法の柱は、協同労働を行う組織に労働者協同組合という法人格を認めることであります。法制定の背景としては、急速に進んでいる人口減少と高齢化への対応があるかと思います。2040年には、65歳以上の高齢者の数がピークを迎え、一方高齢者を支える現役世代は激減し、高齢者の介護や障害者サービス、子育て、困窮者支援など福祉の担い手が減少することから、地域の福祉の新たな担い手として期待されていることもあります。
また、その目的達成に向け、子供を中心に置き、子供を大切にしたまちづくりの推進を図るため、市、保護者、学校等関係機関、市民、事業者が連携して、各種施策の充実に努めてまいります。 次に、（２）の②についてお答えいたします。
さきの大震災で被災しなかった市民の皆様には、避難者の受入れなど、復旧・復興に御協力いただくとともに、道路をはじめ社会インフラについてはしばらくの間我慢をしていただいたことに、改めて感謝を申し上げます。
まず１件目でありますが、加齢性難聴者の補聴器購入助成についてであります。高齢化社会の進展に伴い、本市でも高齢者人口が年々増加し、団塊の世代が後期高齢者となる2025年には後期高齢者が前期高齢者を上回るとも見込まれております。高齢者が安心して暮らせる社会をつくることは政治の責任でもあり、地方自治体にとっても大切な課題であります。
これは、答弁のとおり、愛好者増やすのは誰やといったら市でないでしょうというのは当然の話で、愛好団体が愛好者を増やすというところだとは思うのですけれども、お話をちょっと聞いてみると、徐々には増えていると。
本市においては、東日本大震災により被災した方々の生活の立て直しを目的に貸付けを行った災害援護資金について、償還金が未納となっている債務者に対し、これまで随時、電話や書面及び訪問による督促等を行ってまいりました。 その中で、生活困窮者等については、状況に応じ、償還免除、支払い猶予、少額償還の相談に応じておりますが、連絡もなく状況が進展しない債務者も存在しております。
指定期間の変更に ついて ○議案第 ７号 気仙沼市田中コミュニティセンターの指定管理者の指定について ○議案第 ８号 気仙沼市舘山コミュニティセンターの指定管理者の指定について ○議案第 ９号 気仙沼市大浦公会堂の指定管理者の指定について ○議案第１０号 気仙沼市大谷鉱山歴史資料館の指定管理者の指定について ○議案第１１号 気仙沼市鹿折金山資料館
ソフト面での対策としては、これまでも各学校の安全防災マニュアルに従い、気仙沼警察署生活安全課の協力・指導の下、「防犯避難訓練」（不審者対応）や「防犯教室」を実施し、児童・生徒に身を守る方法などを学ばせており、安全教育を進めてまいりました。 登米市の事件後は、改めて安全防災マニュアルの点検を行い、教職員間での不審者侵入時のそれぞれの役割を確認し、児童・生徒の安全確保に努めております。
第２次総合計画後期基本計画においても、観光と農林水産業との連携が重要と位置づけておりますので、市内の事業者や農林漁業者等と連携し、様々な取組を進め、食と観光の連携を推進してまいります。 次に、（３）についてお答えいたします。
防災の観点についてでありますが、津波からの避難においては、近くの安全な場所への避難を基本としており、三陸沿岸道路に一時避難をする場合、最寄りのインターチェンジを活用していただくことになります。
来訪者や利用者に対し、地震時における津波避難経路等を的確に示すことを検討すべきと考えますが、いかがでしょうか。 ３点目、マイ・タイムラインを小学校の夏休み等の宿題として設定し、家族等で防災を考える機会をつくるべきと考えますが、いかがでしょうか。 ○議長（小野幸男） 市長。 ◎市長（渥美巖） 土井 光正議員の一般質問のうち、大綱２点目の（１）についてお答えいたします。
設置基準で、歩行者と車を安全に通行させるために区分するという考え方があります。ただし、必ずつけるというわけではなく、その辺は地理的とか地域の特性、あとは歩行者の交通量とか、その辺を判断して、危険と思われるところには設置するとしております。あと、そういった場合できないようなところは、市長答弁の中にもありましたとおり、歩行者空間を確保するということで、色をつけて対応しているのが現状です。
この中で、償還が未納となっている債務者について、本市としてはこれまで随時電話や書面による督促等を行ってまいりましたが、それでも償還に応じない未納者がいることから、石巻簡易裁判所管轄在住の債権者に対しては支払い督促手続を行うとともに、それ以外の市町村在住の債務者に対しては、少額訴訟の法的手続を行いたいと考えております。
新型コロナウイルスワクチンの３回目接種については、２回目接種完了から原則８か月以上という国の基準に従い、今月から医療従事者の接種を開始いたします。また、主に65歳以上の方については２月後半から開始できるよう準備を進めており、接種券・接種の御案内等を来月から順次発送してまいります。
からくわ荘解体跡地については、総合的なキャンプ場として整備することの提案であり、広く平らな敷地を生かし、初心者や家族連れが手ぶらで手軽にキャンプが楽しめる環境を整備し、隣接の御崎野営場は引き続き経験者向けとして活用する内容であります。
拠点福祉避難所は、障害者、傷病者、妊産婦など災害時において特に配慮を必要とする方が、一般の指定避難所での避難生活が困難であると市災害対策本部が判断した際に開設することとしております。
（３）、病院、高齢者施設、障害者施設の入院患者や入居者の避難対応はどのようになっているのか、お伺いします。 （４）、屋内退避による被曝リスクをどのように捉えているのか、この件も併せてお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（小野幸男） 市長。 ◎市長（渥美巖） 長谷川 博議員の一般質問のうち、大綱２点目の（１）についてお答えいたします。
宮城県では、新型コロナウイルス感染者については個人の識別がなされないように、市町村に対しては感染者の確認日ごとに感染者の年代と性別、主な職業、病床の有無、同居家族の有無のみを情報提供しているということで、本市では自宅待機の療養者について把握できないような状況になっているのです。