたします。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（中島義浩）　　日程第２　会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　本臨時会の会期は、招集日の本日のみの１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は招集日の本日のみの１日間と決定いたしました。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　承認第１号 ○議長（中島義浩）　　日程第３　承認第１号　専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。　本件について、提案理由の説明を求めます。－－中澤副市長。 ◎副市長（中澤正直）　〔登壇〕　皆さん、おはようございます。　2020年度須坂市一般会計補正予算の専決処分について、概要を御説明申し上げます。　承認第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第12号につきましては、新型コロナウイルス感染拡大を受け、国がワクチン接種を２月末から実施する方針を示したことから、接種体制の準備やシステム改修など早急に対応しなければならない費用を計上したもので、補正予算総額2,089万6,000円を追加し、予算累計額を350億9,095万1,000円としたものであります。　それでは、歳入から申し上げます。　繰入金につきましては、専決日において国の第３次補正予算が成立していなかったことから、全額一般財源で措置することとして、財政調整基金繰入金2,089万6,000円を計上しましたが、今後の補正予算において国庫支出金への財源振替を行う予定でおります。　次に、歳出について申し上げます。　衛生費の予防接種事業（新型コロナウイルス分）で、市民向けの予約・相談センターの開設やワクチン接種券の発行などの準備費用と医療従事者への接種費用などを計上しました。　なお、医療従事者以外の接種費用などは2021年度当初予算に計上を予定しております。　第２表の債務負担行為補正につきましては、予約・相談センターの運営費について10月までの開設を予定していることから、限度額を1,400万円として債務負担行為を追加しました。　専決日は１月20日であります。　以上が専決処分による補正予算の概要でございます。よろしく御審議をいただき、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、提案説明といたします。 ○議長（中島義浩）　　これより議案質疑に入ります。　質疑の通告はありません。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております承認１件については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　討論の通告はありません。討論はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより、承認第１号を採決いたします。　本件について、これを承認することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御異議なしと認めます。よって、承認第１号は承認することに決しました。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案第１号
   ○議長（中島義浩）　　日程第４　議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。－－三木市長。 ◎市長（三木正夫）　〔登壇〕　提案いたしました議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号について、その概要を御説明申し上げます。　補正いたします総額は、7,867万6,000円を追加するもので、予算累計額は351億6,962万7,000円となります。　本予算案は、新型コロナウイルス感染症の全国的な感染拡大により、早期に対応しなければならない須坂市独自の感染拡大防止対策を予算計上いたしました。　それでは、歳出の主なものを申し上げます。　総務費では、防災危機管理事業で、避難所の感染防止対策として発熱者とトイレを分け、併せて車椅子利用者の利便性向上のため、小・中学校や公民館などへ仮設トイレを配備するための経費1,295万3,000円を計上するほか、市民体育館など市民の利用頻度が高い施設の感染防止対策として、サーマルカメラを設置します。　庁舎管理事業では、来庁者や相談者への感染防止と市民サービスに必要な事務の継続のため、アルコール消毒液や間仕切り、除菌機能付き加湿器などの購入経費609万6,000円を計上しました。　衛生費では、保健衛生総務費の一般管理事務費で、動脈血酸素飽和度測定装置（パルスオキシメーター）を自宅療養者などに貸与することで感染による重症化防止を図るほか、医療従事者などに迅速抗原検査キットを配布し、自身の感染が疑われる症状のときに迅速に結果を得ることで、病院内などでの感染拡大防止を図ります。　保健センター管理事業では、健康診査時の感染防止対策として間仕切りを設置します。　商工費では、商業振興事業で、市内の飲食・小売等の事業者が実施する感染防止のための取組を支援するため、補助金4,000万円を計上しました。　