○議長（
大橋博之）
総務常任委員会委員長熊谷 昌崇さん。
◆17番（
熊谷昌崇） ２番目の
多目的交通システムに関しましては、なかなか難しい問題と十分承知しておりますので、ただ市民としては、塩竈の市民病院なり、周辺のところになるたけ便利に行きたいという、その努力の継続を行っていただきたいということに尽きます。 また、（４）の
防災対策についてなのですけれども、こちらについても
厚生労働省のほうで
不要不急の何か
イベント等は自粛すべきというような話が昨日、おとといあたりから随分出ておりますので、ただし
東日本大震災は重要なものだなと私も思っておりますが、ただその状況に応じて必要性と危険度を鑑みて対応していただければと思いますが、いかがでしょうか。
○議長（
大橋博之）
復興政策部長。
◎
復興政策部長（
浅野吉彦） ２点目につきまして努力ということでございますので、精いっぱい努力させていただきたいと思います。 以上でございます。
○議長（
大橋博之） 市長。
◎市長（渥美巖） 当然今国は、今言われたように
不要不急の
イベント、会議等々はということで、実は明日も東京である会議、中止になっているのあるのです。復興ありがとう
ホストタウン絡みなのですけれども、そういう形でありますけれども、私はこの追悼式については、やり方を、最大の防御をしながらやっていきたいなと思っております。今のところはそういうことで、これ以上何か市内で変わったことが起きれば、当然それはその時点でいろんな判断はしますけれども、今のところはしっかりと対策を講じて実施の方向で進めたいということであります。
○議長（
大橋博之） 次に、第２位、
民生教育常任委員会委員長上田 勉さんの質疑を許します。上田 勉さん。
◆２番（上田勉） それでは、第２位ということで
民生教育常任委員会の委員長として代表して質疑をしたいと思います。
各種事業の方針を問うであります。ここに掲げたものに関しましては、逐次我々が
所管事務調査等で調査をしたり、あるいは予算、決算で調査をしてありますが、特に予決算において、我々が意見として出したもの、あるいは継続して審議しなければいけないなというものを特に抜粋し、それを出しております。一部解決あるいは済んでいるのはわかっているわけですけれども、そういうのを踏まえて今回の来年度の予算に関してどの程度改善あるいは今後の
市政運営に臨まれているかということを再確認することも踏まえまして、質疑をしたいと思います。
市長マニフェストに沿い、復興のラストスパートとして位置づけ、
ハード事業の完結、心の復興の対応を図るとし、ＳＤＧｓ及び
地方創生の観点に立ち、
民生教育常任委員会所管分野として子育て、
教育環境の充実、
学力向上などに予算を重点的に計上したとありますが、次の点について伺いたいと思います。 （１）、
子育て支援関係全般についてであります。４月に新たに
私立認可保育園が開園されますが、
市内全域の
保育体制の中で令和２年度における取組について次の点を伺います。
①、待機児童の現状把握と対応策について
。 ②、延長保育体制について
。 ③、保育の質の向上策について。 ４月以降、
放課後児童保育事業は
民間委託になります。予算、決算の審査時に留意すべき
事業案件として記録した項目の中で次の点について伺います。 ④の支援員の質の向上策について
。 ⑤、学力向上のための
学習習慣づくり等対応策について。 （２）、医師・看護師の
人材確保について。
体制整備に必要な委託金、補助金のほかに医師、看護師の
人材確保に向けた考え方についてお伺いしたいと思います。本事業については、昨年の９月定例会で採択した
看護師確保に関する請願書の
審査報告書にも委員会としての意見を付していることから、今後の
事業展開の状況について伺うものであります。 （３）、
健康づくりの普及啓発について。市民の
健康づくりとして
ゆぷとの活用、
パークゴルフ及び子供から高齢者を対象として
各種事業を幅広く展開しておりますが、１つの機関のみでは十分に成果を上げることができないと
決算審査分科会で把握していたところであります。また、東京2020
オリンピック・
パラリンピックを契機に
スポーツ健康都市宣言を行い、市民の
健康増進を図ると思われますが、令和２年度の趣旨、方針はいかがなものでしょうか。 （４）、
学力向上についてです。
学校教育管理監の設置、指導主事の１名増加配分の中、令和２年度は目に見える成果が求められております。
常任委員会の
