令和 ５年 第４回定例会（１２月） 令和５年第４回
大崎市議会定例会会議録（第１号）１ 会議日時 令和５年１２月６日 午後１時００分開会～午後３時２５分散会２ 議事日程 第１
会議録署名議員指名 第２ 会期の決定 第３ 市長行政報告 第４ 請願第３号 小中学校給食費の無料化に関する請願 （
総務常任委員長報告、質疑、討論、表決） ＋議案第１２８号 令和５年度大崎市
一般会計補正予算 │議案第１２９号 令和５年度大崎市
夜間急患センター事業特別会計補正予算 │議案第１３０号 令和５年度大崎市
国民健康保険特別会計補正予算 │議案第１３１号 令和５年度大崎市
介護保険特別会計補正予算 │議案第１３２号 令和５年度大崎市
宅地造成事業特別会計補正予算 │議案第１３３号 令和５年度大崎市
病院事業会計補正予算 │議案第１３４号 大崎市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例 │議案第１３５号 大崎市公の施設の使用料等の改定に伴う関係条例の整備に関する条例 │議案第１３６号 大崎市市税条例等の一部を改正する条例 │議案第１３７号 大崎市公民館条例の一部を改正する条例 │議案第１３８号 大崎市母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例 │議案第１３９号 大崎市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例 │議案第１４０号 工事請負契約の締結について │議案第１４１号 和解について │議案第１４２号 あっせんの申立てについて │議案第１４３号 指定管理者の指定について │議案第１４４号 指定管理者の指定について │議案第１４５号 指定管理者の指定について │議案第１４６号 指定管理者の指定について │議案第１４７号 指定管理者の指定について │議案第１４８号 指定管理者の指定について │議案第１４９号 指定管理者の指定について │議案第１５０号 指定管理者の指定について │議案第１５１号 指定管理者の指定について │議案第１５２号 指定管理者の指定について │議案第１５３号 指定管理者の指定について 第５│議案第１５４号 指定管理者の指定について │議案第１５５号 指定管理者の指定について │議案第１５６号 指定管理者の指定について │議案第１５７号 指定管理者の指定について │議案第１５８号 指定管理者の指定について │議案第１５９号 指定管理者の指定について │議案第１６０号 指定管理者の指定について │議案第１６１号 指定管理者の指定について │議案第１６２号 指定管理者の指定について │議案第１６３号 指定管理者の指定について │議案第１６４号 指定管理者の指定について │議案第１６５号 指定管理者の指定について │議案第１６６号 指定管理者の指定について │議案第１６７号 指定管理者の指定について │議案第１６８号 指定管理者の指定について │議案第１６９号 指定管理者の指定について │議案第１７０号 指定管理者の指定について │議案第１７１号 指定管理者の指定について │議案第１７２号 指定管理者の指定について │議案第１７３号 指定管理者の指定について │議案第１７４号 指定管理者の指定について │議案第１７５号 指定管理者の指定について │議案第１７６号 指定管理者の指定について │議案第１７７号 指定管理者の指定について │議案第１７８号 指定管理者の指定について │議案第１７９号 字の区域を変更することについて ＋議案第１８０号 字の区域を変更することについて （説明） 第６ 請願第４号 令和６年度の年金改定においては、物価高騰に見合った年金額への引き上げを政府に要望する意見書の提出を求める請願 （
所管常任委員会付託）３ 本日の会議に付した事件 日程第１
会議録署名議員指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 市長行政報告 日程第４ 請願第３号 小中学校給食費の無料化に関する請願 （
総務常任委員長報告、質疑、討論、表決） ＋議案第１２８号 令和５年度大崎市一般会計補正予算
│議案第１２９号 令和５年度大崎市
夜間急患センター事業特別会計補正予算 │議案第１３０号 令和５年度大崎市
国民健康保険特別会計補正予算 │議案第１３１号 令和５年度大崎市
介護保険特別会計補正予算 │議案第１３２号 令和５年度大崎市
宅地造成事業特別会計補正予算 │議案第１３３号 令和５年度大崎市
病院事業会計補正予算 │議案第１３４号 大崎市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例
│議案第１３５号 大崎市公の施設の使用料等の改定に伴う関係条例の整備に関する条例
│議案第１３６号 大崎市市税条例等の一部を改正する条例
│議案第１３７号 大崎市公民館条例の一部を改正する条例
│議案第１３８号 大崎市母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
│議案第１３９号 大崎市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例 │議案第１４０号 工事請負契約の締結について │議案第１４１号 和解について │議案第１４２号 あっせんの申立てについて │議案第１４３号 指定管理者の指定について │議案第１４４号 指定管理者の指定について │議案第１４５号 指定管理者の指定について │議案第１４６号 指定管理者の指定について │議案第１４７号 指定管理者の指定について │議案第１４８号 指定管理者の指定について │議案第１４９号 指定管理者の指定について │議案第１５０号 指定管理者の指定について │議案第１５１号 指定管理者の指定について │議案第１５２号 指定管理者の指定について 日程第５│議案第１５３号 指定管理者の指定について │議案第１５４号 指定管理者の指定について │議案第１５５号 指定管理者の指定について │議案第１５６号 指定管理者の指定について │議案第１５７号 指定管理者の指定について │議案第１５８号 指定管理者の指定について │議案第１５９号 指定管理者の指定について │議案第１６０号 指定管理者の指定について │議案第１６１号 指定管理者の指定について │議案第１６２号 指定管理者の指定について │議案第１６３号 指定管理者の指定について │議案第１６４号 指定管理者の指定について │議案第１６５号 指定管理者の指定について │議案第１６６号 指定管理者の指定について │議案第１６７号 指定管理者の指定について │議案第１６８号 指定管理者の指定について │議案第１６９号 指定管理者の指定について │議案第１７０号 指定管理者の指定について │議案第１７１号 指定管理者の指定について
│議案第１７２号 指定管理者の指定について
│議案第１７３号 指定管理者の指定について
│議案第１７４号 指定管理者の指定について
│議案第１７５号 指定管理者の指定について
│議案第１７６号 指定管理者の指定について
│議案第１７７号 指定管理者の指定について
│議案第１７８号 指定管理者の指定について
│議案第１７９号 字の区域を変更することについて ＋議案第１８０号 字の区域を変更することについて （説明） 日程第６ 請願第４号 令和６年度の年金改定においては、物価高騰に見合った年金額への引き上げを政府に要望する意見書の提出を求める請願 （
所管常任委員会付託）４ 出席議員（２８名） １番 藤本勘寿君 ２番 小嶋匡晴君 ３番 小玉仁志君 ４番 山田匡身君 ５番 加川康子君 ６番 法華栄喜君 ７番 石田政博君 ８番 早坂 憂君 ９番 伊勢健一君 １０番 鹿野良太君 １１番 佐藤仁一郎君 １２番 八木吉夫君 １３番 佐藤弘樹君 １４番 中鉢和三郎君 １５番 相澤久義君 １６番 鎌内つぎ子君 １７番 木村和彦君 １８番 横山悦子君 １９番 遊佐辰雄君 ２０番 只野直悦君 ２１番 富田文志君 ２２番 後藤錦信君 ２３番 氏家善男君 ２４番 木内知子君 ２５番 小沢和悦君 ２６番 佐藤 勝君 ２７番 佐藤講英君 ２８番 関 武徳君５ 欠席議員（なし）６ 説明員 市長 伊藤康志君 副市長 吉田祐幸君 副市長 目黒嗣樹君 病院事業管理者 並木健二君 病院事業副管理者 八木文孝君 総務部長 赤間幸人君 総務部理事（財政担当） 市民協働推進部長 伊藤文子君 大塲一浩君 民生部長 渋谷 勝君 産業経済部長 寺田洋一君
産業経済部世界農業遺産推進監 建設部長 茂泉善明君 安部祐輝君 上下水道部長 熊谷裕樹君
市民病院経営管理部長 中田健一君
市民病院経営管理部理事 松山総合支所長 中川早苗君 佐藤良紀君 三本木総合支所長 佐々木規夫君 鹿島台総合支所長 齋藤健治君 岩出山総合支所長 佐々木 昭君 鳴子総合支所長 伊藤正幸君 田尻総合支所長 宮野 学君 総務部参事 坪谷吉之君
市民協働推進部政策課長 高橋直樹君 教育委員会 教育長 熊野充利君 教育部長 三浦利之君７
