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1. 白石市議会 2012-12-06
   平成24年第４０２回定例会（第２号）　本文 開催日：2012-12-06

   
   取得元: 白石市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　午前１０時開議 ◯保科惣一郎議長　おはようございます。 　ただいまから本日の会議を開きます。 　なお、さきに配られております「平成24年度12月補正予算の主要事業の参考資料」に一部誤りがありましたことから、本日、訂正表が提出されております。ご了承願います。 　現在における出席議員数は18名でありますので、定足数に達しております。 　本日の会議は、お配りいたしました議事日程第２号をもって進めます。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第１　会議録署名議員の指名 2 ◯保科惣一郎議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において１番澁谷政義議員、10番四竈英夫議員を指名いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第２　第６９号議案から第７５号議案 3 ◯保科惣一郎議長　日程第２、第69号議案・仙南地域広域行政事務組合規約の変更についてから第75号議案・白石市安全・安心まちづくり条例の計７議案を一括議題といたします。 　これらの議案については、既に提案理由の説明は終えておりますので、これより質疑に入ります。 　なお、念のため申し上げます。質疑の回数は、４回以内といたします。また、議案番号及びページ数と項目を示してから、簡潔に質疑されるようお願いをいたします。 　質疑の通告がありますので、発言を許します。 　13番山田裕一議員。 4 ◯13番（山田裕一議員）　おはようございます。 　それでは、第70号議案、第71号議案について質疑いたします。 　集中改革プラン（改訂版）を断行中により、引き続き、市長、副市長また教育長など特別職の給与削減の提案でございますが、私は、目的を持った給与の削減の検討ができないのかという観点で質疑いたします。
   　つまり、ただ給与削減するということではなくて、例えば４年間削減するとこれだけの削減額になると。その金額で施策を何か充当してやるとか、そういったふうにやったほうが、私はこの集中改革プランの意味があるのかなと思うのですけれども、ただ単に削減するということだけが改革プランではなくて、めり張りをつける改革プランであってほしいと思いますが、そのあたり市長の見解を伺います。 5 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 6 ◯風間康静市長　おはようございます。 　今、議員のほうからありました集中改革プラン（改訂版）、現在断行中であります。これは、目的としては、安定的な財源基盤の確立、また機能的な組織構成の整備、今３つの重点項目として39の事業を行っております。その集中改革プラン全体を積極的に推進するためには、職員、これはもちろん一丸となって取り組む姿勢が必要であると思っております。さらに、議員の皆さん、そして市民の皆さんのご協力も必要不可欠であると思っております。 　そのためには、市長、副市長、さらに教育長みずから、特別職の３人がみずから積極的に取り組む姿勢を示すことが私は必要であると考えております。そのための姿勢として給与の減額を行おうとするものでありますので、その結果として削減した財源が出てきますが、これは集中改革プランの中での成果の一部であり、特定財源でするものではないというふうに考えておるところであります。以上です。 7 ◯保科惣一郎議長　13番山田裕一議員。 8 ◯13番（山田裕一議員）　姿勢を示すものだという答弁がございました。確かにわからないではないんです。集中改革プランの目的からすればそうかもしれない。しかしながら、例えばさきの市長選挙で、元同僚の候補者が、自分が市長になった暁には市長の給与50％をカットして、それを市民の要望に応えるための財源にしたいというような訴えをされておりました。私は、全くそれを否定した立場なんですけれども、市民としたらまだまだ……、行革やっているというのは伝わってきている部分はあると思います。しかし、行革の部分が、どういうふうに市民の満足度とか市民の生活に直結しているかという部分が非常に薄い、見えてこないというところで、私は、行革、予算を削減していく、事業を見直していくということは当然それは必要だと思うのですけれども、必要なところには予算づけをしていく、行革によってしっかりと財源を生んで、それをこちらのほうで例えば新たな事業でボトムアップしていくとか、そういったことが必要ではないかというとことで、せっかくの特別職の給与カットですから、時限立法で今後大体約４年ぐらいやっていくということですから、それをそういった方向で市民の皆さんに示すことができないのかという観点で質疑をさせていただきましたが、再度答弁をお願いします。 9 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 10 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　当然必要だと思われるところには財源の手当てはしていかなければならない。これは、我々も同じ思いです。そのために、財源の確保も含めた上で、みんなで節約をすることがまず大切だろうと。それには特別職が、まず皆さんが、みずからその姿勢を示すということが大切だと思っています。 　さらに、先ほども市民のご協力も必要である、議員のご協力も必要であるというのは申し上げましたとおり、皆さん自身も手当等を削減しながらこの集中改革プランを断行することによって、安定財源また財政基盤を確立していくというのにご協力いただいていると思っているところであります。ですから、今回も、就任当初から行っております削減も続けていくということを示したということをご理解いただきたいと思っております。以上です。 11 ◯保科惣一郎議長　ほかに質疑ありませんか。 　５番水落孝子議員。 12 ◯５番（水落孝子議員）　第72号議案・暴力団排除条例です。 　法のもとに全都道府県が施行されて、一斉に市町村がやっていくということでございますが、必要であったので法ができたんだと思われます。それで、白石市においてこうした条例がなくて今まで困った例などがあったのかどうか。