延岡市議会 > 2013-12-03 >
平成25年第17回定例会(第1号12月 3日)

ツイート シェア
  1. 延岡市議会 2013-12-03
    平成25年第17回定例会(第1号12月 3日)


    取得元: 延岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2020-05-31
    平成25年第17回定例会(第1号12月 3日) 議  事  日  程  ( 第 一 号 )  第十七回延岡市議会(定例会)第一日 平成二十五年十二月三日(火)午前十時開会   第一    会期の決定 第二    副議長の選挙 第三    宮崎県北部広域行政事務組合議会議員の補欠選挙 第四   1議案第四一号 平成二十五年度延岡市一般会計補正予算      2議案第四二号 平成二十五年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算      3議案第四三号 平成二十五年度延岡市介護保険特別会計補正予算      4議案第四四号 平成二十五年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算      5議案第四五号 平成二十五年度延岡市水道事業会計補正予算      6議案第四六号 平成二十五年度延岡市下水道事業会計補正予算      7議案第四七号 延岡市火災予防条例の一部を改正する条例の制定      8議案第四八号 延岡湾水産業振興基金条例の制定
         9議案第四九号 延岡市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制              定     10議案第五〇号 延岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定              介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法              に関する基準を定める条例の制定     11議案第五一号 延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制定     12議案第五二号 延岡市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定     13議案第五三号 延岡市学校給食共同調理場条例の一部を改正する条例の制定     14議案第五四号 延岡市都市公園条例の一部を改正する条例の制定     15議案第五五号 市道の路線認定(十三路線)     16議案第五六号 新たに生じた土地の確認(北浦町市振)     17議案第五七号 町の区域の変更(北浦町市振)     18議案第五八号 損害賠償の額の決定(地盤沈下による民家の塀等の損壊事故              )     19議案第五九号 財産の無償貸付け(延岡市北川鏡山牧場)     20議案第六〇号 指定管理者の指定(延岡市南方東コミュニティセンター)     21議案第六一号 指定管理者の指定(延岡市東海コミュニティセンター)     22議案第六二号 指定管理者の指定(延岡市道の駅北川はゆま)     23議案第六三号 指定管理者の指定(延岡市ホタルの里休暇村)     24議案第六四号 指定管理者の指定(延岡市恒富地区高齢者コミュニティセン              ター)     25議案第六五号 指定管理者の指定(延岡市夜間急病センター) 本日の会議に付した事件 日程第一    会期の決定 日程第二    副議長の選挙 日程追加    議会運営委員会委員の補充選任 日程第三    宮崎県北部広域行政事務組合議会議員の補欠選挙 日程第四   1議案第四一号 平成二十五年度延岡市一般会計補正予算        2議案第四二号 平成二十五年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算        3議案第四三号 平成二十五年度延岡市介護保険特別会計補正予算        4議案第四四号 平成二十五年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算        5議案第四五号 平成二十五年度延岡市水道事業会計補正予算        6議案第四六号 平成二十五年度延岡市下水道事業会計補正予算        7議案第四七号 延岡市火災予防条例の一部を改正する条例の制定        8議案第四八号 延岡湾水産業振興基金条例の制定        9議案第四九号 延岡市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例                の制定       10議案第五〇号 延岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに                指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支                