先進地視察には、職員の同行も受けながら成果の拡大を図ってきたところでありますが、令和２年度における関連事業の目標達成を図るため、次の事項について伺います。 ①、若手教師の資質及び教師の授業力向上策について。 ②、全国学力調査の対応策について。 ③、ＩＣＴ
教育環境の充実に伴う授業力改善策と教育法、児童生徒への活用法について。 （５）、学校給食運営について。安全、安心の給食提供における食材調達について、さらなる地場産品活用の令和２年度における方針について伺います。 以上です。
○議長（
大橋博之） 市長。 〔市長 渥美 巖 登壇〕
◎市長（渥美巖）
民生教育常任委員会委員長上田議員の
総括質疑にお答えいたします。 その前に、
民生教育常任委員会におかれましては、日頃から所管事務調査、積極的にやられておりまして、うちの職員なども同行させていただいております。その機会に一緒に研修等を受けさせていただいておりますことに感謝申し上げたいと思います。 質疑の大綱１点、各種の事業方針を伺うについての５項目の質疑のうち３項目にお答えいたします。初めに、（１）、
子育て支援関係全般についてお答えいたします。①の待機児童の現状掌握と対応策についてでありますが、本市の４月１日時点の待機児童数は、平成29年、39人、平成30年が24人、平成31年が16人となっており、令和２年は現在入所調整中ですが、14人の見込みとなっております。これは結構動いているということでも理解していただいて結構です。本市としては、保育士の確保によって入所児童数を拡充することができることから、引き続き合同企業説明会や就職相談会等を通じて保育士の確保に努めてまいります。 次に、②、延長
保育体制についてでありますが、市内の公立、私立保育所10か所のうち６か所が午後７時まで、ウェルネス保育園矢本が石巻管内で唯一午後８時までの延長保育を実施しております。また、今年４月開園予定のウェルネス保育園赤井も午後８時まで延長保育を実施することとなっており、仕事と子育ての両面を支援できる体制を整えております。 次に、③、保育の質の向上についてでありますが、保育所は子供の生涯にわたる人間形成にとって極めて重要な時期を過ごす場であるため、職員一人一人の資質向上が重要と考えております。このため本市では、市内の公立、私立保育所の保育士を対象に児童の年齢別研修や保護者支援の研修を実施しており、今後も引き続き実施してまいります。 また、④の放課後児童クラブ支援員の質の向上対策についてでありますが、今年４月からの
民間委託に際して、市からの委託に係る仕様書において、直営時と同様に職員研修を実施するとともに、市内８小学校、15クラブの保育の質が同水準となるよう全体の統括責任者を配置し、放課後児童クラブ支援員への指導と助言を行うよう定めております。 さらに、⑤、
学力向上のための
学習習慣づくり等対応策についてでありますが、放課後児童クラブは、子供が放課後の時間に安心して過ごせる場を提供するだけでなく、学びの時間や遊びの時間も設定しており、学びの時間では、宿題や読書等に自主的に取り組むよう声かけ等を行っております。 次に、（２）、医師・看護師の
人材確保についてお答えいたします。医師、看護師の
人材確保に向けた考え方としては、令和元年第４回定例会において、石森議員からの一般質問でお答えしたように、看護師や保健師などの
人材確保のための東松島市奨学金返還支援事業補助金の対象を准看護師まで拡充することとし、今年４月１日から施行することとしております。 また、昨年12月24日、宮城県東部保健福祉事務所及び石巻保健所の所長等幹部職員を本市に招き、医療、福祉に関する初めての意見交換会と
医療機関の現地視察等を行っており、医療視察の現状や課題について、県との共通理解を深めております。これには、議長と委員長である上田委員長にも同席いただいたところでございます。 今後も市議会において、
看護師確保の請願書の採択も踏まえ、宮城県看護協会で行っている看護師有資格者の掘り起こし事業を活用するとともに、宮城県及びハローワークとの情報共有と連携を図り、
人材確保に取り組んでまいります。 次に、（３）、
健康づくり普及啓発についてお答えいたします。本市としては、東京2020
オリンピックの聖火がギリシャから本市に到着する歴史的な日に
スポーツ健康都市宣言を行い、幼児からお年寄りまで、スポーツに親しむとともに、心と体の
健康づくりに取り組む機運の盛り上がりにつなげてまいりたいと考えております。 このため、本市で行う各種
健康づくり事業の際に、
スポーツ健康都市宣言の冠を付すとともに、市内体育施設等に銘板を設置するなどして宣言文を広く周知してまいります。 私からは以上であります。
