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1. 東松島市議会 2021-03-04
   03月04日－委員長報告、質疑、討論、採決－06号

   
   取得元: 東松島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   令和　３年　　２月定例会（第１回）　　　　　　　　　令和３年　第１回東松島市議会定例会会議録（第６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月４日（木曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（１６名）　　　　１番　　石　森　晃　寿　　　　　　　　　　　　２番　　上　田　　　勉　　　　３番　　手代木　せつ子　　　　　　　　　　　　４番　　齋　藤　　　徹　　　　５番　　土　井　光　正　　　　　　　　　　　　６番　　熱　海　重　徳　　　　７番　　小　野　幸　男　　　　　　　　　　　　８番　　小　野　惠　章　　　　９番　　大　橋　博　之　　　　　　　　　　　１０番　　阿　部　としゑ　　　１３番　　阿　部　勝　德　　　　　　　　　　　１４番　　櫻　井　政　文　　　１５番　　佐　藤　富　夫　　　　　　　　　　　１６番　　長谷川　　　博　　　１７番　　熊　谷　昌　崇　　　　　　　　　　　１８番　　滝　　　健　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（１名）　　　１２番　　五ノ井　惣一郎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠　　番　　　１１番　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のために出席した者　　　《市　長　部　局》　　　　　　市　　　　　　　　　長　　　　渥　　美　　　　　巖　　　　　　副　　　　市　　　　長　　　　加　　藤　　慶　　太　　　　　　副　　　　市　　　　長　　　　小　　山　　　　　修　　　　　　総　　 務　　部 　　長　　　　奥　　田　　孝　　信　　　　　　復　興　政　策　部　長　　　　浅　　野　　吉　　彦　　　　　　市　民　生　活　部　長　　　　内　　海　　光　　義　　　　　　保　健　福　祉　部　長　　　　髙　　橋　　義　　則　　　　　　兼 社 会 福 祉事務所長　　　　　　建　　 設　　部 　　長　　　　相　　澤　　武　　志　　　　　　産　　 業　　部 　　長　　　　山　　縣　　　　　健　　　　　　会　 計　 管　 理　 者　　　　平　　塚　　孝　　行　　　　　　復興政策部地方創生担当部長　　髙　　橋　　諒　　太　　　　　　兼地方創生・ＳＤＧｓ推進室長　　　　　　総務部総務課長兼工事検査室長　勝　　又　　啓　　普　　　　　　兼選挙管理委員会事務局長　　　　　　併固定資産評価審査委員会書記長　　　　　　総 務 部　財　政 課 長　　　　藤　　田　　英　　俊　　　　　　総 務 部 市 民協働課長　　　　佐 々 木　　寿　　晴　　　　　　復興政策部復興政策課長　　　　八　　木　　哲　　也　　　　　　復興政策部復興都市計画課長　　森　　　　　祐　　樹　　　　　　兼 政 策 事 業推進室長　　　　　　市民生活部市民生活課長　　　　鈴　　木　　勝　　利　　　　　　市 民 生 活 部税務課長　　　　生　　井　　浩　　二　　　　　　保 健 福 祉 部福祉課長　　　　藤　　田　　栄　　治　　　　　　兼社会福祉事務所副所長　　　　　　保　 健　 福　 祉　 部　　　　小　　山　　　　　隆　　　　　　高 齢 障 害 支 援 課長　　　　　　保健福祉部健康推進課長　　　　片　　倉　　義　　和　　　　　　兼新型コロナウイルスワクチン　　　　　　接　種　推　進　室　長　　　　　　保　 健　 福　 祉　 部　　　　大　　槻　　　　　敦　　　　　　子 育 て　支　援 課 長　　　　　　建 設 部　建　設 課 長　　　　小　　野　　尚　　志　　　　　　建 設 部 建 築住宅課長　　　　津　　田　　富　　彦　　　　　　建 設 部 下 水 道 課長　　　　小　　山　　　　　篤　　　　　　産 業 部 農 林水産課長　　　　大　　崎　　昌　　宏　　　　　　産 業 部 商 工観光課長　　　　難　　波　　和　　幸　　　《教育委員会部局》　　　　　　教　　　　育　　　　長　　　　志 小 田　　美　　弘　　　　　　教　　 育　　部 　　長　　　　小　　山　　哲　　哉　　　　　　教 育 委 員 会 教 育部　　　　八　　木　　繁　　一　　　　　　教　育　総　務　課　長　　　　　　教 育 委 員 会 教 育部　　　　相　　沢　　　　　進　　　　　　学 校 教　育　管 理 監　　　《監査委員部局》　　　　　　代　表　監　査　委　員　　　　土　　井　　一　　朗　　　《その他の出席者》　　　　　　教 育 委 員 会 教 育部　　　　櫻　　井　　竜　　一　　　　　　生 涯 学習課文化財係長　　　　　　保　 健　 福　 祉　 部　　　　渥　　美　　勝　　夫　　　　　　高 齢 障害支援課長補佐　　　　　　市　 民　 生　 活　 部　　　　大　　久　　政　　信　　　　　　市 民 生 活 課 長 補佐　　　　　　兼　火　葬　場　所　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《議会事務局》　　　　　　議　会　事　務　局　長　　　　髙　　橋　　ひ さ 子　　　　　　議会事務局議事総務課長　　　　渡　　邊　　　　　晃　　　　　　議　 会　 事　 務　 局　　　　菊　　池　　大　　樹　　　　　　議 事 総　務　課 主 査　　　　　　議　 会　 事　 務　 局　　　　小　　山　　美　　奈　　　　　　議 事 総　務　課 主 事　　　　　　　　議事日程　第６号　令和３年３月４日（木曜日）午前１０時開議　第　１　会議録署名議員の指名　第　２　諮問第　１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて　第　３　諮問第　２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて　第　４　議案第　２号　教育委員会委員の選任につき同意を求めることについて　第　５　議案第２８号　東松島市新型コロナウイルス感染症に係る不当な差別等の防止に関す　　　　　　　　　　　　る条例の一部を改正する条例について　第　６　議案第２９号　東松島市国民健康保険条例の一部を改正する条例について　第　７　議案第３０号　（継）令和２年度柳の目地区産業用地（北工区宅地）造成工事請負契　　　　　　　　　　　　約の締結について　第　８　議案第３１号　字の区域を変更することについて　第　９　議案第３２号　令和２年度東松島市一般会計補正予算（第１２号）について　第１０　議案第３３号　令和２年度東松島市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につい　　　　　　　　　　　　て　第１１　議案第３４号　令和２年度東松島市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）につ　　　　　　　　　　　　いて　第１２　議案第３５号　令和２年度東松島市介護保険特別会計補正予算（第４号）について　第１３　議案第３６号　令和２年度東松島市大曲浜地区土地区画整理事業特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　（第３号）について　第１４　議案第３７号　