議会事務局出席職員 事務局長 遠藤富士隆君 次長 手島 明君 係長 児玉一亘君 午後１時００分 開会
○議長（関武徳君） 出席議員定足数に達しておりますので、令和５年第４回大崎市議会定例会は成立いたしました。 よって、開会いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時００分 開議
○議長（関武徳君） これから会議を開きます。 本日の議事日程は、議事日程第１号をもって進めてまいります。
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△日程第１
会議録署名議員指名
○議長（関武徳君） 日程第１、本日の会議録署名議員を指名いたします。19番遊佐辰雄議員、20番只野直悦議員のお二人にお願いをいたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△諸報告
○議長（関武徳君） 御報告いたします。 地方自治法第121条の規定により、議場出席者名簿のとおり、本日の議場出席者の通知がありました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議場出席者名簿 令和５年12月６日 市長 伊藤康志君 副市長 吉田祐幸君 副市長 目黒嗣樹君 病院事業管理者 並木健二君 病院事業副管理者 八木文孝君 総務部長 赤間幸人君 総務部理事（財政担当） 市民協働推進部長 伊藤文子君 大塲一浩君 民生部長 渋谷 勝君 産業経済部長 寺田洋一君
産業経済部世界農業遺産推進監 建設部長 茂泉善明君 安部祐輝君 上下水道部長 熊谷裕樹君
市民病院経営管理部長 中田健一君
市民病院経営管理部理事 松山総合支所長 中川早苗君 佐藤良紀君 三本木総合支所長 佐々木規夫君 鹿島台総合支所長 齋藤健治君 岩出山総合支所長 佐々木 昭君 鳴子総合支所長 伊藤正幸君 田尻総合支所長 宮野 学君 総務部参事 坪谷吉之君
市民協働推進部政策課長 高橋直樹君 教育委員会 教育長 熊野充利君 教育部長 三浦利之君
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△日程第２ 会期の決定
○議長（関武徳君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 今期の定例会の会期は、本日から12月21日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（関武徳君） 御異議なしと認めます。 よって、会期は本日から12月21日までの16日間と決定いたします。
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△日程第３ 市長行政報告
○議長（関武徳君） 日程第３、市長行政報告。 本件に関し、市長の報告を求めます。 伊藤市長。 〔市長 伊藤康志君登壇〕
◎市長（伊藤康志君） 本日ここに令和５年第４回大崎市議会定例会が開催されるに当たり、当面の諸課題及び行政の一端を申し述べ、議員並びに市民皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。 第212回秋の臨時国会が10月20日に召集されました。 岸田内閣総理大臣の所信表明演説では、急激な物価高に対して、地方自治体が地域の実情に応じてきめ細かく生活者や事業者を支援できるよう、補正予算による
重点支援地方交付金を追加すると述べられました。この補正予算は、11月29日に参議院本会議で可決、成立され、物価高騰対策を加速することになりました。 本市においても、生活者、事業者への直接的支援はもとより、将来的な負担の軽減などを見据えた事業の検討を進めており、早急にお示しできるよう取り組んでまいります。
新型コロナウイルスワクチン接種について申し上げます。 ９月20日から、
オミクロン株ＸＢＢ系統に対応したワクチンを使用し、生後６か月以上の方を対象に、令和５年秋開始接種を実施しております。11月30日現在、令和５年秋開始接種の接種者数は３万235人、接種率は24.2％となっております。来年３月まで、接種費用は全額公費負担となりますので、市民の皆様には、接種について御検討いただくようお願いいたします。 また、感染予防の基本的な対策である、効果的な換気、手洗いや手指の消毒、適切なマスクの着用などを心がけていただき、感染が広がっているインフルエンザの予防対策も含めて、今冬の健康管理に留意していただくようお願いをするものでございます。
新型コロナウイルス感染症及び原油価格・物価高騰対策事業について申し上げます。 令和５年度市民税均等割が非課税の世帯、生活保護受給世帯、家計急変世帯に対する支援金支給事業につきましては、10月31日まで受付を行い、11月30日現在で１万1,749世帯に対し、１世帯当たり３万円、総額では３億5,247万円を支給いたしました。 低所得の独り親世帯などの児童に１人当たり５万円を支給する
子育て世帯生活支援特別給付金給付事業につきましては、本年５月にプッシュ型で給付したほか、令和５年度住民税非課税世帯や家計急変世帯からの申請を継続して受け付けており、11月30日現在では1,877世帯に対し、１億5,975万円を支給いたしました。今後も申請があった場合には、速やかな支給に努めてまいります。 「宝の都（くに）・大崎」
プレミアム電子商品券「パタＰＡＹ」については、461事業者が取扱店舗に加入いただき、現在は第３次販売の当選者購入期間となっており、完売する見込みとなっております。各店舗での専用券並びに共通券の利用率は、11月30日現在で65.8％となっております。 鳴子温泉郷「パタＰＡＹ」お買い物クーポンにつきましては、来年１月25日まで、公共交通を利用して鳴子温泉郷に宿泊されるお客様に１泊2,000円分を配布しております。より多くの皆様に、公共交通による鳴子温泉郷への旅行をお楽しみいただけるよう、12月４日にＪＲ古川駅にて、本キャンペーンのＰＲ活動を行いました。 また、燃料価格等の高騰により、経営に大きな影響が生じている道路運送事業、
クリーニング事業等を営む中小企業等及び個人事業者を対象とした燃料費緊急支援金については、11月１日から申請を受け付け、11月29日から支給を開始しております。 県内への半導体工場の誘致について申し上げます。 10月31日に、大衡村の第二
仙台北部中核工業団地に新たに半導体工場が建設されることが発表されました。さらに、11月14日には、宮城県と大衡村、台湾の
半導体受託生産メーカーであるＰＳＭＣが出資する準備会社のＪＳＭＣの三者による新工場の立地に向けた協定が結ばれ、令和６年後半に着工したいとの考えが示されたところであります。 本市におきましても、地域経済の活性化に向けて、関連産業の受注拡大や従業員の居住など様々な効果が期待できることから、関係機関や団体とともに、受入れ体制の構築に向け積極的に取り組んでまいります。 それでは、以下、令和５年第３回大崎市議会定例会以降の行政報告を申し述べます。 市政功労表彰について申し上げます。 11月３日の文化の日に、大崎市民会館において令和５年大崎市表彰式を挙行いたしました。当日は、叙勲並びに褒章の受章者23名、礼遇者２名、市政功労者157名、21団体に対して顕彰と表彰を行いました。受賞されました皆様には、改めて敬意と祝意を表しますとともに、これからも御健勝にて御活躍され、市政の各般にわたり、なお一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いするものでございます。
仮称大崎市立日本語学校について申し上げます。 開設場所となる旧
大崎市立西古川小学校の改修事業につきましては、１期分の設計業務が完了し、年明け後、工事に着手いたします。 教職員の確保につきましては、現在、専任教員、講師並びに事務員の採用手続を進めており、年内には採用予定者を決定できる見込みとなりました。また、校長につきましても、採用の手続を進めております。 学生寮につきましては、市有地であります旧古川東保育所跡地を有効活用し、民設民営により整備するよう準備を進めてまいります。 地域公共交通について申し上げます。 本年10月から、ＪＲ陸羽東線の利用実態調査等を随時進め、来年３月の調査報告書の作成に向けて取り組んでおります。 また、職員の公共交通通勤デーなどの取組により、９月29日付で
エコ通勤優良事業所に認証されましたので、これを契機に、市内事業所等においても同様の取組が広がるよう、より一層働きかけてまいります。 大崎市
男女共同参画推進基本計画について申し上げます。 令和４年度に実施したアクションプランに掲げる27事業の進捗状況を大崎市
男女共同参画推進審議会に諮問したところ、多くの項目で妥当であるとの評価をいただきました。一方で、子供たちの成長に合わせた体系的な取組の必要性などにつきましても御提言がありましたので、引き続き、本市が目指す「一人ひとりが一人の人間として大切にされる社会」の実現に向けて取り組んでまいります。 さらに、令和６年度から12年度までを計画期間とする第４次基本計画につきましては、現在、計画の中間案の議論を進めております。今後は、審議会や
