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平成31年第 1回定例会−02月22日-02号

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  1. 諏訪市議会 2019-02-22
    平成31年第 1回定例会−02月22日-02号


    取得元: 諏訪市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-28
    平成31年第 1回定例会−02月22日-02号平成31年第 1回定例会            平成31年第1回定例会会議録(第2号)          平成31年2月22日(金)午前10時00分開議 〇議事日程  議案第24号 平成30年度諏訪一般会計補正予算(第7号)  議案第25号 平成30年度諏訪奨学資金特別会計補正予算(第1号)  議案第11号 消費税率及び地方消費税率引上げに伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて  議案第12号 学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて  議案第13号 諏訪市駅前交流テラスすわっチャオ条例を定めるについて  議案第14号 諏訪市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部改正について  議案第15号 諏訪手数料徴収条例の一部改正について  議案第16号 諏訪児童遊園条例の一部改正について  議案第17号 諏訪デイサービスセンター条例の一部改正について  議案第18号 諏訪自然環境保護条例の一部改正について  議案第19号 諏訪公営企業設置等に関する条例及び諏訪簡易水道事業及び飲料水供給施設事業地方公営企業法の規定を適用する条例の一部改正について  議案第20号 財産の取得について  議案第21号 市道路線の廃止について
     議案第22号 市道路線の認定について  議案第23号 工事請負契約の変更について  議案第 1号 平成31年度諏訪一般会計予算  議案第 2号 平成31年度諏訪国民健康保険特別会計予算  議案第 3号 平成31年度諏訪霧ヶ峰リフト事業特別会計予算  議案第 4号 平成31年度諏訪奨学資金特別会計予算  議案第 5号 平成31年度諏訪公設地方卸売市場事業特別会計予算  議案第 6号 平成31年度諏訪駐車場事業特別会計予算  議案第 7号 平成31年度諏訪後期高齢者医療特別会計予算  議案第 8号 平成31年度諏訪水道事業会計予算  議案第 9号 平成31年度諏訪温泉事業会計予算  議案第10号 平成31年度諏訪下水道事業会計予算       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜                  本日の会議に付した事件  日程第 1 議案第24号 平成30年度諏訪一般会計補正予算(第7号)議題        質疑の上各常任委員会付託  日程第 2 議案第25号 平成30年度諏訪奨学資金特別会計補正予算(第1号)議題        質疑の上社会文教委員会付託  日程第 3 議案第11号 消費税率及び地方消費税率引上げに伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて議題        質疑の上各常任委員会付託  日程第 4 議案第12号 学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて議題        質疑の上各常任委員会付託  日程第 5 議案第13号 諏訪市駅前交流テラスすわっチャオ条例を定めるについて議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第 6 議案第14号 諏訪市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部改正について議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第 7 議案第15号 諏訪手数料徴収条例の一部改正について議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第 8 議案第16号 諏訪児童遊園条例の一部改正について議題        質疑の上社会文教委員会付託  日程第 9 議案第17号 諏訪デイサービスセンター条例の一部改正について議題        質疑の上社会文教委員会付託  日程第10 議案第18号 諏訪自然環境保護条例の一部改正について議題        質疑の上社会文教委員会付託  日程第11 議案第19号 諏訪公営企業設置等に関する条例及び諏訪簡易水道事業及び飲料水供給施設事業地方公営企業法の規定を適用する条例の一部改正について議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第12 議案第20号 財産の取得について議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第13 議案第21号 市道路線の廃止について及び議案第22号 市道路線の認定についての2件一括議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第14 議案第23号 工事請負契約の変更について議題        質疑の上総務産業委員会付託  日程第15 議案第 1号 平成31年度諏訪一般会計予算議題        質疑の上議長を除く議員14名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し付託  日程第16 議案第 2号 平成31年度諏訪国民健康保険特別会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第17 議案第 3号 平成31年度諏訪霧ヶ峰リフト事業特別会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第18 議案第 4号 平成31年度諏訪奨学資金特別会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第19 議案第 5号 平成31年度諏訪公設地方卸売市場事業特別会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第20 議案第 6号 平成31年度諏訪駐車場事業特別会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第21 