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令和4年第127回定例会(第6日) 名簿 開催日: 2022年09月22日
令和4年第127回定例会(第6日) 本文 開催日: 2022年09月22日

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  1. 気仙沼市議会 2022-09-22
    令和4年第127回定例会(第6日) 本文 開催日: 2022年09月22日


    取得元: 気仙沼市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-06
    トップページ 検索結果一覧 使い方の説明 (新しいウィンドウで開きます) 2022-09-22 令和4年第127回定例会(第6日) 本文 文書発言の移動 文書 前へ 次へ 発言 前へ 次へ ヒット発言 前へ 次へ 文字サイズ・別画面表示ツール 文字サイズ 大きく 標準 小さく ツール 印刷用ページ(新しいウィンドウで開きます) 別窓表示(新しいウィンドウで開きます) ダウンロード 表ズレ修正 表示形式切り替え 発言単文選択全文表示を切り替え 単文表示 選択表示 全文表示 発言者表示切り替え 全 101 発言 / ヒット 0 発言 すべての発言ヒット発言表示切り替え すべての発言 ヒット発言 選択表示を実行・チェックの一括変更 選択表示 すべて選択 すべて解除 発言者一覧 選択 1 : ◎議長鈴木高登君) 選択 2 : ◎議長鈴木高登君) 選択 3 : ◎議長鈴木高登君) 選択 4 : ◎議長鈴木高登君) 選択 5 : ◎議長鈴木高登君) 選択 6 : ◎議長鈴木高登君) 選択 7 : ◎総務教育常任委員長菅原雄治君) 選択 8 : ◎議長鈴木高登君) 選択 9 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 10 : ◎議長鈴木高登君) 選択 11 : ◎総務教育常任委員長菅原雄治君) 選択 12 : ◎議長鈴木高登君) 選択 13 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 14 : ◎議長鈴木高登君) 選択 15 : ◎総務教育常任委員長菅原雄治君) 選択 16 : ◎議長鈴木高登君) 選択 17 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 18 : ◎議長鈴木高登君) 選択 19 : ◎議長鈴木高登君) 選択 20 : ◎議長鈴木高登君) 選択 21 : ◎議長鈴木高登君) 選択 22 : ◎民生常任委員長(菊田 篤君) 選択 23 : ◎議長鈴木高登君) 選択 24 : ◎議長鈴木高登君) 選択 25 : ◎議長鈴木高登君) 選択 26 : ◎産業建設常任委員長(佐藤俊章君) 選択 27 : ◎議長鈴木高登君) 選択 28 : ◎議長鈴木高登君) 選択 29 : ◎議長鈴木高登君) 選択 30 : ◎一般会計決算審査特別委員長(村上 進君) 選択 31 : ◎議長鈴木高登君) 選択 32 : ◎議長鈴木高登君) 選択 33 : ◎議長鈴木高登君) 選択 34 : ◎議長鈴木高登君) 選択 35 : ◎企業会計決算審査特別委員長(佐藤健治君) 選択 36 : ◎議長鈴木高登君) 選択 37 : ◎議長鈴木高登君) 選択 38 : ◎議長鈴木高登君) 選択 39 : ◎議長鈴木高登君) 選択 40 : ◎一般会計予算審査特別委員長(秋山善治郎君) 選択 41 : ◎議長鈴木高登君) 選択 42 : ◎議長鈴木高登君) 選択 43 : ◎9番(熊谷一平君) 選択 44 : ◎議長鈴木高登君) 選択 45 : ◎4番(遠藤秀和君) 選択 46 : ◎議長鈴木高登君) 選択 47 : ◎議長鈴木高登君) 選択 48 : ◎議長鈴木高登君) 選択 49 : ◎議長鈴木高登君) 選択 50 : ◎市長(菅原 茂君) 選択 51 : ◎議長鈴木高登君) 選択 52 : ◎議長鈴木高登君) 選択 53 : ◎議長鈴木高登君) 選択 54 : ◎議長鈴木高登君) 選択 55 : ◎議長鈴木高登君) 選択 56 : ◎総務部長(池田 修君) 選択 57 : ◎議長鈴木高登君) 選択 58 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 59 : ◎議長鈴木高登君) 選択 60 : ◎議長鈴木高登君) 選択 61 : ◎総務部長(池田 修君) 選択 62 : ◎議長鈴木高登君) 選択 63 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 64 : ◎議長鈴木高登君) 選択 65 : ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 選択 66 : ◎議長鈴木高登君) 選択 67 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 68 : ◎議長鈴木高登君) 選択 69 : ◎社会福祉課長(吉川 礼君) 選択 70 : ◎議長鈴木高登君) 選択 71 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 72 : ◎議長鈴木高登君) 選択 73 : ◎健康増進課長(小松 進君) 選択 74 : ◎議長鈴木高登君) 選択 75 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 76 : ◎議長鈴木高登君) 選択 77 : ◎健康増進課長(小松 進君) 選択 78 : ◎議長鈴木高登君) 選択 79 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 80 : ◎議長鈴木高登君) 選択 81 : ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 