パブリックコメントを実施するなど、市民意見の反映に努め、年度内の策定及び公表に向け取り組んでまいります。 放射性物質に汚染された農林業系廃棄物の処理について申し上げます。 焼却処理につきましては、11月30日現在、今年度処理予定の333トンのうち、318トンの処理が完了いたしております。今後も、厳しい監視体制の下、市民の安全・安心を最優先に取り組んでまいります。 また、汚染牧草の減容化につきましては、約19.4ヘクタールの農地に、約388トンのすき込みによる処理を予定しており、11月30日現在で16ヘクタール、320トンの処理が完了しております。 未指定廃棄物の処理につきましては、県外搬出による処理を開始しており、11月30日現在で88トンの処理が完了しております。安全・安心を最優先に、今年度中に処理を進め、保管に御協力いただいている農家の負担軽減に向け取り組んでまいります。 大崎地域の医療提供体制の確保について申し上げます。 10月28日、本市は色麻町、加美町、涌谷町及び美里町のそれぞれと大崎地域の医療提供体制の確保に関わる連携協約を締結いたしました。このことにより、１市４町の役割分担や連携内容が確認されたことから、本市の役割を果たしながら、大崎圏域に暮らす人々が安心して医療を受けられるよう、体制の整備を進めてまいります。 水稲の作柄について申し上げます。 東北農政局が発表した作況指数によると、県北部で105のやや良となっております。本年は、高温障害が懸念されましたが、ひとめぼれや本市のブランド米であるささ結に関しては、１等米比率が90％を超えており、大きな影響を受けることなく市内外に出荷されております。 ササニシキ誕生60周年記念事業とささ結の販売促進について申し上げます。 本年は、ささ結の母系であるササニシキが、誕生60周年を迎える記念の年となります。本市においては、ササニシキの功績をたたえて、古川駅前に設置されておりますブロンズ像を修復し、11月24日には、関係機関や報道機関の皆様にお披露目を行い、改めてササニシキ系復権への思いを強くしたところでございます。 例年実施しております新米まつりや、姉妹都市東京都台東区の学校給食への新米贈呈に加えて、10月30日には、本
庁舎市民交流エリア「パタ崎さん家」において、
新米フェアプレオープンイベントとして、ささ結を使用した特製弁当の企画販売を行い、11月１日から新米フェアを開催しております。さらに、11月15日には、東京大学の
ＤｉｎｉｎｇＬａｂ食堂コマニにおいて、東京大学と共催し、
世界農業遺産大崎耕土新米体感フェアを開催いたしました。世界農業遺産とササニシキに関するプレゼンテーションや新米の試食を通じ、御参加の皆様に、大崎耕土の魅力とササニシキ系のお米の価値やおいしさを知っていただくなど、有意義な情報発信と交流の輪を広げる催しとなりました。 また、本年で第７回を迎えた全国ササニシキ系「ささ王」決定戦2023につきましては、県内外から合計83点の出品を受けて開催いたしました。11月22日に行われた最終審査では、第７代目のささ王として、ササニシキを生産された蔵王町の
農業生産法人エコファーム蔵王に決定いたしました。ささ結の最高賞である大崎耕土賞は、市内松山地域の菅井宏樹さんが受賞され、東京銀座の百貨店でのＰＲ販売が決定いたしております。なお、当日、ササニシキ誕生60周年の記念講演や鼎談、一般参加者による食べ比べなども実施いたしました。 世界農業遺産の取組について申し上げます。 鹿島台商業高等学校の生徒からの後継者育成プログラムの提案を基に、大崎耕土を巡るＧＩＡＨＳツーリズム研修を11月10日に実施いたしました。高校生ガイドにより、地元の品井沼干拓に関わる農業遺産資源や互市も含め町巡りのほか、田尻地域では、地元ガイドによる蕪栗沼でのマガンのねぐら入りの観察など、ネイチャーポジティブの観点も含めた地域資源の魅力を改めて知る研修となりました。引き続き、次世代の担い手となる高校生などと連携し、ＳＤＧｓと連動した取組を行いながら、持続可能な地域づくりの推進に努めてまいります。 地域産業の振興について申し上げます。 一般社団法人おおさき産業推進機構につきましては、大崎地域全体の内発的産業振興を目指し、設立準備委員会での議論を経て、11月22日に設立総会が行われました。本市としては、県内外の産業支援機関との緊密な連携体制の構築やニーズ把握などに取り組んでまいります。 また、おおさき産業フェアにつきましては、10月20日と21日の２日間にわたり、鹿島台地域の鎌田記念ホールを会場に、４年ぶり11回目として開催いたしました。47の企業、団体が出展し、2,600名の来場者があり、大崎地域の優れた製品、技術を広く発信するとともに、300名の地元高校生に地域産業を身近に体験していただきました。 国際交流事業について申し上げます。 11月19日に、大崎市役所本庁舎を会場に、宮城県と共催で「日本語学校を核とした地域の多文化共生」をテーマとした多文化共生シンポジウムｉｎおおさきを開催いたしました。当日は、市内外から107人の参加があり、本市が日本語学校開設のモデルケースとしている、北海道東川町の事例を前町長の松岡市郎氏により講演をいただき、さらには、県内在住の外国人の方を含めた多文化共生の有識者によるパネルディスカッションを行いました。今後も、外国人と日本人が互いに尊重し合い、安心して生活できるよう、多文化共生の取組を推進してまいります。 観光振興事業について申し上げます。 11月12日に、大崎市の「大崎・鳴子温泉コース」を含む宮城オルレと台湾のトレイルコースである淡蘭古道が、双方の交流や発展を目的に「友情の道」として協定を締結しました。この締結を記念し、日本こけし館の敷地内に記念の石柱が設置され、その除幕式も執り行いました。今後、台湾から多くのお客様が、宮城オルレ「大崎・鳴子温泉コース」をお楽しみいただけるようプロモーション活動を行ってまいります。 また、４月20日から11月16日まで、合計23回、クルーズトレイン「ＴＲＡＩＮ ＳＵＩＴＥ四季島」が、ＪＲ陸羽東線鳴子温泉駅に来訪しました。期間中は、受入れの大崎市実行委員会の皆様をはじめ、鳴子温泉駅や沿線で、お迎えやお見送りに延べ2,231人の方々に御参加いただき、心を込めたおもてなしが実施され、国内外から訪れたお客様へ、本市の魅力を発信いたしました。 令和５年度災害復旧及び災害防止事業功労者表彰の受賞について申し上げます。 公益社団法人全国防災協会が主催する令和５年度災害復旧及び災害防止事業功労者表彰において、「大崎市水害に強いまちづくり」共同研究に取り組んだ大崎市と一般社団法人東北地域づくり協会が、連名で調査、研究功労の部門で表彰されました。11月10日に、東京都で開催された災害復旧促進全国大会において表彰状の授与が行われ、個人51名、団体13団体を代表し、私が謝辞を述べてまいりました。引き続き、本研究で提案している「新・水害に強いまちづくり」の内容を実践できるよう、各関係機関に提案、調整を図ってまいります。 国及び県の道路事業について申し上げます。 国道47号鳴子温泉馬場地区滝の沢橋付近の未改良区間につきましては、これまで懸案事項となっていた関係地権者との合意により、道路用地が確保され、工事着工の段階に移行となりました。県事業であります並柳福浦線並びに古川中央線につきましては、道路拡幅や無電柱化などの事業が完了し、交通渋滞の緩和、解消や、安全で快適な道路空間が確保されました。また、稲葉小泉線につきましては、道路改良工事、鹿島台駅前線については、無電柱化に向けた協議が進められており、それぞれ事業の進捗を図っていただいております。今後とも、事業が推進されるよう、国・県との連携を密にしてまいります。 公営住宅整備事業について申し上げます。 岩出山上川原住宅建替事業につきましては、10月19日に、上川原町住宅、下川原住宅とともに関係者御臨席の下、工事施工者主催による安全祈願祭が執り行われました。現在、基礎工事に着手しており、令和７年度の供用開始に向けて、引き続き事業を進めてまいります。 耐震改修促進事業について申し上げます。 木造住宅の耐震診断助成事業につきましては、11月30日現在で23件、耐震改修工事助成事業につきましては、９件の受付となっております。また、危険ブロック塀等除却事業補助金につきましては、21件の受付となっております。当事業の対象となる多くの方に御利用いただくよう、引き続き事業の周知、啓発を行ってまいります。 みちのくダム湖サミットｉｎ鳴子について申し上げます。 11月21日に、第14回みちのくダム湖サミットを鳴子総合支所を会場に開催いたしました。当日は、国土交通省水管理・国土保全局の河川環境課長から基調講演をいただくとともに、鳴子温泉もりたびの会による水源地域での活動報告や、川崎町長、七ヶ宿町長及び私、大崎市長によるパネルディスカッションを実施し、水源地域の活性化策について議論いたしました。また、会場の外においては、マルシェなども開催し、多くの皆様にサミットと併せて御来場いただいております。今後も、観光や学習などの交流の場として、積極的にダムの利活用を推進してまいります。 学校教育環境整備について申し上げます。 10月26日に開催された鳴子温泉地域の学校統合準備委員会において、統合校の校名を大崎市立鳴子小中学校とすることが決定されました。また、施設整備につきましては、