消防費では、常備消防費の一般管理事務費で、救急隊員の感染防止対策として感染防止搬送用具を配備するため、備品購入費304万1,000円を計上しました。　教育費では、図書館管理運営事業で、感染防止対策として受付時の接触機会の低減を図るため、利用者自ら入館チェックができるよう、バーコードリーダーを導入します。　以上、申し上げました歳出に対する財源につきましては、繰入金7,867万6,000円を計上しました。　繰越明許費補正につきましては、第２表のとおり、５事業を追加しました。　防災危機管理事業、庁舎管理事業、衛生費の一般管理事務費、消防費の一般管理事務費は、購入予定の物品について納期に期間を要する物品があり、年度内の事業完了が困難なことから繰越します。　商業振興事業では、補助金の申請期間を４月末まで設ける予定のため、繰越します。　以上、補正いたします予算の概要を申し上げましたが、よろしく御審議いただき、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（中島義浩）　　これより議案質疑に入ります。　質疑の通告はありません。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔７番　宮本泰也議員「議長」と呼ぶ〕 ○議長（中島義浩）　　宮本泰也議員。 ◆７番（宮本泰也）　　先ほどの説明では、昨日内示が出て、交付限度額が２億5,000万円ということで須坂市の配分が決まったということであります。そのうち、ここでその決定前に計上した7,867万6,000円については経済対策のための緊急的かつ早期に対応するということで計上したということですが、まず、防災危機管理事業の小・中学校及び公民館等への仮設トイレ1,295万3,000円、水害が出る時期ではないのに、何で仮設トイレをこの時期に一番最初に優先して計上しなきゃいけなかったのか。じゃ、避難所はコロナが発生したら、そこから隔離するんじゃなくて、ここで一緒にやるんですか。何のためにこの仮設トイレは計上したのか、それについて御説明をお願いします。 ○議長（中島義浩）　　中澤副市長。 ◎副市長（中澤正直）　　仮設トイレの設置の経過でありますが、これにつきましては、もし災害が発生した場合には、この前の19号台風もそうでありましたけれども、避難所でトイレが不足してしまうし、また、トイレが利用できない状況が生じてしまいますので、もし災害が発生した場合に備えて、ここで整備をさせてもらうとこういうことでございます。また、コロナウイルス対策にもなるということから、仮設トイレの配備、これを計上させてもらったものとこういうことでございます。災害はいつ来るか分かりませんので、早い時期にこの予算を計上させていただいたものでございますので、御理解お願いしたいというふうに思っております。 ○議長（中島義浩）　　宮本泰也議員。 ◆７番（宮本泰也）　　何でここの、じゃ、もっと早く去年のうちにやればよかったじゃないですかと。それまた２億5,000万円来たのに、それを分かっていたのに、何でここだけそこを、その後でも、今になったら後でもいいという議論になっちゃうと思うんですよ。その辺、この詳細について今お分かりでしょうか。どうやって配備して、幾つ作るんだとか、その辺のことについて。 ○議長（中島義浩）　　中澤副市長。 ◎副市長（中澤正直）　　どこへ配備するかにつきましては、この後、委員会の中でしっかり申し上げてまいりたいと、こう思っておりますけれども、２億5,000万円とおっしゃっていますけれども、今回の通知では２億7,000万円ほどが来るとこういうことでございますが、これを充当してまいりたいとこういう考え方でございますが、昨日連絡があったものでありますので、これについては特に財源振替をしていないとこういうことでございます。　　　　　　　　　　〔「そんなこと聞いていないよ、全然」と呼ぶ者あり〕　配置場所については、また申し上げてまいりたいとこういうふうに思っておりますので、御理解お願いいたします。 ○議長（中島義浩）　　三木市長。 ◎市長（三木正夫）　　災害は、水害だけではありません。万が一、地震だとかそういうことがございます。そういうことも考えますと、早急に仮設トイレを設置して、そして備える必要があるというふうに思っております。 ○議長（中島義浩）　　７番宮本泰也議員に申し上げます。会議規則第56条の規定により、質疑の回数は３回を超えることはできません。最後の質疑にしてください。　宮本泰也議員。 ◆７番（宮本泰也）　　それだったら何で全部配置するか分かりませんけれども、その時期にもっと早くやればいいんじゃないかという議論になってくると思うんですよ。それは委員会でまたやりますけれども、もう一つね、商業振興事業で、私は緊急だったら災害も大事でしょうけれども、今、市民が困っているわけですよ、非常に。夜だって全然お客さん入っていませんよ。そういったことを考えれば、前の商品券のときの外れた人に対する対応もここで出てくるかと思ったら、それは出てこない。そうすると、このパネル等補助金4,000万円、前も6,000万円も出しましたよね。そのときできていなかったんですけれども、県のほうでもパネル５枚、今配付されていますよね。そのほかに、これどういう形で、ここでそういったことも含めてやらなかったのか、内容をちょっと説明してください。 ○議長（中島義浩）　　三木市長。 ◎市長（三木正夫）　　まず、商品券ですけれども、今、新聞紙上で見ていただきますとお分かりのとおり、消費勧奨のために何をするか、それをやったほうがいいという意見と、それをコロナの感染防止のためにやる必要がないという意見、真っ二つに分かれております。