令和２年度東松島市下水道事業会計補正予算（第４号）について　第１５　議案第２１号　令和３年度東松島市一般会計予算について　第１６　議案第２２号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計予算について　第１７　議案第２３号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計予算について　第１８　議案第２４号　令和３年度東松島市介護保険特別会計予算について　第１９　議案第２５号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計予算につい　　　　　　　　　　　　て　第２０　議案第２６号　令和３年度東松島市下水道事業会計予算について　第２１　議運発第１号　東松島市議会委員会条例の一部を改正する条例について　第２２　議運発第２号　東松島市議会会議規則の一部を改正する規則について　第２３　総務常任委員会所管事務調査報告　第２４　産業建設常任委員会所管事務調査報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり　入退場一覧　　　　時　　分　　　　番　　　　　　　　　議員　　退場　　　　時　　分　　　　番　　　　　　　　　議員　　入場　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（大橋博之）　ただいまの出席議員は16名であります。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付してある議事日程第６号をもって進めます。　　12番五ノ井　惣一郎さんから欠席の旨、届出があります。 △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（大橋博之）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において13番阿部　勝德さん、14番櫻井　政文さん、以上の２人を指名します。 △日程第２　諮問第１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて △日程第３　諮問第２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ○議長（大橋博之）　日程第２、諮問第１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて及び日程第３、諮問第２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについての２件を一括議題とし、前回の議事を継続します。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　質疑なしと認め、質疑を終結します。　　本案は人事案件につき、東松島市議会先例により討論は省略します。　　これより１議題ずつ採決に入ります。　　初めに、諮問第１号を起立により採決します。　　本件は適任であるとの答申をすることに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本件は適任であるとの答申をすることに決定しました。　　次に、諮問第２号を起立により採決します。　　本件は適任であるとの答申をすることに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本件は適任であるとの答申をすることに決定しました。 △日程第４　議案第２号　教育委員会委員の選任につき同意を求めることについて ○議長（大橋博之）　日程第４、議案第２号　教育委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題とし、前回の議事を継続します。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　質疑なしと認め、質疑を終結します。　　本案は人事案件につき、東松島市議会先例により討論は省略します。　　これより議案第２号を起立により採決します。　　本案はこれに同意することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は同意することに決定しました。 △日程第５　議案第２８号　東松島市新型コロナウイルス感染症に係る不当な差別等の防止に関する条例の一部を改正する条例について ○議長（大橋博之）　日程第５、議案第28号　東松島市新型コロナウイルス感染症に係る不当な差別等の防止に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　　市長より提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　〔市長　渥美　巖　登壇〕 ◎市長（渥美巖）　議案第28号　東松島市新型コロナウイルス感染症に係る不当な差別等の防止に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由の説明を申し上げます。　　今回の条例改正は、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律が令和３年２月３日に公布され、同年２月13日に施行されたことに伴い、東松島市新型コロナウイルス感染症に係る不当な差別等の防止に関する条例における新型コロナウイルス感染症の定義について、その根拠となる法律の規定が変更されたことから、一部改正を行うものであります。　　詳細については、議案参考資料１ページの資料１―１及び資料１―２をご参照願います。　　以上、議案第28号についてご審議の上、ご可決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（大橋博之）　これをもって提案理由の説明を終わります。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　質疑なしと認め、質疑を終結します。　　お諮りします。ただいま議題となっています議案第28号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　異議なしと認め、委員会の付託を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第28号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。 △日程第６　議案第２９号　東松島市国民健康保険条例の一部を改正する条例について ○議長（大橋博之）　日程第６、議案第29号　東松島市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　　市長より提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　〔市長　渥美　巖　登壇〕 ◎市長（渥美巖）　議案第29号　東松島市国民健康保険条例の一部を改正する条例について提案理由の説明を申し上げます。　　今回の条例改正は、令和３年２月５日付の厚生労働省通知により、新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部を改正する法律が令和３年２月３日に公布され、同年２月13日に施行されたことに伴い、東松島市国民健康保険条例における傷病手当金の支給に係る新型コロナウイルス感染症の定義について、一部改正を行うものであります。　　