実施設計を行っており、令和７年４月の開校に向けて校舎等の改修を順次進めてまいります。 松山地域につきましては、９月24日に下伊場野小学校ＰＴＡ、10月24日に下伊場野地区住民を対象に、学校再編に関する意見交換会を開催し、いずれもおおむね了解を得ているところであります。今後も、子供たちのよりよい教育環境を整備するため、丁寧な話合いを行い、統合に向けた調整を進めてまいります。 生涯学習事業について申し上げます。 11月５日に、田尻文化センターを会場に、令和５年度の最後を飾る劇場公演を開催いたしました。大崎市民が一からつくる朗読劇として、本市化女沼を舞台にしたオリジナル作品を15名の市民メンバーが演じました。また、中学生から社会人までの青年層に中高生ボランティア14名を加えた実行委員会が主催したイレブンフェスも同時に開催し、会場全体が大いに盛り上がりました。 11月19日には、三本木総合体育館を会場に、スポーツフィールドおおさき市民交流会「第１回ボッチャおおさきカップ」を開催したところ、24チーム80人に御参加いただき、世代や障害の有無を越え、楽しみながらも真剣勝負が繰り広げられました。引き続き、市民が芸術文化やスポーツに触れる機会を提供してまいります。 水道事業について申し上げます。 今年度予定しております管路更新及び整備の工事につきましては、他の工事と調整中の２件を除き発注済みであり、引き続き水道施設の強靱化に取り組んでまいります。 下水道事業について申し上げます。 公共下水道の全体計画区域を対象に策定を進めております雨水管理総合計画につきましては、当面、中期、長期にわたる浸水対策を実施すべき区域や目標とする整備水準、施設整備方針などの基本的な事項を定めるものであり、このほど中間案がまとまりました。今後は、市民皆様の御意見をいただきながら、今年度末の策定に向け作業を進めてまいります。 病院事業について申し上げます。 10月７日に、第５回大崎市民病院ふれあい健康フェスティバルを４年ぶりに開催し、約400名の皆様に御参加いただきました。市内中学生を対象とした職場体験やミニステージなど、市民病院を身近に感じていただく機会となりました。 また、10月16日に、地域全体の医療の質向上と充実を図るため、第17回大崎市民病院登録医のつどいを開催し、33施設42名の登録医に御参加いただきました。４年ぶりに会場にお集まりいただき、様々な意見交換を行うことができました。 令和６年４月採用予定の臨床研修医の募集につきましては、５年連続で定員の19名を確保することができました。教育研修体制の充実と医療の質向上に努めるとともに、地域の医療機関と連携強化を図り、地域完結型医療の推進に取り組んでまいります。 以上、主な事項について申し上げましたが、今定例会へ提案いたします補正予算等議案に関する説明は別途申し上げることとし、行政報告といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４ 請願第３号
○議長（関武徳君） 日程第４、請願第３号を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和５年第４回大崎市議会定例会 請願文書表受理番号受理
年月日件名請願者の住所
及び氏名請願の要旨紹介議員氏名付託
委員会３令和５年
６月６日小中学校給食費の無料化に関する請願大崎市古川福沼二丁目５－25
学校給食の無料化をめざす大崎市民の会
○議長（関武徳君） 次に進みます。 12番八木吉夫議員。 〔１２番 八木吉夫君登壇〕
◆１２番（八木吉夫君） 12番、改新クラブの八木吉夫でございます。 今回、給食費の請願につきまして、私は反対の立場から討論させていただきます。 初めに、この請願が出される段階で、給食費の無料化を求める代表の方々から電話をいただき、個別にお話合いをさせていただきました。そのときにも、私は申し上げました。給食費無償化を求める考えは、それぞれ結構です。ただし、今この御時世で、まず先に手をかけなければならないことが多岐にわたっております。そこで、申し上げましたのが、今、お年寄りの方々を取り巻く年金や介護の状態、そして、今度、私、一般質問でも申し上げますが、障害児、障害者の方々に対する支援、本当に困っている人たちに手を差し伸べる、それが我々議会の務めではないのかというふうに私は考えまして、先にこのことを申し上げました。 そういった立場から、同じく求めて運動を起こすのならば、古川の救急センター誘致と同じように、３万名の署名をいただいてから議会のほうに提出してください。なぜならば、12万4,000人の人口の大崎市、３万人の方々から要望されたものをむげに断ることはできないはず。また、１万人の方々に対しても、むげに断るということはまずあり得ない。そういったことで、私は代表の方々とお話合いをさせていただきました。 そうした中で、私の考えの中に、自分がなぜ大崎市議会議員に立候補したのかということの前提であります。平成18年に１市６町が合併して大崎市になりました。その当時、1,200億円の借金を抱えて、どのように進んでいくのかということで、私は４年間様子を見させていただきました。４年後の平成22年の選挙のときに、税金の無駄遣いは許さないというような思いで立候補させていただきました。なぜならば、財政再建団体に陥ってしまったならば、自主的な地方自治運営はできなくなるからであります。それに何としても歯止めをかけなければならない、そして、健全な地方自治を行う大崎市になっていただく、その思いで立候補させていただきました。 今回の給食費問題、いろいろ私も勉強させていただきました。今回の給食費無償化によって、財政負担の増加、これはどのような意味をするのか、まず、食材費や調理費の削減、そういったことを引き起こす可能性があります。また、新鮮で高品質な食材の使用制限とか、安価な食材の使用など、私も飲食業をやっておりますから、やはりいいもの、やっぱり安いものだけではなく、いいものを提供してあげると、そういったことも必要になってくるのが、それができなくなってしまいますし、給食の質や量の低下が懸念されるというのが一つありました。 それと、もう一つ、給食の無償化によって、財政の継続性を考えた場合に、厳しい財政状況に立たされてしまう、今もそうであります。この新たなサービスの給付の代わりに、ほかのサービスを抑えるか、それとも、次の世代へ新たな税負担を求めていかなければならない、果たしてこれでいいのかと。 私は、最初に申し上げましたとおり、まず最初にやらなければならないこと、今のこの財政の中で、災害やコロナとか東日本大震災によって国から支援を受けた、その財源があるからこそやるというような考え方ではなく、きちんと恒常的に財政がきちんと潤う、入ってくる、その処置をし、そして、この給食問題、真剣に取り組んでいかなければならないことだというふうに思います。 また、我が自治体は、給食費無償です。あなたたちの方は、給食費かかるんだね。そういった中で、大崎市は、18歳まで所得制限もなしに子供の医療費を無償化させました。次いで、今度は給食費。私は考えていただきたい、財源は無尽蔵にあるわけではありません。どこか新しいものをつくれば、どこかを削らなければならない、もしくは、新たな方々に税の負担を強いていかなければならない、これをきちんと理解していただきたい。 そして、この問題は日本国の問題として、国として取り組まなければならないという、全会一致での意見書を提出している大崎市議会であります。そういった意味からして、これは強く国に求め、一時的な考えでこの給食費無償化を誘導するのではなく、恒久的な考えを持って給食費の無償化をやるのであれば、そのような形で進んでいただきたい。今、その状況ではないということで、私は反対の討論をさせていただきます。どうぞ皆様の忌憚ないお考え、そういった気持ちを私は受けてまいりたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。 以上です。
○議長（関武徳君） 以上で、通告による討論は終わりました。 ほかに討論はありませんか。 25番小沢和悦議員。 〔２５番 小沢和悦君登壇〕