選択 82 : ◎議長鈴木高登君) 選択 83 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 84 : ◎議長鈴木高登君) 選択 85 : ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 選択 86 : ◎議長鈴木高登君) 選択 87 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 88 : ◎議長鈴木高登君) 選択 89 : ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 選択 90 : ◎議長鈴木高登君) 選択 91 : ◎市長(菅原 茂君) 選択 92 : ◎議長鈴木高登君) 選択 93 : ◎19番(秋山善治郎君) 選択 94 : ◎議長鈴木高登君) 選択 95 : ◎市長(菅原 茂君) 選択 96 : ◎議長鈴木高登君) 選択 97 : ◎議長鈴木高登君) 選択 98 : ◎議長鈴木高登君) 選択 99 : ◎議長鈴木高登君) 選択 100 : ◎議長鈴木高登君) 選択 101 : ◎議長鈴木高登君) ↑ ページの先頭へ 本文 ▼最初のヒットへ (全 0 ヒット) 1:      午前10時01分  開 議 ◎議長鈴木高登君) ただいまの出席議員数は24名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 2: ◎議長鈴木高登君) 本日の欠席届出議員及び遅参届出議員はございません。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 3: ◎議長鈴木高登君) 次に、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、8番村上伸子君、9番熊谷一平君を指名いたします。 4: ◎議長鈴木高登君) 次に、地方自治法第121条の規定により説明のため出席を求めましたところ、配付の名簿のとおりでございますので御報告いたします。 5: ◎議長鈴木高登君) 次に、報道機関から写真撮影等の申出があり、議長はこれを許可しておりますので御報告いたします。 6: ◎議長鈴木高登君) これより、各常任委員会及び各特別委員会に付託しておりました議案及び請願について、審査の経過及び結果の報告を求めます。  初めに、総務教育常任委員長の報告を求めます。総務教育常任委員長菅原雄治君。 7: ◎総務教育常任委員長菅原雄治君) 本議会において、当委員会に付託されました議案について、その審査の結果を御報告いたします。  ○議案第3号 気仙沼市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定について  ○議案第4号 気仙沼市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について  ○議案第5号 気仙沼市市税条例の一部を改正する条例制定について  ○議案第6号 気仙沼市防災会議条例の一部を改正する条例制定について 及び  ○議案第7号 気仙沼市復興記念事業基金条例を廃止する条例制定について は、当局より説明を徴し、審査の結果、いずれも原案を可決すべきものと決しました。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 8: ◎議長鈴木高登君) ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。19番秋山善治郎君。 9: ◎19番(秋山善治郎君) 委員長にお伺いします。  本会議でも議論しましたけれども、議案第3号についてお伺いしたいと思います。
     第3号の第8条の条文について、当該職員の人事評価の結果がこの条文に入っているんですけれども、私は今回の定年延長の問題としてはこれはカットしたほうがいいんではないかという発言をしたところでございます。委員会の中でどのように審査されたかお伺いしたいと思います。 10: ◎議長鈴木高登君) 総務教育常任委員長菅原雄治君。 11: ◎総務教育常任委員長菅原雄治君) 常任委員会においてはいろいろいっぱい質疑あったんですが、人事評価についての質疑はございませんでした。 12: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 13: ◎19番(秋山善治郎君) 気仙沼市の条例の中でこの人事評価の問題を組み込んでいるというのは、ほかの市の条例にそこが踏み込んだ条例があるのかどうかについても本会議でも質問したことがありましたけれども、そこについても全く触れないで終わったということなんでしょうか。お伺いしたいと思います。 14: ◎議長鈴木高登君) 総務教育常任委員長菅原雄治君。 15: ◎総務教育常任委員長菅原雄治君) 先ほどと同じように、評価に関しての質疑はありませんでした。(「なし」の声あり) 16: ◎議長鈴木高登君) これにて質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。19番秋山善治郎君。 17: ◎19番(秋山善治郎君) 私は、議案第3号気仙沼市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例案に反対の立場で討論いたします。  議案審議でも指摘しましたが、人事評価を条例に反映すべきではないとの考えに変わりはありません。  かつて定年60歳の時代では、定年を迎えたら連続的に年金支給が始まっていました。少子高齢化社会が叫ばれて久しい今日はどうでしょうか。60歳で定年になっても年金支給とならず、退職しても年金支給までには空白年月が存在することにもどかしさを感じるだけでなく、どうやって生活すればよいのかと不安を覚えるのが現実であります。  