門川町議会 > 2020-11-09 >
12月08日-01号

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  1. 門川町議会 2020-11-09
    12月08日-01号


    取得元: 門川町議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-02
    令和 2年 第4回定例会(12月)門川町告示第54号 令和2年門川町議会第4回定例会を次のとおり招集する    令和2年11月9日                           門川町長 安田  修1 期 日  令和2年12月8日2 場 所  門川役場議場──────────────────────────────開会日に応招した議員広瀬 拓也君          宇都宮三良君出口 希俊君          山岡 節夫君中城 資力君          森川 春夫君菊地 稿治君          森  誠一君請関 義人君          水永 正継君神﨑千香子君          安田 茂明君岩佐 祐一君          内山田善信君──────────────────────────────応招しなかった議員        なし────────────────────────────────────────────────────────────────────令和2年 第4回(定例)門 川 町 議 会 会 議 録(第1日)                        令和2年12月8日(火曜日)──────────────────────────────────────議事日程(第1号)                    令和2年12月8日 午前10時00分開会 日程第1 会議録署名議員指名 日程第2 会期決定 日程第3 諸般報告 1.議員派遣及び閉会中の議長動静について            2.宮崎県北部広域行政事務組合議会について            3.日向東臼杵広域連合議会について            4.例月現金出納検査について 日程第4 委員長報告 1.議会広報編集特別委員会について 日程第5 議案第55号 門川町議会議員及び門川町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定について            ※ 提案理由説明 日程第6 議案第56号 門川課設置条例の一部を改正する条例について            ※ 提案理由説明 日程第7 議案第57号 日向東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約制定について 日程第8 議案第58号 東臼杵行政不服審査会基本条例廃止について            ※ 一括上程提案理由説明 日程第9 議案第59号 門川町の非常勤特別職職員報酬等に関する条例の一部を改正する条例について            ※ 提案理由説明 日程第10 議案第60号 門川町の公の施設に係る指定管理者指定について            ※ 提案理由説明 日程第11 議案第61号 門川町新庁舎建設工事請負変更契約について            ※ 提案理由説明 日程第12 議案第62号 令和2年度門川一般会計補正予算(第9号)について 日程第13 議案第63号 令和2年度門川国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について 日程第14 議案第64号 令和2年度門川後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について 日程第15 議案第65号 令和2年度門川介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について            ※ 一括上程提案理由説明 日程第16 請願第1号 加齢性難聴者補聴器購入に対する公的補助制度創設を求める請願            ※ 所管総務財政厚生常任委員会に付託──────────────────────────────本日の会議に付した事件 日程第1 会議録署名議員指名 日程第2 会期決定 日程第3 諸般報告 1.議員派遣及び閉会中の議長動静について            2.宮崎県北部広域行政事務組合議会について            3.日向東臼杵広域連合議会について            4.例月現金出納検査について 日程第4 委員長報告 1.議会広報編集特別委員会について 日程第5 議案第55号 門川町議会議員及び門川町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定について            ※ 提案理由説明 日程第6 議案第56号 門川課設置条例の一部を改正する条例について            ※ 提案理由説明 日程第7 議案第57号 日向東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約制定について 日程第8 議案第58号 東臼杵行政不服審査会基本条例廃止について            ※ 一括上程提案理由説明 日程第9 議案第59号 門川町の非常勤特別職職員報酬等に関する条例の一部を改正する条例について            ※ 提案理由説明 日程第10 議案第60号 門川町の公の施設に係る指定管理者指定について            ※ 提案理由説明 日程第11 議案第61号 門川町新庁舎建設工事請負変更契約について            ※ 提案理由説明 日程第12 議案第62号 令和2年度門川一般会計補正予算(第9号)について 日程第13 議案第63号 令和2年度門川国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について 日程第14 議案第64号 令和2年度門川後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について 日程第15 議案第65号 