新富町議会 2014-12-09 12月09日－02号
◎教育長（米良郁子さん） Ｂ問題への取り組みでございますが、各学校で書く活動が非常に弱いので、何字以内で書くとか、それから読解力をつけるための努力とか、そういった細かいことはやっておりますけれども、町としては、やはり読書活動をしっかりやらせたいというふうに推進をしているところでございます。
◎教育長（米良郁子さん） Ｂ問題への取り組みでございますが、各学校で書く活動が非常に弱いので、何字以内で書くとか、それから読解力をつけるための努力とか、そういった細かいことはやっておりますけれども、町としては、やはり読書活動をしっかりやらせたいというふうに推進をしているところでございます。
二〇一一年から実施されている新しい学習指導要領での読解力の向上、言語活動の充実を図るために、学校図書館の活用が求められています。 〔表を示す〕 この表なのですが、この表は市内すべての公立学校に、一校一人学校司書が配置されている岡山市と、そして、全国の五月一カ月に読んだ冊数の比較です。青が岡山市、赤が全国の平均です。岡山市の小学校四年生、五月に読んだ本の数は、二十・八冊、全国では十三・三冊。
今回また質問させていただいたのは新聞を読解する、新聞を読むことと学力向上には強い因果関係があるんじゃないかと思ったからです。西都市で今まで３校ＮＩＥに取り組んだと言われました。その中でも三納中学校というのが、学力において力を伸ばしているみたいです。
三年ごとに行われているＯＥＣＤ生徒の学習到達度調査、略してＰＩＳＡの二〇一二年調査によりますと、ＯＥＣＤ加盟三十四カ国の中で、数学的リテラシーは二位、読解力は一位、科学的リテラシーも一位と結果が出ており、前回及び前々回からするとかなりよい結果になりました。これは、日本の生徒の学力が回復してきたことを示す一つの事例だと思います。このことを踏まえて質問いたします。
全国的に見て、基礎的知識を問う問題については良好な状況にありますが、知識の活用力を問う問題については十分と言えず、手だてを講じなければならないと考えておりますが、最近発表されましたＯＥＣＤの学習調査では読解力でもトップクラスにあることがわかり、活用力の点でも改善されてきているものと感じているところでございます。
新聞を活用した授業で読解力・国語力の向上を図るという意味から、私も何度かこの質問をさせていただきました。「教育に新聞を」ということで、ＮＩＥ教育についてお尋ねするわけです。 この前、「ふるさと教育」の公開授業が、都城市初の小・中一貫校である高崎町の笛水小中学校でありまして、大変感動した時間だったと覚えております。その中でも、新聞を取り入れた内容の授業もあったように思います。
これは、三年に一度、高校一年生を対象に、読解力、そして数学的リテラシー、科学的リテラシーを調査しております。なお、リテラシーというのは、一般的には、与えられた材料から必要な情報を引き出して活用する能力、いわゆる応用力ということでございます。
先生方の報告によりますと、本市と同じく京都市の学校でも、全ての中学校区で小中一貫教育を推進しておられまして、小学校における英語科や小・中九年間を通しての読解カリキュラムの開発など、小・中学校間の連続性を高めるための特色あるプログラムの構築を通じた、小中一貫教育のスタイルを築いておられるということでございました。
それでは、図書館サポーター事業の成果について、具体的な取り組み、そして、読解力の向上、この点にも触れてお聞かせください。 ○議 長（楡田 勉君） 教育長。 ○教育長（酒匂醸以君） 図書館サポーター導入以前の平成二十一年度では、児童一人当たりの年間平均図書貸出冊数は三十四・五冊で、県平均の三十九冊を五冊ほど下回っておりました。
文科省は、２０１３年よりコンピューターで問題を解くデジタル読解力テストを全国の小中学校で始める方針であります。伺いますが、現在のコンピューター学習において、小学校から中学校までの習得内容を概略で示していただきたい。国際的な学力テストでパソコンを使ったテストが行われるようですが、その内容についても示していただきたいのであります。
ＯＥＣＤの生徒の学習到達度調査というのがございますが、我が国の児童・生徒の思考力、判断力、表現力を問う読解力に課題があるという指摘が以前出されております。それを受けて、今回の指導要領の中に図書学習の充実という項目が大きなテーマとして取り入れられてきたんだろうと思います。
そうすると、国際学習到達度調査のＰＩＳＡ調査でも読解力の優れた子は新聞を読むと報告されていますので、これにもつながっていきますので、ぜひ考えてみてください。そして、今言ったように、子供たちを育てるためにも蔵書の充実を図り、読みたい本や調べたい資料がある学校図書館にしていただきたいと思います。
小学校では平成二十三年度から導入され、中学校では本年度から導入された新学習指導要領には、子供の読解力、表現力などを高める授業教材として新聞の活用が盛り込まれております。 本市の小・中学校の授業では、新聞記事活用にどのように取り組まれているのか、お伺いします。活動内容等がありましたら、よろしくお願いします。 ○議 長（楡田 勉君） 教育長。
Ｂ問題につきましては、達成率が十分ではなく、読解力、思考力、判断力、表現力を高めていく必要があると思われます。ただ、このことは全国、宮崎県、串間市に共通する課題でもあります。全国学力・学習状況調査の結果を受けまして、各学校では課題解決の取り組みを行っております。当然のこととして、本市で取り組んでおります小中高一貫教育の１つの柱として学力向上を掲げ、その取り組みを強化しているところでございます。
あいさつができ、コミュニケーションがとれ、学校の雰囲気がよくなれば、読解力がつき、国語力がアップすると思いますが、いかがでしょうか。学力の基礎である国語力の向上の取り組みについて、お考えをお聞かせください。 最後に、効率的な資金運用についてお伺いいたします。 現在、日銀はデフレ脱却のため、ゼロ金利政策をとっております。
私の読解力が試されているのかなと思いますが、復活させるということで受けとめていいですね。 田原義人産業経済部長 お答えします。 予算編成に関する考え方については、先ほど総務部長が答弁したとおりです。今そういった歳入部分を含めながら検討しているという話をされたところです。
確かに、ＯＥＣＤのＰＩＳＡ調査による国際比較によりますと、読解力で二〇〇〇年八位、二〇〇三年十四位、二〇〇六年十五位、二〇〇九年八位、数学的リテラシーは一位、六位、十位、九位、科学的リテラシーは二位、二位、六位、五位となってきております。二〇〇九年は少し持ち直してきておりますが、低下傾向にあることは間違いないと思っております。
今回の新学習指導要領改訂では、国語科だけでなく全教科全領域で読解力を育成することが求められています。それに伴って教科書も改訂され、小・中学校では新聞を教材にする学習が加わりました。 御存じのようにＮＩＥとは、newspaper in educationということであります。ＮＩＥ教育とは、学校で新聞を教材として活用し学習することです。
授業の形態といたしましては、例えば、実際の新聞記事から自分たちなりの見出しを考え出すための読み込みを行ったり、あるいは新聞コラムを要約して感想をつづるなどの学習活動を通じまして、読み取る力すなわち読解力を向上させて、ひいては表現力の育成につなげていこうとするものであります。
○（荒神 稔君） 新聞が活用される意義として読解力というのを求められているようでございます。地域の話題や社会の動きが分かる、また自ら考える力も伸びると言われています。私もこの通りまた、地方紙の販売店ともお話をさせていただきました、無料でございますが、販売店からいえば迷惑な話というのもあるのです。だから、延岡市に負けずに手を挙げていただくようよろしくお願いいたします。