なお、会期中の審議日程については、お手元に配付しております会期並びに
審議日程表のとおりであります。
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◎日程第３号 報告第８号平成３０年度串間市
健全化判断比率の報告について及び報告第９
号平成３０年度串間市
資金不足比率の報告について、認定第１号平成３０年
度串間市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第１１号平成３０年
度串間
市市木診療所特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第５３号令
和元年度串間市
一般会計補正予算（第２号）から議案第６５号平成３０年度
串間市水道事業の剰余金の処分について、諮問第２
号人権擁護委員候補者の
推薦につき議会の意見を求めることについて
（上程、
提案理由説明）
○議長（中村利春君） 日程第３、報告第８号及び報告第９号、認定第１号から認定第１１号、議案第５３号から議案第６５号、諮問第２号までの報告２件、認定１１件、議案１３件、諮問１件、以上２７件を一括して議題といたします。
これより、本２７件に対する市長の提案理由の説明を求めます。
○市長（島田俊光君） （登壇）おはようございます。
本日提案いたしました議案につきまして、その提案理由を御説明申し上げます。
まず、報告第８号は、平成３０年度串間市
健全化判断比率の報告についてであります。
これは、平成３０年度決算に伴い、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、
実質赤字比率、
連結実質赤字比率、
実質公債費比率及び将来負担比率について、監査委員の意見をつけて報告するものであります。
次に、報告第９号は、平成３０年度串間市
資金不足比率の報告についてであります。
これは、平成３０年度決算に伴い、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、
資金不足比率について、監査委員の意見をつけて報告するものであります。
次に、認定第１号、平成３０年度串間市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第１１号、平成３０年度串間
市市木診療所特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの認定１１件について御説明いたします。
認定第１号の一般会計につきましては、
歳入歳出予算額１３９億３２１万３,０００円に対し、決算額は歳入において、１３０億８,６７８万３,３８４円、歳出において、１２７億５８１万３,８８９円となり、
歳入歳出差し引きの形式収支について３億８,０９６万９,４９５円の残額となっておりますが、繰越財源といたしまして８,８８２万５,０００円を必要といたしますので、実質収支は、差し引き２億９,７１４万４,４９５円の残額となり、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第２号の
国民健康保険特別会計（事業勘定）におきましては、
歳入歳出予算額３０億５,２０３万９,０００円に対し、決算額は、歳入において３０億８,２１５万６,８０４円、歳出において２９億９,６０９万６,０８８円となり、
歳入歳出差引残額は、８,６０６万７１６円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第３号の
後期高齢者医療特別会計におきましては、
歳入歳出予算額６億４,５２３万２,０００円に対し、決算額は、歳入において、６億４,１３２万９,４９６円、歳出において、６億４,０８３万５,８８０円となり、
歳入歳出差引残額は、４９万３,６０８円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第４号の串間市
病院事業会計におきましては、市内の中核病院としての機能充実を図るため、
透析用粉末自動溶解装置等を更新し、設備の充実に取り組み、医師招聘の取り組みとしまして、大学等への訪問のほか、卒後
臨床研修医の受け入れを引き続き実施いたしました。医師１１名による診療体制でありましたが、年度途中において医師の退職等に伴い、９名での診療体制となりました。
業務状況につきましては、一般病床１２０床で病院運営をいたしました。
延べ患者数は、入院３万１,３５２名、外来７万１,１４４人で、前年度に比べ入院につきましては５,８２４人の増、外来につきましては６１０人の増となったところであります。
経営状況につきましては、
消費税抜きの
収益的収入及び支出は、
病院事業収益において、１８億１,６６７万４,７３９円、
病院事業費用において、１９億５,９６０万４,５０７円となっており、その結果、１億４,２９２万９,７６８円の純損失が生じました。
次に、
資本的収入及び支出につきましては、収入額７,１９３万円、支出額２億２,２９５万９,８０４円となり、差し引き１億５,１０２万９,８０４円の不足となりますが、この不足分には、
当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額及び
当年度分損益勘定留保資金で８９２万１００円を補填し、不足する額１億４,２１０万９,７０４円は、一時借入金に措置したものであります。
次に、認定第５号の串間市
水道事業会計におきましては、平成３０年度の業務状況といたしまして、簡易水道を統合したことにより、給水戸数は８,１４９戸で、前年度より１,６０６戸増加し、給水人口は１万６,９０９人で、前年度より３,０９４人の増加となっております。
また、
年間総有収水量は１７９万１,７３６立方メートルで、前年度より１９万１,００９立方メートル増加し、有収率は８１.９２％で、前年度より０.２９ポイント下回る結果となっております。主な事業として、
老朽管更新事業に取り組んでまいりました。
次に、
水道事業経営に当たる
収益的収入及び支出について、
消費税抜きの金額で御説明いたします。
水道事業収益は、５億７９０万１,０２２円で、前年度より１億１,１３０万１,５８６円増加し、
水道事業費用は４億５,９２８万２,９２１円で、前年度より１億２,９０４万８,１５９円の増加となっております。この結果、４,８６１万８,１０１円の純利益が生じました。
次に、
資本的収入及び支出について、収入額６,６２３万３,６００円、支出額２億９,１３８万４１円となり、差し引き２億２,５１４万６,４４１円については、