令和2年度門川介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について            ※ 一括上程提案理由説明 日程第16 請願第1号 加齢性難聴者補聴器購入に対する公的補助制度創設を求める請願            ※ 所管総務財政厚生常任委員会に付託──────────────────────────────出席議員(13名)1番 広瀬 拓也君       2番 宇都宮三良君3番 出口 希俊君       4番 山岡 節夫君5番 中城 資力君       6番 森川 春夫君7番 菊地 稿治君       8番 森  誠一君9番 請関 義人君       10番 水永 正継君11番 神﨑千香子君       12番 安田 茂明君13番 岩佐 祐一君                ──────────────────────────────欠席議員(1名)14番 内山田善信君                ──────────────────────────────欠  員(なし)──────────────────────────────事務局出席職員職氏名議会事務局長        和田  尚君  局長補佐兼係長     永田 孝一君──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名町長            安田  修君  副町長         金丸 隆康君教育長           新原とも子君  会計管理者会計課長  松井 浩一君総務課長          吉本 政文君  まちづくり推進課長   久米 佳郎君財政課長兼新庁舎建設室長  波岡慎太郎君  税務課長        倉橋 正晃君町民課長          松尾 高明君  福祉課長        橋口  聡君教育総務課長        椿原  悟君  社会教育課長      寺原 浩二君農林水産課長        黒木 和浩君  建設課長        宮原 武則君環境水道課長        甲斐 正修君  代表監査委員      黒木 元吉君──────────────────────────────午前10時00分開会 ◎議会事務局長和田尚君) 御起立願います。一同、礼。 ○副議長岩佐祐一君) おはようございます。 会議を開く前に、内山田善信議長から病気療養のため、本日の会議を欠席する旨の届出が出ていますので御報告します。 よって、私、岩佐祐一議長の職務を行います。 なお、地方自治法第113条の規定による定足数は満たしております。 ただいまから、令和2年門川町議会第4回定例会を開会します。 これから、本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。 傍聴人に申し上げます。傍聴人は議事について可否を表明し、または騒ぎ立てることは禁止されていますので、静粛に願います。────────────・────・──────────── △日程第1.会議録署名議員指名 ○副議長岩佐祐一君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、12番、安田茂明君、1番、広瀬拓也君を指名します。────────────・────・──────────── △日程第2.会期決定 ○副議長岩佐祐一君) 日程第2、会期決定議題とします。 会期日程については、議会運営委員会委員長報告を求めます。神﨑千香子君。 ◎議会運営委員長神﨑千香子君) おはようございます。議会運営委員会報告を行います。 本日、招集されました令和2年門川町議会第4回定例会会期及び会期日程につきましては、去る11月27日に議会運営委員会を開催いたしましたので、委員会における審査の経過並びに結果について申し上げます。 本議会に提案されます議案などは、条例5件、指定1件、契約1件、補正予算4件です。 以上の議案につきましては、副町長担当課長より概要の説明を受け、これに委員会発議1件を加えた合計12件につき審査した結果、会期は本日から15日までの8日間とし、会期日程につきましては、お手元に配付しています案のとおりであります。 また、本定例会における一般質問につきましては、新型コロナウイルス感染症対策の一環として縮小の取扱いといたしますので、併せて御報告いたします。 会期日程の内容につきましては、議会事務局長から説明してもらいます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 以上で報告を終わります。 ○副議長岩佐祐一君) 局長。 ◎議会事務局長和田尚君) 局長です。それでは、令和2年門川町議会第4回定例会会期日程(案)について説明をいたします。 会期は、本日から15日までの8日間になります。 本日は、まず諸般報告が4件、委員長報告が1件です。 次に、議案第55号及び議案第56号について、それぞれ提案理由説明。次に、議案第57号及び議案第58号の2件について、一括上程提案理由説明。次に、議案第59号から議案第61号について、それぞれ提案理由説明。次に、議案第62号から議案第65号までの4件について、一括上程提案理由説明。次に、請願第1号について所管常任委員会に付託となります。 9日は一般質問で、3名が6問となります。10日は休会、11日は休会して議案勉強会になります。12日と13日は町の休日により休会です。14日は休会。 15日は本会議で、まず議案第55号及び議案第56号について、それぞれ質疑討論採決。次に、議案第57号及び議案第58号の2件について、一括質疑、逐次討論採決。次に、議案第59号から議案第61号について、それぞれ質疑討論採決。次に、議案第62号から議案第65号までの4件について、一括質疑、逐次討論採決。次に、発議第2号について趣旨説明の後、質疑討論採決。最後に、議会運営委員会、各常任委員会特別委員会閉会中における所管事務継続調査継続審査の申出の採決となります。 以上で、会期日程(案)の説明を終わります。 ○副議長岩佐祐一君) お諮りします。本定例会会期は、本日から15日までの8日間にしたいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長岩佐祐一君) 異議なしと認めます。したがって、本定例会会期は本日から15日までの8日間と決定しました。