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1. 白石市議会 2017-11-29
   平成29年第４２８回臨時会（第１号）　本文 開催日：2017-11-29

   
   取得元: 白石市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　午前１０時開会 ◯志村新一郎議長　おはようございます。 　ただいまから第428回白石市議会臨時会を開会いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　諸般の報告 2 ◯志村新一郎議長　この際、諸般の報告をいたします。 　地方自治法第121条の規定により、本臨時会に市長ほか関係者の出席を求めております。 　次に、市議会に係る会議についてご報告いたします。 　これまで、白石市外二町組合議会９月定例会、第235回仙南地域広域行政事務組合議会臨時会、宮城県市議会議長会秋季定期総会、第236回仙南地域広域行政事務組合議会定例会、全国市議会議長会第103回評議員会が開催されました。 　この会議の概要については、お手元にお配りしておりますので、ごらんいただきたいと思います。 　次に、監査委員から定期監査、随時監査、例月出納検査の結果報告書が提出されております。 　その内容については、お手元にお配りしておりますので、ご了承願います。 　以上で、諸般の報告を終わります。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午前１０時０１分開議 3 ◯志村新一郎議長　ただいまから本日の会議を開きます。 　現在における出席議員数は18名でありますので、定足数に達しております。 　本日の会議は、お配りいたしました議事日程第１号をもって進めます。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第１　会議録署名議員の指名
   4 ◯志村新一郎議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により、議長において、５番沼倉啓介議員、15番佐藤秀行議員を指名いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第２　会期の決定 5 ◯志村新一郎議長　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。 　なお、本日の議案審議は１議案ずつ行いますので、ご了承願います。 　また、質疑は一問一答方式で行いますので、市長等の反問に関する運用を適用いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第３　第７６号議案 7 ◯志村新一郎議長　日程第３、第76号議案・専決処分の承認を求めることについて（専決第６号）平成29年度白石市一般会計補正予算を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 8 ◯山田裕一市長　おはようございます。第76号議案（専決第６号）につきましては、平成29年度白石市一般会計補正予算の専決処分の承認を求める案件でございます。 　第１表歳入歳出予算の補正でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ2,513万円を追加し、予算の総額を169億2,162万7,000円にいたしたものであります。 　歳出の主な内容は、去る10月22日に投開票となりました衆議院議員総選挙に係る経費及び社会福祉総務費総合福祉センター費を増額する一方、予備費を減額しております。 　これらに要する財源といたしましては、衆議院議員選挙費委託金を増額いたしております。 　以上が地方自治法第179条第１項の規定に基づき専決処分いたしたもので、同条第３項の規定に基づき承認を求めるものであります。 　よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 9 ◯志村新一郎議長　以上で提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 10 ◯志村新一郎議長　質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております第76号議案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 11 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時０５分休憩 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午前１０時０５分開議 12 ◯志村新一郎議長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。 　採決に入ります。ただいま議題となっております第76号議案については、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 13 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、第76号議案は、原案のとおり承認されました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第４　第７７号議案 14 ◯志村新一郎議長　日程第４、第77号議案・子育て支援・多世代交流複合施設整備工事請負契約の締結についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 15 ◯山田裕一市長　第77号議案は、子育て支援・多世代交流複合施設整備工事請負契約の締結についての案件でございます。 　