過年度分損益勘定留保資金等で補填したものであります。
次に、認定第６号の
事業集落排水事業特別会計におきましては、
歳入歳出予算額４,４６５万円に対し、決算額は、歳入において、４,４７０万７,５３９円、歳出において４,４３７万６,１２５円となり、
歳入歳出差引残額は３３万１,４１４円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第７号の
公共下水道事業特別会計におきましては、
歳入歳出予算額９,８３２万８,０００円に対し、決算額は歳入において、９,８６６万１,７７０円、歳出においては、９,７８８万８,２６５円となり、
歳入歳出差引残額は、７７万３,５０５円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第８号の
漁業集落排水事業特別会計におきましては、
歳入歳出予算額２０８万７,０００円に対し、決算額は歳入において、２１２万５０８円、歳出において２０３万４,５５６円となり、
歳入歳出差引残額は８万５,９５２円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第９号の
物品特別会計におきましては、
歳入歳出予算額５,２４０万円に対し、決算額は歳入において、５,２３９万７,６７４円、歳出において、５,２３９万７,６７４円となり、
歳入歳出差引残額は０円となったところであります。
次に、認定第１０号の
介護保険特別会計（事業勘定）におきましては、
歳入歳出予算額２７億１,１０４万円に対し、決算額は歳入において、２７億１,８５３万８,５０９円、歳出において、２５億７,６７４万２,１６９円となり、
歳入歳出差引残額は１億４,１７９万６,３４０円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、認定第１１号の
市木診療所特別会計におきましては、
歳入歳出予算額は５,６５０万円に対し、決算額は歳入において、５,５０２万３３４円、歳出において、５,４６３万２,７４６円となり、
歳入歳出差引残額は３８万７,５８８円で、全額を令和元年度へ繰越決算したものであります。
次に、議案第５３号は、令和元年度串間市
一般会計補正予算（第２号）であります。
主な内容は、５月及び７月の豪雨により被災した農地・
農業用施設及び
公共土木施設の
災害復旧事業費を追加したほか、本年１０月からの幼児教育・保育の無償化に伴う
子育て支援の経費等を措置したものであります。
まず、歳出について御説明いたします。
第１款議会費において、１６７万７,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、
特別委員会の調査活動に伴う経費を追加したものであります。
第２款総務費において、７６４万７,０００円を減額いたしましたが、その主なものは、職員の現員現給による給与費等を措置したものであります。
第３款民生費において、３２０万３,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、
保育料無償化子育て安心くしま事業を追加したものであります。
第４款衛生費において、３１万２,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、
医師確保活動等に要する経費を追加したものであります。
第５
款農林水産業費において、８,２５４万６,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、
農業水路等長寿命化・
防災減災事業を追加したものであります。
第６款商工費において、５２万２,０００円を追加いたしましたが、これは
市木フィールドミュージアム幸島公園の
防護柵設置工事費を追加したものであります。
第７款土木費において、４,４１７万４,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、串間市
中心市街地まちづくり事業に係る
測量設計委託料を追加したものであります。
第９款教育費において、５１０万７,０００円を追加いたしましたが、これは職員の給与費等を措置したものであります。
第１０
款災害復旧費において、２億４,２４４万１,０００円を追加いたしましたが、これは、５月及び７月の豪雨により被災した農地・
農業用施設及び
公共土木施設の
災害復旧事業費を追加したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第２
款地方譲与税において、１,８００万円を追加いたしましたが、これは国からの
森林環境譲与税を措置したものであります。
第１４款分担金及び負担金において、１１２万５,０００円を追加いたしましたが、これは、歳出の事業費に見合う負担金分を措置したものであります。
第１６
款国庫支出金において、７,８８２万６,０００円を追加いたしましたが、これは歳出の事業費に見合う補助率により措置したものであります。
第１７
款県支出金において、１億１,２５０万７,０００円を追加いたしましたが、これは歳出の事業費に見合う補助率により措置したものであります。
第２０款繰入金において、２,７１６万４,０００円を追加いたしましたが、これは
介護保険特別会計及び
後期高齢者医療特別会計からの繰入金を措置したものであります。
第２１款繰越金において、４,９４５万８,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を追加したものであります。
第２２款諸収入において、１,２４５万５,０００円を追加いたしましたが、その主なものは串間市
中心市街地まちづくり事業の実施に伴う雑入を追加したものであります。
第２３款市債において、７,２８０万円を追加いたしましたが、これは耕地現
年災害復旧事業費及び土木現
年災害復旧事業費を追加したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について御説明いたしましたが、この結果、予算の規模は１３６億７,２３５万４,０００円となっております。
次に、第２
表債務負担行為補正について御説明いたします。
福島高等学校支援事業費等、２件につきましては、令和２年度以降の予算執行においてそれぞれの期間、限度額を定め、スムーズな事務執行を行う必要から提案するものであります。
次に、議案第５４号は、令和元年度串間市