────────────・────・──────────── △日程第3.諸般報告 ○副議長岩佐祐一君) 日程第3、諸般報告を行います。 まず、議員派遣及び閉会中の議長動静について報告します。 本件につきましては、お手元に配付してあります議員派遣閉会中の議長動静についてのとおりであります。 次に、宮崎県北部広域行政事務組合議会令和2年度第1回定例会が、11月19日に開催されております。本件につきましては、お手元に配付してあります報告書のとおりであります。 次に、日向東臼杵広域連合議会令和2年度第3回定例会が11月18日に開催されております。本件につきましては、お手元に配付してあります報告書のとおりであります。 次に、監査委員から令和2年8月分から同年10月分までの例月現金出納検査結果について、11月30日付で報告がありましたので、その写しをお手元に配付しております。 以上で、諸般報告を終わります。────────────・────・──────────── △日程第4.委員長報告 ○副議長岩佐祐一君) 日程第4、委員長報告を行います。 議会広報編集特別委員会について報告議題とします。 本件につきましては、お手元に配付している報告書のとおりであります。 これで委員長報告を終わります。────────────・────・──────────── △日程第5.議案第55号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第5、議案第55号門川町議会議員及び門川町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定についてを議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長。おはようございます。 本日から第4回定例会でございます。よろしくお願いをいたします。 それでは、議案第55号門川町議会議員及び門川町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定についての提案理由説明いたします。 今回の条例制定につきましては、多様な人材の議会参加の促進や町村の選挙における立候補に係る環境の改善を目的に、第201回国会におきまして、公職選挙法の一部が改正され、門川町議会議員及び門川町長選挙における選挙公営公費負担の対象となったために行うものであります。 公職選挙法改正内容は、町村議会議員及び町村長選挙における選挙運動用自動車の使用、選挙運動用ビラ作成選挙運動用ポスター作成を、公費で実施できることとなったものであり、その他、町村議会議員選挙におけるビラ頒布の解禁及び供託金制度の導入であります。このうち選挙運動用自動車の使用、選挙運動用ビラ作成選挙運動用ポスター作成につきましては、公費負担の対象や公費負担額支払手続等について、条例において規定する必要がありますので制定するものであります。 御審議のほどよろしくお願いいたします。 以上です。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・────────────
    日程第6.議案第56号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第6、議案第56号門川課設置条例の一部を改正する条例についてを議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長。それでは、議案第56号門川課設置条例の一部を改正する条例についての提案理由説明いたします。 今回の改正につきましては、毎年実施しています、各課の懸案事項進行管理ヒアリングにおきまして、福祉課から介護保険法改正により、介護保険担当の職場に医療専門性を有する保健師等の配置が求められていること、また、町民課からは令和6年度までに高齢者保健事業介護予防一体的実施について取り組むことが求められるなどの課題が上げられ、それぞれ協議を行ってまいりました。 これらの課題を早急に解決するために、福祉課町民課総務課職員による意見交換並びに両課の業務見直しを行い、町民の皆様にとりまして、よりスムーズな各種手続や相談ができる体制を目指し、町民課国民健康保険後期高齢者医療国民年金の3つの業務を担当する医療年金係から、国民年金業務を外した医療保険係を設け、また福祉課介護福祉係介護保険係と改め、これら2つの係を支援する建康づくり係の3つの係で構成する健康長寿課を新たに設置いたします。 また、町民課町民窓口係町民年金係の2係とし、福祉課に新たに障がい福祉係を設置し、地域福祉係子育て支援係と併せた3係とし、これまで以上の連携を図ります。 なお、施行日令和3年4月1日とし、新庁舎の案内やシステム構築などを新たな体制により進めるものであります。御審議のほどよろしくお願いをいたします。 また、教育委員会事務局組織につきましても、各学校においてコミュニティ・スクールの導入が進むなど、学校教育社会教育の一体的な取組が進んでいることから、教育総務課社会教育課を統合し、教育課を設置する予定であり、12月の定例教育委員会門川教育委員会事務局組織規則の一部改正議案審議する予定と伺っているところであります。 以上です。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第7.議案第57号 △日程第8.議案第58号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第7、議案第57号日向東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約制定について、日程第8、議案第58号東臼杵行政不服審査会基本条例廃止について、以上の2件を一括議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長。それでは、議案第57号日向東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約制定について及び議案第58号東臼杵行政不服審査会基本条例廃止については関連がありますので、一括して提案理由説明いたします。 まず、議案第57号日向東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約制定についてございます。 