国のほうのＧｏＴｏイート等も今停止されております。そういう観点から、経済の振興とコロナの感染防止という極めて重要な時期にあります。今、須坂市としては、少なくてもまずは感染防止をしていく。しかしながら、商業振興についても考えております。パネルについて申し上げます。先日、飲食店を回ってきました。パネル５枚では足りない、もう一つはパネルをまだ設置していない、そういうこと。それからもう一つは、そういう意味合いで大事なことは、パネルを設置していないこと自体がお客さんが来ないということでありますので、パネルを設置することによって、安心感を持つということであります。　したがいまして、パネルを県で５枚配付したから、それで十分だということではありませんし、商品券につきましては、私は今、県のほうへお願いしたいと思っているのはＧｏＴｏイートといういい制度がありますから、コロナの感染防止をしっかりしている店についてはＧｏＴｏイートを使えるようにしてもらいたいということを要望していきたいと思っております。　以上です。 ○議長（中島義浩）　　ほかにありますか。いいですか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議案第１号を予算決算特別委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御異議なしと認めます。よって、議案付託表のとおり、予算決算特別委員会に付託することに決しました。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　議案付託表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年第１回須坂市議会臨時会付託委員会議案予算決算特別委員会議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（中島義浩）　　この際、議案審査のため暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２０分　休憩　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午後４時２４分　再開 ○議長（中島義浩）　　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △追加日程　議案第１号 ○議長（中島義浩）　　お諮りいたします。　議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号を日程に追加し、議題にしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御異議なしと認めます。よって、議案第１号を日程に追加し、議題といたします。　本件について、予算決算特別委員長の報告を求めます。－－浅井予算決算特別委員長。 ◆予算決算特別委員長（浅井洋子）　〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号について、審査の経過と結果を御報告申し上げます。　委員会は先ほど開催し、付託されました案件について効率的な審査を行うため、当委員会運営要綱第４第２項の規定により、分科会への委任を省略し、審査を行うことを決定した後、関係理事者の出席を求め、議案に基づき詳細なる内容の説明を受け、審査を行いました。　審査に当たり、委員各位から出されました質疑、意見及び理事者の答弁の主なるものを申し上げます。　総務部財政課関係では、　・　今回計上されている各コロナ対策の事業は財政調整基金を一旦の財源とし、国から正式に新型コロナウイルス感染症の第３次地方創生臨時交付金が交付された後、財源振替するとのことだが、各事業が交付金の対象とならなかった場合には市の単費で実施するのか。との質疑があり、基本的には充当していく考えです。これまでの第１次、第２次の地方創生臨時交付金の要綱等を鑑み事業選定しており、万が一対象外となった事業であっても新型コロナウイルス感染症対策に重要な内容でありますので、実施してまいりますとの答弁がありました。　総務部総務課関係では、　・　避難所の感染症対策として発熱者とトイレを分けるとのことだが、そもそも発熱者とは場所自体を分けるのではないか。との質疑があり、今回設置を予定しております避難所である学校へは事前に御依頼をしており、発熱者がいた場合には入り口で確認し、違う場所へ避難いただきます。避難所によってはトイレを分けることが難しい場合があり、組立式の車椅子用が15個、通常のものが15個、購入予定ですとの答弁がありました。　・　災害時の仮設トイレの設置などの運用方法はどうするのか。との質疑があり、通常型の仮設トイレは環境クリエイションへ管理と設置を依頼します。車椅子用は保管して、利用時に組み立てて利用をいたしますとの答弁に対し、　・　保管、設置、配送時の費用や処理費用はどうするのか。との質疑があり、環境クリエイションとは協定を結んでおりますので、協定の中で依頼してまいります。設置、撤去、処分の費用については災害救助法の適用を受けることができますとの答弁がありました。　・　今回、新型コロナウイルス感染症対策として緊急で計上してきた理由と長期防災計画などとの整合性について伺いたい。との質疑があり、広域に災害があった場合に市として備えておくことが必要と判断し、計上しました。現在、防災計画については見直しを行っております。