詳細については、議案参考資料２ページの資料２―１及び資料２―２をご参照願います。　　以上、議案第29号についてご審議の上、ご可決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（大橋博之）　これをもって提案理由の説明を終わります。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　質疑なしと認め、質疑を終結します。　　お諮りします。ただいま議題となっています議案第29号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　異議なしと認め、委員会の付託を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第29号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。 △日程第７　議案第３０号　（継）令和２年度柳の目地区産業用地（北工区宅地）造成工事請負契約の締結について ○議長（大橋博之）　日程第７、議案第30号　（継）令和２年度柳の目地区産業用地（北工区宅地）造成工事請負契約の締結についてを議題とします。　　市長より提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　〔市長　渥美　巖　登壇〕 ◎市長（渥美巖）　議案第30号　（継）令和２年度柳の目地区産業用地（北工区宅地）造成工事請負契約の締結について提案理由の説明を申し上げます。　　本工事については、令和２年第４回東松島市議会定例会で用地取得のご可決を賜りました赤井字新南地内約3.6ヘクタールについて、柳の目地区産業用地として造成工事を行うものであります。　　去る２月16日に執行した制限付一般競争入札の結果、９社の応札があり、株式会社木村土建が落札したことから、工事請負契約を締結しようとするものであります。　　なお、予定価格は消費税込みで４億8,231万1,500円となっており、落札率は87.73％でした。契約金額については、消費税込みで４億2,311万5,000円であり、去る２月22日に仮工事請負契約を締結しております。　　工事概要については、売却用地を４区画３万1,577平方メートルの造成工事、幅員６メートル及び４メートルの地区内道路整備、開発行為に伴う防災調整池の整備等を行うものであり、工事期間については、議決を賜った日の翌日から令和４年10月31日までとしております。　　詳細につきましては、議案参考資料３ページの資料３―１から６ページの資料３―４までをご参照願います。　　以上、議案第30号についてご審議の上、ご可決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（大橋博之）　これをもって提案理由の説明を終わります。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。５番土井　光正さん。 ◆５番（土井光正）　工事の概要関係ですけれども、産業用地造成工事となっております。もともとこれ田んぼなものですから、地盤関係がどういうふうな形になっているのかなというようなことがちょっと疑問なのですが、単純に造成工事というのは土の盛り立てだけの工事なのか、あるいは地盤処理をする工事なのか、それをまず１つは伺いたいと思います。　　あと、工期に関してなのですが、本契約から10月31日、約20か月あるわけです。工期が結構長いような感じがするわけなのですが、この工期は妥当なのであるかどうかというようなことです。　　それから、もう一つ、今回道路関係も整備を行うという形になりますので、下水道とかあるいは上水道関係については、当然工事の最中に多分施工するのかなと思いますが、その辺のことも踏まえた工期の設定というものについてお伺いします。 ○議長（大橋博之）　復興政策課長。 ◎復興政策部復興政策課長（八木哲也）　ただいまの土井議員の質疑にお答えいたします。　　まず、造成部分でございますが、今回この工事に先駆けまして一時造成ということで、復興事業で発生した発生土で盛土をしてございます。その中で、現地のほう、最終的には平米当たり30キロニュートン以上の地盤の許容応力ということで、これは当時の建設省の告示のほうで出ておりまして、建築物の基礎の構造方法及び構造計算の基準を定める件ということで、平米30キロ以上必要だというところの内容がございますので、その部分を施工で確認をしながらと。当然今回運んだ土につきましても、既に土質検査等でそういったところも満足するという内容となってございますので、今回につきましてはそれを施工段階で確認をしながらということで、特にセメント改良等の地盤改良というのは今回計画では見てございません。　　それから、工期についてでございますが、単純に造成工事なのですけれども、今回防災調整池、この開発に伴いましてその部分が必要になりますので、どうしても仮設関係から最終的に調整池まで完了という期間になりますとかなり長くなると。　　あと、３点目の内容にも含まれますが、今回の地区内の道路の整備に合わせまして、今回の契約の工事の中に水道工事は入ってございます。それから、あと下水道につきましても、令和４年度の下水道事業のほうで敷設をする計画でございまして、段階的に調整池を造って、あと地区内の道路をある程度造り上げて、そこに水道管、下水道管が埋設されるという内容になりますので、そういったところも含めた工期設定ということでご理解いただければと思います。 ○議長（大橋博之）　ほかに質疑ありませんか。６番熱海　重徳さん。 ◆６番（熱海重徳）　１点だけお伺いします。今回の造成工事というのは、ある程度買手が決まっている中での造成工事だというふうに認識しているのですけれども、それで先日議決になりました土地の買取りの金額に合わせて、今回の工事金額というのは、それに上乗せした形での売値というふうな形になると思うのですけれども、そこら辺は買手側との調整というのは取れているのかどうかお伺いします。 ○議長（大橋博之）　市長。 ◎市長（渥美巖）　この事業は、最初から工事始まる前に、本市で特別もうけるとか、そういうことではないということで考えておりまして、用地の単価も、用地買収したときも説明しましたが、不動産鑑定評価等によってやりました。　　あと、今後買手側につきましても、今いろいろと加藤副市長を中心に業者等々の意見等も聴取しておりますが、おおよその単価については理解いただいているということで、この事業で本市では損するとか、本市の市民が負担するとか、そういうことは一切ないように考えております。それだけの価格で売買したいということで考えている。それで、おおよそ了解を得ているということで理解いただきたいと思います。 ○議長（大橋博之）　ほかに質疑ありませんか。２番上田　勉さん。 ◆２番（上田勉）　これ確認なのですけれども、今回の工事に当たって工事の安全対策についてちょっとお伺いしたいと思います。あの場所は、前回の土を入れたときにも北風が強いときにホワイトアウトのような状態、砂じんで前が見えないぐらい、10メートル以下ぐらいになったことが再三あります。既存の新しくできた道路なんかも、砂がずっとたまったりして大変だったのですけれども、この３月、４月、そして５月あたりも北風の強いときありますので、そのときの工事に対する風対策というのは十分注意しなければいけないなと思うのです。　　この間も、先日現場のあれが落ちて、電車とか止めたということありますけれども、そういうことはないと思いますけれども、飛んで車に当たるとか、あそこは随分往来が多くなっていますから、工事に対して十分注意をしてもらいたいなということで、これは企業のほうに再確認をお願いしたいなと思いますが、その辺どうなっていますか。 ○議長（大橋博之）　市長。 ◎市長（渥美巖）　先日の強風などでは、石巻、県の合庁のほうにとか、あと葬祭会館のほうとか、やはり砂じんが飛んでいっている状況でございます。工事始まるとなると打ち水と申しますか、風の強い日はそういうものをしながら、そういう対策を一つ一つ行いながら工事、施工者に話をしていきたいと思っております。　　なお、あと担当から詳しくあれば。 ○議長（大橋博之）　復興政策課長。 ◎復興政策部復興政策課長（八木哲也）　ただいまの上田議員のご質疑にお答えいたします。　　議員からご指摘のとおり、先般の強風の際にも周辺の方々に砂じんといいますか、砂ぼこりで大変ご迷惑をおかけしました。その中で、今回既に発注をしております附帯工事の部分で、ある程度仮囲いの延長を増やさせていただきました。　　それから、あとご指摘あるとおり、今後４月、５月迎えるに当たって強風の時期になりますので、今回の請負業者のほうと早速話をさせていただいて、どうしても面積が広いものですから、施工範囲から少し時間を置く場所については、ある程度の防じん対策を図るように徹底してまいりたいと思います。 ○議長（大橋博之）　ほかに質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。ただいま議題となっています議案第30号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　異議なしと認め、委員会の付託を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第30号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。 △日程第８　議案第３１号　字の区域を変更することについて ○議長（大橋博之）　日程第８、議案第31号　字の区域を変更することについてを議題とします。　　市長より提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　〔市長　渥美　巖　登壇〕 ◎市長（渥美巖）　議案第31号　字の区域を変更することについて提案理由の説明を申し上げます。　　宮城県が事業主体として平成26年度から受益面積37.1ヘクタールで実施してきた農村地域復興再生基盤総合整備事業川前四地区は、令和３年度末に土地改良法に基づく換地処分が予定されております。　　事業実施に伴い、農用地が従前の小規模区画から大区画化したことにより、土地の境界とともに農用地に接する道路及び水路等の位置が移動し、従来の字の区域に変更の必要が生じたため、令和３年１月25日付で宮城県から字の区域の変更申請書が提出されております。　　今回申請された字の区域の変更については、地域との協議に基づくとともに、農用地及び道路並びに水路に係るものであり、住居等への影響はありません。　　また、具体的な変更手続としては、本議案のご可決をいただいた後に、市が宮城県への通知及び告示を行うものであります。　　なお、告示した後、区域の変更に係る効力については、宮城県における換地処分の公告が行われた翌日から発生することとなります。　　詳細については、議案参考資料７ページの資料４―１及び８ページの資料４―２をご参照願います。　　以上、議案第31号についてご審議の上、ご可決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（大橋博之）　これをもって提案理由の説明を終わります。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　質疑なしと認め、質疑を終結します。　　お諮りします。ただいま議題となっています議案第31号は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　異議なしと認め、委員会の付託を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第31号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。 △日程第９　議案第３２号　令和２年度東松島市一般会計補正予算（第１２号）について △日程第１０　議案第３３号　令和２年度東松島市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について △日程第１１　議案第３４号　令和２年度東松島市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について △日程第１２　議案第３５号　令和２年度東松島市介護保険特別会計補正予算（第４号）について △日程第１３　議案第３６号　令和２年度東松島市大曲浜地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）について △日程第１４　議案第３７号　令和２年度東松島市下水道事業会計補正予算（第４号）について ○議長（大橋博之）　日程第９、議案第32号　令和２年度東松島市一般会計補正予算（第12号）について、日程第10、議案第33号　令和２年度東松島市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について、日程第11、議案第34号　令和２年度東松島市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、日程第12、議案第35号　令和２年度東松島市介護保険特別会計補正予算（第４号）について、日程第13、議案第36号　令和２年度東松島市大曲浜地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）について及び日程第14、議案第37号　令和２年度東松島市下水道事業会計補正予算（第４号）についての６件を一括議題とします。　　市長より提案理由の説明を求めます。市長。　　　　　〔市長　渥美　巖　登壇〕 ◎市長（渥美巖）　議案第32号から議案第37号まで一括して提案理由の説明を申し上げたいと思います。　　まず最初に、議案第32号　令和２年度東松島市一般会計補正予算（第12号）について提案理由の説明を申し上げます。　　今回提出した歳入歳出補正予算は、決算を前提とした事業費確定等に伴う予算調整のため、復興交付金の終了に伴う国庫返納金等を計上しており、既定の予算総額に30億3,461万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を386億8,270万円として編成しております。　　また、繰越明許費補正では、今年４月以降の支出となる各種工事等の事業費を追加し、債務負担行為補正では、今年度中に契約を行うワクチン接種に係る案内書印刷等の経費を追加しております。　　さらに、地方債補正では、普通交付税との関連で減収補填債を追加するとともに、事業費の確定等に伴う変更及び廃止をするものであります。　　歳入歳出予算のうち、歳出の主な内容からご説明申し上げます。まず、総務費では、総務管理費の災害対策費に東日本大震災復興特別法の規定により、国の復興交付金が令和２年度末をもって廃止されたことから、先般２月９日に市議会でご可決いただいたとおり、東日本大震災復興交付金基金条例を廃止するとともに、これまで交付された復興交付金の残余額を国に返還する必要があるため、その対象となる返納金30億9,563万9,000円を計上しております。　　また、徴税費の賦課徴収費に、昨年９月17日開催の議員全員説明会でご説明いたしておりましたように、相続登記に係る固定資産税の課税誤りにより、平成28年度からの市税過誤納還付金として宮城県の助言等も踏まえ、5,252万2,000円及び還付加算金369万5,000円を計上しております。　　