議案第 7号 平成31年度諏訪後期高齢者医療特別会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第22 議案第 8号 平成31年度諏訪水道事業会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第23 議案第 9号 平成31年度諏訪温泉事業会計予算議題        質疑の上予算審査特別委員会付託  日程第24 議案第10号 平成31年度諏訪下水道事業会計予算        質疑の上予算審査特別委員会付託                  散         会       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜出席議員(15名)      議 席                 議 席       1番   井 上   登        2番   近 藤 一 美       3番   増 澤 義 治        4番   牛 山 智 明       5番   宮 下 和 昭        6番   吉 澤 美樹郎       7番   小 松 孝一郎        8番   金 子 喜 彦       9番   伊 藤 浩 平       10番   森 山 博 美      11番   廻 本 多都子       12番   山 田 一 治      13番   小 林 佐 敏       14番   水 野 政 利      15番   奥 野   清 〇欠席議員なし)       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇説明のため出席した者の職氏名    市長      金 子 ゆかり     副市長     平 林 隆 夫    教育長     小 島 雅 則     総務部長    宮 坂 茂 樹    企画部長    木 島 清 彦     市民部長    花 岡 光 昭    健康福祉部長  関   隆 雄     経済部長    大 舘 道 彦    建設部長    小 松 弘 明     水道局長    河 西 活 水    教育次長    土 田 雅 春     会計管理者   藤 森 一 彦    総務課長    松 木 克 之     企画政策課長  前 田 孝 之    財政課長    茅 野 徳 雄     地域戦略男女共同参画課長                                柿 澤 吉 廣    行政委員会事務局長           消防庶務課長  大 槻   稔            小 泉 一 男       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 〇職務のため出席した事務局職員職氏名    局長      前 澤 由美子    次長      柿 崎   茂    庶務係長議事係長            茅 野 修 一    主査      宮 坂 香 織       〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜                              平成31年2月22日(金)
                   第1回諏訪市議会定例会                  会  議  録 (6−2)                                開議 午前10時00分                                散会 午前10時40分                                 (傍聴者  2名)            開       議   午前10時00分           ────────────────────── ○金子喜彦 議長  これより本日の会議を開きます。  日程に入るに先立ち報告をいたします。ただいままでの出席議員数は15名であります。日程はお手元に配付いたしました。           ────────────────────── △日程第 1      議案第24号 平成30年度諏訪一般会計補正予算(第7号) ○金子喜彦 議長  議案第24号平成30年度諏訪一般会計補正予算(第7号)についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第24号は、総務産業社会文教常任委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 2      議案第25号 平成30年度諏訪奨学資金特別会計補正予算(第1号) ○金子喜彦 議長  議案第25号平成30年度諏訪奨学資金特別会計補正予算(第1号)を議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。ただいま議題となっております議案第25号は、社会文教委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 3      議案第11号 消費税率及び地方消費税率引上げに伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて ○金子喜彦 議長  議案第11号消費税率及び地方消費税率引上げに伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。               〔「議長1番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  井上登議員 ◆1番(井上登議員) 議案第11号についてですけれども、これは社会福祉課から営業課まで11課で、中身は20の条例について使用料等の一部に所要の改正を行うとなっていますけれども、一律に税抜き単価に1.1倍を乗ずるということで、いわゆる1割が消費税の部分になるんですけれども、この20のものの中で消費税を1割いただいて、実際に税務署に納められているものと納められていないものがあると思うんですけれども、その内訳はどうなっているかお願いします。 ○金子喜彦 議長  財政課長茅野徳雄 財政課長  財政課から総括してお答えいたします。本来地方公共団体は資産の譲渡、それから役務の提供等を行っておりますので、納税義務とすればあるんですけれども、国・地方公共団体特殊性から営利団体と比べて特殊な面があるということで消費税法上で特例が設けられておりまして、申告義務はございません。一般会計特別会計という区分がございまして、それぞれ一つの法人、事業としてみなしておりまして、消費税法の規定が適用になっております。  