本案は、去る11月20日、条件付一般競争入札に付した結果、１回目の入札で大木建設株式会社東北支店が予定価格の範囲内で入札をしたので落札者と決定し、２億6,406万円で仮契約したものであります。 　地方自治法第96条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を得て本契約を締結いたそうとするものであります。 　よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 16 ◯志村新一郎議長　以上で提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。10番山谷清議員。 17 ◯10番（山谷清議員）　１点確認をしたいと思います。 　まず、この案件についてでございますけれども、12月定例会、間もなく開かれようとしているところでありますが、どうして今臨時会でこれを議決しなくてならないのか、その点についてご説明いただきたいと思います。 18 ◯志村新一郎議長　菊地副市長。 　　　〔菊地正昭副市長登壇〕 19 ◯菊地正昭副市長　おはようございます。山谷議員のご質疑にお答えをさせていただきます。 　今回のこの契約につきましては、６月議会で予算をお認めをいただきました。この件につきましては５月にこの案件が国のほうから認められたということで６月にお願いして、そういう意味では平成28年度の予算ということで繰り越しの事業ということになっております。平成29年度の３月までに終わらなくちゃいけないということから、12月の議会、確かにこの後ございますが、これは議会にお諮りをしなくてはいけない案件でございますけれども、12月の10日前後に行われる予定になっております。そうすると、そこから10日ぐらいは日数を要するのかなと思っております。来年の３月ということに鑑みますと、幾らかでも早くこの工事を始めたいという思いから、今回こういう形で提案をさせていただいたところでございます。よろしくお願いいたします。 20 ◯志村新一郎議長　10番山谷清議員。 21 ◯10番（山谷清議員）　もう１点だけ確認させてほしいんですが、11月20日に仮契約をなさったと。その前にもっと早くできなかったのかどうか、その辺についてお尋ねをいたします。 22 ◯志村新一郎議長　菊地副市長。 　　　〔菊地正昭副市長登壇〕 23 ◯菊地正昭副市長　もっと早くできなかったかということでございますが、急いでいるということでなるべく早くということでございましたけれども、この案件、先ほど申しましたが、６月に議決をいただきまして、そのときに実施計画の案件も議決をいただきました。その後、実施計画を委託したわけでございますけれども実施計画をして、10月16日にやっと入札契約審査委員会にかけることができました。その後、10月25日に入札の公告、閲覧及び入札参加の申請書の受け付けとか、それから、11月16日に入札参加申請の受け付けを締め切ったということで、11月17日に入札参加申請者の承認、これは５社でございますけれども行った。そして、11月20日に入札にこぎつけたということで、今回こういう形で21日に仮契約の締結をさせていただいて今回ご提案をさせていただいているということでございます。よろしくお願いいたします。 24 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ございませんか。３番伊藤勝美議員。 25 ◯３番（伊藤勝美議員）　今、副市長のほうから５社が入札に参加したということでございますが、その会社名とあともう一つ、この予定価格はどのくらいの金額だったのか、その辺、お聞きいたします。 26 ◯志村新一郎議長　山家財政課長。 　　　〔山家英男財政課長登壇〕 27 ◯山家英男財政課長　まず、予定価格でございますが、消費税と地方消費税を含めた金額でございますが、３億1,499万7,120円でございます。 　また、入札の参加の申請者の承認５社でございますが、大木建設株式会社東北支店、大末建設株式会社東北支店、同事建設株式会社、それから株式会社八重樫工務店、もう１社が橋本工務店でございますが、以上で５社でございます。当日、橋本工務店のほうから辞退ということで申し出がございまして、４社の入札ということで執行してございます。 　訂正をお願いします。橋本工務店とお答えしたところは、株式会社橋本店でございます。大変失礼しました。 28 ◯志村新一郎議長　３番伊藤勝美議員。 29 ◯３番（伊藤勝美議員）　建物のほうもほぼ市の要望に沿ったといいますか、それでやるということでございますが、さきの６月議会におきまして菊地議員のほうからも質疑があったものなんですが、この運営主体及び維持管理、そういったものに関して２つですけれども、その辺の構想といいますか、予定、その辺をお聞きいたします。 30 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 31 ◯山田裕一市長　お答えをいたします。 　伊藤議員ご指摘のとおり、６月議会で菊地忠久議員から質疑をいただきまして、そのときにも答弁をさせていただきましたが、施設の管理運営につきましては、市の方針として行政と民間等の役割分担を明確化し、民間事業者の活力を導入して管理運営を行っております。 　