○議長（
大橋博之） 教育長。 〔教育長 志小田 美弘 登壇〕
◎教育長（志小田美弘）
民生教育常任委員会委員長上田 勉議員の
総括質疑にお答えをいたします。大綱１点、各種の事業方針を伺うについての５項目の質疑のうち２項目についてお答えをいたします。 初めに、（４）、
学力向上についてのうち①、若手教員の資質及び教師の授業力向上策についてお答えをいたします。令和元年度は、若手教師を含めた教員の授業力向上を図るために、宮城教育大学名誉教授である相澤 秀夫先生による公開授業を実施をいたしました。授業の後に講演会なども開催をいたしております。また。国立教育政策研究所の学力調査官を講師として招き、全国学力・学習状況調査と、これからの授業づくりについて講演をいただいております。 令和２年度は、宮城県総合教育
センターによる市町村教育委員会との連携による学校サポート事業、これは宮城県の指定なのですけれども、ここの指定を受けており、小中学校が連携して授業づくりに取り組むとともに、若手教師を対象とした教師塾や外部講師を招聘した研修会を新年度も引き続き実施をし、個々の教員の授業力向上に取り組んでまいります。 次に、②、全国学力調査の対応策についてお答えいたします。全国学力・学習状況調査は、児童生徒の実態を把握し、その課題改善のための具体策に取り組むことを目的としております。昨年12月に本市で実施した研修会では、国立教育政策研究所の学力調査官、井坂さんという方、問題を作成している方です、全国学力調査を踏まえた授業づくりの講話があり、各学校の参考となっております。 また、市教育委員会では、令和元年度から
学校教育管理監が総括をし、増員して配置している指導主事が担当する
学力向上推進委員会を設置し、全国学力調査結果の実態分析等を踏まえて授業改善を検討しており、現在各学校でその改善策を実践しているところであります。 さらに、全国学力調査の類似の問題を作成しまして、その確認調査も実施しており、令和２年度もこれらの取組の充実を図り、児童生徒一人一人の学力の保障とその向上に努めてまいります。 次に、③、ＩＣＴ
教育環境の充実に伴う授業力向上策と教育法、児童生徒への活用法についてお答えをいたします。現在校舎改修等を行っている２校を除く全ての小学校でＷｉ―Ｆｉ設備が整い、デジタル教科書を活用した授業実践を進めております。また、市教育委員会としてデジタル教科書活用に関する研修会、プログラミング教育に関する研修会を実施し、授業への活用を図ることを進めております。令和２年度は、デジタル教科書等の教科数を小学校で３教科から４教科に、中学校では３教科から５教科に増やして実施してまいります。併せて教師と児童生徒がＩＣＴ機器を積極的に使用できるよう効果的な活用例等の研修にも取り組んでまいります。 最後に、（５）、学校給食運営についてお答えいたします。本市の学校給食における令和30年度の地場産品の使用割合は36.4％で、令和元年度12月末時点の使用割合は38.5％と増加をしております。学校給食
センターでは、食育の観点から地場産品を積極的に使用するため、地場産品の食材を多く取り入れたイート給食を毎月１回実施するとともに、県内全体で取り組む地場産品週間にも参加をし、実施しております。 令和２年度もこのような取組を継続するとともに、さらに地場産品の活用を推進するため、生産者団体等から協力をいただき、地域で生産された食材を多く取り入れた献立の充実を図ってまいります。 また、４月から給食費の値上げを行うこととしておりますので、多様な食材を用いた栄養バランスに優れるおいしい給食の提供に努めてまいります。 私からは以上であります。
○議長（
大橋博之）
民生教育常任委員会委員長上田 勉さん。
◆２番（上田勉） 答弁ありがとうございます。かなり踏み込んだ回答をいただいたので、あまりないと思われますが、ちょっと我々が議論して、もう少しというところも若干ありますので、その辺のところを踏まえて質疑をさせていただきたいと思います。 まず、（１）でありますが、待機児童まだいるということです。これは、いろんな資料を見てみると、定数に対する現数というのは、待機児童はいなくなっている、いないはずなのです。それがいるということは、やっぱり地域のニーズというか、マッチングあるいはここに書いてある、今日ご答弁いただいた中では、保育士の関係があると思います。その辺については、これから調整しますという話ですけれども、特に保育士に関しては、やはり働き方改革もあるので、例えば８時間働いてください、６時間お願いします。