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令和 2年第5回定例会(第1日 9月 2日)

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  1. 都城市議会 2020-09-02
    令和 2年第5回定例会(第1日 9月 2日)


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    最終取得日: 2021-06-02
    令和 2年第5回定例会(第1日 9月 2日)   令和二年第五回都城市議会定例会議事日程(第一号)                   九月二日(水曜日)  午前十時開議 第 一 会議録署名議員指名 第 二 会期の決定 第 三 諸般の報告  ※ 議案の審議(提案理由説明) 第 四 議案第 八七号 専決処分した事件報告及び承認について(令和年度都城市             一般会計補正予算) 第 五 議案第 八八号 専決処分した事件報告及び承認について(令和年度都城市             一般会計補正予算) 第 六 議案第 八九号 専決処分した事件報告及び承認について(令和年度都城市             一般会計補正予算) 第 七 議案第 九〇号 都城税条例の一部を改正する条例制定について 第 八 議案第 九一号 都城保育所条例の一部を改正する条例制定について 第 九 議案第 九二号 都城子ども子育て会議条例の一部を改正する条例制定に             ついて
    第一〇 議案第 九三号 都城高城地域交流センター条例を廃止する条例制定につい             て 第一一 議案第 九四号 令和年度都城一般会計補正予算(第四号) 第一二 議案第 九五号 令和年度都城国民健康保険特別会計補正予算(第一号) 第一三 議案第 九六号 令和年度都城後期高齢者医療特別会計補正予算(第一号) 第一四 議案第 九七号 令和年度都城介護保険特別会計補正予算(第一号) 第一五 議案第 九八号 令和年度都城電気事業特別会計補正予算(第一号) 第一六 議案第 九九号 令和年度都城農業集落排水事業会計補正予算(第一号) 第一七 議案第一〇〇号 令和年度都城一般会計歳入歳出決算認定について 第一八 議案第一〇一号 令和年度都城食肉センター特別会計歳入歳出決算認定に             ついて 第一九 議案第一〇二号 令和年度都城国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に             ついて 第二〇 議案第一〇三号 令和年度都城後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定             について 第二一 議案第一〇四号 令和年度都城公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算             の認定について 第二二 議案第一〇五号 令和年度都城整備墓地特別会計歳入歳出決算認定につい             て 第二三 議案第一〇六号 令和年度都城工業用地造成事業特別会計歳入歳出決算の認             定について 第二四 議案第一〇七号 令和年度都城介護保険特別会計歳入歳出決算認定につい             て 第二五 議案第一〇八号 令和年度都城電気事業特別会計歳入歳出決算認定につい             て 第二六 議案第一〇九号 令和年度都城水道事業会計決算認定について 第二七 議案第一一〇号 令和年度都城簡易水道事業会計決算認定について 第二八 議案第一一一号 令和年度都城御池簡易水道事業会計決算認定について 第二九 議案第一一二号 令和年度都城公共下水道事業会計決算認定について 第三〇 議案第一一三号 令和年度都城農業集落排水事業会計決算認定について 第三一 議案第一一四号 工事請負契約の締結について(都城汚泥再生処理センター整             備工事) 第三二 議案第一一五号 工事請負契約の締結について(上長飯一万城地区体育館移転新             築(建築主体工事) 第三三 議案第一一六号 工事請負契約の締結について(防衛国 第一号 都城駐屯地周             