この施設におきましても、市が直接管理を行うのではなく可能な限り、民間の団体が持つノウハウを生かして管理運営を行うことがよいと考えております。 　外部委託の方法につきましては、白石市で初めてできる施設ということでもあり、当初は委託により管理運営を行い、運営のノウハウがある程度確立できた時点で指定管理に移行したいと考えております。 32 ◯志村新一郎議長　３番伊藤勝美議員。 33 ◯３番（伊藤勝美議員）　今、市長のほうからそういった形でやるということでございますが、実際、その建物に対する年間維持費といったもの、そういったものはどのような金額で考えているのか、今わかる範囲で結構ですからお聞かせください。 34 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 35 ◯山田裕一市長　お答え申し上げます。 　ランニングコストかと思うんですが、現在、まず、どのような管理運営を行うかを検討しております。例えば運営時間、営業時間ですね、それからスタッフの人数、光熱水費を含めて内容が明確になった時点で、ある程度ランニングコストの把握ができるのかなと考えております。 36 ◯志村新一郎議長　３番伊藤勝美議員。 37 ◯３番（伊藤勝美議員）　今からそれを算段するということでございますが、普通といいますか、私の考える範囲では、例えばこの建物を建てると、それが水とか電気とかそういったもろもろのコスト、そして、当然、今、市長おっしゃられた人件費、あと修繕とかいろいろ出てくるかと思うんです。ですから、普通ですと、それもこの屋内遊び場に関して、そういったもろもろも含めてある程度の金額とかそういうのは出てくるかと思うんです。それを踏まえてやるという形が普通ではないかと私は思っているんです。 　そういった形でいうと、これからそういったものをつけてやるとなると、幾らかかるんだと言われた場合、我々もこの施設に関しては「ちょっと金額出なかったんですね」と言われるようでは、我々も市民に対しても説明はできないなと思っていますので、ですから、その辺も踏まえてわかる範囲でぜひ幾らぐらいだという感じで出してもらえば。例えばこれも６月議会で菊地議員のほうからもご指摘あったかと思うんですが、ほかの施設ですと何千万円単位で出しているということもありますので、せめてそのくらいの金額、大ざっぱと言ったら怒られるかもしれませんが、そういうのは出すべきではないかと思うんですが、いかがでしょうか。 38 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 39 ◯山田裕一市長　お答え申し上げます。 　伊藤議員がおっしゃることも確かにごもっともだと思っております。 　ただ、県外のそういった施設も建設当時から全てランニングコストが予想できたかというと、そうではないようでございます。やはり実際、その実施する団体がどういう人数を雇用するのかということで人件費がとても大きくなっていくと思いますし、私は、この施設、無料でという気持ちは全くございません。受益者負担というのは必要だと思っておりますので、そういう面で入場料も当然いただくようになってまいります。 　そういった観点から、現時点で数字を出すというのは非常に難しいと思っておりますし、その数字がひとり歩きしても非常に逆に市民の皆様に誤解を与えるようなことになってしまいますので、しっかりと経営というか、運営できる組織が決まって、そして、その人数であったり、運営の時間であったり、そういったものをしっかりと積み重ねた上で、今後、ランニングコストをはじき出していきたいと考えております。 40 ◯志村新一郎議長　３番伊藤勝美議員。 41 ◯３番（伊藤勝美議員）　そういった形でやりたいと言って、あとは市民に対してもしっかり説明するという今市長のお話でございましたので、それはそれでいいとします。 　そして、使用料をいただくということを今市長がおっしゃっているので、その辺も踏まえて収支上うまくやるということで私は理解しました。 　それと、実際今回は屋内遊び場ということでございますが、今後、何か予定、６月の議会でも、予定から見ますと、これからあと３施設、これ順次つくられてくるようなことになるかと思うんですけども、そちらも今私が言ったように、なるべくならランニングコスト、その辺もしっかり出していただいて、私たち、つまり議会のほうにも説明いただきたいと思うんですが、その辺はいかがでしょうか。 42 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 43 ◯山田裕一市長　お答えをいたします。 　伊藤議員おっしゃること、非常にごもっともだと思っております。どの施設も実施運営する団体が決まって、どういった体制で運営するのかということをこちら行政サイドとしても把握して、しっかりとランニングコストを計算していきたいと考えております。 44 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ございませんか。５番沼倉啓介議員。 45 ◯５番（沼倉啓介議員）　ちょっと話が前後するんですが、ただいまの条件付一般競争入札に５社がまず名乗りを挙げたという形でございますが、条件付という形で、今の総合評点が幾らぐらいの条件をつけてこの入札の参加を依頼したのか、その条件面をまずお聞かせをいただきたいと思います。