でも、実際受けるほうは、多分２時間ならできますというのがあると。そういうのも調整しながらやると集まるのではないかな。ただ、人事管理というか、管理面は大変なのですけれども、そういうものを踏まえて今後の在り方等についてちょっとお願いしたいなと。これは、延長保育等の際でも同じですので、この辺のところを１つ。 それから、２つ目の③の保育の質の向上ですが、平準化ということでいろんな講習等、あるいは教育等をやるようですけれども、本当に忙しい状況は分かるのです。でも、それはやはり上に立つ人がしっかり見ていただいて、そういう体制をちょっとつくっていただければ。今もあるかもしれませんけれども、より強力に推進していただければと思いますので、その点です。 それから、④ですが、これは支援員と、それから
学力向上については、ご答弁いただいたとおりだと思うのですが、各クラブごとちょっと違うところが、やっぱり特徴あるクラブ運営というのはいいと思うのですけれども、あまり宿題を見ないとか、学力のほうについては、ちょっとという人があるやにも聞き及びますので、そういうことのないように、今後はちょうどウェルネスさんがやってくれるということですので、よく指導力を発揮しながら、少しでも小学校の子たちが
学力向上の資になるような教育ができればいいかなと思いますので、その辺についてもう一度お願いしたいと思います。 それから、（２）の医師、看護師の
人材確保については分かりました。ただ、非常に請願を受けた以降、一生懸命やっていただいているのですが、やはり市長いつも思っていると思うのですが、助成もさることながら、やっぱり市と医業者との調整が難しいのではないかなと思いますので、これはやっぱりまちが人を出すのは大変なのですけれども、調整役としての施設と、あるいは市がしっかりと調整をしていただければいいかなと思いますので、その辺についての考え方をもう一度お願いしたいと思います。 それから、（３）の
健康づくり関係ですけれども、市長言われましたように、支援体制については、今年初めて市が保健所とか福祉関係の会議を持ちまして、あれは非常にいいことだなと思いますので、東松島市の現状を把握してもらうには非常によかったと思いますので、その辺については、今後も継続してやっていただきたいし、特にスポーツ健康都市に関しては、やはりここに答弁いただいたように、ゆぷととか
パークゴルフ場、これは市の施設ですので、しっかりと市としての指導力を、あるいは監督をしていただいて、あるいは
事業展開ができるような形、ゆぷとは
健康増進センターですので、福祉課か、健康推進課、それらがしっかり調整して、メニューをしっかりやらさせて健康に資するようにしていただきたいと思いますので、その辺のところもう一度お願いします。 それから、（４）の
学力向上につきましては、一生懸命やっているというのは分かります。ただ、お気づきでおると思うのですけれども、来年は正念場だと思いますので、今年は１人増員して、体制づくりにやって、その成果というのは、教育管理監はクエスチョンマークだったと思うのですけれども、今後はやっぱりそうはいかないので、これは一つ一つの学校プラス担当する先生を中心として各学校の担当等の先生がしっかりやっていかないと、また同じになりますので、１名配分していれば、全精力を費やして堀之内先生には頑張ってもらえばいいなと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 それで、その中でＩＣＴ関係の教育関係については、うちのほうも逐次やって、多分どこの町にも、市にも負けないぐらいの施設は完了しつつあると思うのです。ただ、やはり物を配布して、それをやっていくには、人と時間がどうしてもかかる。ですから、私とちょっと違って、今の先生方はのみ込みが早いし、状況変化に対応するだけの能力は持っていると思いますので、子供なんかもうすごいのです。見たら、何も触らないでもすぐできてしまうのです。ただ、先生方がこれ何と言ったときに、何でもできるような体制にしてもらわなければいけない。その時代、時代に合わせた機器の操作法あるいは授業力向上に向けての手法については、もっと頑張っていただきたいなというふうに思います。
○議長（
大橋博之） 上田議員、質疑です。明確に、簡潔にお願いします。