辺道路改修等鷹尾都原線事業 道路改良(三工区)工事) 第三四 議案第一一七号 財産の取得について(水槽付小型動力ポンプ積載車) 第三五 議案第一一八号 議決事項の変更について(平成二十九年十二月二十日議決 議             案第一三七号「公の施設指定管理者指定について」) 第三六 議案第一一九号 公の施設指定管理者指定について(都城高崎大牟田農産             加工センター及び都城高崎江平農産加工調理センター) 第三七 議案第一二〇号 令和年度都城水道事業会計処分利益剰余金処分につい             て 第三八 議案第一二一号 令和年度都城御池簡易水道事業会計処分利益剰余金の処             分について 第三九 議案第一二二号 令和年度都城農業集落排水事業会計処分利益剰余金の処             分について 第四〇 諮問第  二号 人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることにつ             いて 第四一 諮問第  三号 人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることにつ             いて 第四二 諮問第  四号 人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることにつ             いて 第四三 諮問第  五号 人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることにつ             いて 第四四 諮問第  六号 人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることにつ             いて 第四五 諮問第  七号 人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることにつ             いて 本日の会議に付した事件 日程第一 会議録署名議員指名 から、日程第四五 諮問第七号 まで 出  席  議  員 中 村 千佐江 君   森   り え 君 別 府 英 樹 君   迫 間 輝 昭 君 川 内 賢 幸 君   小 玉 忠 宏 君 山 内 いっとく君   西 川 洋 史 君 岩 元 弘 樹 君   永 田 浩 一 君 赤 塚 隆 志 君   杉 村 義 秀 君 畑 中 ゆう子 君   榎 木 智 幸 君 上 坂 月 夫 君   大 浦 さとる 君 江内谷 満 義 君   荒 神   稔 君 佐 藤 紀 子 君   中 田   悟 君 音 堅 良 一 君   黒 木 優 一 君 長 友 潤 治 君   徳 留 八 郎 君 福 島 勝 郎 君   神 脇 清 照 君 筒 井 紀 夫 君   永 田 照 明 君 広 瀬 功 三 君 欠  席  議  員    な し 説明のための出席者 市長          池 田 宜 永 君 副市長(総括担当)   児 玉 宏 紀 君 副市長(事業担当)   岩 﨑   透 君 総合政策部長      吉 永 利 広 君 総務部長        中 山   誠 君 市民生活部長      徳 留 光 一 君 環境森林部長      四 元 文 明 君 福祉部長        黒 木 千 晶 君 健康部長        川 村 幸一郎 君 農政部長        折 田 健太郎 君 ふるさと産業推進局長  東   安 幸 君 商工観光部長      田 中 芳 也 君 土木部長        後 川 英 樹 君 会計管理者       新 宮 博 史 君 上下水道局長      島 田 一 男 君 消防局長        坂 本 鈴 朗 君