   46 ◯志村新一郎議長　山家財政課長。 　　　〔山家英男財政課長登壇〕 47 ◯山家英男財政課長　ただいまのご質疑にお答えいたします。 　入札参加条件の主なものでございますが、本市の平成29年度・30年度競争入札参加資格が承認された者で、宮城県内に本店、支店、または営業所等のいずれかを有し、建築工事事業に係る特定建設業の許可を得ていること。また、経営事項審査結果における建築一式工事の総合評定値が850点以上であるということなどでございます。 48 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 49 ◯５番（沼倉啓介議員）　なぜこんなことを聞くかというと、市内、このように冷え込んでいる中で、こういう大きな取り組みに対して幾らかでも地元の業者に金銭を落として納税額をふやすという努力もある程度必要なのではないかと私は思うんですよ。 　それで、落札した業者の名前を見ても、入札参加した業者を見ても、これは大手ゼネコンの方ではなくてそのランク下の方だと思うんですが、850点の評点というのは白石市内では余りないのかなと思うんですね。そうした場合、例えば大手と地元の業者を組ませるジョイントベンチャーとか、そういう形の取り組みをして幾らかでも地元に金銭を落とすというような努力は見られないのかどうか、考えられないのかどうか、その辺の考えをお聞かせをいただきたい。 50 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 51 ◯山田裕一市長　お答えを申し上げます。 　沼倉議員、ご指摘ごもっともでございます。当然ですが、議会でご承認をいただければ本契約ということになります。この大木建設株式会社、全てを当然ですけれども行うということではなくて、下請に出したりさまざまな工事があります。地元の業者さんを最大限使っていただけるように、私のほうからもしっかりとお伝えしたいと思っております。 52 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 53 ◯５番（沼倉啓介議員）　わかりました。そのようなお考えであればなんですが、今後、条件付一般競争入札において、付記事項として地元の業者とジョイントを組むと、何％かの仕事を与えるというのも条件の中に入れているところもあるので、その辺の取り組みをぜひやっていただきたいなと思います。これは今の答弁で大体お答えをいただいたものと思いますので。 　もう一つ、当初、この遊び場の建物は、給食センターの跡地のほうだったのがいろんな条件で変更になりましたよね。その中で、近くに高圧電線が通っていると、そういう形の中でいろんな方が子供たちの健康を危惧するというような声が多々聞こえてくるんですが、その辺はどのような形で調査をしたのか、それで、どのような形でクリアしようとしているのか、その辺をお聞かせください。 54 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 55 ◯山田裕一市長　お答えを申し上げます。 　確かに高圧線が近くを通っておりますので、そういったことを心配される保護者の方もいらっしゃるかもしれませんが、屋内ということもありますし、特段、そういった健康の被害とか、そういったものは余り考えられないのかなと思っております。高圧線の下には、当然住宅もずっとありますし、特段そこまで心配されるようなことはないのではないかと考えております。 56 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 57 ◯５番（沼倉啓介議員）　やはり放射能と同じように心配する方はいるんですよ。屋内でなくても屋内に行くまでの通路において、高圧線の下は電磁波がかなり強いと、そう言う方もいるし、建設関係のプロにしては、何で高圧電線の下に建物を建てるんだという言い方をする人もいます。ただ、そこら辺は、防ぎようによっては、今、市長がおっしゃったような形のものもあるだろうと思いますけれども、そこら辺、やはり説明責任がつくようにひとつ何らかの取り組みをしていただければ、より効果がいいのかなと思いますのでお願いをしておきます。 58 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ありませんか。４番澁谷政義議員。 59 ◯４番（澁谷政義議員）　１点だけ質疑いたします。ランニングコストは後からというお話ですけれども、一番大切なベースになるのは、年間、何人くらいの利用者がいるのかという目算というのは出してもらわないと、全ての数字がそこからスタートするんだと思いますけど、その辺の概算的なものを考えていれば、お知らせ願いたいと思います。 60 ◯志村新一郎議長　菊地副市長。 　　　〔菊地正昭副市長登壇〕 61 ◯菊地正昭副市長　年間の利用者ということでございますけれども、山形県東根市のけやきホール、あちらのほうが延べ床面積1,061平方メートルということでございまして、平日が大体250人くらい、土曜日・日曜日・休日が700人ほど。それから、天童市のげんキッズ、こちらのほうが延べ床2,226平方メートル、利用者が、平日が300人から500人、休日が最大で2,000人と。それから、伊達市のパレオパークやながわが、床面積が834平方メートルで１日平均が大体270人と。国見町のくにみももたん広場が延べ床420平方メートル、利用者は１日平均110人というような近隣の数字が出ております。 　今回白石市の施設は、参考資料に記載のとおり、約1,400平方メートルくらいかなと思っております。