◆２番（上田勉） 分かりました。答えをいただきたいために分かるように、そういうことで今後の在り方についてもう一度お願いしたいと思います。 （５）につきましては、もうちょっと踏み込んでいただきたいなというふうに思います。４月から値上げしますけれども、このイート給食を毎月１回やっている。それから、全体で取り組むということなのですが、現状を見ると、いろいろアンケートを取って子供たちにやっているようですけれども、やっぱりまだ多いのです。その中で一番多いのは、多分御飯だと思うのですけれども、その辺のところを改善をしながら、より残食のないような方策を持っていただきたいなというふうに思います。 以上の５つについてもう一度お願いします。
○議長（
大橋博之） 保健福祉部長。
◎保健福祉部長兼
社会福祉事務所長（髙橋義則） ただいまの質疑にお答えします。 まず、①の待機児童対策の保育士の確保対策ということでございます。保育士の働き方、フルタイムという募集だけではなくて、３時間、４時間の勤務というような柔軟な対応で職員の募集もしてございます。さらに、今現在行っている対策としましては、本市の任期付職員の採用の募集をかけておりまして、そちらのほうで採用になればということで待機児童の数も減らせるのかなと思っております。 それから、③の保育の質の向上策でございます。確かに保育現場を持ちながら各機関で行っている研修会に参加するのは全員というのは難しい問題でございます。その中で研修を受けた職員がその中で行けなかった保育所、それから同園の保育士に対して研修を終わった後に、その方が講師となってお知らせするような制度で皆さんに保育の技術向上のための取組をしているところでございます。 それから、放課後児童クラブの部分の
学力向上でございます。若干そのように見えないという部分もありましたけれども、その辺はしっかりと今度の委託先のほうにお話ししながら、確かに
学力向上の部分だけでほかの児童クラブということもございません。今までプレハブでやっていて、園庭もない中でやっていたということで、体力の向上とか、外遊びができるとか、いろんな環境が整ってきましたので、その辺子供らしい生活といいますか、その辺を見守っていきたいと思っております。 それから、医師、看護師の
人材確保の部分です。まず、東部保健福祉事務所、保健所との今回の意見交換会なのですが、令和２年度以降についても引き続き実施することで事務所のほうとも確認を取っております。 それから、各事業所におきましては、事業所ごとにハローワークを通じて事業相談会とか実施している状況です。これについても私たちのまちのほうもハローワークと
情報交換しながら、そういった部分に関しての市報への掲載とか、そういった部分で後ろ盾できる部分があると思いますので、その辺は積極的にやっていきたいと思っております。 それから、
健康づくりの普及、私たち所管のほうのゆぷとでございます。今年度指定管理替わって１年目ということでございます。これについても市民の
健康増進センターという名前もついてありますので、それに見合った健康教室、こちらからもメニューを提案しながら実施していきたいと思っております。 以上でございます。
○議長（
大橋博之） 教育長。
◎教育長（志小田美弘）
学力向上の取組についてお話をさせていただきます。 正念場だというふうに期待を込めたお話をいただきました。各学校それぞれの課題あるいは各学校それぞれの子供の実態等もありますので、そこを踏まえた対策を学校はしっかり取り組んでいかなくてはいけないということになると思います。そこをしっかりフォローしていきたいというふうに思っております。 入力したとおり出力するわけでもないのが教育の営みでありまして、子供たちの実態を見ながら丁寧に指導していくということになるのだろうというふうに思っています。一つお話ししたいのは、おかげさまで管理監の配置、それから１人の指導主事を置いていただいて、今年新たにやれていることが実はあります。それは、答弁の中でもお話ししましたけれども、６年生と中３の子供たちが調査して終わって、何点でという、その平均点だけではないということです。その後類似問題を作りまして、つまりテスト対策ではなくて、中３と小６と12月にもう一度テストをしています。調査をしています。それで、足りなかった部分がどれぐらいちゃんと身についたかなというところの追調査をしています。だから、春の全国標準テストでその結果をもってのみならず、それを追調査をして、その後中３、小６はどうなのかというところの分析をして、フォローできているというのが、おかげさまで配置をいただいた、その担当した