    山之口総合支所長    枝 村 孝 志 君 高城総合支所長     長 丸 省 治 君 山田総合支所長     江 藤 博 之 君 高崎総合支所長     小牟田 裕 行 君 総務課長        竹 下 昌 治 君 教育長         児 玉 晴 男 君 教育部長        栗 山 一 孝 君 事務局職員出席者 局長          恒 吉 和 昭 君 次長          別 府 雅 彦 君 次長補佐総務担当主幹 紺 谷 智 穂 君 議事担当主幹      上 新 憲 一 君 調査法制担当主幹    黒 原 敏 彦 君 議事担当副主幹     水 渕 一 樹 君 調査法制担当副主幹   東 丸 三 朗 君 調査法制担当主査    河 端 博 史 君 調査法制担当主査    西 村 清 香 君 =開会 十時〇〇分= ○議 長(江内谷満義君) おはようございます。  ただいまの出席議員は、定足数に達しております。  これより令和二年第五回都城市議会定例会を開会いたします。 =開議 十時〇〇分= ○議 長(江内谷満義君) 開会に当たり、御報告いたします。  本定例会においては、新型コロナウイルス感染症蔓延防止対策の観点から、議場の扉を開放するとともに、議員同士の距離を確保するため、議席の間隔を広げる措置を講じることといたします。  これより直ちに、本日の会議を開きます。  本日の会議は、議席に配付いたしております議事日程第一号によって進めることにいたします。  ◎日程第一 会議録署名議員指名 ○議 長(江内谷満義君) 日程第一 「会議録署名議員指名」を行います。  会議録署名議員に、榎木智幸議員永田照明議員指名いたします。  ◎日程第二 会期の決定 ○議 長(江内谷満義君) 次に、日程第二 「会期の決定」を議題といたします。  お諮りいたします。  本定例会会期は、本日から十月二日までの三十一日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議 長(江内谷満義君) 御異議なしと認めます。  よって、会期は本日から十月二日までの三十一日間と決定いたしました。  なお、会期中の予定につきましては、議席に配付いたしております「会期及び会期日程表」のとおりでありますので、よろしくお願いいたします。  ◎日程第三 諸般の報告 ○議 長(江内谷満義君) 次に、日程第三 「諸般の報告」を行います。  先の定例会後の執行機関からの法令等に基づく報告については、議席に配付いたしております「諸般の報告について」のとおりであります。  以上で、諸般の報告を終わります。  ◎日程第四 議案第八七号 から 日程第四五 諮問第七号 まで ○議 長(江内谷満義君) 次に、日程第四 議案第八七号「専決処分した事件報告及び承認について」から、日程第四五 諮問第七号「人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることについて」 までの、以上三十六議案、六諮問一括議題といたします。  ◎提案理由説明 ○議 長(江内谷満義君) 議題に対する市長の提案理由説明を求めます。 ○市 長(池田宜永君) (登壇)おはようございます。  ただいま上程されました議案につきまして、順に御説明申し上げます。  まず、議案第八七号から議案第八九号までの「専決処分した事件報告及び承認について」御説明申し上げます。  議案第八七号につきましては、国の第二次補正予算が成立したことに伴い、ひとり親世帯への臨時特別給付金を八月末までに支給する必要が生じたことから、関係予算を計上したものであります。  また、全ての都道府県に出されていた緊急事態宣言が五月二十五日に解除され、さらに、六月十九日に県境をまたぐ移動制限が解除されたことに伴い、本市独自の生活支援及び地域経済活動の回復への取組が緊急に必要と判断し、がんばろう都城ふるさと応援券事業費を計上したものであります。  これらひとり親世帯への臨時特別給付金関係事業費及びがんばろう都城ふるさと応援券事業費を合わせて、令和年度都城一般会計補正予算として、十三億六千五十六万円を追加し、予算の総額を一千七十四億七千四百十四万三千円としたものであります。  議案第八八号につきましては、七月豪雨に伴い、被災箇所の復旧を緊急に行う必要が生じたことから、令和年度都城一般会計補正予算として、二億一千百二十三万二千円を追加し、予算の総額を一千七十六億八千五百三十七万五千円としたものであります。  第二表「地方債補正」につきましては、今回の事業費補正に併せて、所要措置を講じたものであります。  議案第八九号につきましては、宮崎県の食事を提供する施設についての休業要請等に伴い、休業等要請協力金及び感染症拡大防止対策支援金を緊急に支給する必要が生じたことから、令和年度都城一般会計補正予算として、三億三千五百八十五万五千円を追加し、予算の総額を一千八十億二千百二十三万円としたものであります。  以上、三議案につきましては、議会を招集する時間的余裕がないと認め、専決処分いたしましたので、御報告申し上げ、その承認を求めるものであります。  