今回の納税義務者としましては、事業としまして特別会計の中で霧ヶ峰リフト事業、それから公設地方卸売市場事業、それから駐車場事業の3会計と、水道・温泉・下水道公営企業事業でございます。以上です。               〔「議長1番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  井上登議員 ◆1番(井上登議員) そうしますと特別会計の三つと公営企業の三つについては消費税税務署に、いわゆる国庫に納めることになりますが、それ以外の14については消費税が実際には納められないことになるわけです。さっきも言われましたように、いただいた消費税から経費にかかる消費税を引いた部分を税務署に納めるのが消費税の仕組みであって、その財源がいわゆる国が言う社会保障安定財源の確保になるというのが消費税の目的ですけれども、そういうことになりますと、一般会計についての消費税の差額、いわゆる一般で言う売上から経費を引いたものの差額のお金は市に残るということですか。 ○金子喜彦 議長  財政課長茅野徳雄 財政課長  諏訪市の歳入の全体の中では、使用料は0.8%ぐらいの本当に少ないものでございますが、一方、歳出の経費にかかる消費税は数億でとても金額が大きいものでございます。国からの総務省の通達によりまして適正な転嫁を求められておりますし、歳出も消費税の影響で増加しますので、市としては適正に転嫁したいと考えております。               〔「議長1番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  井上登議員 ◆1番(井上登議員) 市としての立場は今お聞きしましたけれども、一般会計について言えば消費税の目的である社会保障安定財源になるものはないということでありますので、その点を両委員会でしっかりと議論をしていただきたいと思います。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第11号は、総務産業社会文教常任委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 4      議案第12号 学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについて ○金子喜彦 議長  議案第12号学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を定めるについてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第12号は、総務産業社会文教常任委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 5      議案第13号 諏訪市駅前交流テラスすわっチャオ条例を定めるについて ○金子喜彦 議長  議案第13号諏訪市駅前交流テラスすわっチャオ条例を定めるについてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第13号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 6      議案第14号 諏訪市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部改正について ○金子喜彦 議長  議案第14号諏訪市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第14号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 7      議案第15号 諏訪手数料徴収条例の一部改正について ○金子喜彦 議長  議案第15号諏訪手数料徴収条例の一部改正についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。              〔「議長11番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  廻本多都子議員 ◆11番(廻本多都子議員) この条例、税金にかかわる事務ということで、商工課から税務課に所管が移るということなんですけれども、理由としては効率的にと考えられているんですけれども、実際の営業証明書の発行は商工課が深くかかわるところで、法人台帳税務課にあり、別々のことをやっていたのを一つにするということなんですけれども、どういう利点があるのかということと、そこら辺の連携がどういうふうになっているのかをお伺いしたいと思います。 ○金子喜彦 議長  経済部長 ◎大舘道彦 経済部長  それではお答えいたします。現在、営業証明につきましては、議員おっしゃられたように商工課で発行しております。この発行の方法ですが、商工課ではそれぞれデータを持っていないために、お客様がお見えになったときは税務課に営業の状況、法人市民税申告書であるとか開設届について照会をいたしまして、その確認がとれたところで営業証明を発行しているということでございます。  そうしたことによりまして、利用者には商工課確認作業をしている間お待ちをいただかなければいけないということで、県内の各種の状況を調べましたところ、19市中18市で既にもう税務課で発行している状況がございましたので、今回、税務課で発行していただくように変更したということでございます。              〔「議長11番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  廻本多都子議員 ◆11番(廻本多都子議員) その利点はよく理解できましたけれども。やはり消費税にかかわるのか、今回手数料が見ると少し上がっているんです。これは利用料じゃなくて、使用料でもなくて手数料なんですけれども、ちょっと上がっているというところではどういうふうに考えているのか、消費税絡みなのかどうかお聞きしたいと思います。 ○金子喜彦 議長  建設部長小松弘明 建設部長  今回の条例の一部改正の中に確認申請の部分で手数料が出てきております。確認申請につきましては法律、基準法改正に伴って審査事項が追加されるということでその項目の追加と、それからあと残りにつきましてはやはり消費税絡みで見直しをさせていただいているものが計上されております。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第15号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 8      議案第16号 諏訪児童遊園条例の一部改正について ○金子喜彦 議長  議案第16号諏訪児童遊園条例の一部改正についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。               