学力向上委員会、問題を作成してやっているという、これはできているということです。それが来年度はまた子供が違いますから別ですけれども、今年の子供たちに対して、そういうちゃんとしたフォローができたのはおかげさまの話ですということであります。 イート給食等々のお話をさせていただきましたけれども、残食については、同じような問題意識を持っていますので、昨日もお答えしていますけれども、食育の観点から様々な複数の取組、これを取り組んで残食の減に向かってやっていきたいというふうに思っています。 ＩＣＴについては、
学校教育管理監のほうからお話を申し上げます。
○議長（
大橋博之）
学校教育管理監。
◎教育委員会教育部
学校教育管理監（熱海良彦） ＩＣＴ環境の整備については、しっかりと各学校、整備していただいていることを大変ありがたいと思っています。なので、それを授業にしっかりと活用するということ、そして確かな学力につなげるということが大事だと考えております。昨年度から平成30年度、そして今年度、来年度にかけて先行実施している宮野森小学校、デジタル教科書を活用していますので、実際の授業を令和２年度においても、令和元年度においても、各学校の教員が授業参観しております。授業のどういった場面でどういう使い方をすれば効果的なのかという検証をしております。やはり意識するということと、何を頑張ればよいかというの、具体的な使い方について研修をさらに深めて、活用ということをせっかくあるものですし、しっかり日々の授業、国語、算数のみならず、いろんな教科で活用するようにさらに研修、充実してまいりたいと思います。 また、各学校の授業参観等もありますので、そういった中でも声がけ、助言していきたいと思っております。 以上です。
○議長（
大橋博之） 議長から議場にいらっしゃる皆様に申し上げます。私語を慎み、静粛にお願いをいたします。 暫時休憩します。 午前１０時５５分 休憩 午前１１時０４分 再開
○議長（
大橋博之） 再開いたします。 休憩前に引き続き
総括質疑を続行します。 次に、第３位、産業建設
常任委員会委員長阿部 としゑさんの質疑を許します。阿部 としゑさん。
◆10番（阿部としゑ） それでは、令和２年度の
予算執行に関してご質問いたします。 （１）、観光交流人口の創出につながる各事業、観光客の消費拡大を図るように努めるべきと思われるが、その方策は。 観光及び観光関連産業の振興を図るために市内外関係団体との連携をどのように取っているのか。また、人材育成については、どのような手だてがなされているか。 （２）、農業、漁業の振興と６次産業化について。これまでの検証と今後の計画について十分な予算編成になっているか。 （３）、市道百合子線改良舗装工事費を計上しているが、一般質問で議論されている道の駅構想について関連性はどのように捉えているか。 （４）、圃場整備を効率的に促進するための各業務の在り方をどのように捉えているか。また、高度経営体集積促進事業における農地利用集積の具体策は。 （５）、復興事業により、雨水対策工事を進めてきたが、近年では大型台風が多発しており、去年の台風19号と同等以上の台風が発生した場合の対応は十分か。また、避難道路等の橋梁整備について予算、工事はどのように計画されているか。
○議長（
大橋博之） 市長。 〔市長 渥美 巖 登壇〕
◎市長（渥美巖） 産業建設
常任委員会委員長阿部 としゑ議員の
総括質疑にお答えいたします。 大綱１点、令和２年度の
予算執行に関しての５項目の質疑にお答えいたします。初めに、（１）、観光客の消費拡大を図る方策、市内外関係団体との連携、人材育成についてお答えいたします。観光客の消費拡大を図る方策については、東松島夏まつりや松島基地の航空祭、また市内外の友好都市での物産展、さらにはオルレなど多くの観光客が見込まれる
イベントにおいて、観光と物産のＰＲ活動及び市内特産品の販売促進等に取り組んできたところであり、令和２年度当初予算では観光
イベント支援事業などに約2,400万円を計上しております。市内外関係団体との連携については、本市としては、株式会社奥松島公社、東松島市観光物産協会、広域観光連携事業を行う
ＤＭＯ法人、農協、漁業等と連携し、本市の観光や特産品などの情報発信、市内外への