次に、議案第九〇号から議案第九三号までの条例議案につきまして、御説明申し上げます。  議案第九〇号「都城税条例の一部を改正する条例制定について」は、地方税法等の改正に伴い、固定資産税及び都市計画税課税標準に係る特定を新設等するため、所要の改正を行うものであります。  議案第九一号「都城保育所条例の一部を改正する条例制定について」は、山之口中央保育所山之口ふもと保育所及び山之口乳児保育所を統合し、新たに都城市やまのくち保育所を設置するため、所要の改正を行うものであります。  議案第九二号「都城子ども子育て会議条例の一部を改正する条例制定について」は、子ども子育て会議をさらに充実したものとすることを目的として、会議下部組織として部会を設置できる旨を規定するため、所要の改正を行うものであります。  議案第九三号「都城高城地域交流センター条例を廃止する条例制定について」は、都城高城地域交流センターを廃止するため、条例を廃止するものであります。  次に、議案第九四号「令和年度都城一般会計補正予算(第四号)」につきまして、御説明申し上げます。  今回、御提案申し上げました補正予算は、新型コロナウイルス対策費や国・県支出金等の決定または内示等に伴い、土木費教育費等関係事務事業費を増額または減額するとともに、総務費等増額措置等を図り、これら緊急に必要な経費八十億七千三百四十五万八千円を追加し、予算の総額を一千百六十億九千四百六十八万八千円に補正しようとするものであります。  以下、款の順に従いまして補正予算の概要を御説明申し上げます。  第一〇款 総務費に六十一億八千六百十九万六千円追加しましたのは、高崎春まつり事業費を減額する一方、ふるさと応援基金及び財政調整基金への積立金ふるさと納税推進事業費等を増額するとともに、光ファイバ整備事業費等を新たに計上したものであります。  第一五款 民生費に五千五百八十七万円追加しましたのは、一時預かり事業費公立保育所施設整備費等を増額するとともに、地域介護福祉空間整備等事業費等を新たに計上したものであります。  第二〇款 衛生費に一億二千二百六十六万二千円追加しましたのは、新型コロナウイルス対策費等を増額するとともに、新型コロナウイルス感染症緊急包括支援事業費を新たに計上したものであります。  第三〇款 農林水産業費に六千四百三十六万一千円追加しましたのは、シカ捕獲特別対策事業費等を減額する一方、地域交流センター管理費等を増額するとともに、有害鳥獣捕獲特別対策事業費学校給食提供推進事業費等を新たに計上したものであります。  第三五款 商工費に九億四千七百九万三千円追加しましたのは、都城プレミアム付スマイル商品券発行事業費温泉施設等管理運営事業費等を増額するとともに、新時代適応型ビジネス支援事業費を新たに計上したものであります。  第四〇款 土木費に八千四百九万二千円追加しましたのは、公営住宅ストック総合改善事業費等を増額したものであります。  第四五款 消防費に百十二万二千円追加しましたのは、常備消防事務費を増額したものであります。  第五〇款 教育費に五億四千五百七十一万三千円追加しましたのは、ふれあい文化祭等充実事業費等を減額する一方、小学校ICT化推進事業費中学校ICT化推進事業費等を増額するとともに、修学旅行等支援事業費等を新たに計上したものであります。  第五五款 災害復旧費に六千六百三十四万九千円追加しましたのは、現年発生公共土木施設補助災害復旧事業費等を増額したものであります。  以上の歳出予算に対する歳入予算としましては、国・県支出金、繰入金及び寄附金並びに前年度繰越金等を計上しております。  なお、ふるさと納税制度により御寄附をいただいた寄附金につきましては、ふるさと応援基金に積み立てるとともに、川幸産業株式会社代表取締役川原義幸様からすこやか福祉基金に、都城第一不動産有限会社代表取締役西村節様及び明治安田生命保険相互会社宮崎支社長小島啓様から新型コロナウイルス感染症拡大防止対策のために、国際ソロプチミスト都城様から児童図書購入のために、野邊俊文様から都城津家史料の修復のために、野口和美様から高崎たちばな学び館図書購入のために、平和リース株式会社代表取締役松田真義様から消防局の高規格救急自動車購入のために、また、新興不動産有限会社代表取締役森山芳太郎様からいただいた寄附金につきましても、その御意思を尊重しまして、所要措置を講じたものであります。  