また、この課税誤りに係る歳出については、後ほど歳入において説明する計上額と差引きしますと、市の財政への実影響額は約154万円となっております。　　なお、今後の課税については、同様の誤りが生じないよう適正な事務を行ってまいります。　　次に、民生費では、社会福祉費、児童福祉費、生活保護費の各事業の執行見込みに基づき減額しております。　　また、衛生費では、保健衛生費の感染症対策費で新型コロナウイルスワクチン接種事業について、国の接種スケジュールの変更によりまして、当初予定されていた65歳以上の市民に係る令和３年３月中の接種開始が令和３年４月中旬以降の開始となったため、今年度中に執行予定だったワクチン接種業務委託料1,083万4,000円の減額等を計上しております。　　次に、農林水産業費では、農業費の圃場整備事業の高度経営体集積促進事業交付金について、事業実績に基づき3,040万9,000円を減額しております。　　また、水産業費の漁港整備事業では、宮城県の補助金増額に伴い、月浜漁港護岸新設工事請負費3,190万円を増額計上しております。　　また、商工費では、商工費の企業誘致推進費で事業費確定により企業立地促進奨励金254万3,000円を減額しております。　　次に、土木費では、道路橋梁費の道路新設改良費で事業費確定により東赤井104号線改良舗装工事請負費4,450万円、田町宮前線改良舗装工事請負費804万8,000円及び作田浦月観14号線改良舗装工事請負費1,351万3,000円をそれぞれ減額しております。　　また、国の補正予算で新たに事業採択された赤井堀西４号線改良舗装工事請負費は2,700万円を計上しております。　　さらに、都市計画費の下水道費では、事業費の確定等により下水道事業会計への補助金１億3,637万5,000円を減額しております。　　また、住宅費の住宅管理費では、災害公営住宅に係る国の令和２年度家賃低廉化事業補助金の交付決定によりまして、市営住宅基金への積立金10億870万5,000円を計上しております。　　次に、消防費では、消防費の消防施設費で事業費確定により東松島消防署整備事業に伴う駐車場整備工事請負費313万8,000円及び庁用備品購入費238万2,000円を減額しております。　　また、教育費では、小学校費の学校教育施設整備で事業費確定により赤井南小学校防音工事請負費１億813万6,000円を減額するとともに、社会教育費のコミュニティセンター費で令和２年度分の前払い額が確定したため4,860万円を減額しております。　　また、文化財復興費で事業費確定により特別名勝松島地域被災住宅再建事業補助金1,312万6,000円を減額しております。　　災害復旧費では、文教施設災害復旧費の公立学校施設災害復旧費で事業費確定により浜市小学校災害復旧工事請負費7,000万円を減額しております。　　また、その他公共施設災害復旧費の上水道施設災害復旧費で石巻地方広域水道企業団への災害復旧事業負担金3,727万6,000円を計上しております。　　次に、歳入についてご説明申し上げます。市税では、固定資産税の現年課税分に、先ほど歳出で申し上げましたとおり、相続登記に係る平成28年度からの固定資産税の賦課誤りとして5,098万2,000円を計上しております。　　また、市たばこ税では、昨年10月の増税の影響等により500万円を増額計上し、入湯税では新型コロナウイルス感染症拡大の影響によるゆぷと利用者減少により212万3,000円を減額しております。　　次に、地方交付税では、復興事業の事業費確定などに伴い、震災復興特別交付税1,097万8,000円を減額し、使用料及び手数料では、土木使用料の住宅使用料で市営住宅使用料の現年度分893万2,000円を減額しております。　　また、国庫支出金では、国庫負担金の災害復旧費国庫負担金に、浜市小学校災害復旧の補助率変更による増額分１億9,032万3,000円を計上するとともに、小学校費補助金に赤井南小学校改築事業に係る学校施設環境改善交付金1,632万4,000円及び学校情報化推進事業に係る特定防衛施設周辺整備調整交付金1,225万円を計上しております。　　さらに、復興費国庫補助金の教育費補助金に鳴瀬桜華小学校移転のための補助金として、公立学校施設整備国庫負担事業交付金2,198万3,000円を計上しております。　　次に、県支出金では、県補助金の農業補助金で事業実績により農業経営高度化支援事業補助金2,403万3,000円を減額するとともに、水産業費補助金では、月浜漁港に係る地域水産物供給基盤整備事業補助金1,427万1,000円を計上しております。　　また、財産収入では、財産売払収入の不動産売払収入に、牛網駅前２丁目の４区画に係る売払収入2,879万3,000円及び野蒜ケ丘３丁目の16区画に係る売払収入１億2,028万2,000円を計上しております。　　なお、牛網駅前については継続して募集しており、２区画について応募がなされているということで、あそこは10区画あるのですが、最初４区画、そして今回２区画ということで、まずは子供さんのいる家庭などを優先して６区画が売れるような体制になりましたということでございます。　　次に、繰入金では、基金繰入金の財政調整基金繰入金で各事業に係る歳入歳出額の確定等に伴い、基金繰入金１億4,016万3,000円を減額しております。　　また、東日本大震災復興交付金事業基金繰入金に、国における復興交付金事業の終了措置に伴い、執行残を国庫へ返還するため35億9,322万9,000円を計上しております。　　次に、諸収入では、雑入の農林水産業費雑入に県営圃場整備事業に係る本市の負担額確定に伴い、宮城県からの精算返還金1,031万5,000円を計上しております。　　また、市債では、今年度の普通交付税における地方消費税交付金等の算定額が実際の収入額より下回ることから、その差額を補填するため減収補填債3,420万円を追加計上しております。　　さらに、各種起債予定事業費の確定により、市債全体で４億7,680万円を減額しております。　　次に、議案第33号　令和２年度東松島市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）についてでありますが、今回提出した補正予算は、決算を前提とした事業費確定等に伴うものであり、既定の予算総額から3,887万円を減額し、歳入歳出予算の総額を44億8,275万1,000円として編成しております。　　歳入歳出予算のうち、歳出の主なものとして、第３款保健事業費では、特定健康診査等委託料等の支払い額確定により970万3,000円減額するとともに、歳入については第１款国民健康保険税で、年度途中の資格喪失による賦課見込額の減少等により3,318万8,000円減額しております。　　なお、本予算案につきましては、本市の国民健康保険運営協議会に諮問し、妥当なものと認めるとの答申を得ております。　　次に、議案第34号　令和２年度東松島市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、決算を前提とした事業費確定等に伴うものであり、既定の予算総額に597万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を４億1,827万5,000円として編成しております。　　歳入歳出予算のうち、歳出では、第３款後期高齢者医療広域連合納付金で、保険料の増収によりまして1,001万円を増額計上するとともに、歳入については、第１款後期高齢者医療保険料で、年度内資格取得者の保険料額確定等により1,145万9,000円を増額計上しております。　　