援の方法に関する基準を定める条例の制定       11議案第五一号 延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制                定       12議案第五二号 延岡市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定       13議案第五三号 延岡市学校給食共同調理場条例の一部を改正する条例の                制定       14議案第五四号 延岡市都市公園条例の一部を改正する条例の制定       15議案第五五号 市道の路線認定(十三路線)       16議案第五六号 新たに生じた土地の確認(北浦町市振)       17議案第五七号 町の区域の変更(北浦町市振)       18議案第五八号 損害賠償の額の決定(地盤沈下による民家の塀等の損壊                事故)       19議案第五九号 財産の無償貸付け(延岡市北川鏡山牧場)       20議案第六〇号 指定管理者の指定(延岡市南方東コミュニティセンター                )       21議案第六一号 指定管理者の指定(延岡市東海コミュニティセンター)       22議案第六二号 指定管理者の指定(延岡市道の駅北川はゆま)       23議案第六三号 指定管理者の指定(延岡市ホタルの里休暇村)       24議案第六四号 指定管理者の指定(延岡市恒富地区高齢者コミュニティ                センター)       25議案第六五号 指定管理者の指定(延岡市夜間急病センター) ◎午前十時五分 開会 ○議長(佐藤 勉君)  これより第十七回延岡市議会定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおりであります。  この際、今期定例会における会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に二番 長友幸子議員と二九番 佐藤裕臣議員を指名いたします。 ◎日程第一 会期の決定 ○議長(佐藤 勉君)  日程第一 会期の決定についてお諮りいたします。  会期は、本日から十二月二十日までの十八日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、会期は、本日から十二月二十日までの十八日間と決定いたしました。  御報告いたします。  去る十一月二十一日、小田忠良議員から、一身上の都合により、副議長を辞職したい旨の申し出がありましたので、地方自治法第百八条の規定により、同日、これを許可いたしましたので、報告いたします。  議事の都合により、しばらく休憩いたします。                       午前十 時  七分 休憩                       午前十一時二十八分 再開 ○議長(佐藤 勉君)  休憩前に引き続き会議を再開いたします。 ◎日程第二 副議長の選挙 ○議長(佐藤 勉君)  日程第二 副議長の選挙を行います。  議場の閉鎖を命じます。      〔議場閉鎖〕 ○議長(佐藤 勉君)  ただいまの出席議員数は二十九名であります。  投票用紙を配付させます。      〔投票用紙配付〕 ○議長(佐藤 勉君)  投票用紙の配付漏れはありませんか。 配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めさせます。      〔投票箱点検〕 ○議長(佐藤 勉君)  異状なしと認めます。  念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。  点呼を命じます。      〔職員氏名点呼〕      〔各議員投票〕
    ○議長(佐藤 勉君)  投票漏れはありませんか。 投票漏れなしと認めます。  投票を終わります。  議場の閉鎖を解きます。      〔議場開鎖〕 ○議長(佐藤 勉君)  開票を行います。  会議規則第三十一条第二項の規定により、立会人に四番 下田英樹議員と五番 三上 毅議員を指名いたします。  両議員の立ち会いをお願いいたします。      〔投票点検〕 ○議長(佐藤 勉君)  選挙の結果を報告いたします。    投票総数  二十九票       有効投票  二十八票       無効投票    一票          有効投票中             太田 龍議員   二十八票  以上のとおりであります。  この選挙の法定得票数は七票であります。よって、太田 龍議員が副議長に当選されました。  ただいま副議長に当選されました太田 龍議員が議場におられますので、本席から会議規則第三十二条第二項の規定による告知をいたします。  御承諾の御挨拶をお願いいたします。 ○副議長(太田 龍君)  ただいま副議長選挙において、信任されました太田 龍でございます。  