◆２５番（小沢和悦君） 私は、採択すべきという立場からの賛成討論をさせていただきます。 採択すべきという理由の第１であります。 少子化による人口減少は、我が国、我が市にとって極めて重要、死活に関わるほど、緊急かつ重大な政治課題になっているということであります。 そういった意味で、この少子化対策というのは、先ほど言ったように、このまま人口減少がこの勢いで進めば、50年後には人口が半分、100年後には４分の１、これ大都市を含めればそういうことになるわけであって、地方はまるきり大変な、ついに崩壊が起きるのであります。 これ、私も前につくって皆さんにお示ししたのですが、1980年（昭和55年）、私、議員になったのは昭和54年なのですが、このときには、大崎の当時の１市６町で2,500人、赤ちゃんが生まれた。そのうち旧古川市は915人、それから周辺の６つの町では1,124人生まれたのです、この年は。そして、今こういうふうになりまして、去年は622人と、今年は今のところ521人という状況であります。 この状況をどう打開するかというのは、国政の課題であり、地方の課題でもあると、そういった意味で、国に対して強く要求をするのは当然であります。本来は、国としてやるべきであります。しかしながら、国がすぐやると言っていないのです、残念ながら。ですから、地方から、こんなこと言って、国やれ、あなたたちのほうがやれとやり合っていたならば、ずるずるとこの傾向は進むだけなのです。手遅れにならないようにということで、それぞれの全国の地方自治体が、何とかしなくてはならんという思いで無料化に踏み出しているし、また、一気に無料化にできないところが、よし、では第３子から無料にする、１割の賄材料費の補助するとか、２割するとか、ゆっくりと少しずつでもやっているのです。これが物すごい勢いで増えてきているのです、今。ですから、そういう形で、国を責め上げるというのは、すごく大事なことだと思うのです。 先ほど八木議員が、いろいろな話をされた、３万名の署名を集めてこいと。あの、１人でも請願は出せるのよ、八木議員ね。１人だから、これは無視していいということでもないし、尊重しなければならないのね。大事なのは、その声を行政は、また議会は、しっかりと受け止めるという努力を私はすべきだというふうに思います。 私は、住民のパイプ役ということで、なかなか実現しなくとも、食いついて離れないようなしつこさが議員には必要ではないかというので、私も長年やっているのでありますが、その経験の中で、私、請願の紹介議員になって、これうまくいったなと思うことがあるのです。八木議員の言うように、３万人なんて集まらないです。あの、かつて眼内レンズの手術やるとき、これ保険が適用されないのです。私は両目を50代で手術したのですが、これすごくお金がかかるのです。それで、旧古川市時代なのですが、国が保険適用するまで待っていたら、自分はもう目がまるきり駄目になってしまうから、市で何とかしてやってくれという声があって、請願を出したのです。市独自にやって、国に対して保険適用を求めるという。これ当時、旧古川市でやったのですよ、両目で幾ら、片目で幾らと。そのうちに、保険適用は今なっているのね、御承知のように。 それから、相澤久義議員や佐藤仁一郎議員には大変頑張っていただいたのでありますが、大崎市新世紀公園三本木パークゴルフ場、これ議会の請願の紹介議員、私だったのです。そして、請願を出したのは、私が所属している町内会のパークゴルフ愛好会でした。何人かの反対はあったのですが、請願が採択されまして、ちょうど議会も最終日だったのです、12月の。それで、12月議会の最終日というのは、議会も御苦労さんと、執行部の皆さんも御苦労さんということで忘年会をやるわけです。その請願採択を受けまして、伊藤市長がですよ、明日、知事に会ってくると。古川地域周辺にという請願が通ったものだから、三本木地域の県有地、これもともと医療や福祉や健康増進に使うために買った土地が塩漬けになっているから、これを活用して、パークゴルフ場を造ってもらう。初めから県にやってもらうつもりで言ったかどうかは分からないけれども、これ県から18億6,000万円頂いて、これ実現できたのです。このときも３万人の署名など集まらないですよ、八木議員。 あのね、私は、議会と執行部、市民との関係というのは、これでいいのだと思うのです。市長は、これはやれるというときは、すぐに政治的な行動を起こす。私たち議会は、そういう点では市長をもっともっと信用して、市長にやはり市民の要望をしっかりつなぐというような役割を果たしていいのではないかと思うのです。 それから、八木議員がおっしゃった３万名の署名、これ御承知のように、かつてこの大崎市で、重篤患者が119番電話するとどこに行かなければなかったかというと、仙台市まで行かなければならない、これで命をなくしてしまうと。それで、青年会議所や当時の青年団含めて、この青年を中心にしてすごい運動になったのです。３万名、これがやっぱり県を動かしたのです。それで、瀬峰に県立循環器・呼吸器病センターに胸部外科があった。県は市立病院併設型で、その不足を補えるようなものを造るというので、高次救急医療センター、これを市立病院に併設するということで動いたのです。そのとき、私たまたま議会の民生常任委員長をやっていまして、高次救急医療センターを造るための特別委員会の委員長をさせてもらいました。あの市民の声が届いたから、これ実現したのです、今の。並木先生にも一生懸命頑張っていただいて、全国でもこんなにすばらしい病院はないくらい、そういう病院になっていると。 そういった意味で、こうした市民の声というのは、政治が受け止めて、全部やれる場合もあるし、できない場合もあります。しかしながら、市民の声が切実であれば、それは議会としてはしっかりつないで、こういった学校給食のような問題については重要だと。それを、八木議員がおっしゃる年金、介護、障害者福祉、これって大事です。国にも、これはしっかりやってもらわなければ、なおさら介護従事者の給与を6,000円ぐらい上げれば何とかなるというものではないのです、これ、桁が違うの。そういうのは、市では残念ながらできないのです、これ。 私は、おっしゃっている年金や介護や障害者福祉の充実は最も大事だという、八木議員の主張は、私はよく分かります。ただ、八木議員に、この学校給食運動を始める段階でシンポジウムとかがあったとき、八木議員も私も行っていたのですが、議員では、私のほかに八木議員やその他にもおいでになっていましたけれども、八木議員が、こういう運動だったら、話せばみんな分かると思うと言ったものだから、私もなるほどと。それから、古川地域のまちづくり協議会の会長さんも来ていて、非常に励まされましたし、また、あの八木議員の一声、まち協の古川地域の会長さんの声で、恐らくあのときの主催者の皆さんは、これは可能性があるということで一生懸命署名運動を頑張ったと思うのです。ですから、この際、さっきの話は話として、ぜひ採択の方向に心変わりを、ぜひ八木議員にはお願いしたいというふうに思うのです。 それから、私、八木議員の話ばかりしているわけにいかないのですが、財政の問題は、これ、もちろん全部やればいいのです。ただ、さっき言われましたように、５億何千万円もかかるというふうになってはいますが、そのうちの1,200人分ぐらいは要保護世帯の分、準要保護世帯の分、それから特別支援の関係などなのです、9,200人ぐらいのうちの1,200人ぐらいは。それから、残念ながら、１年間で令和３年度で、1,600万円ほど給食代は納められないという家庭がある。令和４年度でも、1,500万円以上の方の分が未納になっていると。累積で3,000万円超えているのです。これ公会計ですから、一般会計ですぐにお金を出しているわけです。これ一般会計からの負担で、今、賄われている格好になっているから。 それから議会報告会をやったときに、ほとんどの会場で、学校給食をぜひ実現してほしいという声があった。それから、滞納している分は、どうなっているかと聞かれて、これは督促して差押えとか何かそういうのは、これはやっていませんと。だったら、市でみんなの分を負担したほういいのではないのかという意見がありました。先ほどの総務常任委員長の報告をお聞きしますと、そのことについては議論されていなかったようであります。ですから、9,200人のうち2,000人近くの方々は実質無料なのだと。 それから、東京都の世田谷区の場合は、学校給食を生活保護基準の1.4倍までの方を就学援助の対象にしているのです。大崎市の場合は、1.3倍か1.4倍のはずなのです。国によって、そういった、地方によってもその違いがあるのです。そんなことも含めて考えれば、自治体として、可能な範囲で踏み出すことは可能ではないのかというふうに思います。 ここで議会は採択をして、あと執行部にどれだけの範囲で、こうした約１万名の皆さんが署名をしていただいたけれども、署名を求められなかったために署名できなかった人も含めれば、もっと多くの人が願っていることは間違いないと私は思うのです。判断は必要ではあると、ただ、どれだけ出せるかは執行部でしっかり検討してくれという意味合いで、この請願は採択をすべきという立場を議会は取ってはいかがでしょうか。 それぞれ、私の足元も、赤ちゃんの声が聞こえなくなりました。そういう地域はどこにでもある。ある議員が、こう言っていました。私の集落には、市会議員が２人いるけれども、子供は一人もいないのだと。思い当たるところあるでしょう。それに、私たち今、挑戦しているのです。あれもやらなければならない、これもやらなければならないことがあるけれども、やはり子供がいなくなる、社会から人間がいなくなるということは重大な問題です。これ政治家として、私たち、この足元に我々が暮らしている末端の、いわば市民、住民と接している我々こそ、国に対して地方からのろしを上げるという、そういう決断をすべきではないでしょうか。 以上、皆さんの賛同をお願いして、私の討論を終わります。ありがとうございました。