避難所の感染症対策は国の交付金を活用し、アルコール消毒液をはじめ、順次充実を図っております。一昨年の東日本台風災害の際は段ボールの簡易的なトイレを用意した経過もあり、かねてから懸案事項であった仮設トイレについて今回計上いたしました。実際の災害時には15か所全てに設置するのではなく、状況に応じて数個ずつするなど対応してまいりますとの答弁がありました。　消防本部関係では、　・　救急隊員の感染防止対策としての搬送用アイソレーターを整備するとのことだが、救急隊員への使用方法などの研修はどうするのか。との質疑があり、過去に感染症対策として保健所から借りることがあり、その際に使用方法については研修を受けておりますので、導入後は速やかに活用できますとの答弁がありました。　・　救急車へは常設とするのか。また、その場合に救急車の改造は必要なのか。との質疑があり、コンパクトに収納できますので、車内に置いても支障はないものと考えますが、最も有効活用できるよう、今後検討してまいります。また、救急車の既存のストレッチャーの上にセットするものであり、車内で移動することもできる形状となっておりますとの答弁がありました。　健康福祉部健康づくり課関係では、　・　迅速抗原検査キットは3,000個を予定しているとの説明だが、パルスオキシメーターは何個予定しているのか。との質疑があり、60個を予定しておりますとの答弁がありました。　・　医療従事者等で発熱が少しあるときなどに自身で確認するための抗原検査キットで、これこそ緊急性を要するものであると感じるが、運用はどうするのか。との質疑があり、予算決議後、すぐに購入準備に取りかかり、医療機関や各施設に配付いたします。検査キットで陽性の反応が出た場合、ＰＣＲ検査を受けていただくようになると考えます。今回購入予定のものは１月22日に承認を受けたものを予定しております。また、採取した検体を自身で扱うため注意が必要であり、医療従事者等へ配付するものですとの答弁がありました。　社会共創部文化スポーツ課では、　・　図書館の受付設置用バーコードリーダーを設置するとのことで、本の消毒業務が解消されるものではないと感じるが、いかがか。との質疑があり、現在、新型コロナウイルス感染症対策として、新たに入り口付近に職員を１人配置して入館者把握対応を行っておりますが、このバーコードリーダーを設置し、業務の効率化と短縮化を図り、本来の貸出業務などに従事できるようにするものですとの答弁がありました。　産業振興部商業観光課関係では、　・　市内の飲食・小売等の事業者支援との説明だが、「等」としている対象の事業者はどのように想定しているのか。との質疑があり、宿泊事業者、理美容事業者などのサービス業等を含め、約1,000事業者ございます。申請件数として200店分を計上いたしましたとの答弁がありました。　・　今回計上した事業も必要だが、復興よりも復旧という原状回復が最も大切だと感じる。市内飲食店の実態把握はどの程度されているのか。との質疑があり、飲食店を中心に60店舗ほど訪問し、感染拡大予防対策の引き続きのお願いをしてまいりました。店舗とすればお客様に来ていただかなければ商売は成り立たず、アクリル板の設置だけではなく、空気清浄機などによる感染予防対策の徹底をアピールしていきたいとのことでした。そのような声をお聞きする中で計上いたしましたとの答弁がありました。　以上で質疑、意見を終結し、次に討議を行いました。　その要旨は、　・　仮設トイレの設置数の妥当性、飲食店等へのアクリル板は無償配付すること及びプレミアム付商品券の救済策、抗原検査キット配付先の３点について附帯決議を出してまいりたい。との発言があり、以上で討議を終結し、次に討論を行いました。　その要旨は、　・　今回補正予算計上された各種事業は極めて緊急性が高い事業が多く、委員会審査の中で各委員から要望等が出され、各部課長等からの答弁を聞く中で、原案に賛成したい。との発言があり、以上で討論を終結し、採決の結果、本件については原案のとおり可決すべきものと決しました。　ここで、宮本委員から附帯決議案の提出があり、提案者の説明を求めました。　宮本委員からは、　・　先ほど、討議でも述べたとおり、３点附帯決議案を提案するものです。との説明がありました。　次に、附帯決議案に対する質疑、意見を求めましたが、特になく、以上で質疑、意見を終結し、次に討議を行いましたが、特になく、以上で討議を終結し、次に討論を行いました。　その要旨は、　・　執行部側からの説明をお聞きする中で、附帯決議案は必要ではなく、反対としたい。　・　執行部側も十分検討しているが、若干不十分な部分もあると感じ、附帯決議案に賛成したい。　・　附帯決議案の内容は委員会審査の中で指摘されているものであり、担当課において委員会の会議録を読み返していただき、しんしゃくしてもらえば足りるため、附帯決議案に反対したい。であり、他に討論はなく、以上で討論を終結し、起立採決の結果、起立多数により、本附帯決議案については原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で予算決算特別委員会における審査報告を終わります。 ○議長（中島義浩）　　ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。討論の通告はありません。　討論はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより議案第１号を採決いたします。　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。　