市民のために生涯を捧げた市職員の労が報われない現行制度を改正するために、今回提案されている議案第3号気仙沼市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例は、年金制度の現実からして、なくてはならない条例であります。  しかし、私は、前職において一緒に働いている労働者をターゲットにし、管理者の一存で意識的に差別を持ち込む夏季手当差別撤回闘争を経験した一人として、今回提案されている議案第3号の条例制定の条例案において、人事評価を盛り込んでいることには納得いたしかねます。  本来、定年延長は、職員に平等であり一律でなければなりません。当市は人事評価の制度を始めていますが、当市における人事評価という制度はまだまだ不確かな制度であります。人が人を評価することは大変難しいことであり、まして一つの組織の中で評価することはなおさらであります。  今般の条例改正案では、人事評価を付記しなくても十分に定年延長ができるにもかかわらず、あえて人事評価を条例に入れることには納得いたしかねます。  私は、議案第3号気仙沼市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例は、社会的にも定着していない人事評価をあえて取り入れようとしている一点において、どうしても賛成いたしかねるものであります。  よって、議員の皆様の御理解を得られることを願いながら、議案第3号気仙沼市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例案に反対を表明して討論といたします。 18: ◎議長鈴木高登君) 次に、賛成討論の発言を許可いたします。(「なし」の声あり)  ほかに反対討論をお持ちの方はいらっしゃいますか。(「なし」の声あり)  賛成討論ございませんね。(「なし」の声あり)  これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。ただいまの委員長報告のうち、議案第3号に反対がありますので、これを先議し、起立による採決をいたします。  議案第3号気仙沼市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例制定については、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。      (賛成者起立) 19: ◎議長鈴木高登君) 御着席ください。  起立多数であります。よって、議案第3号は委員長報告のとおり決しました。  次に、その他の議案について採決いたします。総務教育常任委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 20: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、委員長報告のとおり決しました。 21: ◎議長鈴木高登君) 次に、民生常任委員長の報告を求めます。民生常任委員長菊田 篤君。 22: ◎民生常任委員長(菊田 篤君) 本議会において、当委員会に付託されました議案及び請願について、その審査の結果を御報告いたします。  ○議案第9号 令和3年度気仙沼市国民健康保険特別会計決算認定について  ○議案第10号 令和3年度気仙沼市後期高齢者医療特別会計決算認定について 及び  ○議案第11号 令和3年度気仙沼市介護保険特別会計決算認定について は、当局より説明を徴し、審査の結果、いずれも認定すべきものと決しました。  ○議案第20号 令和4年度気仙沼市国民健康保険特別会計補正予算  ○議案第21号 令和4年度気仙沼市後期高齢者医療特別会計補正予算 及び  ○議案第22号 令和4年度気仙沼市介護保険特別会計補正予算 は、当局より説明を徴し、審査の結果、いずれも原案を可決すべきものと決しました。  次に、請願について申し上げます。  ○請願第1号 気仙沼市歯と口腔の健康づくり推進条例の制定に関する請願 は、紹介議員及び当局より説明を徴し、歯と口腔の健康づくりについての総合的な施策、条例の制定、制定後の協議会の設置についてを論点として委員の自由討議を行い、審査の結果、採択すべきものと決しました。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 23: ◎議長鈴木高登君) ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。(「なし」の声あり)これにて質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。(「なし」の声あり)これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。ただいまの民生常任委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 24: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、委員長報告のとおり決しました。 25: ◎議長鈴木高登君) 次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。産業建設常任委員長佐藤俊章君。 26: ◎産業建設常任委員長(佐藤俊章君) 本議会において、当委員会に付託されました議案について、その審査の結果を御報告いたします。  ○議案第2号 南気仙沼復興市民広場整備外工事請負契約に係る変更契約の締結について は、当局より説明を徴し、審査の結果、同意すべきものと決しました。  ○議案第12号 令和3年度気仙沼市魚市場特別会計決算認定について  ○議案第13号 令和3年度気仙沼市唐桑半島ビジターセンター事業特別会計決算認定について は、当局より説明を徴し、審査の結果、いずれも認定すべきものと決しました。  ○議案第23号 令和4年度気仙沼市魚市場特別会計補正予算  ○議案第24号 令和4年度気仙沼市水道事業会計補正予算  ○議案第25号 令和4年度気仙沼市簡易水道事業会計補正予算  ○議案第26号 令和4年度気仙沼市ガス事業会計補正予算 及び  ○議案第27号 令和4年度気仙沼市下水道事業会計補正予算 は、当局より説明を徴し、審査の結果、いずれも原案を可決すべきものと決しました。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 27: ◎議長鈴木高登君) ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。(「なし」の声あり)これにて質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。(「なし」の声あり)これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。ただいまの産業建設常任委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 28: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、委員長報告のとおり決しました。 29: ◎議長鈴木高登君) 次に、一般会計決算審査特別委員長の報告を求めます。一般会計決算審査特別委員長村上 進君。 30: ◎一般会計決算審査特別委員長(村上 進君) 本議会において、当委員会に付託されました議案について、その審査の結果を御報告いたします。  ○議案第8号 令和3年度気仙沼市一般会計決算認定について は、当局より説明を徴し、審査の結果、認定すべきものと決しました。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 31: ◎議長鈴木高登君) お諮りいたします。ただいまの特別委員長の報告に対する質疑は、省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 32: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、質疑は省略することに決しました。  これより討論に入ります。(「なし」の声あり)これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。ただいまの一般会計決算審査特別委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 33: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、特別委員長報告のとおり決しました。 34: ◎議長鈴木高登君) 次に、企業会計決算審査特別委員長の報告を求めます。企業会計決算審査特別委員長佐藤健治君。 35: ◎企業会計決算審査特別委員長(佐藤健治君) 本議会において、当委員会に付託されました議案について、その審査の結果を御報告いたします。  ○議案第14号 令和3年度気仙沼市水道事業会計決算認定について  ○議案第15号 令和3年度気仙沼市簡易水道事業会計決算認定について  ○議案第16号 令和3年度気仙沼市ガス事業会計決算認定について  ○議案第17号 令和3年度気仙沼市下水道事業会計決算認定について 及び  ○議案第18号 令和3年度気仙沼市病院事業会計決算認定について は、当局より説明を徴し、審査の結果、いずれも認定すべきものと決しました。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 36: ◎議長鈴木高登君) お諮りいたします。ただいまの特別委員長の報告に対する質疑は、省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 37: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、質疑は省略することに決しました。  これより討論に入ります。(「なし」の声あり)これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。ただいまの企業会計決算審査特別委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 38: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、特別委員長報告のとおり決しました。 39: ◎議長鈴木高登君) 次に、一般会計予算審査特別委員長の報告を求めます。一般会計予算審査特別委員長秋山善治郎君。 40: ◎一般会計予算審査特別委員長(秋山善治郎君) 本議会において、当委員会に付託されました議案について、その審査の結果を御報告いたします。  ○議案第19号 令和4年度気仙沼市一般会計補正予算 は、当局より説明を徴し、審査の結果、賛成多数をもって原案を可決すべきものと決しました。  以上のとおりでありますので、御報告いたします。 41: ◎議長鈴木高登君) お諮りいたします。ただいまの特別委員長の報告に対する質疑は、省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 42: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、質疑は省略することに決しました。  これより討論に入ります。9番熊谷一平君。 43: ◎9番(熊谷一平君) 議案第19号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算案に対し、私は反対の立場で討論させていただきます。  昨日の特別委員会にて、道の駅大谷海岸に対する補助金が議論されたところでございますが、引き続き、私もこの点において反対ということでございます。  第三セクター、特に黒字の経営を続けている営利企業に対する補助金ということの是非、また当局提案のように、道の駅大谷海岸への経営支援をすることによる経済の活性化ですとかその他もろもろの効果、どちらを重視するのか。