○議長（関武徳君） ほかに討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（関武徳君） これをもって討論を終結いたします。 これから請願第３号小中学校給食費の無料化に関する請願を採決いたします。 採決は電子採決により行います。 請願第３号に対する委員長報告は不採択であります。 この請願第３号を採択することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンをお押し願います。 確認します。押し忘れ、押し間違いはございませんか。大丈夫ですか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（関武徳君） 表決漏れはなしと認め、確定いたします。（発言する者あり）では、もう一度確認いたします。 この請願第３号を採択することに賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンをお押し願います。よろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あり） 押し忘れ、押し間違いはございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（関武徳君） 表決漏れなしと認め、確定いたします。 賛成少数であります。 よって、請願第３号は採択することは否決されました。（発言する者あり）表示のとおりであります。 次に進みます。
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△日程第５ 議案第１２８号～同第１８０号
○議長（関武徳君） 日程第５、議案第128号から同第180号までの53か件を一括して議題といたします。 市長から提案理由の説明を求めます。 伊藤市長。 〔市長 伊藤康志君登壇〕
◎市長（伊藤康志君） 議案第128号から議案第180号までの53か件について御説明申し上げます。 初めに、議案第128号から議案第133号までの６か件の補正予算について御説明いたします。 議案第128号令和５年度大崎市一般会計補正予算（第８号）の主な内容につきましては、本庁舎の駐車場整備に関わる設計委託料や障害者及び障害児福祉サービス事業、子ども医療費助成事業に関わる扶助費、文化施設の改修工事費などの予算を計上するほか、庁舎や小中学校、社会教育施設などに関わる光熱費、燃料費を補正計上し、あわせて、繰越明許費、債務負担行為及び地方債を補正するものであります。 議案第129号令和５年度大崎市
夜間急患センター事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、患者数の増加に伴い、医薬材料費などを補正計上するものであります。 議案第130号令和５年度大崎市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、債務負担行為を補正するものであります。 議案第131号令和５年度大崎市
介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、制度改正に伴うシステム改修経費を補正計上し、併せて債務負担行為を補正するものであります。 議案第132号令和５年度大崎市
宅地造成事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、分譲宅地の販売促進に要する経費を補正計上するものであります。 議案第133号令和５年度大崎市
病院事業会計補正予算（第３号）につきましては、業務の予定量、収益的収入及び支出、債務負担行為、棚卸資産購入限度額などを補正するものであります。 続きまして、条例案件について御説明いたします。 条例を新規制定するものは、議案第134号大崎市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の１か件であります。 条例の一部を改正いたしますのは、議案第135号大崎市公の施設の使用料等の改定に伴う関係条例の整備に関する条例、議案第136号大崎市市税条例等の一部を改正する条例、議案第137号大崎市公民館条例の一部を改正する条例、議案第138号大崎市母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例、議案第139号大崎市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の５か件であります。 予算及び条例以外の案件につきましては、議案第140号工事請負契約の締結については、大崎市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議案第141号和解について、議案第142号あっせんの申立てについての２か件につきましては、地方自治法第96条第１項第12号の規定により、議案第143号から議案第178号までの36か件につきましては、指定管理者の指定について、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議案第179号及び議案第180号の２か件につきましては、字の区域を変更することについて、地方自治法第260条第１項の規定により、それぞれ議会の議決を求めるものであります。 以上、議案第128号から議案第180号までの53か件の提案説明といたしますが、詳しい内容につきましてはそれぞれ担当から補足説明をいたさせますので、御審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げます。
○議長（関武徳君） 次に、補足説明を求めます。 大塲総務部理事。 〔総務部理事（財政担当） 大塲一浩君登壇〕
◎総務部理事［財政担当］（大塲一浩君） それでは、私からは、議案第128号から議案第132号までの補正予算に関する議案５か件について補足説明を申し上げます。 令和５年第４回大崎市議会定例会議案の１ページを御覧願います。 初めに、議案第128号令和５年度大崎市一般会計補正予算（第８号）について補足説明を申し上げます。 第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出それぞれ２億6,933万4,000円を追加し、予算総額を668億9,498万4,000円に定めるものであります。 歳入歳出予算は、２ページから３ページまでに掲載しております第１表のとおりでありますが、主な内容につきましては後ほど御説明いたします。 第２条は繰越明許費の補正で、４ページに掲載しております第２表のとおり、２か件を追加するものであります。 第３条は債務負担行為の補正で、同じく４ページに掲載しております第３表のとおり、17か件を追加するものであります。 第４条は地方債の補正で、５ページに掲載しております第４表のとおり、１件を追加し、２件を変更するものであります。 次に、６ページを御覧願います。 議案第129号令和５年度大崎市
夜間急患センター事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出それぞれ181万7,000円を追加し、予算総額を１億4,048万7,000円に定めるものであります。 内訳は、７ページに掲載しております第１表のとおり、歳出の１款１項夜間急患センター費で、患者数の増加に伴う医薬材料費など181万7,000円を追加し、これらに係る財源として、歳入の２款１項使用料で、夜間急患センター診療収入として同額を補正計上するものであります。 次に、８ページを御覧願います。 議案第130号令和５年度大崎市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 第１条は債務負担行為の補正で、９ページに掲載しております第１表のとおり、１件を追加するものです。 次に、10ページを御覧願います。 議案第131号令和５年度大崎市
介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出それぞれ209万円を追加し、予算総額を138億6,738万2,000円に定めるものであります。 内訳は、11ページに掲載しております第１表のとおり、歳出の１款１項総務管理費で、制度改正に伴うシステム改修経費として209万円を追加し、これに係る財源として、歳入の３款２項国庫補助金及び７款１項他会計繰入金にそれぞれ104万5,000円を補正計上するものであります。 第２条は債務負担行為の補正で、12ページに掲載しております第２表のとおり、７か件を追加するものです。 次に、13ページを御覧願います。 議案第132号令和５年度大崎市