あったとすると、どれぐらいどういうものが、例えば公共工事やそれから市民の排除活動に対する支援、市民の保護、訴訟の援助、こういう条例の条項になっていますので、そういうものが現実に今まであって困ったことがあったのかどうかについてお尋ねいたします。 13 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 14 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　まず、困ったことは今まで白石市はございません。 　この条例、宮城県がまず平成23年４月に施行済み。これを県内の市町村が足並みをそろえて条例を制定することによりまして、各自治体間の意志の統一が図られて、暴力団の排除を徹底できるということが目的だと思っています。ですから、今回、白石市としても白石市暴力団排除条例を制定し、県内全ての市町村とともに暴力団排除に力を入れていくということを目的としているということをご理解いただきたいというふうに思っております。以上です。 15 ◯保科惣一郎議長　５番水落孝子議員。 16 ◯５番（水落孝子議員）　次に、第73号議案・デイサービスセンター条例の廃止条例ですが、教育民生常任委員会に付託されるようですので、市長にお伺いしたいことだけお尋ねいたします。 　提案理由の説明の中に、「指定管理者制度を継続する必要性が薄らいだ」と述べられておりますが、この判断基準はどのようなものなのか、これについてお尋ねいたします。 17 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 18 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　まず、介護保険制度の定着化が進んでいるなと。また、民間事業者による介護事業への参入が進んでいるということを鑑みた上で、公設による指定管理を継続する必要性が薄らいだというふうに思っておるところであります。以上です。 19 ◯保科惣一郎議長　５番水落孝子議員。 20 ◯５番（水落孝子議員）　そうしますと、必要だから施設をつくったと。そして、定着されたからこれはもう民に任せる。こういう形でいく場合、自治体としての仕事はこれからどのようになっていくのだろうか、どのように進めていかれるのだろうかという点について……、よろしいですか。首をかしげているので。お願いします。 21 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 22 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　これも議員ご存じのとおり保険事業になりますので、今後、当然指導はし続けていくというのが現状であるというふうに認識をしております。以上です。 23 ◯保科惣一郎議長　ほかに質疑ありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 24 ◯保科惣一郎議長　質疑なしと認めます。よって、第69号議案から第75号議案までの計７議案の質疑を終わります。 　委員会付託を行います。ただいま議題となっております第69号議案から第75号議案までの計７議案については、お手元にお配りいたしました議案付託表のとおり、総務財政常任委員会及び教育民生常任委員会に付託をいたします。 　ただいま付託いたしました議案については、今期休会中に委員会審査をお願いいたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第３　第７６号議案から第９８号議案 25 ◯保科惣一郎議長　日程第３、第76号議案・指定管理者の指定について（白石市鷹巣地区コミュニティセンター）から第98号議案・指定管理者の指定について（白石市福祉プラザやまぶき・白石市福祉作業所やまぶき園）までの計23議案を一括議題といたします。 　これらの議案については、既に提案理由の説明は終えておりますので、これより質疑に入ります。 　なお、念のため申し上げますが、質疑の回数は４回以内といたします。また、議案番号及びページ数と項目を示してから、簡潔に質疑されるようお願いをいたします。 　質疑の通告がありますので、発言を許します。 　13番山田裕一議員。 26 ◯13番（山田裕一議員）　第76号議案から第98号議案・指定管理者の指定について、こちら全般について質疑をいたします。 　指定期間の満了によって新たに指定管理を行わせたいという提案でございますが、これまでの指定管理制度の経験、実績を踏まえて、市長自身、指定管理制度についてどのような見解をお持ちか、答弁をお願いします。 27 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 28 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　本市では、平成17年からこの指定管理者制度導入を図ってまいりました。この指定管理者に当たっては、地域の民間力と創意工夫によって、利便性、柔軟性のある市民サービスの向上が図られてくるのではないかと。そして、その結果として、合理性のある経費節減につなげて、地域の活性化に貢献していくのではないかなという認識を持っているところであります。以上です。 29 ◯保科惣一郎議長　13番山田裕一議員。 30 ◯13番（山田裕一議員）　この指定管理者制度によって、例えば各地域の公民館の活動にしても、それぞれの地域の確かに特性が出てきた、そういった地域づくりというものが見られる部分は本当にあると思います。そういったところで、各地域、例えばまちづくり協議会とかそういったところから、要望等そういったものは上がってきておりませんでしょうか。 31 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 32 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　今まちづくりの件でのご質疑だと。これは、もう常時公民館に支援係を置いてありますので、そこと話し合いをしながら、平時も動いているというふうに思っております。以上でございます。 33 ◯保科惣一郎議長　13番山田裕一議員。 34 ◯13番（山田裕一議員）　わかりました。であれば、支援する方とあとその地域とのうまく意思疎通が図られていて、本制度が有効に動いているというように捉えてよろしいのでしょうか、再度お願いいたします。 35 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 36 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　このまちづくり協議会、特に今まちづくり協議会の部分が出ていますが、これは今市とともに汗をかきながら行っているのが現状である。