次に、議案第35号　令和２年度東松島市介護保険特別会計補正予算（第４号）についてでありますが、保険給付費の給付実績に基づく居宅介護サービス給付費など、決算を前提とした事業費確定等に伴うものであり、既定の予算総額に3,005万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を33億7,855万2,000円として編成しております。　　また、繰越明許費補正では、関連法律改正に伴う介護報酬改定関係システム改修を繰り越すこととしております。　　歳入歳出予算のうち、歳出では、第２款保険給付費の居宅介護サービス給付費で、利用者増等によりまして2,300万円を増額計上するとともに、歳入については、第１款保険料の第１号被保険者保険料において減免措置により1,556万9,000円を減額しております。　　次に、議案第36号　令和２年度東松島市大曲浜地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、大曲浜地区の被災市街地復興土地区画整理事業完了に伴う特別会計清算のためのものであり、既定の予算総額から169万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を４億6,367万1,000円として編成しております。　　歳入歳出予算の歳出では、第１款土地区画整理事業費で事業完了に伴う特別会計清算のため、一般会計操出金1,009万1,000円を増額計上するとともに、歳入については、第３款清算金の清算徴収金で、換地処分に伴い清算徴収金が確定したことにより、169万2,000円を減額しております。　　次に、議案第37号　令和２年度東松島市下水道事業会計補正予算（第４号）についてでありますが、今回の補正は、決算を前提として編成しており、予算第２条に定める収益的収支では、収益的収入の収入総額を25億1,384万5,000円とし、収益的支出の支出総額を20億5,613万6,000円として編成しております。　　まず、収益的収支については、支出では各款の営業費用で今年度の維持管理事業の完了を見込み減額しております。　　次に、収入では、第１款公共下水道事業収益の営業収益に新型コロナウイルス感染症拡大予防のための手洗い等の徹底や、在宅時間の増加等に伴いまして上水道使用料の増加により、下水道使用料を増額計上しております。　　また、雨水処理負担金で、雨水ポンプ場費の支出減に伴い、一般会計からの雨水処理負担金を減額しております。　　次に、予算第３条に定める資本的収支では、資本的収入の収入総額を８億1,424万円とし、資本的支出の支出総額を14億2,173万2,000円として編成しております。　　まず、資本的収支について、支出では、第１款公共下水道事業資本的支出で、建設改良費の雨水管渠建設費のうち、雨水排水管渠整備の工事請負費等の事業費が確定したことにより減額しております。　　次に、収入では、第１款公共下水道事業資本的収入のうち、他会計補助金で、建設改良費等の支出減に伴い減額しております。　　以上により、令和２年度各種会計補正予算の概要説明を終わりますが、何とぞ慎重にご審議を賜り、ご可決くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長（大橋博之）　これをもって提案理由の説明を終わります。　　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。15番佐藤　富夫さん。 ◆15番（佐藤富夫）　今市長が読み上げた予算説明書に沿ってお聞きしたいと思います。　　２ページの上のほうなのですが、東日本大震災復興特別法の規定により云々ということがありますが、復興交付金が令和２年度末をもって廃止されるということなのですが、この時限立法、時限がいつまでなのか、私ちょっと定かでありませんので、その説明と、法そのものが廃止されることによってこの交付金が廃止されるということなのか。それとも、法は存続するのですが、復興交付金のみ規定によって廃止されるものなのか、その説明を求めたいと思います。　　それから、次ですが、中段のほうに賦課徴収費と書いてありますが、これは９月17日の議員全員説明会で説明をいただきました。そのときに私はこう言っているのです。古いものもあって時効も考えられるが、行政側の誤りで、時効で片づけてよいのかと。このことと、あと宮城県の助言を踏まえたというふうに表現あるのですが、この辺についての説明がありませんので、よろしくお願いをしたいと。　　それから、８ページなのですが、減収補填債3,420万円を追加計上したということなのですが、これ75％があるわけです。地方交付税で譲渡されることになるのですが、これはここに説明がありますけれども、財政調整基金が例えば潤沢にあるというふうな地方の状況によって、これの制限はないのか、認められない部分はないのかどうか。その辺の、国の制度との関係ありますけれども、説明をお願いしたい。 ○議長（大橋博之）　復興政策部長。 ◎復興政策部長（浅野吉彦）　それでは、１点目につきましてお答え申し上げます。　　まず、こちらの時限でありますけれども、令和３年３月31日までとなっております。今回国の復興庁設置法等の一部を改正する法律が施行されまして、その中でこちらの復興交付金に関する法が一部改正になりまして、その中で復興交付金については廃止となっております。法そのものは残っているという状況であります。　　以上であります。 ○議長（大橋博之）　税務課長。 ◎市民生活部税務課長（生井浩二）　ただいまの佐藤議員の２点目の質問についてお答えさせていただきます。　　まず、宮城県からの助言、指導の関係でございますけれども、こちらにつきましては地方税法に基づく５年分についての事務処理について助言、指導を今回仰いでいるところでございます。具体的な中身としては、今回の予算計上にありますように、一旦誤った分をお返しして、正しく課税し直すというような事務手続について確認、助言、指導を受けながら行っているところでございます。　　それ以前の分につきましては、そちらについては地方税法の枠外、地方税法での事務処理はできない部分になりますので、その辺の具体的な事務処理については、宮城県のほうに現在他市と連携して具体的な取扱いを継続的に指導、助言を仰いでいるところでございますので、その回答をもちまして、改めて市のほうで対応を協議していきたいというふうに考えているところでございます。 ○議長（大橋博之）　財政課長。 ◎総務部財政課長（藤田英俊）　３点目の減収補填債の質疑についてお答えします。　　こちらにつきましては、説明にも書いてあるとおり、普通交付税算定時に消費税交付金等が算定時より実際の額が下がったということで、あくまでも普通交付税の関連での減収補填債が発行という形になっております。　　ご質問の財政調整基金との関連でございますけれども、制限は特にございません。今回は特例で発行できるという形になっておりますので、財政調整基金が潤沢にあって、例えば減収補填債を発行しなくてもいいという団体はあるかもしれませんけれども、基本的に本市としても発行するという形で対応しております。 ○議長（大橋博之）　15番佐藤　富夫さん。 ◆15番（佐藤富夫）　まず、最初のほう。この時限立法も一部改正になったということで、そうすると震災の復興で積み残した分ありますよね。ですから、その辺は引き続き適用になるということで確認したいと思います。　　それから、次の賦課徴収費の関係なのですが、県とは連携を取って、そして応分の対応をしていくという話ですが、これは要するに誤って課税された方は、たまったものではありませんよね。