イベント開催などを行ってきたところであり、令和２年度当初予算では、観光関連団体育成事業などに約2,800万円を計上しております。 人材育成については、宮城県観光課、宮城県東部地方振興事務所等と連携して、おもてなし研修会、インバウンド研修会、観光案内講座開催などを取り組んできたところであり、実践的な人材育成にも取り組むこととし、当初予算では140万円を計上しております。 次に、（２）、農業、漁業の振興と６次産業化について。これまでの検証と今後の計画についてお答えいたします。震災以降、農業、漁業の大震災からのハード面の復興、復旧整備については、令和２年度で全て完了する見込みであります。本市としては、基幹産業である農業、漁業の振興に向け、令和２年度当初予算で農業については、圃場整備促進事業に約１億5,000万円を予算化するとともに、漁業については、漁港機能の回復と強化を図るための東名、里浜両漁港の地盤隆起対策工事に約9,000万円を計上するなど、これまでの取組の検証と各種計画を踏まえ、農林水産事業全体では約10億8,000万円を計上しており、十分な予算編成になっていると考えております。また、６次産業化については、宮城県及び宮城県６次産業化サポート
センターなど、関係機関と連携し、支援方策を周知するなどして、取組推進を図ってまいります。 なお、市内食品加工会社において、本市内で原料栽培から加工まで行う計画がある旨伺っており、本市としても可能な支援を行ってまいります。 次に、（３）、市道百合子線改良舗装工事費を計上しているが、一般質問で議論されている道の駅との関連についてお答えいたします。矢本パーキングエリアは、隣接地への道の駅整備については、これまで国土交通大臣政務官兼内閣府大臣政務官の和田 政宗参議院議員さん、さらには衆議院の国土交通委員長である宮城１区の土井 亨議員さん、どちらも政権与党の皆さんにお願いしております。そして、国土交通省東北地方整備局仙台河川国道事務所長に対し、積極的に要望活動を行ってまいりました。道の駅実現に重要な市道百合子線の整備については、特定防衛施設周辺整備調整交付金、９条交付金を活用して整備を進めており、その中で道の駅構想の利活用を考慮して、線形見直しを行うなど、道の駅と関連づけながら取り組んでおります。令和２年度は、道の駅予定地隣接区間の整備に着手するとともに、道の駅の全体基本計画を構想作成を行う予定としており、これらにより、市道と三陸縦貫自動車道矢本パーキングエリアを連結し、相互乗り入れが可能な市道百合子線の整備とともに、具体的な道の駅実現に向けた基本設計及び実施設計を行い、引き続き積極的な要望活動を行ってまいります。 次に、（４）、圃場整備を効率的に促進するための各業務の在り方、さらには高度経営体集積促進事業、そして農地集積の具体策についてお答えいたします。圃場整備事業は、宮城県が事業主体となって進めており、本市としては今後も地域への農地集積計画作成支援に努めるとともに、令和２年度当初予算では、大曲地区を含む４地区の農地集積業務を進めるため、約780万円を予算化しております。 特に高度経営体集積促進事業における農地利用集積については、地域が作成した計画に沿って着実に取組が進むことが重要であるため、令和２年度当初予算では、農地集積が進んでいる東小松地区を含む３地区に対して高度経営体集積促進事業交付金として約9,700万円を計上しており、地域への適切な指導、助言に努めてまいります。 最後に、雨水対策工事を進めてきたが、昨年の台風19号と同等の台風が発生した場合の対応が十分かとか、避難道路の道路、橋梁の整備についてお答えいたします。本市の市街地における雨水排水対策については、これまで復興交付金事業により、雨水ポンプ場、雨水調整池、幹線管渠の整備を実施しており、令和２年度中に全排水区の工事が完了する予定となっております。昨年発生した台風19号では、事業施工中で供用開始していない地区もありましたが、床上浸水などの甚大な被害は発生しておらず、これまでの整備により一定の効果があったと考えております。全ての施設整備が完了する令和２年度以降は、さらなる排水効果が発揮されると考えており、台風等による大雨が予想される場合には、事前に十分な準備を行い、被災発生がないよう対応してまいります。 また、避難道路等の道路橋梁整備については、これまでに復興交付金事業により、６路線を実施してまいりました。令和２年度当初予算では、市道台前亀岡線について予算計上し、年度内完成予定としており、これにより全ての避難道路等の道路橋梁整備が完了する予定であります。 以上です。
○議長（
大橋博之） 産業建設
常任委員会委員会委員長阿部 としゑさん。
◆10番（阿部としゑ） それでは、再質問いたします。
○議長（
大橋博之） 阿部議員、先ほどもでしたが、質問ではなく質疑でございますので、訂正方お願いします。
◆10番（阿部としゑ） はい。それでは、再質疑いたします。 ただいまお答えいただきました観光交流人口の創出につきましては、各種