第二表「繰越明許費補正」から第六表「地方債補正」までにつきましては、今回の事業費補正に併せて、それぞれ所要措置を講じたものであります。  次に、議案第九五号「令和年度都城国民健康保険特別会計補正予算(第一号)」から議案第九九号「令和年度都城農業集落排水事業会計補正予算(第一号)」までの五議案につきまして、一括して御説明申し上げます。  国民健康保険特別会計事業勘定に一千五百八十八万円追加しましたのは、国民健康保険運営基金への積立金及び一般管理事務費等を増額したものであります。  また、同会計診療施設勘定に百五十万円追加しましたのは、一般管理事務費を増額したものであります。  後期高齢者医療特別会計に八百十六万五千円追加しましたのは、後期高齢者医療広域連合納付金等を増額したものであります。  介護保険特別会計に二億五千九百七十三万四千円追加しましたのは、介護給付費準備基金への積立金在宅高齢者転倒予防住宅改修事業費等を増額したものであります。  電気事業特別会計に二百二十九万八千円追加しましたのは、前年度繰越金の確定に伴う電気事業特別会計準備基金への積立金及び一般管理事務費を増額したものであります。  農業集落排水事業会計に九十七万円追加しましたのは、過年度損益修正損等を増額したものであります。  次に、議案第一〇〇号「令和年度都城一般会計歳入歳出決算認定について」から議案第一〇八号「令和年度都城電気事業特別会計歳入歳出決算認定について」までの九議案につきまして、一括して御説明申し上げます。  本件は、令和年度一般会計及び特別会計決算につきまして監査委員の審査を経ましたので、議会認定に付するため、御提案申し上げるものであります。  決算の概要につきましては、別に提出しております「令和年度都城決算状況説明書」に詳細を記載しているところでありますが、一般会計における歳入決算額は一千三十六億五千七百三十九万五千八百三十二円、歳出決算額は一千十二億二千四百三十五万三千八百九十五円となり、継続費逓次繰越及び繰越明許費繰越分十億八十四万八千九百六十六円を含めて、二十四億三千三百四万一千九百三十七円を翌年度へ繰り越しております。  特別会計におきましては、国民健康保険特別会計事業勘定で一千二十二万八千四百九十三円、後期高齢者医療特別会計繰越明許費繰越分八百九十六万五千円を含めて、一千四百一万六千五百円、工業用地造成事業特別会計継続費逓次繰越分七万二千百二十七円、介護保険特別会計で二億二千四百八十六万五千八百八十五円、電気事業特別会計で二百二十九万九千三百三十円をそれぞれ繰り越しておりますが、その他の会計につきましては、全て歳入歳出同額となっております。  次に、議案第一〇九号「令和年度都城水道事業会計決算認定について」から議案第一一三号「令和年度都城農業集落排水事業会計決算認定について」までの五議案につきまして、一括して御説明申し上げます。
     本件は、令和年度水道事業会計簡易水道事業会計御池簡易水道事業会計公共下水道事業会計及び農業集落排水事業会計決算につきまして監査委員の審査を経ましたので、議会認定に付するため、御提案申し上げるものであります。  さて、我が国経済を見てみますと、令和年度につきましては、海外経済減速等を背景に外需が弱いものの、雇用・所得環境改善等により、内需を中心に緩やかな回復基調が見られました。しかしながら、令和二年一月に、我が国新型コロナウイルス感染症の最初の感染者が確認された後、三月下旬以降、感染が急速に拡大し、四月から五月にかけては、感染症拡大防止のため、緊急事態宣言の下で経済活動を抑制してきたことから、想定していた成長経路を大幅に下回る極めて厳しい状況となっています。  そのような中、各会計とも令和年度決算ができましたことは、関係機関の適切な御指導と市議会並びに市民各位の御理解と御協力のたまものでありまして、ここに深く感謝申し上げます。  次に、議案第一一四号「工事請負契約の締結について」御説明申し上げます。  本件は、都城汚泥再生処理センター整備工事について、議案のとおり契約の相手方を決定しましたので、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第一一五号及び議案第一一六号「工事請負契約の締結について」御説明申し上げます。  議案第一一五号は、上長飯一万城地区体育館移転新築建築主体工事について、議案第一一六号は、防衛国 第一号 都城駐屯地周辺道路改修等鷹尾都原線事業 道路改良(三工区)工事について、先般行いました一般競争入札の結果、議案のとおり落札されましたので、議会議決を求めるものであります。  