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仙台市議会
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2009-07-21
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公営企業委員会 本文 2009-07-21
公営企業協議会 本文 2009-07-21
公営企業委員会 審査日程 2009-07-21
都市整備建設委員会 表紙 2009-07-21
都市整備建設委員会 名簿 2009-07-21
都市整備建設委員会 審査日程 2009-07-21
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健康福祉協議会 本文 2009-07-21
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仙台市議会 2009-07-21
公営企業委員会 本文 2009-07-21
取得元:
仙台市議会公式サイト
最終取得日: 2021-07-24
1: ※会議の
概要
◯委員長
ただいまから
公営企業委員会
を開会いたします。 まず、
会派順序
の
変更
に伴います席次の
変更
についてであります。 各
委員
の席は、
議会運営委員会
の
決定事項
により、私の方で改めて、ただいま御着席いただいている席に
変更
させていただきましたので、御了承願います。 本日の日程は、お手元に配付のプリントのとおりであります。 なお、
委員会終了
後、引き続き
協議会
を開催し、
委員会審査事項
以外の
所管事項
について当局からの報告及び
質問等
を願いますので、よろしくお願いいたします。 この際、
皆様
に申し上げます。
福島かずえ委員
は、
経済環境委員会
に付託されております議第4号の
提出者
でありますので、答弁を行うために、その際一時退席いたしますので、御了承願います。 《閉会中
継続審査
について》 2:
◯委員長
それでは、これより
審査
に入ります。
審査事項
は、「
浄水処理
の
現状
について」及び「
家庭用燃料電池エネファーム
について」であります。本日は、「
浄水処理
の
現状
について」を
審査
し、次回の
委員会
で「
家庭用燃料電池エネファーム
について」を
審査
したいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 それでは、
浄水処理
の
現状
について、
水道局
より
説明
願います。 3:
◯水道事業管理者
近年、
水道水
の
安全性
や
水質
に対する
市民
の
皆様
の意識や関心が高まってきております。
水道局
では、安全・安心で良質な
水道水
を
お客様
にお届けするため、
浄水処理
を適正に行うとともに、必要な
施設
の
整備
や
水質管理
などに力を注いでおるところでございます。 本日は、
浄水処理
の
現状
について、
資料
1によりまして
施設課長
より御
説明
を申し上げますので、よろしくお聞き取りをお願いいたします。 4:
◯水道局施設課長
浄水処理
の
現状
について御
説明
いたします。
資料
1をごらんください。 1、はじめに、
仙台
市の
水道
は、
大正
12年3月の
給水開始
以来、これまで
市民生活
の向上に伴う
水需要
の
増加等
に対応するため、
拡張事業等
により
整備
拡充してまいりました。
平成
21年度
予定
で、
給水人口
101万2200人、一日
最大給水量
38万1400
立米
の安定した
給水体制
が確立されております。 現在、本市は、大小合わせて八つの
浄水場
を運転しておりますが、主要な4
浄水場
は表1のとおりとなっております。
茂庭浄水場
は
釜房ダム
を
水源
とし、
日量
19万500
立米
の
施設能力
を有する
本市最大
の
浄水場
で、主に
市南東部
に
給水
しております。
国見浄水場
は
大倉ダム
を
水源
とし、
日量
9万7300
立米
の
施設能力
を有する
水運用
上非常に重要な
浄水場
で、主に
市中心部
に
給水
しております。
中原浄水場
は、
大倉ダム