〔「議長9番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  伊藤浩平議員 ◆9番(伊藤浩平議員) 新川の河川改修に伴って、水戸代団地第2児童遊園の用地が改修工事で狭隘になって廃止になるということなんですけれども、今現在ある遊具はどのような形になるのかということと、あと狭隘といってもどのぐらいの土地で、今後管理とか活用とかどのように考えていらっしゃるのかお伺いしたいと思います。 ○金子喜彦 議長  健康福祉部長関隆雄 健康福祉部長  ただいま御質問の児童遊園の関係、新川の改修によりまして有効な面積が減じられることをもって今回廃止とさせていただく提案をさせていただいております。  まず遊具につきましては、もうかなり老朽化して使用に耐えないものでございますので、このまま撤去し廃棄処分となります。また、今後の管理につきましては、一部市の所有地が残りますので、これについては普通財産として引き続き市が管理してまいります。               〔「議長9番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  伊藤浩平議員 ◆9番(伊藤浩平議員) そうしますと、要は河川の隣の土地という形になりますと、草とかいろいろ生えると思うんですけれども、そういう管理も市でやっていくというお考えですか。 ○金子喜彦 議長  健康福祉部長
    関隆雄 健康福祉部長  他の公有地と同様に必要があれば除草作業ですとか、そうしたものは市で対応してまいります。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。               〔「議長6番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  吉澤美樹郎議員 ◆6番(吉澤美樹郎議員) 廃止ということで、今までどの程度利用されていたかというところなんですけれども、地元の住民等々にヒアリングはどの程度されたか。また、ほかに代替を望むような声があったのか、その辺をお聞かせください。 ○金子喜彦 議長  健康福祉部長関隆雄 健康福祉部長  今回の廃止につきましては、事前に関係区長に御案内をし御意見を伺うなどして、またその方向性について御理解をいただいた上で進めてまいりました。  利用状況につきましては、ああした公園ですので、ふだんの利用人数とかそうした統計はございませんが、水戸代につきましては、近くに公園が別途ございますので、そちらの御利用をということでお願いをしてございます。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第16号は、社会文教委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第 9      議案第17号 諏訪デイサービスセンター条例の一部改正について ○金子喜彦 議長  議案第17号諏訪デイサービスセンター条例の一部改正についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第17号は、社会文教委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第10  議案第18号 諏訪自然環境保護条例の一部改正について ○金子喜彦 議長  議案第18号諏訪自然環境保護条例の一部改正についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。               〔「議長5番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  宮下和昭議員 ◆5番(宮下和昭議員) 今回のこの自然環境保護条例保全条例に変えたわけですが、それと同時に地下水の保全が加わり、なおかつ規制範囲市内全域としたということで、今回このあたりの改正をした理由についてお聞きをしたいと思います。 ○金子喜彦 議長  市民部長花岡光昭 市民部長  今回の条例改正でございますけれども、水の資源としての重要性は以前から注目されているところでございまして、世界的には投資やビジネスの対象となっております。水資源獲得と想定される外資ですとか、水資本土地取引は国内でも発生している状況がございまして、諏訪市にとっても水は非常に大事なものでありますので、将来にわたって永続的にこの水を利用できるように保全策を検討しなければならないということで、平成27年度から利用実態調査や循環経路の解析等を行ってまいりました。  その結果、市内におきましては山地部、山裾部、平地部で異なった水循環経路があることが判明をいたしました。山裾部と平地部につきましても、また用水井戸ですとか湧き水が存在しているということで、今の自然環境保護条例におきましては、山地部だけ規制があるという状況にありましたので、今回山裾部、平地部においても地下水の保全が必要ということで、条例改正をして市内全域になりますけれども規制をかけていくということでございます。  今回改正の内容として、用水井戸を設置する際には届け出をしていただくとか、また揚水量の制限をする。また離隔規制、新しく井戸を設ける際には、既存の井戸との距離を十分にとっていただくということ、そうしたことを改正で盛り込んでいくものでございます。               〔「議長5番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  宮下和昭議員 ◆5番(宮下和昭議員) 一般的に言えば、大体平地部で用水規制を設けようとすると、地盤沈下だとか、それから用水のくみ上げ量だとかが影響してくるという点がいろいろ言われているわけです。部長が今おっしゃられたように、平成27年度からいろいろ調査をやられているということで、水資源に関する基礎調査が一応行われているわけですけれども、今、諏訪市の平地部における例えば沈下度といいますか、沈下速度というか、そういうようなもの。それから地下水の揚水量というか、地下水の量はどのような状態になっているかというところまでの調査は一応されておって、今後規制をやることによって、水がどんなふうに変化するかというところまでこれからやろうとしているかどうかをお聞きしたいと思います。 ○金子喜彦 議長  市民部長花岡光昭 市民部長  現状、今回の条例改正に当たりまして行った調査は、あくまでも利用実態の調査と循環経路の調査でございまして、地下にどのくらいの水量があるかとか、そこら辺までの調査はしておりません。  