いろんな条件が重なってきていると思いますけれども、年間平均、平日が200日やって大体150人とすれば３万人、それから土曜日・日曜日が500人とすれば５万人くらいとなると、８万人くらいが一応は予定をされているのかなと考えております。 62 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ありませんか。３番伊藤勝美議員。 63 ◯３番（伊藤勝美議員）　済みません。１つ聞くのを忘れていました。 　６月の段階で施設の整備設計イメージ図ということでＡ４判の資料と、イメージ図ということなんですけれども、今回出てきた大木建設さんでやろうとする折り畳みのＡ３判の資料をいただいたので、スロープ、１階と２階のスロープの部分で何でこっちだけ、２階ですかね、２階だけについていて１階についていなかったような感じがするんですが、それをなぜイメージ図では１階も２階もスロープで出ているんですけど、その辺の了としたことは何なのか、その辺をお伺いします。 64 ◯志村新一郎議長　川口子ども家庭課長。 　　　〔川口秀記子ども家庭課長登壇〕 65 ◯川口秀記子ども家庭課長　お答えいたします。 　当初６月議会に出したイメージ図ですと、それは建築基準法上のスロープ、遊具のスロープというのが曖昧になっておりまして、今回２階のほうに破線で入れました遊具用スロープということで、遊具としてのスロープを設置するということになりましたので、このような表記になったということでございます。 66 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 67 ◯志村新一郎議長　質疑がないようですので、質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております第77号議案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 68 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時３４分休憩 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午前１０時３４分開議 69 ◯志村新一郎議長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。 　採決に入ります。ただいま議題となっております第77号議案については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 70 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、第77号議案は、原案のとおり可決されました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第５　第７８号議案 71 ◯志村新一郎議長　日程第５、第78号議案・白石市商家資料館条例の全部を改正する条例を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 72 ◯山田裕一市長　第78号議案は、白石市商家資料館条例の全部を改正する条例案でございます。 　白石市商家資料館は、商家に関する歴史的な資料の収集、保管及び公開とあわせ本市の地場産品を紹介することによって地場産業の振興を図り、地域の活性化に資することを目的に設置しておりますが、商家に関する歴史的な資料は、壽丸屋敷に関する渡辺家古文書のみとなっております。 　一方、広く地場産品を紹介することとして整備し、白石温麺を市民及び観光客に提供している「白石うーめんやまぶき亭」につきましては、設置当時から商家資料館の管理とともに、本市の伝統的な食文化である白石温麺の振興に取り組んでおり、本市観光の重要な誘客施設となっておりますことから、今回、現況を踏まえて施設名称及び目的を改めることとし、伝統ある白石温麺によるさらなる地域活性化を図るため、条例の全部を改正いたそうとするものであります。 　よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 73 ◯志村新一郎議長　以上で提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。７番管野恭子議員。 74 ◯７番（管野恭子議員）　確認なんですけど、このぐらいの全面改正であれば、前の条例を廃止して新しく新設したほうがよかったのではないかなと考えますが、そのあたり、改正にした理由についてお伺いいたします。 75 ◯志村新一郎議長　菊地副市長。 　　　〔菊地正昭副市長登壇〕 76 ◯菊地正昭副市長　管野議員のご質疑にお答えをさせていただきます。確かに管野議員のおっしゃるとおり、１回廃止をして新たに制定というやり方もあるのかなと思っております。 　ただ、今現在、ご案内のとおり、やまぶき亭として営業しておるところでございます。継続性を持たせる、一旦全てを切るわけではなくて、継続性を持たせるということから、廃止という形ではなくて全部改正という形で、続けるんだよという形の考えで全部改正にさせていただいたということでございます。よろしくお願いします。 77 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ございませんか。５番沼倉啓介議員。 78 ◯５番（沼倉啓介議員）　１点ずつお尋ねをいたします。 　設置当時から商家資料館の管理とともにとありますが、従来、指定管理していたのは奥州白石温麺協同組合だと思っているんですが、その確認はいかがでしょうか。 