イベントや事業において確実に観光交流人口は伸びていると思いますが、問題は観光客の消費拡大についてであります。そこで、これまでのような観光と物産のＰＲ活動や市内特産品の販売促進だけでは物足りないような気がしますが、消費拡大に向けたさらなる取組が必要と思いますが、その点についてお答えください。 それと、（２）の６次産業化についてであります。これまでも一般質問や産業建設委員会でも先進地を視察してきたりしておりましたが、初めて市内の食品加工会社において、原料を栽培から加工までの計画があるということで、大変すばらしいものと思いますが、本市としても、まだまだこういった６次産業化に目を向けなくてはいけないと思いますが、可能な支援とはどのような支援であるかお聞かせ願いたいと思います。 次に、道の駅構想についての関連性についてですが、三陸自動車道矢本パーキングエリアと市道百合子線の相互乗り入れが可能な市道百合子線の整備とうたっていますが、この百合子線の整備が整えば、具体的な道の駅実現に近づくのでしょうか、そのことについてお答えください。
○議長（
大橋博之） 産業部長。
◎産業部長（勝又研一） それでは、ただいま質疑いただきました１点目でございます。観光交流関係の観光客の消費拡大の推進というご質疑について初めにお答えをさせていただきたいと思います。 従前委員会でも審査いただいて、いろいろ情報提供させていただきましたが、市長答弁したとおり、物販のＰＲ関係でありますとか、絆交流を通じた交流というふうなところでは進めてございますが、消費拡大そのものに大きく担当部門として実績が上がっていないような発言なり、説明に終始してきたかと思いますが、具体的に例えば牛タンとかは、産業分野を超えてふるさと納税の返礼品として復帰をするなど、これまでのＰＲという視点から流通にいかに乗せるかというふうな分野について今後取組が必要だろうなというふうに思います。 ２点目にご質問をいただきました６次産業につきましても、同様の考え方がございまして、例えば本市で直接市が関与して商品開発をしているという部分での予算措置というのはないわけでございますけれども、農業法人の中では、バウムクーヘンでありますとか、ハーブドレッシングでありますとか、米粉を使ったお菓子とか、事業所みずからが６次産業に取り組んでいる事例が現実にございまして、こちらにつきましては、先ほど申し上げました観光物産のＰＲ等も含めて開発商品のＰＲ等進めてございます。いかに流通に今度はこれを乗せていくかという部分と既存の、昨日も答弁申し上げておりますが、農業法人10団体から例えば30団体に増えているとか、漁業についても良質なノリでありますとか、全国的に知名度が上がっているカキとか、これらをいかにＰＲをしながら、希少価値の高い商品ではございますけれども、絆交流の中で流通を図っていくかというふうな新たな取組分野、行政側として事業者の皆さんと
情報交換をしながら進めていく必要があるのだろうということでございます。現在そういう
情報交換も含めて
情報交換の機会が大変増えてございますので、事業の中で金銭的なものだけではなく、取組を進めていきたいというふうに思うところでございます。 以上です。
○議長（
大橋博之） 建設部長。
◎建設部長（相澤武志） それでは、３点目の質疑にお答えいたします。 百合子線整備でございますが、これまで震災前から継続的に進めてきた事業でございます。大塩の表地区を重点的に今まで進めてきました。令和元年度及び２年度予算を一部使いますが、いよいよ大塩側が完成ということで、いよいよ三陸道から南側、要は上小松側に着手ということでございます。令和２年度でそういったことでの事業費を計上しております。その中で道の駅構想実現に向けて、今後努力してまいるつもりでございますが、百合子線ができたからといって、即道の駅実現ということにはなりかねます。ただ、大きなアピールポイントとなるはずでございますので、しっかりと百合子線の整備、そしてパーキングとの接続ということで事業を進めていきたいと思います。 以上です。
○議長（
大橋博之） 以上をもって
総括質疑を終結します。 ただいま議題になっております議案第29号から議案第34号までは、
財務常任委員会に付託します。 お諮りします。本会議を予定としておりました３月２日については、議案等精査及び委員会審査等のため休会といたします。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
大橋博之） 異議なしと認め、３月２日については、休会と決定しました。 以上で本日の日程は全部終了しました。 本日の会議はこれにて閉じ、散会といたします。 午前１１時２３分 散会...