地盤沈下との関係というお話でございますけれども、今回の規制の中で特段地盤沈下について規定をしているところはありませんけれども、先ほど申し上げた揚水量の制限ですとか、離隔規制、そういった中である程度、地盤沈下についての影響が緩和されるのではないかと考えております。なかなか地下深くまで、水の量云々というところまで調べるというと、またこれは非常にお金もかかることですし、非常に大変なことになるかと思います。また今後検討していきたいと思います。               〔「議長5番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  宮下和昭議員 ◆5番(宮下和昭議員) それとこれを見ると揚水量の報告義務等を地域ごとに設定するということですけれども、報告としては設置者が報告をするということで、個々の報告と揚水量の報告義務を地域ごとに設定しているということのようなんですけれども、このあたりは整合性というか、個々のものと地域ごとという関連はどのようにお考えですか。 ○金子喜彦 議長  市民部長花岡光昭 市民部長  地域ごと報告云々していただく等々規制の内容を変えているという部分でありまして、報告はあくまでその井戸を使用している方、また新たに設置しようとしている方が、もし設置した場合には報告をしていただくと、そういうことでございます。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第18号は、社会文教委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第11  議案第19号 諏訪公営企業設置等に関する条例及び諏訪簡易水道事業及び飲料水供給施設事業地方公営企業法の規定を適用する条例の一部改正について ○金子喜彦 議長  議案第19号諏訪公営企業設置等に関する条例及び諏訪簡易水道事業及び飲料水供給施設事業地方公営企業法の規定を適用する条例の一部改正についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。              〔「議長11番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  廻本多都子議員 ◆11番(廻本多都子議員) これは飲料水の事業と簡易水道の事業、四つの事業を一つに統一化して、今後の安全対策等々や、県の許可を得るのもそこら辺で一本化をすれば非常にいいということと、もう一つ、国庫補助金が一事業に一つしかないので統一ということなんですけれども、これは制度や法律が変わったから統一するのか。私は何か利点があるためだと理解したんですけれど、国庫補助金を一つ一つ事業で持つより統合して、そこから一つとるという形で利点があるのかなと思うんですけれども、これを一本化にして利点等々があるのかどうなのかがちょっと理解できなかったものですから、教えていただきたいと思います。 ○金子喜彦 議長  水道局長 ◎河西活水 水道局長  それではお答えをさせていただきます。現在、諏訪市内においては、上水道事業の区域の中に霧ヶ峰と上野と後山の三つの簡易水道事業がございます。また覗石は飲料水の供給施設という事業区域になっております。その三つと一つについて、クリプトスポリジウムの対策で足倉配水池に紫外線処理装置の設置をしてまいった経過がございますけれども、現時点でその四つの水源においては、クリプトスポリジウムの検出はございません。霧ヶ峰は深井戸でございますので、その危惧はございません。  残る三つの湧水を利用している水道につきましては、クリプトスポリジウムの危惧がございます。先ほど統合の利点というお尋ねでございますけれども、現時点ではそれぞれの簡易水道もしくは飲料水供給という状況になってございますが、設置をする費用を計上するに当たりまして、国庫補助の導入を考えております。国庫補助を導入するためには、四つそれぞれで認可を得ている現在の事業のままでは補助対象となり得ません。それを一つの簡易水道事業に統合することによって補助対象となりますので、今回の条例改正は、そういったことを目途として改正を行う。その上で事業の認可申請を行いまして、認可が得られれば、その後にクリプトスポリジウムの発現等を検討しながら施設の拡充を図ってまいりたい、設備をしてまいりたいと考えている、そういう状況でございます。以上です。              〔「議長11番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  廻本多都子議員 ◆11番(廻本多都子議員) そうすると国庫補助をいただいて、いわゆる市民の飲料水というか、そういうところの安全性を高めるために利点があると理解をすればよろしいですか。 ○金子喜彦 議長  水道局長 ◎河西活水 水道局長  議員仰せのとおりでございます。よろしくお願いします。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第19号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第12  議案第20号 財産の取得について ○金子喜彦 議長  議案第20号財産の取得についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第20号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第13  議案第21号 市道路線の廃止について      議案第22号 市道路線の認定について ○金子喜彦 議長  議案第21号市道路線の廃止について及び議案第22号市道路線の認定についてを一括議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第21号及び議案第22号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第14  議案第23号 工事請負契約の変更について ○金子喜彦 議長  議案第23号工事請負契約の変更についてを議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  ただいま議題となっております議案第23号は、総務産業委員会付託いたします。           ────────────────────── △日程第15  議案第 1号 平成31年度諏訪一般会計予算金子喜彦 議長  議案第1号平成31年度諏訪一般会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。               〔「議長5番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  宮下和昭議員 ◆5番(宮下和昭議員) 今回の平成31年度予算は、市長にとっては骨格予算ということだろうと思うんですけれども、内容的に見るともう通常の予算と全く変わりがないとも解釈できるんですけれども、御本人のこれからのマニフェストとか、いろいろそういう点がこの中にもう加味されて入っているとも読み取れるんですけれども、その点はいかがでしょうか。 ○金子喜彦 議長  市長 ◎金子ゆかり 市長  政策的な内容について、判断を先に送っているものはございます。そういう意味では冒頭で御説明したとおりと意識しております。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。               〔「議長9番」の発言あり〕 ○金子喜彦 議長  伊藤浩平議員 ◆9番(伊藤浩平議員) 予算審査特別委員会もありますので、細かい話はそこでさせていただきますけれども、1点だけ。商工費について、前年度より1億5,000万円近く減になっているところの要因をお願いしたいと思います。 ○金子喜彦 議長  経済部長
