miyagilog - 宮城県市区町村議会議事録検索

1. 石巻市議会 2015-12-04
   12月04日－議案説明－01号

   
   取得元: 石巻市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-20
   平成２７年　第４回　定例会　 平成２７年石巻市議会第４回定例会会議録（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号　　平成２７年１２月４日（金曜日）午後１時開会　第１　会議録署名議員の指名　第２　会期の決定　第３　提案理由説明　散　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２７名）　　　１番　　黒　　須　　光　　男　　議員　　　　２番　　奥　　山　　浩　　幸　　議員　　　３番　　阿　　部　　利　　基　　議員　　　　４番　　髙　　橋　　憲　　悦　　議員　　　５番　　楯　　石　　光　　弘　　議員　　　　６番　　安　　倍　　太　　郎　　議員　　　７番　　阿　　部　　正　　春　　議員　　　　８番　　遠　　藤　　宏　　昭　　議員　　　９番　　大　　森　　秀　　一　　議員　　　１０番　　木　　村　　忠　　良　　議員　　１１番　　櫻　　田　　誠　　子　　議員　　　１２番　　渡　　辺　　拓　　朗　　議員　　１３番　　首　　藤　　博　　敏　　議員　　　１４番　　山　　口　　荘 一 郎　　議員　　１５番　　水　　澤　　冨 士 江　　議員　　　１７番　　阿　　部　　正　　敏　　議員　　１８番　　近　　藤　　　　　孝　　議員　　　１９番　　阿　　部　　久　　一　　議員　　２０番　　丹　　野　　　　　清　　議員　　　２１番　　森　　山　　行　　輝　　議員　　２３番　　伊　　藤　　啓　　二　　議員　　　２４番　　千　　葉　　眞　　良　　議員　　２５番　　髙　　橋　　栄　　一　　議員　　　２６番　　青　　山　　久　　栄　　議員　　２８番　　西　　條　　正　　昭　　議員　　　２９番　　後　　藤　　兼　　位　　議員　　３０番　　千　　田　　直　　人　　議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（２名）　　２２番　　阿　　部　　欽 一 郎　　議員　　　２７番　　庄　　司　　慈　　明　　議員欠　　員（１名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　亀　山　　　紘　　市　　　　　長　　　　　　　　菅　原　秀　幸　　副　　市　　長　　笹　野　　　健　　副　　市　　長　　　　　　　　境　　　直　彦　　教　　育　　長　　伊　勢　秀　雄　　病　院　局　長　　　　　　　　堀　内　賢　市　　復 興 政策部長　　　　　　　　　　　兼　病　院　局　　　　　　　　　　　石巻市立病院長　　和　泉　博　章　　総　務　部　長　　　　　　　　佐　藤　和　夫　　財　務　部　長　　近　江　恵　一　　復 興 事業部長　　　　　　　　鈴　木　瑞　彦　　河北総合支所長　　三　浦　　　裕　　雄勝総合支所長　　　　　　　　米　谷　　　忠　　河南総合支所長　　菅　原　　　満　　桃生総合支所長　　　　　　　　勝　亦　睦　男　　北上総合支所長　　木　村　富　雄　　牡鹿総合支所長　　　　　　　　今　野　昇　一　　生 活 環境部長　　山　下　和　良　　健　康　部　長　　　　　　　　庄　司　勝　彦　　福　祉　部　長　　続　橋　　　亮　　産　業　部　長　　　　　　　　大　澤　喜　雄　　建　設　部　長　　角　張　一　郎　　会 計 管 理 者　　　　　　　　阿　部　雅　幸　　病院局事務部長　　草　刈　敏　雄　　教 育 委 員 会　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者　　門　間　泰　則　　事　務　局　長　　　　　　　　菅　野　拓　弥　　事 務 局 次 長　　髙　橋　伸　明　　事 務 局長補佐　　　　　　　　佐々木　直　樹　　主　　　　　幹　　山　内　祐一郎　　主　　　　　幹　　　　　　　　星　　　貴　幸　　主　　　　　査　　川　田　秀一郎　　主　任　主　事 △午後１時開会 ○議長（安倍太郎議員）　ただいまから平成27年石巻市議会第４回定例会を開会いたします。 △午後１時開議 ○議長（安倍太郎議員）　直ちに本日の会議を開きます。欠席通告議員は22番阿部欽一郎議員、27番庄司慈明議員であります。　本日の議事は、日程第１号をもって進めます。 △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（安倍太郎議員）　日程第１会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員に１番黒須光男議員、２番奥山浩幸議員、３番阿部利基議員、以上３議員を指名いたします。 △日程第２　会期の決定 ○議長（安倍太郎議員）　次に、日程第２会期の決定を行います。　お諮りいたします。今期議会の会期は、本日から12月21日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（安倍太郎議員）　御異議なしと認めます。よって、会期は18日間と決しました。なお、会期中の会議予定につきましては、配付いたしました案のとおりでありますので、御了承願います。 △諸般の報告 ○議長（安倍太郎議員）　この際、諸般の報告を行います。　議長会関係について御報告申し上げます。平成27年度全国市議会議長会特定第三種漁港協議会臨時総会が去る11月16日、東京都において開催され、本市議会から小職と事務局長が出席いたしました。　臨時総会の概要でございますが、会長であります福岡県福岡市議会、おばた久弥議長の挨拶の後、会長が議長に就任し、会議に入りました。　まず、事務報告が承認された後、会長提出議案の審議に入り、平成28年度本会負担金については原案のとおり本年と同額とすることに決定しました。　臨時総会終了後、実行運動に移り、農林水産省において伊東良孝副大臣と面会したほか、水産庁幹部職員へ要望を行いました。　以上、議長会関係の報告を終わります。　次に、市長より行政報告について発言の申し出があります。よって、これを許します。市長。　　　〔亀山紘市長登壇〕 ◎亀山紘市長　行政報告を申し上げます。　初めに、災害弔慰金不支給決定取消請求控訴事件に係る上告について御報告申し上げます。本件訴訟は、平成25年石巻市議会第４回定例会で行政報告をいたしました東日本大震災で被災し、亡くなられた当時15歳の女子中学生の災害弔慰金が支給されなかったとして、中学生の母親から本市に対し、平成25年10月21日に災害弔慰金不支給決定処分の取り消しを求める訴えが提起されたものであります。第一審は本市の主張が認められましたが、第二審は先月13日に仙台高等裁判所で判決の言い渡しがあり、原判決を取り消すものでありました。この判決を受け、訴訟代理人である弁護士と対応を協議し、本件は災害弔慰金制度の本質にかかわる問題であることから、本市の不支給決定処分の適法性を主張するため、最高裁判所に対し先月27日付で上告及び上告受理申し立ての手続をいたしました。　本市といたしましては、津波で亡くなられた女子中学生の乳児期からの家庭生活を客観的に考慮して、石巻市災害弔慰金の支給等に関する条例の例外規定に基づき、実母ではなく祖母に対して弔慰金を支給したことについて、適法性を主張してまいりたいと考えております。　次に、マイナンバー通知カード送付先の誤登録による送付について御報告申し上げます。マイナンバーをお知らせする通知カードを住民票の住所へ送付しておりますが、本市では市民の皆様の負担軽減を図るため、本市に住所を有する方で震災による避難等で市外に居住し、市報を郵送で受け取っている世帯に対し、その世帯情報を登録し、通知カードを送付しております。　本件は、世帯情報の登録を誤ったために、本市に住所がある方の通知カードが先月27日金曜日に、市外に転出し、市報を郵送で受け取っている同姓同名の方宛てに送付されたものであります。本市に住所がある方につきましては、マイナンバーの変更手続をした上で、新たに通知カードを送付いたします。このような事態を発生させ、関係する皆様には多大なる御迷惑をおかけしましたことに対し、深くおわび申し上げますとともに、再発防止に向けて万全を期してまいります。　以上で行政報告を終わります。 ○議長（安倍太郎議員）　次に、報告第72号専決処分の報告についてから報告第80号専決処分の報告についてまで９件の報告を配付いたしておりますので、御了承願います。　次に、市長から平成27年石巻市議会第４回定例会議案書等の訂正の申し出があり、お手元に配付しておりますので、御訂正をお願いいたします。　以上で諸般の報告を終わります。 △日程第３　提案理由説明 ○議長（安倍太郎議員）　次に、日程第３提案理由の説明であります。市長から提案理由の説明を求めます。市長。　　　〔亀山紘市長登壇〕 ◎亀山紘市長　それでは、提案理由の説明を申し上げます。　平成27年度一般会計並びに各種特別会計に係る補正予算案など、諸案件を提出するに当たりまして、その概要を申し上げ、議員各位の御賛同を賜りたいと存じます。　今般提案しております補正予算案は、新蛇田地区におきまして来年度に予定しておりました宅地供給を今年度に前倒しして実施するため特別会計からの買い戻しをするための経費を初め、市街地の復興公営住宅の不足分を確保するため既存民間賃貸住宅を借り上げて供給するための経費、新渡波地区への復興公営住宅建設のための特別会計からの土地の買い戻しに要する経費のほか、資源エネルギー庁が来年２月１日から３月末日までの２カ月間、首都圏のホテルで本市の豊富な食材を提供する石巻市首都圏フェアを開催することにあわせ、オープニングセレモニーを開催するとともに、ホテル監修の新商品の開発に要する経費などを主体に編成いたしました。　