私は、副議長就任に当たり、憲法九十三条、地方自治体においては、首長も議員も、それぞれ市民から直接選ばれる、この二元代表制の趣旨にのっとって、佐藤 勉議長のもと、首藤市長を初め、当局の皆さん、議員各位と、議会が緊張感を持った議論の場になるよう、しっかり務めてまいりたいと思いますので、今後とも、よろしくお願い申し上げます。  簡単ではございますが、挨拶といたします。 (拍手) ○議長(佐藤 勉君)  議事の都合により、しばらく休憩いたします。                       午前十一時四十一分 休憩                       午後 一時五十九分 再開 ○議長(佐藤 勉君)  休憩前に引き続き会議を再開いたします。 ◎日程追加 議会運営委員会委員の補充選任 ○議長(佐藤 勉君)  この際、御報告いたします。  議会運営委員会委員であります太田 龍議員から、当該委員を辞任したい旨の申し出がありましたので、議長において、これを許可いたしました。  お諮りいたします。  この際、議会運営委員会委員一名が欠員となりましたので、その補充選任を日程に追加し、直ちに委員の選任を行いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、この際、議会運営委員会委員の補充選任を日程に追加し、直ちに選任することに決定いたしました。  これより議会運営委員会委員の補充選任を行います。  議会運営委員会に選任する委員は、委員会条例第五条第一項の規定により、長友幸子議員を指名いたします。  この際、御報告いたします。  先ほどの本会議休憩中、総務財政委員会において正副委員長の辞任に伴う互選が行われ、新たに、委員長には甲斐正幸議員が、また、副委員長には白石良盛議員が選任されましたので、御報告いたします。 ◎日程第三 宮崎県北部広域行政事務組合議会議員の補欠選挙 ○議長(佐藤 勉君)  日程第三 宮崎県北部広域行政事務組合議会議員の補欠選挙を行います。  本件は、小田忠良議員が宮崎県北部広域行政事務組合議会議員を辞職され、一名の欠員が生じておりますので、同事務組合規約第六条第二項の規定により、補欠選挙を行うものであります。  お諮りいたします。  選挙の方法については、地方自治法第百十八条第二項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。  お諮りいたします。  指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。  宮崎県北部広域行政事務組合議会議員に、髙木益夫議員を指名いたします。  お諮りいたします。  ただいま議長において指名いたしました髙木益夫議員を、当選人と定めることに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました髙木益夫議員が宮崎県北部広域行政事務組合議会議員として当選されました。  ただいま当選されました髙木益夫議員が議場におられますので、会議規則第三十二条第二項の規定による告知をいたします。  御承諾をお願いいたします。 ◎日程第四 1議案第四一号 平成二十五年度延岡市一般会計補正予算       2議案第四二号 平成二十五年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算       3議案第四三号 平成二十五年度延岡市介護保険特別会計補正予算       4議案第四四号 平成二十五年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算       5議案第四五号 平成二十五年度延岡市水道事業会計補正予算       6議案第四六号 平成二十五年度延岡市下水道事業会計補正予算       7議案第四七号 延岡市火災予防条例の一部を改正する条例の制定       8議案第四八号 延岡湾水産業振興基金条例の制定       9議案第四九号 延岡市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定      10議案第五〇号 延岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指               定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の               方法に関する基準を定める条例の制定      11議案第五一号 延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制定      12議案第五二号 延岡市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定      13議案第五三号 延岡市学校給食共同調理場条例の一部を改正する条例の制定      14議案第五四号 延岡市都市公園条例の一部を改正する条例の制定      15議案第五五号 市道の路線認定(十三路線)      16議案第五六号 新たに生じた土地の確認(北浦町市振)      17議案第五七号 町の区域の変更(北浦町市振)      18議案第五八号 損害賠償の額の決定(地盤沈下による民家の塀等の損壊事故)      