これからもまた、来年度から、またいろいろと違う部分が出てくる可能性もある。それにも汗をかいていただきながら、今後も支援係等を含めて情報交換をしながら、それぞれの地域が目指す地域づくりに役立てていただきたいというふうに考えているところであります。以上です。 37 ◯保科惣一郎議長　ほかに質疑ありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 38 ◯保科惣一郎議長　質疑なしと認めます。よって、第76号議案から第98号議案までの計23議案の質疑を終わります。 　委員会付託を行います。ただいま議題となっております第76号議案から第98号議案までの計23議案については、お手元にお配りいたしました議案付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。 　　　　　　　　　　　　第４０２回　白石市議会定例会議案付託表 ┌──────┬─────┬─────────────────────────────────┐ │付託委員会　│議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　│ ├──────┼─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第６９号　│仙南地域広域行政事務組合規約の変更について　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７０号　│白石市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７１号　│白石市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他勤務条件に関する条例の│ │　　　　　　│　　　　　│一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７２号　│白石市暴力団排除条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │総務財政　　│第７６号　│指定管理者の指定について（白石市鷹巣地区コミュニティセンター）　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７７号　│指定管理者の指定について（奥州街道ふれあいの館）　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７８号　│指定管理者の指定について（白石市城東コミュニティセンター）　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７９号　│指定管理者の指定について（白石城・白石城歴史探訪ミュージアム・武家│ │　　　　　　│　　　　　│屋敷（旧小関家）・白石市小十郎プラザ）　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８０号　│指定管理者の指定について（白石市文化体育活動センター）　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８１号　│指定管理者の指定について（スパッシュランドしろいし）　　　　　　　│ ├──────┼─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８２号　│指定管理者の指定について（白石市弥治郎こけし村）　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８３号　│指定管理者の指定について（白石市商家資料館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８４号　│指定管理者の指定について（白石市南蔵王休憩所）　　　　　　　　　　│
   │建設産業　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８５号　│指定管理者の指定について（かつらの湯）　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８６号　│指定管理者の指定について（すまｉる（すまいる）ひろば）　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８７号　│指定管理者の指定について（越河駅前駐車場）　　　　　　　　　　　　│ └──────┴─────┴─────────────────────────────────┘ ┌──────┬─────┬─────────────────────────────────┐ │付託委員会　│議案番号　│　　　　　件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　│ ├──────┼─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７３号　│白石市デイサービスセンター条例を廃止する条例　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７４号　│白石市子ども医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第７５号　│白石市安全・安心まちづくり条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８８号　│指定管理者の指定について（白石市越河公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第８９号　│指定管理者の指定について（白石市斎川公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９０号　│指定管理者の指定について（白石市大平公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９１号　│指定管理者の指定について（白石市大鷹沢公民館）　　　　　　　　　　│ │教育民生　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９２号　