日南市議会 2021-03-10 令和３年第３回定例会（第５号） 本文 開催日：2021年03月10日
先日報道がありましたように、福岡県におきましては、生活保護受給者から知人が生活保護費をだまし取るなど生活をコントロールし、結果的に子どもさんがお亡くなりになるという痛ましい事件が発生しております。
先日報道がありましたように、福岡県におきましては、生活保護受給者から知人が生活保護費をだまし取るなど生活をコントロールし、結果的に子どもさんがお亡くなりになるという痛ましい事件が発生しております。
本市の生活保護受給者につきましては、令和２年１０月末時点が１５５世帯で昨年同時点が１５８世帯でありましたことから、新型コロナウイルス感染症発生以降も変動はないところでございます。 また、生活保護相談件数におきましても、１０月末時点で３１件でありますが、新型コロナウイルス感染症の影響等による相談は受けていないところでございます。 以上でございます。
一方、公営住宅は国土交通省において住宅セーフティーネットの中核として位置づけられているものの、民間賃貸住宅への入居に困難を伴う高齢者や障害者、生活保護受給者等が保証人を確保できないことにより公営住宅への入居ができない例が見られたとあります。
具体的に言いますと、手続に来られた方は、運転免許証やマイナンバーカード等の、いわゆる顔の写真が載っている証明書なら１点、もし顔写真がついてない例えば健康保険証とか生活保護受給者証とかについては、身分証明書になるんですけれども、２点以上の提示を求める。
新型コロナウイルス感染拡大の影響で収入がなくなって、この先どうすればよいのか不安が募り、家賃が払えなくなったり、解雇や雇い止めにあったり、休業が相次いだりして生活保護受給者が急速に増加する兆しが出ているとのことでありますが、えびの市の実態はどうなっているのか。
佐藤課長が言うのはもっともで、何も生活保護の人だけが熱中症になりやすいわけでは決してないんですけど、一番の問題は、生活保護受給者は、クーラーの設置を認めないことです。要するに、保護費で認めない。 先ほど言いそびれましたが、２０１８年４月以降に生活保護に認定された方には認められるんです。それ以前に生活保護の受給を受けている人には認めないんですよ。
佐藤課長が言うのはもっともで、何も生活保護の人だけが熱中症になりやすいわけでは決してないんですけど、一番の問題は、生活保護受給者は、クーラーの設置を認めないことです。要するに、保護費で認めない。 先ほど言いそびれましたが、２０１８年４月以降に生活保護に認定された方には認められるんです。それ以前に生活保護の受給を受けている人には認めないんですよ。
今回のふるさと応援券については、本市に住民登録している方に交付されるというものなのですが、生活保護受給者の方に対してはどのような取扱いになるのか、そして、収入として認定されるのか、福祉部長に伺います。 ○議 長（江内谷満義君） 福祉部長。 ○福祉部長（黒木千晶君） お答えいたします。 「がんばろう都城！
これまで災害によって緊急的に入居が必要となった方や生活保護受給者において、連帯保証人の条件を緩和して運用しております。 また、令和２年３月議会におきまして、串間市営住宅の設置及び管理に関する条例の条例改正を行い、令和２年４月からの入居については、連帯保証人の人数を２名から１名に緩和しております。
１８年度の最多は大阪市の２,６８８柱で、横浜市の１,２４４柱、名古屋市の９３２柱、最小は札幌市の４柱となっており、生活保護受給者がほとんどと回答した自治体が多かったと伺っています。 多くの自治体では無縁仏の遺骨を骨つぼなどで一時保管、定められた期間内に引き取りてがあらわれなければ、市営霊園の納骨堂などに合葬しているとのことです。こうした費用は公費で賄われると伺っております。
生活困窮者や生活保護受給者につきましては、生活保護に至る前の生活困窮者を対象に相談窓口を開設し、自立相談支援事業、家計改善支援事業、就労準備支援事業の三事業を一体的に実施する生活困窮者自立支援事業を実施するなど、関係機関と連携し、自立に向けて個別の状況やニーズに応じた支援を行ってまいります。
二〇一八年九月一日現在の生活保護受給者数は、本市で千三百七十八世帯、千七百九人となっており、延岡市の二千二百二十二世帯、二千七百五十五人と比較すると、約千人の差が生じております。生活保護が必要な人の制度利用をどのように進めておられるのか、伺います。 以後の質問は自席で行います。 ○議 長（榎木智幸君） 福祉部長。 ○福祉部長（杉元智子君） （登壇）おはようございます。
次に、第１項社会福祉費、第２目障害者福祉費、扶助費、自立支援医療費給付事業４６３万７,０００円につきましては、医療費１０割となる生活保護受給者が腎機能低下により腎臓手術及び透析を行われたことと、生活受給者、または新たな受給者の高額の医療、心臓疾病による手術等の対応を見込んだ増額補正となっております。
対象者は住民税が非課税の人、ただし、住民税課税者と生計同一の配偶者・扶養親族、生活保護受給者は対象外、さらに子育て世帯は平成二十八年四月二日から令和元年九月三十日までに生まれた子どもがいる世帯の世帯主となっています。
介護保険料の減額については、令和元年１０月から消費税が１０％に増額されることに伴う生活保護受給者や低所得者の保険料の軽減を図るものです。 本委員会は、適切な措置と認め、全員一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、第３９号新富町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について御報告いたします。
住宅新築資金等貸付金元金収入における今後の償還の見通しについて質疑があり、貸付後40年以上経過し、債務者の高齢化が進む中、亡くなられた方や破産された方、生活保護受給者もおり、債権回収は困難な状況である。 委員より、個々の案件について実情を調査し、可能な限り債権回収に努められたい。
生活保護受給者の埋葬などはどうなるのか、以前、行旅死亡人のときは福祉保健課と一緒に火葬場で火葬し、合葬墓へ納骨した経緯があるということで、回答といたしまして、福祉保健課に確認したところ、民生委員がされる場合もあるが、責任者がいない場合は町で一連の手続きを行うという回答でございました。 採決に当たっての意見といたしまして、墓地の明確化を図るための条例。
また、自立支援専門員による自立相談支援事業を継続していくとともに、様々な事由により就労を開始することが困難な方に対し平成三十年度後半から取り組んでいる就労準備支援事業を、生活困窮者だけでなく生活保護受給者にも対象を広げ実施してまいります。
生活困窮者や生活保護受給者につきましては、関係機関と連携し、自立に向けて個別の状況やニーズに応じた支援を行うとともに、組織内部の管理体制の強化を図ってまいります。 消防につきましては、増加する救急需要への対応や救急現場への到着時間の短縮のため、高規格救急車を配備した（仮称）延岡南分署を開設するとともに、救急救命士を引き続き計画的に養成してまいります。
崎田恭平市長 生活保護受給者、また、生活困窮者の方が日南市でもしっかり生活がしていけるような環境づくりというのはとても大事だと思っておりますし、基礎自治体だからこそわかることもたくさんありますので、議員御指摘のとおり、さまざまな事例について研究させていただき、どうすればいい制度になるかと。