宅地造成事業特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出それぞれ313万2,000円を追加し、予算総額を479万円に定めるものであります。 内訳は、14ページに掲載しております第１表のとおり、歳出の１款１項総務管理費で、分譲宅地の販売促進に要する経費として商店等立地奨励補助金など313万2,000円を追加し、これらに係る財源として、歳入の２款１項繰越金で、前年度繰越金として同額を補正計上するものであります。 次に、一般会計の歳入歳出予算の主な内容について御説明申し上げます。 初めに、歳出予算の主な内容について御説明申し上げます。 冊子番号１の令和５年度補正予算に関する説明書の10ページ、11ページを御覧願います。 ２款１項総務管理費は、８目庁舎管理費で、庁舎等管理経費に、本庁舎の駐車場整備に係る設計委託料として290万円を追加し、３項戸籍住民基本台帳費の１目戸籍住民基本台帳費では、戸籍事務経費及び個人番号カード交付事務経費に、電算システム改修業務委託料として1,455万円を追加するものであります。 ３款１項社会福祉費は、２目障害者福祉費で、障害者福祉サービス事業などに、利用者の増加に伴う扶助費として合わせまして9,339万円を追加し、３目高齢者福祉費では、介護保険施設整備事業に、介護保険施設整備事業費補助金及び開設準備事業費補助金を合わせまして2,697万5,000円を追加するものです。 12ページ、13ページを御覧願います。 ２項児童福祉費は、２目子ども医療費等対策費で、子ども医療費助成事業に子ども医療扶助費8,615万5,000円を追加し、８目障害児福祉費は、障害児福祉サービス事業に、利用者の増加に伴う扶助費として5,016万円を追加するものであります。 ６款１項農業費は、６目農地費で、一般管理経費に、多面的機能支払交付金事業に係る県への交付金返還金415万8,000円を計上するものです。 14ページ、15ページを御覧願います。 ８款４項都市計画費は、４目公園管理費で、公園維持管理経費に、岩出山城山公園の蒸気機関車安全対策工事費として281万円を計上するものです。 10款教育費におきましては、電気料金やガス料金などエネルギー価格の高騰が続いている影響から、小中学校、公民館、文化体育施設などに係る光熱水費及び燃料費をそれぞれ追加するものです。 また、10款１項教育総務費は、２目事務局費で、教科用図書及び教材経費に、小学校の教科書改訂に伴い、教師用の教科書及び指導書の購入に要する経費として1,141万1,000円を追加するものです。 16ページ、17ページを御覧願います。 ５項社会教育費は、７目文化振興費で、文化施設改修事業に、祥雲閣の空調改修工事や市民ギャラリー駐車場の賃貸借契約の終了に伴う原状回復工事として合わせまして2,831万円を追加するものです。 ６項保健体育費は、１目保健体育総務費で、スポーツ団体支援事業に、全国大会出場助成金として199万5,000円を追加するものです。 12款１項公債費は、１目元金で、地方債償還元金として2,451万7,000円を追加するものであります。 このほか、歳出の各科目にわたり、決算見込みによる不用額を減額計上しております。 次に、歳入の補正予算について御説明申し上げます。 ４ページ、５ページを御覧願います。 15款１項国庫負担金は、１目民生費国庫負担金に、障害者自立支援給付費負担金及び障害児通所支援給付費負担金など合わせまして2,553万1,000円を計上するものです。 ２項国庫補助金は、１目総務費国庫補助金に、社会保障・税番号制度システム整備費補助金など合わせまして1,504万5,000円を計上するものです。 16款１項県負担金は、１目民生費県負担金に、障害者自立支援給付費負担金及び障害児通所支援給付費負担金など合わせまして2,863万円を計上するものです。 ６ページ、７ページを御覧願います。 16款２項県補助金は、２目民生費県補助金に、地域医療介護総合確保事業補助金など合わせまして2,704万3,000円を計上するものであります。 18款１項寄附金は、指定寄附金及び企業版ふるさと納税寄附金を合わせまして325万9,000円を計上するものです。 19款１項基金繰入金は、１目財政調整基金繰入金に、本補正予算の財源調整として財政調整基金繰入金１億4,019万1,000円を計上し、２目まちづくり基金繰入金に、ふるさと納税寄附金分の基金繰入金として1,692万8,000円を計上するものです。 22款１項市債は、１目総務債で、庁舎建設事業債を270万円計上し、ページが変わりまして、８ページ、９ページに掲載のとおり、６目土木債では、公園整備事業債を210万円計上するなど合わせまして620万円を計上するものであります。 以上、議案第128号から議案第132号までの補足説明とさせていただきます。
○議長（関武徳君） 次に、中田
市民病院経営管理部長。 〔
市民病院経営管理部長 中田健一君登壇〕
◎
市民病院経営管理部長（中田健一君） 私からは、議案第133号令和５年度大崎市
病院事業会計補正予算（第３号）について補足説明をいたします。 令和５年第４回大崎市議会定例会議案の15ページをお開き願います。 第２条は、大崎市病院事業会計予算第２条に定めた業務の予定量の補正であります。 第２条第１号の本院では入院患者数の減が見込まれますことから、年間患者数及び１日平均患者数を改めるものであります。 第３条は、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の補正であります。 冊子番号１の補正予算に関する説明書38ページを御覧ください。 収益的収入につきまして、１款病院事業収益において３億4,835万3,000円を増額補正するものであります。 １款１項１目入院収益では、本院での高度手術の増加に伴う診療単価の増などを見込み、増額するものです。 ２目外来収益では、本院で実施している悪性腫瘍遺伝子検査、化学療法、放射線治療などのがん診療の増加などを見込み増額するものです。 次に、収益的支出につきまして、１款病院事業費用において４億5,488万9,000円を増額するものであります。 １項２目材料費の薬品費は、本院における抗がん剤などの薬品の使用量の増加及び診療材料費は、高度な手術の増加に用いる材料などの使用量の増加を見込み増額するものです。 ３項２目過年度損益修正損では、過年度における診療分が労災保険診療の適用を受けられなくなったことなどから増額するものです。 議案書の15ページにお戻りください。 第４条は、予算第５条に定めた債務負担行為を補正するものです。直流電源装置改修工事、メディカルアシスタント派遣業務委託、検体検査システム更新事業及び大崎市民病院広報誌「つながり」作成支援業務委託の４か件に係る債務負担行為の事項、期間及び限度額を新たに加えるものであります。 直流電源装置改修工事は、健康管理センターの直流電源装置の劣化による改修工事が必要となったものです。メディカルアシスタント派遣業務委託は、医療スタッフの負担軽減対策としてのタスクシェアを担う人材を確保するために必要となったものです。検体検査システム更新事業は、現在のシステムの契約期間が令和７年３月末をもって満了することから、システムの更新が必要となったものです。広報誌「つながり」作成支援業務委託は、令和６年６月に発行する広報誌からの作成支援が必要となったものです。これらの事業に係る契約を今年度中に締結する必要があるため、新たに債務負担行為として加えるものであります。 第５条は、予算第11条に定めた棚卸資産購入限度額の補正であります。材料費を増額補正することに伴い、90億6,407万8,000円に改めるものであります。 以上、補足説明とさせていただきます。
○議長（関武徳君） 次に、赤間総務部長。 〔総務部長 赤間幸人君登壇〕
◎総務部長（赤間幸人君） 私からは、議案第134号から同第180号までの47か件につきまして補足説明を申し上げます。 初めに、条例関係について御説明申し上げます。 令和５年第４回大崎市議会定例会議案の17ページを御覧願います。 議案第134号大崎市情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例につきましては、市民の利便性の向上を図るため、申請等の行政手続をインターネット上でも行うことができるよう、新たに条例を制定するものであります。 24ページを御覧願います。 議案第135号大崎市公の施設の使用料等の改定に伴う関係条例の整備に関する条例につきましては、令和６年度から施設の使用料等を改定するため、関係する33の条例を改正するものであります。 ページが飛びまして、54ページを御覧願います。 議案第136号大崎市市税条例等の一部を改正する条例につきましては、市税及び税外収入における督促手数料について、令和６年度から徴収しないこととするため、関係する８つの条例を改正するものであります。 60ページを御覧願います。 議案第137号大崎市公民館条例の一部を改正する条例につきましては、令和６年度から三本木公民館が三本木総合支所内に移転することに伴い、改正するものであります。 61ページを御覧願います。 