市長の政治判断、政策判断が根拠となっているところが論点であり、その議論は十分尽くされたかと思っておりましたけれども、私は、やはりこの補助金の財源である一般財源、国や県の補助金ではない市民の皆様の税金ですとかその他の収入、そこから成り立っている100%市の財源であるということ。その非常に貴重な財源を余裕のある団体に使うということ、またそうではない別の使い道もあるといったことも一つの政策判断であると考えましたら、やはり私はその産業振興をしていくという政策目的は正しかったとしても、それを実現する手段として補助金を使う、また経営的に余裕のある企業に補助金を投ずるということは、手段として適切ではないということから、反対の立場を改めてこの場においても表明させていただきます。  第三セクターへの市の関わり方、また補助金交付の在り方については、まだまだ本市は震災という大変な時期での対応があったことから遅れはあるということは、否定できないところがあるかと思います。
     今後、そうした点を改善し、市行政のガバナンスを確立していき、その中で適切な措置を講ずることによって本市を発展させていくということが、我が気仙沼市の進むべき道であると考えることから反対とさせていただきまして、私の反対討論といたします。  以上でございます。 44: ◎議長鈴木高登君) 次に、賛成討論の発言を許可いたします。4番遠藤秀和君。 45: ◎4番(遠藤秀和君) 特別委員会でもお話ししましたが、議案第19号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算に賛成の立場で討論をいたします。  今、お話があるように、道の駅大谷海岸の補助金についてですが、当該施設は本市の南の玄関口に位置し、気仙沼市を代表する観光集客施設として施設運営を積極的に強化することによって、今後ますますの発展を期待することが可能と思います。  また、当該施設は三陸沿岸道路大谷インター近くにあり、物販のみならず、観光案内、新商品のPRなど当該施設の存在は大きな役割を果たすと思います。  道の駅大谷海岸が自らマネジメントや企画をすることによって、気仙沼市の産業振興に対する影響は多大なものがあることから、気仙沼市として積極的な支援や関わりが必要だと思っております。  よって、今回の補助金を使って補助金以上の成果、地域経済等に成果が出せることを期待しています。  改めて議員皆様の御賛同を賜りますことを強くお願い申し上げ、賛成の討論とさせていただきます。 46: ◎議長鈴木高登君) 次に、反対討論の発言を許可いたします。(「なし」の声あり)  次に、賛成討論の発言を許可いたします。(「なし」の声あり)これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。ただいまの特別委員長報告に反対がありますので、起立による採決をいたします。  議案第19号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算は特別委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。      (賛成者起立) 47: ◎議長鈴木高登君) 御着席ください。  起立多数であります。よって、議案第19号は特別委員長報告のとおり決しました。 48: ◎議長鈴木高登君) 次に、議案の上程でありますが、議案第28号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算を上程いたします。     ○議案第28号 令和4年度気仙沼市一般会計補正予算 49: ◎議長鈴木高登君) 提案理由の説明を求めます。市長菅原 茂君。 50: ◎市長(菅原 茂君) 本議会に追加議案を提案し、御審議をお願いするに当たり、その概要について御説明申し上げます。  議案第28号の令和4年度気仙沼市一般会計補正予算については、歳入歳出予算にそれぞれ9億2,268万3,000円を追加し、予算総額を375億9,200万4,000円とするものであります。  その内容ですが、オミクロン株対応ワクチンを用いた接種及び小児の3回目接種に必要な費用を追加する「新型コロナウイルスワクチン接種事業」として4億9,750万円、市民の新型コロナウイルス感染症に係る検査需要が依然として高いことから、本年9月までの運営期間を令和5年3月まで延長するために必要な費用を追加する「新型コロナ検査所運営事業」として308万9,000円、感染症対策に必要な経費を補助し、安心・安全な大会運営に資する「気仙沼つばきマラソン大会に係る新型コロナウイルス感染症対策」として87万6,000円、電力・ガス・食料品等の価格高騰による負担増を踏まえ、特に家計への影響が大きい低所得世帯に対し給付金を支給する「電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金事業」として4億2,000万円、松岩公民館の浄化槽について、槽内破損による漏水が認められたことから早急に修繕する「公民館の運営・維持管理に関する経費」として121万8,000円を計上するものであります。  歳入については、国庫支出金9億2,130万円、繰入金138万3,000円を追加するものであります。  以上、提出議案について御説明申し上げましたが、御審議の上、御賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 51: ◎議長鈴木高登君) 議案精読のため、暫時休憩いたします。  再開を午前10時50分といたします。      午前10時32分  休 憩 ───────────────────────────────────────────      午前10時50分  再 開 52: ◎議長鈴木高登君) 再開いたします。  休憩前に引き続き会議を開きます。  御報告いたします。代表監査委員生駒利夫君から公務のため早退の申出がありましたので、御報告いたします。  