都城市議会 2014-09-10 平成26年第4回定例会（第4号 9月10日）
虐待相談別では、ネグレクトが二百三十三件で最も多く、身体的虐待が百四十七件、心理的虐待が百六十二件、性的虐待が十八件となっております。 本市の児童虐待の現状はどうなっているか、また、児童虐待の現状から課題をどうとらえておられるか、お伺いいたします。 ○議 長（永山 透君） 福祉部長。 ○福祉部長（前原 修君） お答えいたします。
虐待相談別では、ネグレクトが二百三十三件で最も多く、身体的虐待が百四十七件、心理的虐待が百六十二件、性的虐待が十八件となっております。 本市の児童虐待の現状はどうなっているか、また、児童虐待の現状から課題をどうとらえておられるか、お伺いいたします。 ○議 長（永山 透君） 福祉部長。 ○福祉部長（前原 修君） お答えいたします。
それと、私がもう一つ心配なのは、この福祉政策の中で書いておりますけれども、最近でも、昔からよくあるんですが、ＤＶだとかネグレクトだとか言われます。えびの市でもそういった事例があるやに聞きますけれども、これの対策については十分な体制をとって、相談窓口もきちっとされているものか、そして最近この検証は行ったものか、お聞かせいただきたいと思います。
公開された二〇〇四年当時は一般的ではなかったネグレクト、育児放棄が描かれております。 今はネグレクトという言葉がもう一般的になり、状況はむしろ悪化したと言われております。 誰も親を選んで生まれることはできません。そして、人生、本当に何が起こるかわかりません。病気や事故、そして災害、失業など思いがけないことにも遭遇いたします。
虐待、ネグレクトがある。オーバーな言い方かもしれませんが、本当にめちゃくちゃで、子育て環境は悪化していっていると感じております。 待てない状態にある状態で健康福祉部長にお伺いしますが、まず、この延岡の現状をどう捉えておりますか。また、会議の議題などに、家庭や地域、施設での問題など上がっていますでしょうか、お願いします。
学校との情報交換の場で最近よく聞くことが、児童への虐待ですが、児童虐待には四つのタイプがあり、暴力をふるう等の身体的虐待、性的な取り扱いをする性的虐待、家に閉じ込めたり、食事を与えない等のネグレクト、そして、言葉による暴力等による心理的虐待とある中で、都城市で最も多い虐待はネグレクトと聞きます。
それと次に、虐待、ネグレクトなんですが、現在24年度でいきますと13件という形なんですが、この13件は多分兄弟も含まれているということですけれども、これ何戸数だったのかわかりませんか。 ◎酒匂重成健康福祉部長 申しわけございません。13件の戸数別は統計をとっておりません。
現状について （２）標語・校訓の優先採用について （３）統一的な改善について 19 神 脇 清 照 （都城再生クラブ） １ 小・中学校の諸問題について （１）不登校等の問題のある児童・生徒の実態と対策について （２）ネグレクト
孤立死が起こる背景には、病気や家族とのトラブルで医療や福祉を拒み、みずからを放置するセルフネグレクトが要因であることが指摘されておりますが、こういった凄惨な事件を未然に防ぐために、行政としてはどのような対策をとられているのか、現状をお尋ねします。 次に、防災について。 政府の中央防災会議作業部会が最終報告を発表しました。
また、児童虐待の防止等に関する法律において、児童虐待とは、保護者が監護する児童に対し、一、身体的虐待、二、性的虐待、三、ネグレクト、四、心理的虐待、の行為をすることと言われておりますが、ここで問題なのは、加害者を保護者に限定しているという定義の曖昧さではないでしょうか。 また、児童虐待を受けた児童を発見した者は通告しないといけないとありますが、通告しない人に対しては何の罰則もありません。
まず、過去５年間の虐待におけます相談件数及び内容につきましては、虐待の種類には身体的虐待、ネグレクト、介護放棄、心理的虐待など、１人で複数の虐待の種類を含んでいるケースが多いため、内容別に分類することが困難であることから、相談件数の延べ件数でお答えさせていただきます。