19議案第五九号 財産の無償貸付け(延岡市北川鏡山牧場)      20議案第六〇号 指定管理者の指定(延岡市南方東コミュニティセンター)      21議案第六一号 指定管理者の指定(延岡市東海コミュニティセンター)      22議案第六二号 指定管理者の指定(延岡市道の駅北川はゆま)      23議案第六三号 指定管理者の指定(延岡市ホタルの里休暇村)      24議案第六四号 指定管理者の指定(延岡市恒富地区高齢者コミュニティセンター)      25議案第六五号 指定管理者の指定(延岡市夜間急病センター) ○議長(佐藤 勉君)  日程第四 議案第四一号平成二十五年度延岡市一般会計補正予算外二十四件を一括議題といたします。  当局の提案理由の説明を求めます。      〔市長(首藤正治君)登壇〕 ○市長(首藤正治君)  ただいま議題となりました議案の概要につきまして、御説明を申し上げます。  まず初めに、議案第四一号平成二十五年度延岡市一般会計補正予算並びに議案第四二号から議案第四六号までの各特別会計、各企業会計補正予算につきまして、御説明申し上げます。  議案第四一号平成二十五年度延岡市一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二億五百四十九万八千円を追加し、予算総額を五百五十五億四千百十三万九千円といたしました。  補正予算の主な内容でございますが、市内経済の活性化のために、本市独自の臨時景気対策事業を平成二十年度から六年連続して行うほか、人件費の調整、また、実績の増に伴う扶助費の追加を行うなど、事業の緊急性、必要性を考慮しながら計上いたしたところでございます。  この補正財源として、地方交付税国庫支出金、県支出金、寄附金、市債等を計上いたしております。  議案第四二号平成二十五年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ千八百八十六万九千円を減額し、予算総額を百六十六億七千六十一万円といたしました。  補正予算の主な内容は、人件費の調整等を行っており、この補正財源として、繰入金、繰越金を計上いたしております。  議案第四三号平成二十五年度延岡市介護保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ一千三百二十四万二千円を減額し、予算総額を百三十三億九千六百七十九万八千円といたしました。  補正予算の内容は、人件費の調整を行っており、補正財源として、繰入金を計上いたしております。
     議案第四四号平成二十五年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ四百七十九万四千円を追加し、予算総額を十四億八千七百五十九万七千円といたしました。  補正予算の内容は、後期高齢者医療広域連合への納付金及び人件費の調整等となっております。  この補正財源として、繰入金、繰越金を計上いたしております。  議案第四五号平成二十五年度延岡市水道事業会計補正予算は、収益的支出におきまして、料金システムの改修及び人件費等の調整に伴い、一千五百八万円の追加、また、資本的支出におきまして、人件費の調整に伴い、九百三十三万九千円の減額をいたしております。  議案第四六号平成二十五年度延岡市下水道事業会計補正予算は、収益的支出におきまして、過年度損益修正損及び人件費等の調整に伴い、七千九百六十五万一千円の追加、また、資本的支出におきまして、人件費の調整に伴い、五百二万九千円の減額をいたしております。  以上が、一般会計、各特別会計、各企業会計補正予算の概要でございます。  次に、その他の議案の概要につきまして、御説明を申し上げます。  まず、議案第四七号は、延岡市火災予防条例の一部改正でございます。  本案は、消防法施行令の一部を改正する政令が施行されることに伴い、条例中に同施行令の条文を引用する部分につきまして、所要の改正を行うものでございます。  議案第四八号は、延岡湾水産業振興基金条例の制定でございます。  本案は、一般社団法人延岡湾栽培漁業協会の解散に伴う本市への残余財産の寄附により、延岡湾の水産業振興事業に活用するための基金の創設につきまして、地方自治法第二百四十一条第一項の規定に基づき、条例を制定するものでございます。  議案第四九号及び議案第五〇号は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律により、介護保険法が改正され、平成二十六年四月から、これまで国が定めていた基準市町村条例で定めることとされたことに伴い、新たな条例を制定するものでございます。  まず、議案第四九号は、延岡市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の制定でございます。  本案は、地域包括支援センターが包括的支援事業を実施するための人員及び運営等の基準を新たに条例で定めるものでございます。  議案第五〇号は、延岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営、並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の制定でございます。  