79 ◯志村新一郎議長　古山市民経済部長。 　　　〔古山幸雄市民経済部長登壇〕 80 ◯古山幸雄市民経済部長　ただいまの委託の受託業者ということでございますが、奥州白石温麺協同組合に管理の委託をしております。 81 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 82 ◯５番（沼倉啓介議員）　そうしますと、この白石温麺食文化伝承館条例の中にうたわれる指定管理先というのは、今度は白石うーめんやまぶき亭になるわけですか。 83 ◯志村新一郎議長　古山市民経済部長。 　　　〔古山幸雄市民経済部長登壇〕 84 ◯古山幸雄市民経済部長　ただいまの受託事業者ということでは、指定管理の受託事業者としては奥州白石温麺協同組合となります。 85 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 86 ◯５番（沼倉啓介議員）　ご存じのように、白石市には、はたけなかもあり、白石興産もあり、近隣には高野温麺があるという形の中で、今、温麺を取り扱っているいろんな業者がありますよね。それで、伝承館の名称及び位置は次のとおりとするとなって名称が白石うーめんやまぶき亭となっていますよね。伝承館の名称は、白石温麺食文化伝承館ではないんですか。あくまでも食文化を提供するのはうーめんやまぶき亭であるという形のものではないんですか。この条例を見ると、そのような形で捉えられて、どこにも奥州温麺協同組合に委託する形の明文化はない。となると、やはりこれは出てくるのは、ほかの業者から出てくるのはひとえに、やはりそういうものであれば公募という形でとって一つの形を示すべきではないかという形の声が出てくると思うんですが、それに対しての答えはどのような形になりますか。 87 ◯志村新一郎議長　菊地副市長。 　　　〔菊地正昭副市長登壇〕 88 ◯菊地正昭副市長　今、沼倉議員がおっしゃったように、業者の方々がいっぱいいるという把握はしております。奥州温麺協同組合につきましては、白石市の業者が５社、それから蔵王町の業者が２社入っている組合でございます。はたけなかさんもあるということでございます。今まで奥州白石温麺協同組合のほうに委託をしていた経緯でございまして、これからもそういう形で白石の食文化を伝承したいという形で今回のこの改正をさせていただきました。 　今お話の伝承館の名称でございますけれども、これにつきましては、例えば白石市中心市街地活性化交流広場条例がございます。その中で交流広場の名称は「すまｉる広場」という形で名称をつけさせていただいて、今も条例は活性化の交流広場だよということでやっていますけれども、皆さんからすまｉる広場と呼ばれる形になっている。それから、例えば白石市温泉休養施設条例というのがございますが、その中でもかつらの湯という形で名称をつけさせていただいて、皆さんからもかつらの湯という形で呼んでいただいているというのが現状かなと。 　この温麺食文化伝承館条例という、いわゆる伝承したいんだというお題目があって、その中で、じゃ、そこはどういう名称なのという形になると、やまぶき亭というのが皆さんの通り名となっていると、それを今引き継ごうという形でございます。よろしくお願いします。 89 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 90 ◯５番（沼倉啓介議員）　今、すまｉる広場の名前を出されたんですが、あれは公募ですよね。公募で市民の方からの公募ですまｉる広場という名称に決まったということですよね。やまぶき亭の場合は、奥州白石温麺協同組合で委託をしていて、当初は個人の営業主体に対して奥州白石温麺協同組合が委託をしてやっていて、たまたまそこがやまぶき亭という名前だったと。そういうことなんですよね。それが当初の由来ですよね。それをたまたま引き継いで今、商家資料館の中でうーめんやまぶき亭がやっているという形のものが今現在あるんです。 　その経歴を踏まえると、ここに例えば商家資料館がどうのこうのという形のものはないんですが、そこで建物自体がうーめんやまぶき亭の意識だと、市民からすれば、建物全体がやまぶき亭だという形になると、何でそこに指定管理委託料という形で補助金を、市が公的な資金を投下するのという形の声が出てきかねないのが現状じゃないでしょうか。その辺はクリアしてこういう形に条例制定という形で起案したわけですか。 91 ◯志村新一郎議長　山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 92 ◯山田裕一市長　お答えをいたします。 　私も議員時代から、やまぶき亭のところは指定管理ということでこれまでもずっと議会のほうで議決をいただいておったと思います。５年間の指定管理の中でずっとこれまで奥州白石温麺協同組合に委託をして、それでやまぶき亭を運営していただいていたということで、これまでと何ら変わっていない状況でございます。 93 ◯志村新一郎議長　５番沼倉啓介議員。 94 ◯５番（沼倉啓介議員）　ですから、そういう形のものの本質をちょっと見据えていないのでいろんな声が出てくるのではないかと私は思うんですよ。ということは、こういう白石市の独自の、例えばＪＴＢとかに含めて白石だと、うーめんやまぶき亭というのは公的な施設で、今でこそ、光庵というお店ができて食するところがありますけれども、あとバイパス沿いにはもう１軒ありますよね。そこは市が絡んでいるわけではないんですよね。市の指定管理というのは絡んでいないんです。