行政不服審査会共同設置につきましては、行政不服審査法規定する機関を地方自治法第252条の7第1項に規定する共同設置機関として、これまで東臼杵郡2町2村において運用してまいりました。このたび日向市を加えた共同設置機関として、新たに設置することから、同条第3項の規定により議会の議決を求めるものであります。 なお、従来の東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約につきましては、廃止いたします。 続きまして、議案第58号東臼杵行政不服審査会基本条例廃止についてでございますが、さきに説明いたしました、日向東臼杵行政不服審査会共同設置に関する規約制定により廃止するものでございます。 御審議のほどよろしくお願いをいたします。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第9.議案第59号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第9、議案第59号門川町の非常勤特別職職員報酬等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長。それでは、議案第59号門川町の非常勤特別職職員報酬等に関する条例の一部を改正する条例についての提案理由説明いたします。 今回の改正につきましては、鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のための特別措置に関する法律第9条に基づき、被害防止計画を適切に実施するために設置されております、門川鳥獣被害対策実施隊員の報酬を、月額12万4,000円から月額13万2,000円に増額するものであります。 御審議のほどよろしくお願いをいたします。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第10.議案第60号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第10、議案第60号門川町の公の施設に係る指定管理者指定についてを議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長議案第60号門川町の公の施設に係る指定管理者指定についての提案理由を御説明いたします。 門川町営住宅管理戸数につきましては、現在5団地399戸でございます。その町営住宅につきまして、今回、行財政改革の一環として、行政経費の縮減、徴収率の向上、入居者への住民サービス向上を図るため、新たに指定管理者指定を行うものであります。 指定管理者の選定につきましては、募集要領及び業務仕様書により公募を行い、1団体から指定期間3年間の事業計画書収支計画書などを添えた、門川町公の施設に係る指定管理者指定手続等に関する条例第3条に規定する申請があり、同条例施行規則で定める選定委員会において、申請団体から提出された管理業務に関する事業計画書や、管理運営に係る収支計画書などの審査及びヒアリングを行い、指定管理者候補者として妥当であるとの答申がありました。 この選定結果の答申を受け、指定管理者指定について、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。 御審議のほどよろしくお願いをいたします。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第11.議案第61号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第11、議案第61号門川町新庁舎建設工事請負変更契約についてを議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長。それでは、議案第61号門川町新庁舎建設工事請負変更契約についての提案理由を御説明いたします。 本件工事につきましては、令和元年12月第4回定例会において、税込み契約金額23億4,850万円をもって御承認を頂き、請負変更契約を締結しております。 本工事の施工において、各種工事に関連する数量の増減による変更がありますので、主要な変更点を御説明いたします。 まず、初めに建築主体工事ですが、配管貫通による構造体の補強や、外壁パネル耐久性や強度を向上させるための工事等増額がございます。 また、議場の机につきましては、当初備品にて購入を考えておりましたが、新型コロナウイルス感染防止対策によるレイアウトの見直しと、地場産業の振興を考慮し、門川町産材を使用した机を造作することにより、工事費増額になりますが、備品費は減額となります。 次に、外構工事にて、排水対策に万全を期するために、のり面部門排水管の大きさを変更したことや、電気設備工事におきまして、ネットワークや機器の配線工事が協議により増額となっております。 以上、各種工事における増減額及び諸経費を含む全ての金額を足しますと、4,250万4,000円となり、現契約金額の1.8%増額となります。よって契約金額税込みで23億9,100万4,000円に変更するものであります。 つきましては、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により提案するものであります。 御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第12.議案第62号 △日程第13.議案第63号 △日程第14.議案第64号 △日程第15.議案第65号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第12、議案第62号令和2年度門川一般会計補正予算(第9号)について、日程第13、議案第63号令和2年度門川国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について、日程第14、議案第64号令和2年度門川後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について、日程第15、議案第65号令和2年度門川介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について、以上の4件を一括議題とします。 