議案第138号大崎市母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例につきましては、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律の一部改正に伴い、条項のずれが生じたことから、引用する条文を改正するものであります。 62ページを御覧願います。 議案第139号大崎市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、全世帯対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部改正に伴い、子育て世帯の負担軽減等を図るため、国民健康保険税の免除に関する規定を追加するものであります。 次に、条例以外の案件について御説明を申し上げます。 66ページを御覧願います。 議案第140号工事請負契約の締結につきましては、我妻建設株式会社を契約の相手方として、11月13日に工事請負仮契約を締結したことから、議会の議決を求めるものであります。 67ページを御覧願います。 議案第141号和解につきましては、原子力損害賠償紛争解決センターに和解の仲介あっせんの申立てをしておりました、平成23年度から平成25年度までの東京電力福島第一原子力発電所事故に起因する被害対策経費に関し、同センターから提示された和解案により、東京電力ホールディングス株式会社と和解するものであります。 69ページを御覧願います。 議案第142号あっせんの申立てにつきましては、議案第141号と同様に、原発事故に起因する被害対策経費のうち、支払いの合意に至っていない平成26年度から平成28年度までの費用について、原子力損害賠償紛争解決センターに対し、和解の仲介を申し立てるものであります。 続きまして、議案第143号から同第178号までの指定管理者の指定につきまして御説明申し上げます。 71ページから106ページまでを御覧願います。 議案第143号は、大崎市松山駅前区集会所を松山駅前行政区に、議案第144号は、大崎市松山駅前中区集会所を駅前中行政区に、議案第145号は、大崎市松山次橋地区広岡農業集落多目的集会施設を広岡行政区に、議案第146号は、大崎市松山新田地区総合営農指導拠点施設を松山新田行政区に、議案第147号は、大崎市三本木上三区コミュニティセンターを坂本行政区に、議案第148号は、大崎市三本木新町コミュニティセンターを三本木新町行政区に、議案第149号は、大崎市三本木伊賀集会所を三本木伊賀行政区に、議案第150号は、大崎市三本木南谷地集会所を三本木南谷地行政区に、議案第151号は、大崎市三本木北町地区コミュニティセンターを三本木北町行政区に、議案第152号は、大崎市三本木南町地区コミュニティセンターを三本木南町行政区に、議案第153号は、大崎市三本木下三区地区コミュニティセンターを三本木桑折行政区に、議案第154号は、大崎市三本木混内山集会所を三本木混内山行政区に、議案第155号は、大崎市三本木仲町地区コミュニティセンターを三本木仲町行政区に、議案第156号は、大崎市三本木蒜袋集会所を三本木蒜袋行政区に、議案第157号は、大崎市三本木伊場野地区コミュニティセンターを三本木鉄炮町行政区に、議案第158号は、大崎市三本木多田川集会所を三本木多田川行政区に、議案第159号は、大崎市三本木南新町コミュニティセンターを三本木南新町行政区に、議案第160号は、大崎市三本木新沼地区コミュニティセンターを三本木下沖行政区に、議案第161号は、大崎市三本木ふるさと研修センターを三本木蟻ヶ袋行政区に、議案第162号は、大崎市鹿島台本地老人憩いの家を本地行政区に、議案第163号は、大崎市鹿島台三ツ屋上地コミュニティセンターを三ツ屋上地行政区に、議案第164号は、大崎市鹿島台福芦集会所を福芦団地行政区に、議案第165号は、大崎市鹿島台大沢鷹待嶽集会所を大沢行政区に、議案第166号は、大崎市鹿島台東平渡集会所を東平渡行政区に、議案第167号は、大崎市鹿島台岩渕創作館を岩渕行政区に、議案第168号は、大崎市鹿島台里船越コミュニティセンターを里船越行政区に、議案第169号は、大崎市鹿島台御屋敷コミュニティー消防センターを御屋敷行政区に、議案第170号は、大崎市田尻木戸農村総合管理施設を木戸自治振興会に、議案第171号は、大崎市田尻北小塩集落センターを北小塩自治振興会に、議案第172号は、大崎市田尻大嶺３区多目的集会施設を大嶺３区地域自治振興会に、議案第173号は、大崎市鹿島台長寿生活支援センター「ゆうゆう館」を社会福祉法人大崎市社会福祉協議会に、議案第174号は、大崎市大貫デイサービスセンター及び大崎市認知症高齢者グループホームひだまりを社会福祉法人田尻福祉会に、議案第175号は、大崎市中心市街地振興施設（道の駅おおさき）を株式会社おてんとさんに、議案第176号は、大崎市古川カントリーエレベーターを古川農業協同組合に、議案第177号は、大崎市松山酒ミュージアム及び大崎市松山華の蔵を株式会社一ノ蔵に、議案第178号は、大崎市新世紀公園三本木パークゴルフ場を株式会社大崎市三本木振興公社に、いずれも指定の期間を令和６年４月１日から令和11年３月31日までとし、指定管理者として指定するものであります。 107ページ、108ページを御覧願います。 議案第179号及び同第180号につきましては、いずれも字の区域を変更することについてで、議案第179号は古川福浦区域内において、同第180号につきましては古川楡木区域内において、それぞれ変更するものであります。 以上、議案第134号から同第180号までの補足説明といたします。
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△日程第６ 請願第４号
○議長（関武徳君） 日程第６、請願第４号を議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 令和５年第４回大崎市議会定例会 請願文書表受理番号受理
年月日件名請願者の住所
及び氏名請願の要旨紹介議員氏名付託
委員会４令和５年
11月27日令和６年度の年金改定においては、物価の高騰に見合った年金額への引き上げを政府に要望する意見書の提出を求める請願書大崎市三本木蟻ヶ袋字混内山１番地混内山住宅６号棟１０１
全日本年金者組合大崎支部
支部長 大友扞別紙の
とおり小沢和悦民生………………………………………………………………………………………………………〔写〕請願第４号 令和５年11月27日 大崎市議会 議長 関 武徳殿 請願者 大崎市三本木蟻ヶ袋 字混内山１番地混内 山住宅６号棟101 全日本年金者組合大 崎支部 支部長 大友扞 紹介議員 小沢和悦 令和６年度の年金改定においては、物価の高騰に見合った年金額への引き上げを政府に要望する意見書の提出を求める請願書１ 請願の趣旨 令和６年度年金改定においては、現行の年金改定ルールを見直して、物価上昇に見合う年金に引き上げることを政府に求める意見書を提出していただくようお願いします。２ 請願の理由 ここ数年間の年金改定は、物価が上昇しているにもかかわらず、引き下げられるというものでした。 今日における物価高は、尋常ではなく、多くの年金生活者は、生活に苦労しているのが実情です。 国民年金法は第４条で「この法律による年金の額は、国民の生活水準その他の諸事情に著しい変動が生じた場合には、変動後の諸事情に応ずるため、速やかに改定の措置が講ぜられなければならない」と定めています。 こうした立場から、物価の異常な高騰に見合った年金引き上げを講じて、政府として、年金受給者の暮らしを守るようにしていただきたいと存じます。 よって、市民を代表する大崎市議会として、政府関係大臣に、その旨を求める意見書の提出をお願い申し上げる次第です。
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○議長（関武徳君） ただいま議題となっております請願第４号については、請願文書表のとおり、民生常任委員会に付託いたします。
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△散会
○議長（関武徳君） お諮りいたします。 議事の都合により、明日12月７日から12月11日までの５日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（関武徳君） 御異議なしと認めます。 よって、明日12月７日から12月11日までの５日間は休会することに決定いたしました。 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 なお、12月12日の本会議は、大崎市議会会議規則第９条第２項の規定により、午前10時に再開いたします。 本日はこれをもって散会いたします。 午後３時２５分 散会
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 令和５年１２月６日 議長 関 武徳 署名議員 遊佐辰雄 署名議員 只野直悦...