絡んでいるのはここだけなんです。 　それで、確かにおっしゃるように、奥州白石温麺協同組合というのが指定管理を受けていると。ただ、管理、運営、食文化を提供しているのは奥州白石温麺協同組合でなくて、その中でやっているやまぶき亭というのが運営しているわけですよね。ですから、市がかかわって補助金がそこにつくと、やはり考え方としては一つの線を引いて物事に当たらないとだめじゃないかということでさっきから申し上げているんです。 　ですから、このとおり、商家資料館という形の中で明確に白石温麺食文化伝承館という名称に変えるような取り組みがやっぱり必要なのではないかということでお話を申し上げているんです。 95 ◯志村新一郎議長　菊地副市長。 　　　〔菊地正昭副市長登壇〕 96 ◯菊地正昭副市長　今、お話がありましたけれども、確かにバイパス沿いに温麺を食べさせるところがございます。そして、これはきちみ製麺がやっている光庵があって、佐藤清治製麺がやっている清治庵があるということで、それは個人のお店がやっている状態でございます。 　これは先ほども申し上げましたけれども、奥州白石温麺協同組合という組合全体、白石温麺の伝承されているものを守らなくちゃいけない。それで、議員の皆様方にもお認めをいただいて温麺の日ができたのかなと思います。白石三白の一つ温麺が大事だということで、白石の産業を絶やしてはいけないということから、この施設ができている経緯があるんだと思います。 　じゃ、そこをどこにやらせようかという話になったときに、先ほど議員からお話が出たように、１つのところじゃだめだというようなところなんで、それをまとめている組合にお願いするという形が今まで続いてきたものだと理解しております。よろしくお願いします。 97 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ありませんか。
   　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 98 ◯志村新一郎議長　質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております第78号議案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 99 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時４９分休憩 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午前１０時４９分開議 100 ◯志村新一郎議長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。 　採決に入ります。ただいま議題となっております第78号議案については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 101 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、第78号議案は、原案のとおり可決されました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第６　第７９号議案 102 ◯志村新一郎議長　日程第６、第79号議案・平成29年度白石市一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 103 ◯山田裕一市長　第79号議案は、平成29年度白石市一般会計補正予算（第５号）でございます。 　第１表歳入歳出予算の補正でありますが、既定の歳入歳出予算にそれぞれ400万円を増額し、予算の総額を169億2,562万7,000円にいたそうとするものであります。 　補正の内容は、台風21号により被災した公共土木施設などの災害復旧に係る経費等を追加しております。 　歳出予算に要する財源といたしましては、繰入金を増額して措置いたそうとするものであります。 　以上で提案理由の説明を終わりますが、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 104 ◯志村新一郎議長　以上で提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。10番山谷清議員。 105 ◯10番（山谷清議員）　確認のために質疑させていただきたいと思います。 　まず、台風21号の被害ということで、公共土木、どのくらいの箇所があったのか、また地域がどこだったのか、それをお示し願いたいと思います。 106 ◯志村新一郎議長　古山建設産業部長。 　　　〔古山光春建設産業部長登壇〕 107 ◯古山光春建設産業部長　ただいまのご質疑にお答えいたします。 　被災箇所は、市内19カ所に及んでございます。 　それで、地区別でございますが、白石旧町内が２カ所、斎川地区１カ所、大鷹沢地区８カ所、白川地区４カ所、福岡地区２カ所、小原地区２カ所ということで、公共土木農業施設、両方合計した箇所数ですが、合計で19カ所となってございます。 108 ◯志村新一郎議長　10番山谷清議員。 109 ◯10番（山谷清議員）　ありがとうございました。 　大鷹沢地区のほうが結構被害箇所が多かったのかなと。農業土木の被害ということで、大鷹沢地区は一番大きい被害がどこだったのか、その辺をお尋ねしたいと思います。 110 ◯志村新一郎議長　古山建設産業部長。 　　　