ですから、その辺あたりをきちんと説明をすることと、それからあといわゆる民法の時効の中でその処理ができない部分がありますから、そこの辺のところを特別な何か措置で救済をするというような格好になると思うのですが、その可能性は大丈夫だということでよろしいのですか。 ○議長（大橋博之）　復興政策部長。 ◎復興政策部長（浅野吉彦）　１点目の再質疑にお答えいたします。　　まず、３月31日で復興交付金が廃止されまして、それに伴いまして、先般の廃止条例で本市の基金が廃止されております。それで、令和３年度に繰り越す事業につきましては、一般会計のほうに繰り入れまして、その中で積み残した事業を実施するというような形であります。　　以上です。 ○議長（大橋博之）　市民生活部長。 ◎市民生活部長（内海光義）　２点目でございますけれども、地方税法より古いものと、以前のものということなのですが、そちらについては今回地方税法にのっとった５年分をまず先行させて調査させていただきました。それで、今引き続きなのですが、それより以前のものということで調査継続しながら、あとその取扱いにつきましては他市町村の関係等もございますけれども、宮城県のご助言いただきながら進めてまいりたいと考えております。　　以上です。 ○議長（大橋博之）　ほかに質疑ありませんか。８番小野　惠章さん。 ◆８番（小野惠章）　１点目は、繰越明許費の２ページの部分で、土木費の都市計画費並木街路維持管理事業（矢本駅前広場整備事業）ということで、繰越明許されております。それで、ＪＲとの協議に期間を要したということですけれども、あそこは南北の連絡橋の構想があるので、その部分には差し支えない状況で工事がされるというふうな確認でよろしいのか、それが１点と。　　あと、今佐藤議員の質疑の中で少し説明が足りないなと思っていて、賦課徴収費の問題ですけれども、結局は市の実影響額が150万円だということで、プラ・マイがどうなっているのだということ、要は何人が多かったとか、少なかったとかという、そういうものを少しはっきりと説明していただければ分かりやすいのかなと思うのですけれども、その辺をお願いします。 ○議長（大橋博之）　建設課長。 ◎建設部建設課長（小野尚志）　ただいまの１点目ですけれども、繰越明許費の並木街路事業の矢本駅前広場の整備事業についてお答えいたします。　　こちらにつきましては、今ＪＲとの協議をいろいろ進めておりますけれども、南北通路に関しましては、確実な計画等まだ途中段階でございますので、こちらにつきましてはある程度大丈夫だろうということでは進めているのですけれども、こちらの多目的トイレにつきましては簡易型のトイレでございますので、南北通路ができる時期までについては若干の時間もございますので、それまでもたせていただいて、実際工事にかかるときに支障になる場合には移設、それから実際の計画が確定しまして、どうしても支障になるというときについては、新たなしっかりしたものを造るという形で考えております。 ○議長（大橋博之）　税務課長。 ◎市民生活部税務課長（生井浩二）　ただいまの小野議員の２点目の質問についてお答えさせていただきます。　　今回の課税誤りでの対象となる方は、540名の方を見込んでおります。それで、今回の事務処理をしたことによって、免税点で課税に該当しない部分とか生じますので、その辺の累計額が154万ということで見込んで、今回その分が自主的にお返しする金額というふうに考えているところでございます。 ○議長（大橋博之）　ほかに質疑ありませんか。７番小野　幸男さん。 ◆７番（小野幸男）　今小野議員からもあったのですが、今回154万円ということで、誤りということなので、市長、今後の再発防止策と、そういった部分をもしお持ちであれば、どういった形で対処するか、その辺を１点お聞きします。 ○議長（大橋博之）　市長。 ◎市長（渥美巖）　この課税誤りについては、どうしても過去の世帯主が亡くなって、そしてそれが長男のほうにそのままかけていたというのが大きな理由だったのです。それをそれぞれ子供とか奥様とかにある程度分割してかけなければならないというようなことになっておりまして、これは県内だけではなく、県外でもそういう流れでずっとこれまで慣例的にやってきたというのが事実だったのです。そういうことで、実は私昨年も他の自治体でそういう問題が取り上げられたとき、本市の状況はどうなのだということで、担当課長等に確認した経緯もあるのですが、そのときは問題ないという話もあったのですが、いろいろやってみるとやはりありましたということになりまして、今回その対応をしっかりとしようということでおります。　　今後地方税法、その法令にのっとって、しっかりと課税含めてやっていくというのが、まず市役所職員の特に税務課の場合は一丁目一番地みたいなものですから、国の法律、地方自治法含めてしっかりと対応させていくように、職員研修も含めてこのようなことのないような形で進めていきたいと思っております。　　以上です。 ○議長（大橋博之）　ほかに質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　これをもって質疑を終結します。　　お諮りします。ただいま議題となっています議案第32号から議案第37号までの６件は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これに異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　異議なしと認め、議案第32号から議案第37号までの６件は委員会の付託を省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第32号から議案第37号までの６件を一括して起立により採決します。　　本案６件は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案６件は原案のとおり可決しました。　　暫時休憩をいたします。　　　　午前１１時０１分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１０分　再開 ○議長（大橋博之）　再開します。　　休憩前に引き続き議案審議を続行します。 △日程第１５　議案第２１号　令和３年度東松島市一般会計予算について △日程第１６　議案第２２号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計予算について △日程第１７　議案第２３号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計予算について △日程第１８　議案第２４号　令和３年度東松島市介護保険特別会計予算について △日程第１９　議案第２５号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計予算について △日程第２０　議案第２６号　令和３年度東松島市下水道事業会計予算について ○議長（大橋博之）　日程第15、議案第21号　令和３年度東松島市一般会計予算について、日程第16、議案第22号　令和３年度東松島市国民健康保険特別会計予算について、日程第17、議案第23号　令和３年度東松島市後期高齢者医療特別会計予算について、日程第18、議案第24号　令和３年度東松島市介護保険特別会計予算について、日程第19、議案第25号　令和３年度東松島市柳の目地区産業用地造成事業特別会計予算について及び日程第20、議案第26号　令和３年度東松島市下水道事業会計予算についての６件を一括議題とします。　　議案第21号から議案第26号までの６件については、財務常任委員会にその議案審査を付託しておりましたが、同委員長より審査報告書が提出されております。報告書の朗読を省略し、審査の経過等について委員長より報告を求めます。