本件は委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御質疑なしと認めます。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △追加日程　議案第１号に対する附帯決議 ○議長（中島義浩）　　この際、議案第１号に対して宮本泰也議員ほか１議員から附帯決議の動議が提出されております。　お諮りいたします。　宮本泰也議員ほか１議員から提出されました議案第１号に対する附帯決議を日程に追加し、直ちに議題とすることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　御質疑なしと認めます。よって、議案第１号に対する附帯決議案を日程に追加し、直ちに議題といたします。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年２月３日須坂市議会議長　中島義浩様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　須坂市議会議員　　宮本泰也　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荒井　敏　　議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号に対する附帯決議案　上記の附帯決議案を下記のとおり提出します。　　　　　　　　　　　　　　　　記　１　総務費の防災危機管理事業において、議会運営委員会に提出された補正予算案の概要などの説明で、仮設トイレ15台を全部の施設に配付するとの考え方と理解し、過大と捉えたが、審査の説明の中で、状況によって効率よく配備するとの説明のため、15台という数字が妥当であるか再度検討されたい。　２　商工費の商業振興事業において、市内飲食店小売店等の事業者には県からのパネル配付の不足分については、２分の１補助率ではなく無償で配付することを検討されたい。　　　併せて、先のプレミアム付商品券の抽選に外れた方に対する救済策を講じられたい。　３　衛生費の保健衛生総務費の抗原検査キットの配布先については、医療従事者等以外に学校・保育園などのエッセンシャルワーカーを含めるよう検討されたい。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（中島義浩）　　本件について提案理由の説明を求めます。－－宮本泰也議員。 ◆７番（宮本泰也）　〔登壇〕　ただいま議題となりました議案第１号　2020年度須坂市一般会計補正予算第13号に対する附帯決議案について、提出者を代表して提案説明を申し上げます。　先ほどの予算決算特別委員長の報告のとおり、本附帯決議は賛成多数で可決すべきものと決しましたので、改めて本議会場で提案するものであります。　説明は、お手元に申し上げてあります案文の朗読をもって代えさせていただきます。　　　　　　　　　　〔朗読省略〕　以上であります。何とぞ議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長（中島義浩）　　ただいまの提案理由の説明に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　議案第１号に対する附帯決議案に対し、討論の通告がありますので、発言を許します。　４番堀内章一議員の討論を許します。－－堀内章一議員。 ◆４番（堀内章一）　〔登壇〕　議案第１号に対する附帯決議に反対の立場で討論をいたします。　附帯決議は、市長提出の原案を尊重するものの、要望を追加する程度のことと理解をいたします。よって、提出者の皆さんが期待するような市長への法的拘束力はないものと認識するものであります。　したがって、委員会審査において多岐にわたって各議員からの意見、要望がされている以上、屋上に屋を重ねることは不要と考えて、附帯決議には反対をいたします。　以上。 ○議長（中島義浩）　　以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島義浩）　　ほかに討論はありませんので、以上で討論を終結いたします。　これより、議案第１号に対する附帯決議案を採決いたします。　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（中島義浩）　　起立多数であります。よって、議案第１号に対する附帯決議案は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（中島義浩）　　以上で本臨時会に提案されました案件は全て議了いたしました。　これをもちまして令和３年第１回須坂市議会臨時会を閉会いたします。　大変御苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　午後４時４１分　閉会　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年２月３日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　須坂市議会議長　　　中島義浩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　荒井一彦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　浅井洋子...