児童虐待は、身体的虐待、性的虐待、心理的虐待、ネグレクトの四つに分類されております。本市における児童虐待相談内容で最も多いのはネグレクトです。ネグレクトとは育児放棄のことで、例えば、食事を与えない、入浴をさせない、家に閉じ込めるなどのことを言い、全体の五八％を占めております。次いで、身体的虐待の二八％、そして、心理的虐待、性的虐待の順となっておりますが、全国でもほぼ同様の割合となっております。
児童虐待は、身体的虐待、性的虐待、心理的虐待、ネグレクトの四つに分類されております。 本市における児童虐待相談内容で最も多いのは、ネグレクトでございます。ネグレクトとは、育児放棄のことで、例えば、食事を与えない、入浴をさせない、家に閉じ込めるなどのことをいい、全体の五八％を占めております。
いたいけな子供の体にアイロンやたばこを押しつけたり、親の感情のままに子供をなぐったり、激しく揺さぶったりするとか、食事を与えないとか、精神的なネグレクト、追い詰めたり、子供を放棄したり、ついには死に至らしめる、これらの事件の根底には育児の孤立化があると言われております。イクメンなどの言葉もありますが、現実として育児の大半が母親にかかってきております。
親が悪いと切り捨てられてまいりましたけれども、しかし虐待のうち19.4％は生活保護の家庭、26％は非課税世帯の子供、これがやっぱり虐待とかネグレクトに移行するということが、やっぱり根底としてこの貧困問題があるということを私たちはしっかりつかんで、実際の学校現場で、あるいは行政を預かる者として考えていかなくてはならない。 それから、もっと深刻なのは、やっぱり貧困の連鎖、世代間連鎖です。
理由はいろいろありますが、中にはネグレクト傾向の親や経済面の不安定での夫婦不和などで、子供に悪影響を与え、問題行動の要因になっている例を耳にします。感じることで一番の要素は、経済面・生活面が安定すれば、子供の学校での生活も安定し、規則正しい学校生活を送れるはずですが、そのような保護者に対して行政、関係機関、また企業等が連携して仕事をあっせんしたりしての支援策はできないものか。
しかしそれも氷山の一角と言われ、閉ざされた家庭という区域の中でもっと多くの虐待やネグレクトが存在すると考えられております。かつて大家族や地域の中で分担されていた子育てでありますが、核家族化の進行とともに昨今では母親１人に過重な負担を強いるようになってきているようであります。そのほかいろいろな状況が重なり、育児困難な状態に陥る事例が見受けられるようになりました。
今年の七月、ネグレクトにより幼い姉妹が亡くなった事件もまだ記憶に新しいところですが、先週もベビーシッターの身体的虐待により幼い尊い命が奪われました。過去に県内や本市においても痛ましい事件がありましたが、本市の児童虐待の現状をお知らせください。 次に、教育長にお伺いします。 二〇〇九年の文部科学省の調査によると、いじめは二〇〇八年度より一万一千八百七十件減の七万二千七百七十八件。
また、近年の傾向として、ネグレクト、つまり育児放棄や心理的虐待の割合が増加し、身体的虐待を伴わないため、外傷からの発見が難しく、児童の死に直結することが多くなってきています。 では、本市については、児童虐待やそれに類することなどが発生しているのか、お伺いいたします。 以上で壇上からの質問を終わり、あとは自席にて行います。（降壇） ○議 長（東口良仲君） 福祉部長。
児童虐待の相談種別は、保護の怠慢・拒否、身体的虐待、心理的虐待、性的虐待に分けられておりますが、中でも保護の怠慢・拒否、いわゆる「ネグレクト」が過半数を占めております。 以上でございます。 ○議 長（村吉昭一君） 下山隆史議員。 ○（下山隆史君） それでは、教育長にお伺いします。
この中で身体的な虐待が３件、性的虐待が１件、あとネグレクト、親の保護の怠慢ということで５件上がっております。 以上です。 ○深草哲郎議長 大山敬子議員。 ◆大山敬子議員 やはり市民への通告の義務というのが法改正により出てきました。それとまた、いろんなところで虐待に対する皆さんのお知らせというかそういうなのもあって、すごく市民の認識というか意識もやはり変わってきたんだろうなというのを感じます。