提案理由説明を求めます。町長。 ◎町長安田修君) 町長。それでは、議案第62号令和2年度門川一般会計補正予算(第9号)について並びに議案第63号から議案第65号までの各特別会計補正予算について、各号順に提案理由説明いたします。 初めに、議案第62号令和2年度門川一般会計補正予算(第9号)について説明いたします。 今回の補正予算は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ2億3,880万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ119億3,429万6,000円とするものであります。 補正予算の主なものを申し上げます。 歳入では地方交付税2,757万5,000円、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を含む国庫支出金1億807万2,000円、県支出金437万8,000円、ふるさと納税寄附金を含む寄附金2,072万9,000円、町債6,220万円などを追加するものであります。 一方、歳出については、新型コロナウイルス感染症対策の町独自の第4弾の対策として、高齢者等の運動機会の確保を目的に、介護保険事業特別会計でのリハビリ機材の購入を行うための操出金等を含む老人福祉事業に1,091万6,000円、町内病院等へのマスク、防護服等の消耗品備蓄や病院等の感染症対策事業への補助を行う予防接種事業に797万4,000円。県産農畜産物応援消費推進事業の追加分及び地域応援活動支援事業を行う農林水産業の緊急応援事業に185万円、避難所のいわゆる3密対策として、段ボールベッド等の整備を行う災害対策事業に追加分として、3,952万8,000円、門川中学校の修学旅行で3密対策補助等を行う事務局費事業に126万1,000円、学校の感染症対策、学習保障等に係る支援事業の追加分として、小学校管理事業620万3,000円、中学校管理事業174万8,000円、図書館の換気対策と空調更新を行う図書館事業に3,321万円などを追加しております。 コロナ対策事業以外では、交通安全対策事業に139万1,000円、ふるさと納税の返礼等を行う地域振興研究事業に1,061万円、新庁舎建設事業に417万4,000円、児童措置事業に1,429万3,000円、有害鳥獣駆除事業に85万2,000円、学校給食センター敷地造成工事等を行う共同調理場運営事業に8,300万円などを追加するものです。 次に、議案第63号令和2年度門川国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について説明いたします。 今回の補正予算は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ67万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ25億4,172万円とするものであります。 補正予算の主な内容は、歳入では県支出金67万1,000円を追加するものであります。 一方、歳出については、総務費に67万1,000円を追加するものであります。 次に、議案第64号令和2年度門川後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について説明いたします。 今回の補正予算は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ96万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ4億7,103万円とするものであります。 補正予算の主な内容は、歳入では繰入金80万4,000円、国庫支出金16万2,000円を追加するものであります。 一方、歳出については総務費81万4,000円、後期高齢者医療広域連合納付金15万2,000円を追加するものであります。 最後に、議案第65号令和2年度門川介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について説明いたします。 今回の補正予算は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ7,531万7,000円追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ17億9,016万4,000円とするものであります。 補正予算の主な内容は、歳入では保険料541万7,000円、国庫支出金1,665万円、支払基金交付金540万円、県支出金1,103万9,000円、繰入金3,681万1,000円を追加するものであります。 一方、歳出については、総務費1,156万1,000円、保険給付費6,150万円、予備費223万5,000円などを追加するものであります。 以上が補正予算の概要であります。御審議のほどよろしくお願いをいたします。 以上です。 ○副議長岩佐祐一君) 以上で説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第16.請願第1号 ○副議長岩佐祐一君) 日程第16、請願第1号加齢性難聴者補聴器購入に対する公的補助制度創設を求める請願議題とします。 この請願の写しをお手元に配付しております。 本件につきましては、会議規則第92条第1項の規定により、所管総務財政厚生常任委員会に付託します。 これで請願第1号を終わります。────────────・────・──────────── ○副議長岩佐祐一君) 以上で、本日の日程は全て終了しました。 本日はこれで散会します。 ◎議会事務局長和田尚君) 御起立願います。一同、礼。午前10時36分散会──────────────────────────────  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。      令和2年12月8日                 議  長 内山田善信                 副 議 長 岩佐 祐一                 署名議員 安田 茂明                 署名議員 広瀬 拓也...