これより議案の審議に入ります。 53: ◎議長鈴木高登君) 議案第28号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算を議題といたします。     ○議案第28号 令和4年度気仙沼市一般会計補正予算 54: ◎議長鈴木高登君) お諮りいたします。本案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 55: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、議案第28号は委員会への付託を省略することに決しました。  補足説明を求めます。総務部長池田 修君。 56: ◎総務部長(池田 修君) それでは、議案第28号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算について補足説明を申し上げます。  一般会計補正予算書の3ページを御覧願います。  本案は、歳入歳出それぞれ9億2,268万3,000円を追加し、予算総額を375億9,200万4,000円とするものであります。  12、13ページを御覧願います。  歳出について御説明を申し上げます。補正額のみ申し上げます。  第3款民生費1項社会福祉費1目社会福祉総務費4億2,000万円は、説明資料2ページに内容を記載しております。  14、15ページを御覧願います。  第4款衛生費1項保健衛生費2目予防費5億58万9,000円は、説明資料3、4ページに内容を記載しております。  16、17ページを御覧願います。  第10款教育費5項社会教育費2目公民館費121万8,000円は、説明資料5ページ上段に内容を記載しております。  6項保健体育費1目保健体育総務費87万6,000円は、説明資料5ページ下段に内容を記載しております。  以上が歳出予算であります。  続きまして、歳入について御説明いたします。  恐れ入りますが、予算書の10、11ページにお戻り願います。  補正額のみ申し上げます。  第15款国庫支出金1項国庫負担金2目衛生費国庫負担金1億4,898万6,000円。  2項国庫補助金1目総務費国庫補助金380万円。  2目民生費国庫補助金4億2,000万円。  3目衛生費国庫補助金3億4,851万4,000円。  第19款繰入金1項基金繰入金1目財政調整基金繰入金138万3,000円。  以上が歳入予算でございます。  説明は以上でありますので、よろしくお願いいたします。 57: ◎議長鈴木高登君) これより質疑に入ります。19番秋山善治郎君。 58: ◎19番(秋山善治郎君) 二、三、お伺いしたいと思います。  1つは、説明資料の2ページです。低所得者に対しての支援ということで5万円ずつ支給する話になっていますが、今回対象者は住民税非課税世帯ということで、これは国の指針でなっていると思いますけれども、当市の場合、年間で一番低い方の住民税というのはどのくらいの金額になるか、お聞かせいただきたいと思います。 59: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君の質問に対し当局の答弁を求めます。  答弁調整のため、暫時休憩いたします。      午前10時55分  休 憩 ───────────────────────────────────────────      午前10時57分  再 開 60: ◎議長鈴木高登君) 再開いたします。  当局の答弁を求めます。総務部長池田 修君。 61: ◎総務部長(池田 修君) 大変失礼しました。確認した結果でございますけれども、住民税均等割1人当たり6,200円でございます。 62: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 63: ◎19番(秋山善治郎君) 今回、住民税非課税ということで課税される方は対象から外れるという前提になっているんです。どこで線を引くかというのはそれぞれの政策をするときは非常に大事でありますけれども、課税世帯とされていてもぎりぎりで課税になっている世帯というのは、決して今回のコロナの影響がないわけではなくて大変な生活になっているところもあるわけですね。いわゆる低所得者という考え方について、その範囲を拡大すると、そのような議論はなされないものなのか、それとも、国との関係でもその辺の議論はどうされているのかについてお伺いしておきたいと思います。 64: ◎議長鈴木高登君) 保健福祉部長小野寺憲一君。 65: ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 今回の給付金事業に関しましては、国の基準に基づいての支給であります。 66: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 67: ◎19番(秋山善治郎君) 国の支給なのは支給、そうなんですけれども、市民の生活実態についてぜひ今後、研究をお願いしたいと思います。  それから、もう一つ。この世帯主となっていることについて、果たしてこれは問題にならないのかどうか、世帯主に限定するという形でいって本当にいいのかどうか。これまでも何回か支給してきたと思いますけれども、その点についてはいかがなんでしょうか。 68: ◎議長鈴木高登君) 社会福祉課長吉川 礼さん。 69: ◎社会福祉課長(吉川 礼君) お答えいたします。  その件につきましても、国の基準に基づいての支給ということになります。世帯主への振込ですが、世帯といたしましては全員が非課税ということが基準となっております。 70: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 71: ◎19番(秋山善治郎君) 国の指導はそうだというのは、そうなっていますからそれなんですけれども。ただ、そのことについてぜひ課題がある部分についてもしっかり拾い上げるような努力をお願いしたいと思います。  4ページでお伺いします。  