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1. 石巻市議会 2020-12-03
   12月03日－議案説明－01号

   
   取得元: 石巻市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-20
   令和　２年　第４回　定例会　 令和２年石巻市議会第４回定例会会議録（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号　　令和２年１２月３日（木曜日）午後１時開会　第１　会議録署名議員の指名　第２　会期の決定　第３　提案理由説明　散　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（３０名）　　　１番　　阿　　部　　浩　　章　　議員　　　　２番　　佐　　藤　　雄　　一　　議員　　　３番　　髙　　橋　　憲　　悦　　議員　　　　４番　　阿　　部　　和　　芳　　議員　　　５番　　大　　森　　秀　　一　　議員　　　　６番　　黒　　須　　光　　男　　議員　　　７番　　楯　　石　　光　　弘　　議員　　　　８番　　奥　　山　　浩　　幸　　議員　　　９番　　遠　　藤　　宏　　昭　　議員　　　１０番　　木　　村　　忠　　良　　議員　　１１番　　櫻　　田　　誠　　子　　議員　　　１２番　　鈴　　木　　良　　広　　議員　　１３番　　青　　木　　ま り え　　議員　　　１４番　　千　　葉　　正　　幸　　議員　　１５番　　星　　　　　雅　　俊　　議員　　　１６番　　青　　山　　久　　栄　　議員　　１７番　　阿　　部　　正　　敏　　議員　　　１８番　　齋　　藤　　澄　　子　　議員　　１９番　　阿　　部　　久　　一　　議員　　　２０番　　丹　　野　　　　　清　　議員　　２１番　　安　　倍　　太　　郎　　議員　　　２２番　　阿　　部　　欽 一 郎　　議員　　２３番　　森　　山　　行　　輝　　議員　　　２４番　　渡　　辺　　拓　　朗　　議員　　２５番　　千　　葉　　眞　　良　　議員　　　２６番　　山　　口　　荘 一 郎　　議員　　２７番　　髙　　橋　　栄　　一　　議員　　　２８番　　西　　條　　正　　昭　　議員　　２９番　　後　　藤　　兼　　位　　議員　　　３０番　　水　　澤　　冨 士 江　　議員欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　亀　山　　　紘　　市　　　　　長　　　　　　　　菅　原　秀　幸　　副　　市　　長　　境　　　直　彦　　教　　育　　長　　　　　　　　椎　葉　健　一　　病　院　局　長　　岡　　　道　夫　　復 興 政策部長　　　　　　　　渡　邉　伸　彦　　総　務　部　長　　大　塚　智　也　　財　務　部　長　　　　　　　　後　藤　　　寛　　復 興 事業部長　　村　上　秀　樹　　半島復興事業部長　　　　　　　千　葉　　　巧　　河北総合支所長　　万城目　昭　博　　雄勝総合支所長　　　　　　　　水　沼　俊　宏　　河南総合支所長　　今　野　裕　之　　桃生総合支所長　　　　　　　　佐々木　貞　義　　北上総合支所長　　及　川　伸　悦　　牡鹿総合支所長　　　　　　　　沼　田　裕　光　　生 活 環境部長　　守　屋　克　浩　　健　康　部　長　　　　　　　　津　田　淳　一　　福　祉　部　長　　吉　本　貴　徳　　産　業　部　長　　　　　　　　伊勢崎　誠　一　　建　設　部　長　　阿　部　　　仁　　会 計 管 理 者　　　　　　　　大　内　重　義　　病院局事務部長　　及　川　伸　一　　教 育 委 員 会　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者　　今　野　善　浩　　事　務　局　長　　　　　　　　松　﨑　泰　政　　事 務 局 次 長　　吉　田　直　也　　事 務 局長補佐　　　　　　　　熱　海　照　郎　　主　　　　　幹　　川　田　秀一郎　　主　　　　　査　　　　　　　　鍵　　　治　彦　　主　任　主　事　　菊　地　光　大　　主　任　主　事 △午後１時開会 ○議長（大森秀一議員）　ただいまから令和２年石巻市議会第４回定例会を開会いたします。 △午後１時開議 ○議長（大森秀一議員）　直ちに本日の会議を開きます。