財務常任委員会委員長小野　幸男さん。　　　　　〔財務常任委員会委員長　小野　幸男　登壇〕 ◎財務常任委員会委員長（小野幸男）　皆さん、おはようございます。それでは、令和３年度予算審査に当たりまして、市長並びに職員そして議員の皆様、大変ご苦労さまでした。　　また、２月24日から３月１日までの各分科会における慎重審査及び執行部の皆様にも委員会審査において説明員として出席いただき、細部にわたる回答資料を提出いただき、委員長として心から感謝いたします。ありがとうございました。　　去る２月９日に令和３年第１回定例会が開議され、19日の本会議において本委員会に付託されました議案第21号　令和３年度東松島市一般会計予算についてから議案第26号　令和３年度東松島市下水道事業会計予算について、その審査経過と結果を報告いたします。　　令和３年度予算は骨格予算であるが、一般会計及び特別会計予算の総額は前年度比20.8％減の283億3,566万7,000円となりました。東松島市第２次総合計画後期基本計画の将来像、住み続けられ持続・発展する東松島市の実現に向けた施策及び地方創生の着実かつ積極的な取組を推進する予算であります。　　予算審査におきましては、１つの施策だけに重点を置くような見方ではなく、広く客観的に住民全体の立場に立った公平な判断で熱心に議論が展開されました。審査の経過等につきましては、別添の分科会報告書に記載されておりますので、省略させていただきますが、各分科会より特に留意すべき案件として意見がなされております。　　また、記載はしておりませんが、民生教育分科会より、本市の実態を反映させる計画策定については、極力コンサルに頼らず策定すべきという意見がありました。市当局におかれましては、議会の意見を十分尊重され、社会経済情勢の変化に的確に対応することを怠らず、安定した市民生活に直結する事業の推進を図るとともに、将来世代に過度の負担を先送りさせない持続可能な財政運営に努め、地方創生の実現に向けた施策の展開を望むものであります。　　以上を踏まえ、本委員会に付託の６議案について内部審査、現地調査等合わせて５日間の慎重審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決定しました。　　以上、財務常任委員会からの審査報告といたします。 ○議長（大橋博之）　以上で委員長報告を終了します。　　議案第21号から議案第26号までの６件については、申合せにより委員長報告に対する質疑は省略します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議案第21号から議案第26号までの６件を一括して起立により採決します。　　本案６件に対する委員長の報告は、いずれも原案のとおり可決すべきものです。本案６件は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案６件は原案のとおり可決しました。 △日程第２１　議運発第１号　東松島市議会委員会条例の一部を改正する条例について ○議長（大橋博之）　日程第21、議運発第１号　東松島市議会委員会条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　　議会運営委員会委員長滝　健一さんより、趣旨説明を求めます。議会運営委員会委員長滝　健一さん。 ◎議会運営委員会委員長（滝健一）　暫時休憩お願いします。 ○議長（大橋博之）　暫時休憩します。　　　　午前１１時１６分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１７分　再開 ○議長（大橋博之）　再開します。　　それでは、議会運営委員会委員長滝　健一さん、趣旨説明。　　　　　〔議会運営委員会委員長　滝　健一　登壇〕 ◎議会運営委員会委員長（滝健一）　ただいま議題となっております議運発第１号　東松島市議会委員会条例の一部を改正する条例についての趣旨説明を申し上げます。　　常任委員会の所管については、民生教育常任委員会の所管を福祉、介護、教育に関することに重点を置くため、現在所管している市民生活部を総務常任委員会に変更するものです。　　次に、委員の任期については、議員の任期としておりますが、長期の在任により全体的判断を求められ、多様な民意を反映する議員としての視野が狭くなる可能性があること及び新たに議員となった者の知識を広げるために委員の任期を２年に変更するものであり、その他所要の改正を行うものです。　　以上、趣旨説明とします。 ○議長（大橋博之）　これをもって趣旨説明を終わります。　　本案については、申合せにより議会運営委員会委員長に対する質疑は省略します。　　ただいま議題となっています議運発第１号は、会議規則第37条第２項の規定により直ちに討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議運発第１号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。 △日程第２２　議運発第２号　東松島市議会会議規則の一部を改正する規則について ○議長（大橋博之）　日程第22、議運発第２号　東松島市議会会議規則の一部を改正する規則についてを議題とします。　　議会運営委員会委員長滝　健一さんより趣旨説明を求めます。議会運営委員会委員長滝　健一さん。　　　　　〔議会運営委員会委員長　滝　健一　登壇〕
   ◎議会運営委員会委員長（滝健一）　ただいま議題となっております議運発第２号　東松島市議会会議規則の一部を改正する規則についての趣旨説明を申し上げます。　　今回の改正は、女性をはじめとする多様な人材の市議会への参画を促進する環境整備を図る観点から、住民が議員として活動するに当たっての制約要因の解消に資するため、本会議や委員会への欠席事由として育児、看護、介護等を明文化するとともに、出産について産前産後期間にも配慮した規定の整備を図るほか、デジタル化政策の一環として、これまで行政手続等において求めてきた押印について、その廃止を広く推進している政府の方針を踏まえ、市議会に対する請願に係る署名押印の見直しを行うものであります。　　以上、趣旨説明といたします。 ○議長（大橋博之）　これをもって趣旨説明を終わります。　　本案については、申合せにより議会運営委員長に対する質疑は省略します。　　ただいま議題となっています議運発第２号は、会議規則第37条第２項の規定により直ちに討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大橋博之）　討論なしと認め、討論を終結します。　　これより議運発第２号を起立により採決します。　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（大橋博之）　総員起立であります。よって、本案は原案のとおり可決しました。 △日程第２３　総務常任委員会所管事務調査報告 △日程第２４　産業建設常任委員会所管事務調査報告 ○議長（大橋博之）　日程第23、総務常任委員会所管事務調査報告及び日程第24、産業建設常任委員会所管事務調査報告の２件を議題とします。　　閉会中の継続調査としておりました総務常任委員会所管事務調査事項の基地対策について及び復旧復興事業の進捗状況について、産業建設常任委員会所管事務調査事項の市営住宅の管理について調査が終了し、各委員長より調査報告書が提出されております。お手元に配付しておりますので、確認願います。　　以上で日程第23及び日程第24の２件を終了します。　　以上をもって本定例会に付議された議案の審議は全部終了いたしました。　　これにて令和３年第１回東松島市議会定例会を閉会します。　　　　午前１１時２５分　閉会...