、
青下ダム
を
水源
とし、
日量
3万4500
立米
の
施設能力
を有する
本市最初
の
近代的浄水場
で、主に
市西部
に
給水
しております。
福岡浄水場
は、
七北田ダム
、
宮床ダム
を
水源
とし、
日量
6万600
立米
の
施設能力
を有し、主に泉区に
給水
しております。 これらのほかに
小規模浄水場
として、作並、熊ケ根、野尻、滝原の4
浄水場
が運転しております。 今回は、最も
施設能力
の大きい
茂庭浄水場
における
浄水処理
について御
説明
いたします。 2、
茂庭浄水場
における
浄水処理
の
概要
について、
茂庭浄水場
は
釜房ダム
を
水源
としており、
昭和
45年7月に
給水
を開始いたしました。主に市の南部、
東部方面
に
給水
しております。また、隣接する名取市、多賀城市、七ヶ浜町の2市1町の一部にも供給しております。
写真
は、
釜房ダム
と
茂庭浄水場
の
全景写真
になります。 2ページをごらんください。
図-
1は、
取水~浄水処理
の
フロー図
でございます。
取水
から
浄水処理
の各
施設
について御
説明
いたします。 (1)
取水
・
導水施設
ですが、
取水塔
は
ダム湖
内に
設置
され、直接
取水
しております。
内部
には、上下に可動する
装置
が
設置
されており、任意の水深から
水質
のより安定した
原水
を
取水
することが可能な構造になっております。
右側
の
写真
は、
取水塔
の全景となっております。
沈砂池
は、
取水塔
の約750メートル下流にあり、
原水中
の砂利、砂など比較的大きな粒子を沈降させて
除去
する
施設
です。この
沈砂池
では、
ダム湖
内に異
臭味原因物質
が
発生
した場合、
粉末活性炭
を注入し、
におい
を
除去
しております。 次に、3ページをごらんください。
取水
した
原水
は、
ポンプ等
の動力を使用せず、
取水塔
と
浄水場
の
高低差
を利用して、
自然流下
により
浄水場
まで導水しております。
導水路
は、口径1,100ミリの
管路
のほかに、隧道が5カ所、
水管橋
が2カ所あり、総延長で10.3キロメートルの
施設
となっております。
右側
の
写真
は、
秋保湯元付近
の
水管橋
でございます。 (2)
浄水施設
についてですが、
茂庭浄水場
では、
原水中
の懸濁
物質
を
凝集剤
、
通称PAC
と言われておりますが、
ポリ塩化アルミニウム
を用いて沈殿分離し、その上澄水をろ過して不純物を
除去
する
処理方法
で浄水しております。
着水井
は、
釜房ダム
から導水されてきた
原水
が、
最初
に
着水井
に入ります。この
着水井
で、水量や水位の調節を行っております。ここで、
原水
に
凝集剤
と
酸化剤
、
酸化剤
として
次亜塩素酸ナトリウム
を添加し、
導水管
の水圧を利用して攪拌した後、
沈殿池
へ送ります。 右の
写真
は、
着水井
でございます。
沈殿池
ですが、
着水井
から送られてきた水には、砂や泥といった微小な
濁り成分
が含まれており、ここでは
急速攪拌
と緩
速攪拌
により、この微小な
濁り成分
を
凝集剤
により引き合わせることで、
フロック
という固まりを形成させ適正な大きさにすることにより、沈降を促進させて
除去
しております。
フロック
を沈降させた水は、
ろ過池
へ送られます。 右の
写真
は、
沈殿池
の
写真
となります。 4ページをごらんください。
ろ過池
ですが、ここでは
沈殿池
で沈降し切れなかった微小な
濁り成分
や
フロック等
を取り除きます。
ろ過地
の底部に厚さ60センチの砂層があります。重力を利用して下方向に流すことにより、
砂層内部
に捕捉させて
除去
しております。
砂層内部
の
濁り成分
が多くなってくると、
ろ過流量
の
低下等
が
発生
するため、通常3日に1回の割合で洗浄するなど、きめ細かい
管理
を行っております。ろ過された水は、
塩素消毒
及びpH調整のため消石灰を添加した後、
配水池
へ送られます。 右の
写真
は、
ろ過池
でございます。
配水池
は、
沈殿池
、
ろ過池
で
浄水処理
された水は、
消毒用
の
塩素
が添加され、最終的に
配水池
にためられます。ここから
配水管