欠席通告議員はありません。　本日の議事は、日程第１号をもって進めます。 △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（大森秀一議員）　日程第１会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員に７番楯石光弘議員、８番奥山浩幸議員、10番木村忠良議員、以上３議員を指名いたします。 △日程第２　会期の決定 ○議長（大森秀一議員）　次に、日程第２会期の決定を行います。　お諮りいたします。今期議会の会期は、本日から12月18日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大森秀一議員）　御異議なしと認めます。よって、会期は16日間と決しました。なお、会期中の会議予定につきましては、配付いたしました案のとおりでありますので、御了承願います。 △諸般の報告 ○議長（大森秀一議員）　この際、諸般の報告を行います。　議長会関係について御報告申し上げます。初めに、宮城県市議会議長会秋季定期総会が10月15日、角田市を会場に開催され、本市議会から小職と事務局長が出席いたしました。　総会の概要でございますが、会長であります仙台市議会鈴木勇治議長の開会挨拶、開催市である角田市議会の渡邊誠議長の挨拶、同じく開催市の黒須貫市長の挨拶の後、渡邊議長が総会議長に就任し、会議に入りました。　まず、会務報告が承認された後、会長提出議案である令和元年度会計決算が原案どおり認定され、引き続き各市から提出された31議案の審議に移り、慎重に審議を行った結果、全て原案のとおり決定されました。　本市からは、地域高規格道路石巻新庄道路の早期実現について、離島航路補助制度の改善及び拡充について、仙台塩釜港石巻港区の早期復興・整備促進について、東日本大震災からの復旧・復興に向けた対応についての４議案を提出いたしました。　なお、東北市議会議長会へ提出する議案については、東日本大震災からの復旧・復興に向けた対応について、医療費助成制度の充実強化について、水道施設に対する財政支援についての３議案とすることに決定されました。　最後に、次期定期総会開催市を登米市とするとともに、来年度の負担金を本年度と同様の計算方法とすることを決定しましたが、今後の新型コロナウイルスの影響の状況等によっては、再度協議する旨確認し、閉会いたしました。　次に、全国市議会議長会第221回理事会・第109回評議員会合同会議が11月５日、東京都において開催され、本市議会から小職と事務局長が出席いたしました。　総会の概要でございますが、会長であります大分市議会野尻哲雄議長の開会挨拶、熊田裕通総務副大臣、吉川赳内閣府大臣政務官、石田祝稔衆議院総務委員長、浜田昌良参議院総務委員長の挨拶の後、野尻会長が議長を務め、会議に入りました。　まず、一般事務の報告に続き、地方行政委員会など８委員会から活動概要の説明があり、全て原案どおり了承されました。　次に、議案審議に入り、部会提出議案では、地方行財政関連４議案、社会文教関連９議案、産業経済関連１議案、建設運輸関連４議案の18議案について、それぞれの部会ごとに担当市の議長が提案理由を説明し、全て原案どおり決定されました。　また、会長提出議案では、まず立皇嗣の礼に当たって賀詞を決定し、その後、多様な人材の市議会への参画促進に関する決議など５議案について、原案どおり決定されました。　さらに、令和元年度全国市議会議長会各会計決算について、令和３年度一般会計予算の見通しなどについての説明があり、新型コロナウイルス感染の影響により、都市センターホテルの利用が減少し財源が厳しさを増している状況にあること、その他では、厚生年金への地方議員加入実現などを引き続き働きかけていく意向を示すなどして、閉会いたしました。　次に、令和２年度全国市議会議長会特定第三種漁港協議会臨時総会につきましては、会長であります三浦市議会議長からの通知で、新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から11月18日付の書面開催となりました。　総会の概要でございますが、事務報告、令和３年度協議会の負担金について、役員改選についての３議案につきまして、全て全会一致で原案どおり決定いたしました。　