議案第一一七号「財産の取得について」御説明申し上げます。  本件は、水槽付小型動力ポンプ積載車の取得について、先般行いました指名競争入札により、議案のとおり取得することについて、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第一一八号「議決事項の変更について」御説明申し上げます。  本件は、都城高崎大牟田農産加工センター及び都城高崎江平農産加工調理センター指定管理者である高崎町農産加工センター事業協同組合が、令和二年十月一日付で当該指定管理業務を含む当該組合特産品加工事業等株式会社ROPES事業承継し、解散することに伴い、指定管理者指定の期間を議案のとおり変更することについて、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第一一九号「公の施設指定管理者指定について」御説明申し上げます。  本件は、都城高崎大牟田農産加工センター及び都城高崎江平農産加工調理センター指定管理者議案のとおり指定することについて、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第一二〇号「令和年度都城水道事業会計処分利益剰余金処分について」御説明申し上げます。  本件は、令和年度都城水道事業会計処分利益剰余金四億七千五百六十九万六千百八十二円のうち二億二千九百三万九千九百八十九円を減債積立金に積み立て、二億四千六百六十五万六千百九十三円を組入資本金に加えることについて、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第一二一号「令和年度都城御池簡易水道事業会計処分利益剰余金処分について」御説明申し上げます。  本件は、令和年度都城御池簡易水道事業会計処分利益剰余金三百五十万六千七百四十八円を減債積立金に積み立てることについて、議会議決を求めるものであります。  次に、議案第一二二号「令和年度都城農業集落排水事業会計処分利益剰余金処分について」御説明申し上げます。  本件は、令和年度都城農業集落排水事業会計処分利益剰余金七百十一万八千九百九十八円を減債積立金に積み立てることについて、議会議決を求めるものであります。  次に、諮問第二号から諮問第七号までの「人権擁護委員候補者推薦につき議会意見を求めることについて」一括して御説明申し上げます。  人権擁護委員の方々におかれましては、高潔なる人格と高邁なる識見をもって、基本的人権の擁護、自由人権思想の普及高揚に御尽力いただいておりますことに対し、深く敬意を表しているところでございます。  このたび、人権擁護委員として御活躍をいただいております山川裕彦氏、赤嶺敏子氏、花房敏雄氏、谷口俊一氏、福留浪子氏、垣内祥子氏が令和二年十二月三十一日をもちまして任期満了となられますので、山川氏、赤嶺氏、花房氏、谷口氏、垣内氏につきましては引き続き、また、福留氏の後任として田中耕氏を新たに、次期人権擁護委員として法務大臣に推薦いたしたいと存じ、議会意見を求めるものであります。  以上で、提案理由説明を終わりますが、よろしく御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。 ○議 長(江内谷満義君) 提案理由説明が終わりましたが、先議案件の質疑は十五日に、決算議案の質疑は二十三日に行うことにいたします。  なお、先議案件の質疑の通告は、十一日の正午までに、決算議案の質疑の通告は十七日の正午までにお願いいたします。  また、一般質問の通告は、本日の正午までにお願いいたします。  以上で、本日の日程は全て終了いたしました。  ◎休 会 ○議 長(江内谷満義君) ここでお諮りいたします。  明三日及び四日、並びに来週の七日及び八日は、議案調査等のため休会といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議 長(江内谷満義君) 御異議なしと認めます。  よって、明三日及び四日、並びに来週の七日及び八日は休会といたします。  次の本会議は、来週九日の午前十時から開くことにいたします。  ◎散 会 ○議 長(江内谷満義君) 本日はこれをもって散会いたします。 =散会 十時三十一分=...