本案は、介護予防支援等の事業の人員及び運営等の基準を新たに条例で定めるものでございます。  議案第五一号は、延岡市夜間急病センター条例の一部改正でございます。  本案は、本市の初期救急医療診療体制の充実を図ることを目的として、平成二十四年六月より試行的に実施していた内科の水曜日の深夜帯診療について、継続的に実施していくこととなったため、所要の改正を行うものでございます。  議案第五二号は、延岡市立小中学校設置条例の一部改正でございます。  本案は、市立小学校及び中学校における、よりよい教育環境の実現を目的とした学校再編計画に基づき、来年四月から市立小中学校の統廃合を行うため、所要の改正を行うものでございます。  北方地区におきましては、地区内の四つの小学校を統合し、北方学園小学校を新設するとともに、北方中学校を北方学園中学校に名称変更し、北方学園として小中一貫教育を行うものでございます。  黒岩地区におきましては、黒岩中学校を黒岩小学校の位置に変更し、北方地区と同様に小中一貫教育を行うものでございます。  また、南浦地区におきましては、熊野江中学校及び浦城中学校を統合し、南浦中学校を設立するものでございます。  議案第五三号は、延岡市学校給食共同調理場条例の一部改正でございます。  本案は、学校栄養教諭等の配置要件を整え、学校給食の充実を図るため、本市の学校給食で採用している親子方式の調理場を、学校給食法第六条に定める共同調理場として位置づけることにつきまして、所要の改正を行うものでございます。  議案第五四号は、延岡市都市公園条例の一部改正でございます。  本案は、土々呂公園の遊泳場を廃止するに当たり、所要の改正を行うものでございます。  議案第五五号は、市道の路線認定でございます。  今回認定いたします路線は、路線整備による延小大貫東通線など六路線と、開発行為及び道路用地寄附による第一西階台線など七路線の合わせて十三路線、総延長一千三百七十一・二メートルでございます。  議案第五六号は、新たに生じた土地の確認でございます。  本案は、北浦町の北浦漁港内の公有水面埋立地につきまして、地方自治法九条の五第一項の規定に基づき、本市の区域内に新たに土地を生じたことを確認するものでございます。  議案第五七号は、町の区域の変更でございます。  本案は、北浦町の北浦漁港内の公有水面埋立地百二十三・四二平方メートルを北浦町市振に編入するものでございます。  議案第五八号は、損害賠償の額の決定でございます。  本案は、平成二十四年十二月十二日、汚水管のテレビカメラ調査中に汚水管の破損を発見した際、破損を原因とする地盤沈下が発生しており、民家の塀等を損壊していたものでございます。  この事故の発生を受けまして、管路の布設年度の古い箇所など、重点点検エリアを定め、定期的に点検を行うよう指示したところでございます。  議案第五九号は、財産の無償貸付けでございます。  本案は、平成二十五年三月に、公の施設としての用途を廃止した北川鏡山牧場について、市有財産の有効活用並びに市内の畜産振興、鏡山観光振興を目的として、平成二十六年四月一日から五年間、民間経営者に当該市有地を無償で貸し付けるものでございます。  議案第六〇号から議案第六五号までは、指定管理者の指定についてでございます。  この六つの議案は、地方自治法第二百四十四条の二第三項の規定に基づき、公の施設の管理を行わせる指定管理者を指定するものでございます。  まず、議案第六〇号は、延岡市南方東コミュニティセンターの指定管理者に、延岡市南方東コミュニティセンター管理運営委員会を指定するものでございます。  議案第六一号は、延岡市東海コミュニティセンターの指定管理者に、延岡市東海コミュニティセンター管理運営協議会を指定するものでございます。  議案第六二号及び議案第六三号は、延岡市道の駅北川はゆま、及び延岡市ホタルの里休暇村の指定管理者に、株式会社北川はゆまを指定するものでございます。  議案第六四号は、延岡市恒富地区高齢者コミュニティセンターの指定管理者に、社会福祉法人 延岡市社会福祉協議会を指定するものでございます。  議案第六五号は、延岡市夜間急病センターの指定管理者に、一般社団法人 延岡市医師会を指定するものでございます。  以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 (降壇) ○議長(佐藤 勉君)  ただいま説明のありました議案二十五件に対する質疑は、十二月十日から行われる総括質疑及び一般質問の中で行います。  お諮りいたします。  議事の都合により、明十二月四日から十二月九日までの六日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、明十二月四日から十二月九日までの六日間、休会することに決定いたしました。  以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  次は、十二月十日午前十時に会議を開き、総括質疑及び一般質問を行います。  本日は、これをもって散会いたします。 午後二時十七分 散会...