今回、オミクロン株対応ワクチンということで、いわゆる2価ワクチンと言われていますけれども、このワクチンによる副作用という問題についてはどのような対応をしているのか。今まで経験がないことでありますので、その対応の仕方についてお伺いしたいと思います。 72: ◎議長鈴木高登君) 健康増進課長小松 進君。 73: ◎健康増進課長(小松 進君) お答えしたいと思います。  オミクロン対応の今度の新しいワクチンにつきましては、これから国内に流通というか、接種が今始まっているという形になるかと思います。  その中で、今現在の副反応のことについては、特例承認に係る報告書という形の中で、薬事法の中でファイザー社製とか、あとモデルナ社の2価ワクチンの薬事承認の段階におきまして、どちらも今までの従来ワクチンとおおむね同様の症状が見られているとなっております。同様の症状としましては、接種しました後、部位の痛感といったらいいんでしょうか、腕が痛いとかいうところから始まり、疲労感とか、だるいとか、そういうふうな症状と伺っておりますので、今までの従来のワクチンと状況は同じという形で今捉えて対応を進めたいと考えております。  以上です。 74: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 75: ◎19番(秋山善治郎君) 先日、新聞報道があったのは、ワクチンの免疫調整機能が暴走する問題が記事になったことがあります。国からといいますか、県も含めてそうなんでしょうけれども、その問題の考え方について何か指示とか、そういうことはないんでしょうか。いかがでしょうか。 76: ◎議長鈴木高登君) 健康増進課長小松 進君。 77: ◎健康増進課長(小松 進君) 現在のところ、国からの情報についてはありませんので、またそういう部分については情報が出ましたら対応を国に沿って進めていきたいと考えております。  以上でございます。 78: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 79: ◎19番(秋山善治郎君) 炎症に関わる遺伝子が過剰に働いてサイトカインストームが起きているのではないかという指摘だったんですけれども、今回のようなワクチンの場合については、全国的には結構いろんなケースが出ているようでありますので。国からの指導の文書については何もないという形で来ていますけれども、新しいワクチン接種でありますから十分に注意方をお願いしたいと思っています。  もう一つ、手前の3ページについてお伺いしますが。今回、検査所について令和5年3月までということで、今回随分思い切った形で期間を延長していますけれども、一気にここまで延ばしたことについての考え方をお伺いしたいと思います。 80: ◎議長鈴木高登君) 保健福祉部長小野寺憲一君。
    81: ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 無料検査所の関係については、令和5年の3月末まで開設できる予算を今回は御提案申し上げているということでありまして、状況によってはその期間の途中で解約ということも可能でありますので、年度いっぱいまで開設できる予算ということで御提案を申し上げているということであります。 82: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 83: ◎19番(秋山善治郎君) そうしますと、昨日の宮城県内の感染者が前の週を上回るという、今までずっと前の週より減ってきたんですけれども、昨日については逆に増えるという話になって。今日どうなるか分かりませんけれども、必ずしもゼロになっていくという世界ではない状況が広がっているんですけれども、そういう感染の状況を分析しての今回の提案というわけではないということですね。そこはもう一度、確認したいと思います。  とすると、改めて新型コロナウイルスの今後の冬に向けての感染状況は、どのような形で想定されているのかについてもお伺いしたいと思います。 84: ◎議長鈴木高登君) 保健福祉部長小野寺憲一君。 85: ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 無料検査所に関しましては、宮城県がこの無料検査所に関して1件当たり幾らという、県を通して国なんですが負担をする形になります。  それで、宮城県については、次の月に無料検査所を継続するかどうかというのは月末ぎりぎりに発表されるわけです。今の段階で来年3月まで無料検査所をやりますよということを、県が国に申請をして了解をもらっているわけではありません。  しかしながら、私たちが無料検査所開設事業所と契約をしている中では、解約にあっては1か月前に申出をするという形になりますので。県が宮城県として無料検査の補助負担を今月をもってやめますと言ったとしても、少なくとも1か月は私たちは続けるつもりでおりますが、そこは全体的なトレンドとして県が判断して無料検査所の継続をするのか、やめるのかということの判断をするかと思いますので、それを見ながら私たちも判断していくということになろうかと思います。 86: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 87: ◎19番(秋山善治郎君) これまでですと、市町村ごとの感染の数字が発表されていたので、市民の中では気仙沼市はちょっと大変だという話が出てきていたんですけれども、今、県一本で発表されていることがありまして、昨日は民間の医療機関でクラスターが出たと発表されましたけれども、実際にどのような状況になっているのか、むしろ不安が広がっていると思うんですよね。感染がゼロになっているわけでないので。それで、感染症に対する対策という点でこのまま、今、国もそういう方向になりましたけれども、市町村の状況について全く分からない状況で進めていって感染症を抑えていくことができるんだろうかと、むしろ不安をすごく大きくしているんですけれども、そこについてはどう考えていくのかお伺いしたいと思います。 