〔古山光春建設産業部長登壇〕 111 ◯古山光春建設産業部長　大鷹沢地区８カ所で被害の大きかったところということで、市道菊面石線の崩土というのが挙げられます。また、市道庄司合線の砕石路盤流出ということで計上しております。 112 ◯志村新一郎議長　10番山谷清議員。 113 ◯10番（山谷清議員）　農業土木の関係で多分ため池も被害あったのかなということなんですけれども、ため池についてはどういう被害だったのか、その辺、お尋ねをさせていただきます。 114 ◯志村新一郎議長　古山建設産業部長。 　　　〔古山光春建設産業部長登壇〕 115 ◯古山光春建設産業部長　農業施設の被害４カ所ございました。そのうちの１カ所はため池ということで、大鷹沢三沢地区にございます菖蒲沢ため池でございます。被災の状況につきましては、立木が流れてきましたので、それを撤去する費用ということで計上いたしております。 116 ◯志村新一郎議長　ほかに質疑ございませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 117 ◯志村新一郎議長　質疑なしと認めます。よって、質疑を終わります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております第79号議案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 118 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時５５分休憩 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午前１０時５５分開議 119 ◯志村新一郎議長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これより討論に入ります。 　討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。 　採決に入ります。ただいま議題となっております第79号議案については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 120 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、第79号議案は、原案のとおり可決されました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 121 ◯志村新一郎議長　お諮りいたします。この臨時会において議決されました各議案の条項、字句、数字、その他整理を要するものについては、その整理を会議規則第42条の規定に基づき議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 122 ◯志村新一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、条項、字句、数字、その他の整理は、議長に委任することに決定いたしました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 123 ◯志村新一郎議長　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　市長の挨拶 124 ◯志村新一郎議長　この際、山田市長からご挨拶したい旨の申し出がありますので、発言を許します。山田市長。 　　　〔山田裕一市長登壇〕 125 ◯山田裕一市長　本日、ここに第428回白石市議会臨時会を招集いたし、提案いたしました４議案につきましてご審議を賜りましたところ、原案どおり承認、可決をいただきましたことに対し、心より御礼を申し上げます。 　中でも、子育て支援・多世代交流複合施設につきましては、白石市子育て支援に関する調査、平成25年度において最も整備、充実すべき公共施設として屋内の遊び場と回答していることからも、子育て世代、孫育て世代を初め、多くの市民の皆様が待ち望んでいた施設であります。 　今後は、これまで開催しましたワークショップの意見等を参考にしながら遊具の選定を進めてまいりますが、白石市アンバサダーの森川智行さんからも子育て支援の充実のためとしてご寄附を頂戴しておりますことから、多くの皆様に愛される魅力ある施設となるようさらなる検討を進めるとともに、安全面に細心の注意を払いながら工事を進めてまいります。 　議員の皆様におかれましては、これから寒さが厳しくなってまいりますので、お体ご自愛いただくとともに、今後とも市勢発展のため、より一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、御礼のご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 126 ◯志村新一郎議長　これにて、第428回白石市議会臨時会を閉会いたします。 　皆様方の格別なるご協力に対し、心から感謝申し上げます。 　大変ご苦労さまでした。 　　　　　午前１０時５９分閉会 　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する 　白石市議会　議　長　　志　村　新一郎 　　　　　　　議　員　　沼　倉　啓　介 　　　　　　　議　員　　佐　藤　秀　行 Copyright © Shiroishi City Assembly Minutes, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...