仙台市議会 2002-01-21 総務財政協議会 本文 2002-01-21
本委員会の所掌事務といたしましては、本市発注工事の具体的な入札及び契約手続の運用状況について報告を受けていただきまして、入札の参加資格要件、公募条件の設定、指名や随意契約の相手方の選定などの経緯について審議を行っていただきまして、必要な意見を述べていただくということに加えまして、従来、入札制度審議会の所掌事項でございました入札契約制度の改善に関すること、及び特定調達苦情検討委員会の所掌しておりました
本委員会の所掌事務といたしましては、本市発注工事の具体的な入札及び契約手続の運用状況について報告を受けていただきまして、入札の参加資格要件、公募条件の設定、指名や随意契約の相手方の選定などの経緯について審議を行っていただきまして、必要な意見を述べていただくということに加えまして、従来、入札制度審議会の所掌事項でございました入札契約制度の改善に関すること、及び特定調達苦情検討委員会の所掌しておりました
平成１２年度は３４億円を計上しておりますけれども、その中の一つなんですが、ガスメーター交換業務というのがあるんですが、平成１１年度は約２億円で関連出資会社２社と随意契約しておるんですけれども、本年度から見直しがされ、ことしから入札されたんですが、二つに分けていた交換業務、ことしは入札ということになって二つを全体を一つとして競争入札したんでしょうか。
最後が随意契約でございますが、金額が、工事で２５０万円以下、役務で１００万円以下、物品で１６０万円以下の場合、あるいはその性質、目的が競争入札に適しないもの等に実施しているところでございます。 続きまして、本年の４月１日から施行された公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律について、御説明を申し上げます。
201: ◯村上一彦委員 次に、昨年の特別委員会におきまして、バス車両の清掃業務の委託料８０００万円についてお尋ねしたんですが、競争入札にすべきであると、随意契約ではちょっとおかしいのではないかということを指摘したんですが、来年度よりこれに関しては改善されるようなんですけれども、ほかの業務委託についてはどのようになっているんでしょうか。
52: ◯地域振興課長 文化拠点施設の管理運営でございますけれども、これらは外郭団体に委託して運営しているところでございますけれども、施設運営に必要な人員体制とすること、それから清掃や警備等の金額の大きな業務委託につきましては、従前は随意契約でありましたものを毎年入札を行うなどして経費節減に努めているところでございます。
146: ◯村上一彦委員 業務委託のことなんですけれども、これは年間８０００万円以上業務委託を随意契約によって行っているようです。交通局としては少しでも経費を削減する義務があると思うんですが、なぜこれは一般競争入札ではなく随意契約によってこの値段を決めているのか、その根拠はどのようなことに基づいているのかお聞かせください。
60: ◯財政局長（瀬川安弘）官公需適格組合への発注についての御質問でございますが、本市といたしましては、従前から御指摘の閣議決定の趣旨等を踏まえまして、できるだけ機会をとらえ、官公需適格組合の積極的な活用に努めてきたところでございますが、今後とも、本市内に主たる事務所を置く地元の官公需適格組合につきましては、競争性、公平性の確保に留意しつつ、発注の内容に応じまして、随意契約の活用などによりまして、
次に、第八十八号議案工事請負契約の締結に関する件に関しまして、まず、「新しい葛岡斎場の火葬炉が特命随意契約になった理由」について質疑があり、これに対しまして、「一般に、火葬炉は、プラント的な性格を有する極めて特殊な設備と理解しており、各メーカーが独自に開発したシステムの十分な技術的検討が必要なことから、入札にはなじまないものと考えた。」という答弁がありました。
設計外注については、方法が随意契約方式、それから入札方式、コンペ方式などがありますが、仙台市は随意契約方式、特殊な工事の場合はコンペ方式の二通りを採用しています。私は、コンペは別にして、仙台市が採用している随意契約の方式が最適だと思っていますが、今とられている随意契約方式が今後とも揺るぎのないものであるならば私は質問などする気持ちはありません。
第８８号議案は、現在進んでおります新葛岡斎場の建設に関連して、火葬炉の設備工事の請負契約の締結に関する件でありますが、まず最初に、この新斎場の火葬炉が随意契約で太陽築炉工業に特命発注されたわけでありますが、現在まだ仮契約という段階だと思うんですが、なぜこれは特命随契になったのかという、その理由をお示し下さい。
また、「一号炉をメンテナンスしている業者に、二号炉についても委託した方が合理的だということで、随意契約で行われるのではないかと思うが、その点はどうなのか。」という質疑があり、これに対しまして、「一般競争入札ということで考えている。」という答弁がありました。
施工業者はどのような方法で選定したかということでございますけれども、これは１０年度に、今回の工事、工場の主要部の改造を限られた期間で行うと、それからダイオキシンの削減はもとより工場全体の性能保証を求めるということで、当工場の建設メーカーに今は施工させることが妥当という判断で、随意契約ということで選定をしてございます。
だから、入札契約というよりも、もはや随意契約で行われるのではないのかなと思うんですが、その点どうなんでしょうか。 51: ◯下水道局計画課長 先ほどの局長も申し上げたとおり、事業団も入札制度をいろいろ改善しておりまして、今回も当然ながら一般競争入札ということで考えております。
歳出第四款衛生費については、住民合意の得られないまま事業を推進しようとする仮称松森工場建設調査費、談合疑惑のあるプラントメーカーに随意契約で任せた今泉工場ダイオキシン対策工事、自然を破壊する産業廃棄物処分場などへの指導のあり方に不十分さがあるので、認められません。
この問題は、たしか過日の本会議で同僚の大槻議員からも質疑があったと承知しておりますが、本市といたしましても随意契約等の活用によりまして、こうした施設や、障害者の雇用に積極的な中小企業から優先的に物品を購入したり、仕事を発注したりする制度をぜひ設けて、もって障害者の就労を強力にバックアップしていくべきではないだろうかと思います。
我が党は、昨年の十二月議会でこの問題を取り上げ、市が今泉工場の改修をＮＫＫに随意契約で発注する問題をただしました。こうした点も決して見逃せない問題であり、税金の浪費を省く意味でも、大規模施設依存路線から脱却すべきと思います。
206: ◯財産管理課長 市有地の売却につきましては、これまでは主に端切れ地や不整形地など単独利用の困難な普通財産を随意契約によりまして隣接者に売却してまいりました。平成１１年度におきましては、長年代替地として保有してまいりましたが需要がなかった物件を公開公募抽せんによりまして売却する予定でございますが、それらを含めまして総額７億円の売払収入を見込んでいるわけでございます。
と同時に、聞くところによると、初年度は一般競争入札でやるんですが、次年度からは随意契約でやるという話ですね。ですからそうなるとなおさらのこと、その担保の部分が大事になってくるのではないかなと思うんですが、その辺はいかがですか。
それから、第２点目は、実際の契約に当たりまして、指名競争入札を行う場合にありましては指名業者の選定、随意契約で行う場合につきましては随意契約とする理由及び相手方の選定について審議をしていただくということでございます。
第２点目は、指名競争入札を行う場合に当たりましては、指名業者の選定、随意契約を行う場合にあっては随意契約とする理由及び相手方の選定に関する事項でございます。第３点目は、工事等にかかわる参考見積徴収で御説明いたしましたが、別書で限定された一括見積書以外の工事等で、一括見積書を徴収せざるを得ない場合の認定、及び結果的に一括見積もりするとなった場合の報告を受けることでございます。