えびの市議会 2021-03-19 令和 3年 3月定例会(第 6号 3月19日) 閉会
まずこの市議会、議会というのは、二元代表制の下、地方議員は市民と市政をつなぐ住民自治の重要な担い手であり、行政と議会に住民の声を届けるとともに、行政や市長の行政運営を住民の立場から監視をして、チェックをする重要な役割を持っています。 ところが、これまでえびの市は三町合併によって、当時からすると議会議員の数を再三削減してまいりました。
まずこの市議会、議会というのは、二元代表制の下、地方議員は市民と市政をつなぐ住民自治の重要な担い手であり、行政と議会に住民の声を届けるとともに、行政や市長の行政運営を住民の立場から監視をして、チェックをする重要な役割を持っています。 ところが、これまでえびの市は三町合併によって、当時からすると議会議員の数を再三削減してまいりました。
崎田市長は、副市長の任命権者として、本来であれば副市長の逮捕後、速やかに副市長に進退の意向を確認し、本市行政への信頼回復と行政運営に支障を与えない措置を講じる責任を有していたにもかかわらず、本年３月４日の３回目の逮捕を受けて翌５日に開かれた全員協議会においても「接見禁止のため本人の意思確認ができていない」と答弁するなど、副市長の逮捕という前代未聞の事態であるにもかかわらず、その処遇について速やかに対応
施政方針十一ページの六節、計画の実現に向けての一項目に、「計画的な行政運営の推進に、第六次総合計画の策定について作業を進める」とあります。第六次総合計画について、市長はどのような思いを持って臨んでおられるのか見解をお伺いいたします。
いわゆるレジデンスな行政運営、しなやかな行政運営ということになるのでしょうけれども、会社の経営でよく判例というか使われていますのが、アコーディオンのようになければいけないということわざがあります。必要なときには大きく、締めるときには小さく、こういったアコーディオンの演奏にちなんで、こういう格言が生まれたと聞いております。
有効活用しながら財政の負担によって、新しい政策が打てないというようなことに将来ならないように、現時点でもしっかり効率的な行政運営ということを考えて進めていきたいと思っております。ある程度の財政のシーリングのような考え方も示しておりますけれども、しっかり、これまでも答弁しておりますが、将来の財政を見据えて財政運営していきたいと思っております。
市民参画による行政の推進につきましては、様々な機会を通じ、幅広い層の市民からの広聴充実を図るとともに、市民が市政に参画する機会の確保に努め、市民目線に立った行政運営を推進してまいります。 男女共同参画の推進につきましては、「第三次えびの市男女共同参画基本計画」に基づき、男女が互いの人権を尊重し、性別にかかわらず個性と能力を発揮でき、誰もがいきいきと暮らせるまちづくりを推進してまいります。
なお、本議案の本質的な部分となる基本計画につきましては、まち・ひと・しごと創生法に基づき策定が努力義務となっている総合戦略の内容を今回から新たに組み込み、地方創生の視点に基づくヒト・モノ・カネを集中させる重点戦略を示した上で、一体的かつ総合的な進捗管理、計画的な行政運営を推進していくこととしたものであります。 次に、20ページを御覧ください。
この制度は、社会保障や税金等に関わる各種申請や、申告の際の添付資料等の削減ができることなどにより、住民の負担軽減を図ることができること、行政機関等における効率的な情報の管理や迅速な処理を行い、行政運営の効率化と公正な給付と負担の確保を図られることなどが目的とされておりますが、現実には多くの問題点を抱えていると思われます。 ここ数年でも、マイナンバー関係の事故等はかなり多いと思われます。
学生時代からインターネットやパソコンのある生活環境の中で育ってきた世代、デジタルネイティブな住民が増え、国家間、都市間の競争にさらされる中で、行政のあらゆる部門においてデジタル化を前提とした行政運営が求められるようになっており、自治体におけるデジタル改革の必要性は高まっております。
また、職員に対しても、毎月初めに庁内放送で私からのメッセージを伝えるとともに、各種会議や協議の場面などでも職員との議論を交わし、私の政治理念等について話をすることで、私と職員との間で各種政策の方向性に対する共通認識を深めながら、行政運営に努めているところであります。 最後に、私の人生観や政治手法についてであります。
レジリエンスな行政運営、すなわちしなやかに対応できる行政運営、これが今後ますます求められると考えております。業務が多岐にわたって大きな課題がある中で、職員の皆様には御苦労おかけします。しかし、議会もさらなる精進をするとともに、一体になって頑張っていきたいと改めて決意したものであります。 では、一般質問に入りますけれども、同僚議員から、私が通告いたしました項目が重なっているところもございます。
次に、新型コロナウイルス感染症に対する行政運営と組織体制についてであります。 本市におきましては、２月28日に第１回日向市新型コロナウイルス感染症対策本部会議を開催して以降、感染状況や国・県の動向を注視しながら、現在まで32回開催し、感染防止対策について協議を重ねてまいりました。
当然、人口が減少する中で、行政へのニーズは逆に高まってきている、効率的な行政運営というのがますます求められてきているところもございますので、人件費の抑制であったりとか、当然、ほかの業務の効率化、予算をなるたけ国、県から引き出したりとか、そういったことも含めて将来をしっかり見越した財政運営というのは必要だろうと。
市民サービスの低下を招かない持続可能な行政運営のためには、義務的経費、特に人件費の圧縮が叫ばれる時代にもなる可能性もあることから、それぞれの課題について、今後の具体的な取組とその覚悟についてお聞かせいただきたいと思います。
現在、２回目の人事組織ヒアリングを終え、その結果等を踏まえ検討を行っているところでありますが、今後も、効率的な行政運営や、より効果的な施策の実施に資する行政組織の構築を行ってまいりたいと考えておるところであります。 以上であります。（降壇） ◎教育長（川井田和人君） （登壇） 濱砂磐議員の御質問にお答えいたします。 市民力向上についてのうち、地域公民館への加入促進についての御質問であります。
国が推進しておりますシステムの標準化とは、現在、各自治体において独自で調達しております住民基本台帳や税などの情報システムについて標準化することで、行政サービス利用者に利便性向上や行政運営の効率化を図っていくものでございます。この標準化につきましては、地方の意見を聞きながら国が主体となって進めるよう本市からも要望しているところでございます。
そういった何らかの形で表彰を何かいろいろ問題もあると思いますけれども、行政運営に対して功労された方を表彰される考えはないか、市長、突然ですけれども、あれば伺いたいと思います。
基本的な考え方になるわけですけれども、いかに効率よく限られた職員数で行政運営を行っていくかが求められる中で、職員一人一人の能力、そしてその集合体であります組織としての能力を高めることが必要でございます。
本案は、政策等の策定、または改廃に当たり、案の段階で市民の皆様からの御意見を募集し、提出された御意見の反映に努めながら、市の行政としての案の策定などを行うとともに、それぞれの御意見に対する市の考え方などを公表する一連の手続等の必要な事項を定め、市の行政運営における公正の確保及び透明性の向上を図り、開かれた市政を推進するため、新たに条例を制定するものであります。
総務省の専門小委員会では、行政のデジタル化の目的は、住民の利便性向上と行政運営の効率化にあるとしております。ＩＴ化やオンライン化を図ることにより、時間的・地理的な選択肢を広げ、自宅や職場から各種手続を進めることができるようになり、来庁する時間と経費の削減につながることから、オンライン化による市民の利便性は格段に向上するものと思われます。