    ◎大舘道彦 経済部長  一番大きい要因は預託金の減額でございます。この預託金は市の制度資金を貸し付けるために計上しているわけでございますが、近年の経済状況等によりまして、利用率が非常に下がってきております。そんな関係で預託金を1億円減額させていただきました。  現在50%台の利用率で、1億円の減額をしても影響はないのではないかと考えておりまして、万が一、経済状況の変動等で資金需要がふえた場合には改めて補正予算等で対応していきたいと考えております。 ○金子喜彦 議長  質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。議案第1号については、議長を除く議員14名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については14名の委員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上審査することに決定いたしました。  お諮りいたします。ただいま設置されました予算審査特別委員会委員の選任については、諏訪市議会委員会条例第5条第1項の規定により、議長金子喜彦を除く14名の全議員を指名いたします。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、ただいま指名いたしました14名の議員を予算審査特別委員会委員に選任することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第16  議案第 2号 平成31年度諏訪国民健康保険特別会計予算金子喜彦 議長  議案第2号平成31年度諏訪国民健康保険特別会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第2号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第17  議案第 3号 平成31年度諏訪霧ヶ峰リフト事業特別会計予算金子喜彦 議長  議案第3号平成31年度諏訪霧ヶ峰リフト事業特別会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第3号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第18  議案第 4号 平成31年度諏訪奨学資金特別会計予算金子喜彦 議長  議案第4号平成31年度諏訪奨学資金特別会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第4号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第19  議案第 5号 平成31年度諏訪公設地方卸売市場事業特別会計予算金子喜彦 議長  議案第5号平成31年度諏訪公設地方卸売市場事業特別会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第5号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第20  議案第 6号 平成31年度諏訪駐車場事業特別会計予算金子喜彦 議長  議案第6号平成31年度諏訪駐車場事業特別会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第6号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第21  議案第 7号 平成31年度諏訪後期高齢者医療特別会計予算金子喜彦 議長  議案第7号平成31年度諏訪後期高齢者医療特別会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第7号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第22  議案第 8号 平成31年度諏訪水道事業会計予算金子喜彦 議長  議案第8号平成31年度諏訪水道事業会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第8号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第23  議案第 9号 平成31年度諏訪温泉事業会計予算金子喜彦 議長  議案第9号平成31年度諏訪温泉事業会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第9号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── △日程第24  議案第10号 平成31年度諏訪下水道事業会計予算金子喜彦 議長  議案第10号平成31年度諏訪下水道事業会計予算議題といたします。質疑に入ります。質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第10号については、既に設置されております予算審査特別委員会付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○金子喜彦 議長  御異議ないものと認めます。よって、本件については予算審査特別委員会付託の上審査することに決定いたしました。           ────────────────────── ○金子喜彦 議長  以上をもって本日の日程は全て終了いたしました。           ────────────────────── ○金子喜彦 議長  本日はこれをもって散会いたします。お疲れさまでした。           ──────────────────────            散       会   午前10時40分...