国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）であります。
まず、歳出について御説明いたします。
第１款総務費において、２０４万６,０００円を追加いたしましたが、これは
電算業務委託料を追加したものであります。
第７
款諸支出金において、９１万１,０００円を追加いたしましたが、これは平成３０年度精算に伴う
国県支出金等の返還金を追加したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第４
款県支出金において、２０４万６,０００円を追加いたしましたが、これは
保険給付費等交付金における
特別調整交付金分を追加したものであります。
第７款繰越金において、９１万１,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を追加したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について御説明いたしましたが、この結果、予算の規模は、３０億９,６５３万４,０００円となっております。
次に、議案第５５号は、令和元年度串間市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）であります。
まず、歳出について御説明いたします。
第２
款後期高齢者医療広域連合納付金において、６５万４,０００円を追加いたしましたが、これは
後期高齢者医療広域連合納付金を追加したものであります。
第４
款諸支出金において、８４１万７,０００円を追加いたしましたが、これは一般会計への繰出金を措置したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第５款繰越金において、４９万３,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を追加したものであります。
第６款諸収入において、８５７万８,０００円を追加いたしましたが、これは
後期高齢者医療給付費の
市町村負担金返還金を措置したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について御説明いたしましたが、この結果、予算の規模は、６億５,３９５万１,０００円となっております。
次に、議案第５６号は、令和元年度串間市
介護保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）であります。
まず、歳出について御説明いたします。
第６
款基金積立金において、７,６２５万９,０００円を追加いたしましたが、これは
介護給付費準備基金への積立金を追加したものであります。
第８
款諸支出金において、６,７５２万５,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、平成３０年度精算に伴う
国県支出金等の返還金及び一般会計への繰出金を追加したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第５
款支払基金交付金において、１５４万５,０００円を追加いたしましたが、これは過年度分の
介護給付費交付金を追加したものであります。
第９款繰入金において、４４万３,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、過年度分の低
所得者保険料軽減繰入金を追加したものであります。
第１０款繰越金において、１億４,１７９万６,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を措置したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について御説明いたしましたが、この結果、予算の規模は、２７億２,２７８万９,０００円となっております。
次に、議案第５７号は、串間市
総合計画策定条例であります。
これは、総合計画の策定根拠が
地方自治法に規定されておりましたが、同法の一部改正に伴い削除されたところであります。しかしながら、同計画は市の最上位計画に位置づけられ、長期的な方向性を示すものとして今後も必要な計画であるため、その策定根拠となる条例を定めるものであります。
次に、議案第５８号は、串間市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例であります。
これは、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行により、成年被後見人等を資格、職種、業務等の欠格条項として規定されていたものが見直されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第５９号は、市税条例の一部を改正する条例であります。
これは、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税に関する規定の整備、軽自動車税の環境性能割及び種別割についての規定の整備を行うほか、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第６０号は、串間市使用料及び
手数料条例の一部を改正する条例であります。
これは、令和元年１０月１日に予定されております消費税率の引き上げに伴い、
地方公共団体の手数料の標準に関する政令が一部改正されたため、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第６１号は、串間市印鑑条例の一部を改正する条例であります。
これは、住民基本台帳法施行令の一部改正により印鑑登録証明書への旧氏の表記、条ずれの整備を行い、また、個人番号カードを利用することにより印鑑登録証明書の交付を受けることができるようにするため、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第６２号は、串間市特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例であります。
これは特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部改正に伴い幼児教育・保育の無償化に伴う食事の提供に要する費用の見直し及び
特定地域型保育事業者における連携施設の確保等について所要の改正を行うものであります。