新会長には、島根県浜田市議会の川神裕司議長が就任し、次期定期総会の開催地を鳥取県境港市に決定いたしました。　以上、議長会関係の報告を終わります。　次に、監査委員から例月現金出納検査の結果について報告があり、お手元に配付いたしておりますので、御了承願います。　以上で諸般の報告を終わります。 △日程第３　提案理由説明 ○議長（大森秀一議員）　次に、日程第３提案理由説明であります。市長から提案理由の説明を求めます。亀山市長。　　　〔亀山紘市長登壇〕 ◎亀山紘市長　提案理由の説明を申し上げます。　令和２年度一般会計並びに各種特別会計に係る補正予算案など、諸案件を提出するに当たりまして、その概要を申し上げ、議員各位の御賛同を賜りたいと存じます。　今般提案しております補正予算案は、新型コロナウイルス感染症に係る対応として、感染拡大の防止とともに、圏域の検査体制の拡充を目的とした石巻市地域外来・検査センターの設置に要する経費のほか、各種復旧・復興事業の事業工程変更等に伴う予算の組替え、また今年度末の開館を予定している複合文化施設の開館記念公演に要する経費などを主体に編成いたしました。　以下、その主な内容について、御説明申し上げます。　まず、一般会計補正予算案について御説明申し上げます。総務費では、震災遺構整備事業費の増額や来年４月の市長選挙執行に向けた準備経費などを措置しております。　次に、民生費では、自立支援給付費の増額や介護サービス事業者等における感染症対策に要する経費などを措置しております。　次に、衛生費では、感染症拡大防止と圏域の検査体制拡充を目的とした石巻市地域外来・検査センター設置に要する経費などを措置しております。　次に、農林水産業費では、ニホンジカの捕獲実績増加に伴う委託料の増額や外国人技能実習生の受入事業者支援に要する経費などを措置しております。　次に、商工費では、（仮称）かわまち交流広場の河川堤防階段への照明灯設置に要する経費などを措置しております。　次に、土木費では、各種復興事業における事業工程の変更に伴う予算の組替えや市道の補修に要する経費などを措置しております。　次に、消防費では、石巻地区広域行政事務組合消防本部における感染症対策に要する経費などを措置しております。　次に、教育費では、複合文化施設における開館記念式典及び記念公演実施に要する経費を措置しております。　次に、災害復旧費では、事業工程の変更に伴う予算の組替えや開発公園の災害復旧費などを措置しております。　次に、公債費では、災害援護資金の償還に要する経費を措置しております。　以上、歳出の大要について御説明申し上げましたが、補正の規模は13億2,347万5,000円で、その結果、本年度の一般会計予算総額は2,301億1,746万8,000円となります。　次に、歳入でありますが、歳出で御説明申し上げました各種事務事業に係る震災復興特別交付税、国県支出金、各種繰入金などを計上しております。　次に、特別会計の補正予算案等について御説明申し上げます。初めに、市街地開発事業特別会計では、区画整理事業における事業費の増額などを行っております。　次に、国民健康保険事業特別会計では、医療費の増加等に伴う保険給付費の増額分を措置しております。　次に、後期高齢者医療特別会計では、税制改正に伴うシステム改修費を措置しております。　次に、介護保険事業特別会計では、介護保険法改正に伴うシステム改修費のほか、保険給付費等の増額分を措置しております。　次に、下水道事業会計では、事業費の追加や消費税還付に係る一般会計への繰出金等を措置しております。　このほか、石巻市震災遺構大川小学校条例や石巻市雄勝体育施設条例の制定、石巻市診療所条例の一部を改正する条例などの諸案件を御提案申し上げております。　以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（大森秀一議員）　ただいまの提案理由に対する質疑は、議案審議の際に行いたいと存じます。 △散会 ○議長（大森秀一議員）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。明日本会議を再開いたします。本日はこれにて散会いたします。　　　午後１時１３分散会...