また、石巻地区広域行政事務組合負担金、職員の人事異動等に伴う人件費の整理につきましてもあわせて計上いたしました。　以下、その主な内容について御説明申し上げます。まず、一般会計補正予算案について御説明申し上げます。総務費では、社会保障・税番号制度、いわゆるマイナンバー制度の導入に当たり、確実なカード等の発行に要する経費のほか、選挙権年齢が18歳以上に引き下げられた公職選挙法改正に対応するためのシステム改修に要する経費などを措置しております。　次に、民生費では、私立認可保育所の運営に要する委託料の増額を措置しております。　次に、衛生費では、来年度から供給を開始する石巻第二霊園の案内誘導看板の設置等に要する経費などを措置しております。　次に、労働費では、昨年度から構築を行ってまいりました自宅や仮設住宅等においてインターネットなどを利用して就労を支援するテレワークシステムの保守管理に要する経費を措置しております。　次に、農林水産業費では、須江地区産業用地の東側に位置する農業用排水施設の排水不良対策に要する経費のほか、漁船の安全操業に資する機器の導入に係る補助金などを措置しております。　次に、商工費では、地方創生交付金を活用し、外国人観光客を誘致するための外国語パンフレットの作成に要する経費のほか、環境省が旧北上総合支所跡地周辺に整備を計画しているフィールドミュージアム事業のビジターセンターと一体で整備する本市の観光物産交流施設の設計業務に要する経費などを措置しております。　次に、土木費では、低平地の整備に要する経費のほか、復興公営住宅の整備に要する経費及び新市街地における宅地供給を前倒しするための土地の買い戻し経費などを措置しております。　次に、消防費では、ＦＭ中継局の改修等に係る設計業務に要する経費などを措置しております。　次に、教育費では、震災奨学金の給付対象者の新たな認定に伴う給付費の増額のほか、防災教育副読本の改訂等に要する経費、遊楽館の雨漏り修繕に要する経費などを措置いたしました。　次に、災害復旧費では、河川災害復旧事業において、県工事等とのスケジュール調整により来年度実施するための減額などをしております。　次に、公債費では、災害援護資金の繰上償還に要する経費を措置しております。　次に、諸支出金では、震災復興土地基金で購入した土地のうち、国の河川堤防用地、県の新内海橋橋脚用地として売却するため、基金から買い戻しするための経費を措置しております。　以上、歳出の大要について御説明申し上げましたが、補正の規模は152億3,906万8,000円を減額し、その結果本年度の一般会計予算総額は2,775億1,931万7,000円となります。　次に、歳入でありますが、歳出で御説明申し上げました各種事務事業に係る震災復興特別交付税、国・県支出金、東日本大震災復興交付金基金繰入金、市債などを計上するとともに、歳入歳出予算の財源調整の結果、財政調整基金への繰り戻しをしております。　次に、特別会計の補正予算案等について御説明申し上げます。初めに、土地取得特別会計では、新市街地の宅地供給の前倒しなどに伴う土地売払収入及びこれに伴う公債費の繰上償還に要する経費について措置しております。　次に、水産物地方卸売市場事業特別会計では、人件費の整理を行っております。　次に、下水道事業特別会計では、日本下水道事業団との協定変更に伴う減額のほか、人件費の整理などを行っております。　次に、漁業集落排水事業特別会計では、人件費の整理を行っております。　次に、農業集落排水事業特別会計では、汚水処理施設の管理経費の増額のほか、人件費の整理を行っております。　次に、浄化槽整備事業特別会計では、人件費の整理を行っております。　次に、市街地開発事業特別会計では、新市街地の宅地供給の前倒しなどに伴う土地売払収入及び既成市街地における土地の評価方法見直しに伴う換地調整用地清算金、人件費の整理などを行っております。　次に、介護保険事業特別会計では、不足が見込まれる保険給付費などを措置したほか、人件費の整理を行っております。　次に、病院事業会計では、人件費の整理を行っております。　このほか、石巻市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例や石巻市霊園条例などの諸案件を御提案申し上げております。　以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御審議賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長（安倍太郎議員）　ただいまの提案理由に対する質疑は議案審議の際に行いたいと存じます。 △散会 ○議長（安倍太郎議員）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。明日から６日まで休会とし、７日に本会議を再開いたします。本日はこれにて散会いたします。　　　午後１時１７分散会...