│指定管理者の指定について（白石市白川公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９３号　│指定管理者の指定について（白石市福岡公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９４号　│指定管理者の指定について（白石市深谷公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９５号　│指定管理者の指定について（白石市小原公民館）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９６号　│指定管理者の指定について（白石市いきいきプラザ）　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９７号　│指定管理者の指定について（白石市精神障害者小規模通所授産施設ポプ　│ │　　　　　　│　　　　　│ラ）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　├─────┼─────────────────────────────────┤ │　　　　　　│第９８号　│指定管理者の指定について（白石市福祉プラザやまぶき・白石市福祉作業│ │　　　　　　│　　　　　│所やまぶき園）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └──────┴─────┴─────────────────────────────────┘ 39 ◯保科惣一郎議長　ただいま付託いたしました議案については、今期休会中に委員会審査をお願いいたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　日程第４　第９９号議案から第１０１号議案 40 ◯保科惣一郎議長　日程第４、第99号議案・平成24年度白石市一般会計補正予算（第３号）から第101号議案・平成24年度白石市介護保険特別会計補正予算（第３号）までの計３議案を一括議題といたします。 　これらの議案については、既に提案理由の説明は終えておりますので、これより質疑に入ります。 　なお、念のため申し上げますが、質疑の回数は４回以内といたします。また、議案番号及びページ数と項目を示してから、簡潔に質疑されるようお願いをいたします。 　質疑ありませんか。 　13番山田裕一議員。 41 ◯13番（山田裕一議員）　一般会計の補正予算書17、18ページ、２款１項21目、こちら先ほど、朝、議案の修正ということでございました白石市住宅災害復旧等補助金について質疑いたします。 　こちらの増額の補正予算でございますけれども、住宅の補修工事、また用地の擁壁、のり面についての補正予算でございますけれども、市長も選挙公約の中で、まずは白石の復旧・復興が最優先課題だと掲げられておりました。インフラ等も徐々に復旧・復興のほうが目に見えてきているところでございますけれども、インフラ等を含め、こういった民地、住宅も含めて、市長自身、白石の復旧の手応え、そういったものをどのように今お考えで、どのような認識でおられるのか、そのあたりの答弁をお願いいたします。 42 ◯保科惣一郎議長　風間市長。 　　　〔風間康静市長登壇〕 43 ◯風間康静市長　お答え申し上げます。 　多分、議員、これ住宅災害復旧のほうの……、だから擁壁とかではなくて、屋根とかの住宅のほうだと思うのですが、これは、やっと逆に人夫の部分が動き出してきて、材料が足りないとかというのがありましたので、それである限り続けなければならないというふうに思っています。ですから、当然これは、この事業は平成25年度以降も続ける必要性があるというふうに私は認識をしております。以上です。 44 ◯保科惣一郎議長　ほかに質疑ありませんか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 45 ◯保科惣一郎議長　質疑なしと認めます。よって、第99号議案から第101号議案までの質疑を終わります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております第99号議案から第101号議案までの計３議案については、議長を除く議員全員をもって構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、今期休会中に審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 46 ◯保科惣一郎議長　ご異議なしと認めます。よって、ただいま議題となっております第99号議案から第101号議案までの計３議案については、予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、今期休会中に審査することに決定いたしました。 　直ちに特別委員会を開催し、正副委員長の互選をお願いいたします。 　その間、暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時２２分休憩 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午前１０時３１分開議 47 ◯保科惣一郎議長　休憩前に引き続き会議を開きます。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　正副委員長互選の結果報告 48 ◯保科惣一郎議長　予算審査特別委員会が開催され、正副委員長互選の結果、委員長に山田裕一議員、副委員長に制野敬一議員が選任された旨、報告がありました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 49 ◯保科惣一郎議長　本日の日程はこれで終了いたしました。 　なお、あす７日から12日までを休会とし、13日に本会議を開き、市政に対する一般質問を行う予定であります。 　本日はこれにて散会いたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　午前１０時３２分散会 　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する 　白石市議会　議　長　　保　科　惣一郎 　　　　　　　議　員　　澁　谷　政　義 　　　　　　　議　員　　四　竈　英　夫 Copyright © Shiroishi City Assembly Minutes, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...