88: ◎議長鈴木高登君) 保健福祉部長小野寺憲一君。 89: ◎保健福祉部長(小野寺憲一君) 先ほどの検査所に関しては、最終的な判断、気仙沼市のトレンドというのは保健所と相談をする形になろうかなと思っております。  このコロナの気仙沼エリアの状況の把握に関しては、いずれインフルエンザと同じように指定医療機関から情報が上がったとしても、今のインフルエンザの発表の仕方としても、圏域に分けながらどこの圏域が今発生していますよといったような発表になっていることでありますので。県からそう言われてるわけではないですが、インフルエンザのレベルの発表に変わったとしても、圏域ごとの警報とかは出るだろうと私たちは予測というか、考えておりますので、ある程度圏域のトレンドというのは分かるということかなと思っております。 90: ◎議長鈴木高登君) 市長菅原 茂君。 91: ◎市長(菅原 茂君) 県全体の数字しか我々は見えないわけです。あとは、感染リスクの高い人の部分だけが小さい数字、内輪の数字ということで発表されているわけですけども、ここで、例えば気仙沼保健福祉事務所のほうで気仙沼保健所が把握するべき管轄している感染者を把握していないのであれば、大変心配だと思います。  しかしながら、保健所は必ずしも気仙沼市民でない人や日本国籍でない人も含めて、日々把握しているわけです。そういう意味では、私たちもこれまでもいろんな情報交換というか、意見交換をしてきたり、感染が急拡大しているときには本市から保健師を派遣してお手伝いをしたり、現在そこはスタンバイになっています。うちからは人を出さなくてもいいけれども準備はしていてくれという状態になっているんですが、そういう意味で必要な情報は私たちは得られると思っていますし、お願いをしている状況にございますので、全く五里霧中のような状況で私たちが過ごしているわけではないと考えております。  また、先ほどの無料検査所につきましては、いつまでもやっていることはないわけですが、withコロナの世界において無症状者の検査が無料でできるということは大変大事なことだと思います。人の往来に伴って検査をお互いしていくとか、抗原検査のキットはありますがPCR検査のほうが信頼性が高いということになっていますので、そういうものを備えて次第に収束とともに併せてwithロナがノーコロナになっていく、または軽いwithコロナとして私たちが日常を取り戻していくと、そういう道筋の中では必要だと感じております。 92: ◎議長鈴木高登君) 19番秋山善治郎君。 93: ◎19番(秋山善治郎君) 市民の健康を守るということで対策をしなきゃならないんだけれども、実際の感染状況については保健所が押さえている。いわゆる県でないと分からないということになっていて、そうすると、感染対策として十分な対応を今しているのかどうか、対策としてこれでいいのかどうかという問題については、なかなかここでは議論できない仕組みになっているもどかしさを感じるわけです。  そういう意味で、今、市長からも保健所、県では把握していますという話をされましたが、そうすると、感染を拡大しないための対策ということについては、それぞれの地域ごとにその対応策についてきちんとした形で気仙沼市に指示文書といいますか、示されていると。こういうふうに理解してよろしいですか。 94: ◎議長鈴木高登君) 市長菅原 茂君。 95: ◎市長(菅原 茂君) オフィシャルには県一本です。私がお話ししたのは、そういう事態になったらば、情報をいただけて御相談もできるという体制ではあるということだと思います。(「私は終わります」の声あり) 96: ◎議長鈴木高登君) ほかにございませんか。(「なし」の声あり)これにて質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。(「なし」の声あり)これにて討論を終結いたします。  これより採決いたします。議案第28号令和4年度気仙沼市一般会計補正予算は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 97: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、議案第28号は原案のとおり決しました。 98: ◎議長鈴木高登君) 次に、総務教育、民生、産業建設の各常任委員会から、閉会中の所管事務調査報告書が提出され、配付いたしておりますので御報告いたします。 99: ◎議長鈴木高登君) 次に、総務教育、民生、産業建設の各常任委員会及び議会運営委員会から、配付のとおり、閉会中の所管事務調査付託の申出があります。  お諮りいたします。申出のとおり、これを承認することに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) 100: ◎議長鈴木高登君) 御異議なしと認めます。よって、申出のとおり、これを承認することに決しました。 101: ◎議長鈴木高登君) 以上で、提出されました議案及び請願の全部を議了いたしましたので、これをもちまして第127回気仙沼市議会定例会を閉会いたします。  大変御苦労さまでございました。      午前11時15分  閉 会 ───────────────────────────────────────────   地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。  令和4年9月22日                    気仙沼市議会議長  鈴 木 高 登                    署 名 議 員   村 上 伸 子                    署 名 議 員   熊 谷 一 平 発言が指定されていません。 このサイトの全ての著作権は気仙沼市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) KESENNUMA CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...