を通して
市内各所
に
配水
しております。 (3)
水質管理
は次のとおり実施しております。 1)
浄水場
では、
沈殿水
、
ろ過水
について
残留塩素
と濁度を、
配水
におい
てもpHと
残留塩素
を24時間連続監視しております。さらに、
浄水処理
が適正に行われていることを確認するために、
臭気
や味を含む
水道法
に定められた
水質基準項目
50
項目
について定期的に
検査
しており、その
安全性
を確認しております。 2)
水道局
では、
水源
から
蛇口
まで一貫した
水質管理
を行っており、特に
蛇口
の水については、色、濁り、
残留塩素
の3
項目
について一日1回
検査
しているほか、
水質基準項目
50
項目
について年4回から12回の
検査
を行い、
市民
の
皆様
に安全で良質な
水道水
をお送りしております。 右の
写真
につきましては、
水質計器
と
水質検査風景
でございます。 次に、5ページをごらんください。
茂庭浄水場
における
カビ臭対策
についてです。
釜房ダム
では、
取水
を開始した翌年の
昭和
46年9月、
ダム湖
に
カビ臭障害
が
発生
し、以後、
昭和
59年までの14年間に9回
発生
しました。特に、
昭和
55年から
昭和
59年までは毎年
発生
しましたが、国による全
層曝気循環
が
昭和
59年から開始されたため、
昭和
60年以後は
カビ臭障害
が
発生
しておりませんでした。 しかしながら、
平成
8年度の
冬期間
から
カビ臭障害
が再
発生
し、
平成
12年度を除いて毎年
発生
している
状況
でございます。
カビ臭障害
は、
水源
である
ダム湖
に
フォルミジウム
という
植物性プランクトン
が繁殖することより
発生
する2
-MIB
、2
-メチルイソボルネオール
という
物質
が
原因
となっております。 下の
図-
2ですが、
茂庭浄水場
での
活性炭処理状況
でございます。
カビ臭対策
として、
活性炭処理
を行っております。
カビ臭
が
発生
した年度と
活性炭処理
した日数をあらわしております。 この
カビ臭物質
は、
臭気
の面から
水質基準値
が定められていますが、健康への影響はございません。
昭和
46年
カビ臭発生
当時には、
粉末活性炭装置
もなく、
浄水場
での対応はできませんでしたが、
昭和
48年からは、
茂庭浄水場
の
沈砂池
に
高度浄水処理
の一つである
粉末活性炭注入設備
を装備することで、
カビ臭原因物質
の
除去
が行えるようになりました。また、最近では
分析機器
の進歩により、
カビ臭原因物質
を低い濃度まで測定可能となり、
カビ臭物質
の
発生
はあるものの、
お客様
からの問い合わせが全くないレベルまで
管理
できるようになっております。 次に、6ページをごらんください。4、今後の
課題
でございます。 (1)
水源保全
、
釜房ダム
は、
昭和
62年に人造湖として初めて
湖沼法
の指定を受けたことから、それに基づき
宮城
県では
湖沼水質保全計画
を策定し、
ダム上流域
の
公共下水道整備等生活排水対策
、工場・
事業場対策
や森林の
適正管理等
といった、
ダム湖
の
水質改善
に資するさまざまな施策を実施しております。これらに対し、
水道局
では
宮城
県とともに川崎町に
財政援助
を行っております。 よりよい
水質
の
水道水
を供給するためには、
水源
の
水質
を良好に保つことが必要不可欠でございます。しかし、
水源保全
にかかわる
各種対策
は、一
事業体
の取り組みだけでは大きな効果を得ることが難しいことから、国、
県等
や
関係市町
など
関係機関
との緊密な連携をとりながら、さまざまな
水源保全対策
を行ってまいります。 (2)
高度浄水処理
、
茂庭浄水場
では、
老朽化
及び
安定注入
のため、今年度から
粉末活性炭注入設備
の
改良工事
に着手することとなっております。また、
茂庭浄水場
以外の
主要浄水場
でも、
異臭味
問題に対応するために、
粉末活性炭注入設備
の本
設置
を
計画
しております。 しかし、今後も
水源水質
を維持できるとは限りません。さらなる
水源水質
の悪化に備えて、各
浄水場
におい
てオゾン、
粒状活性炭処理等
の
高度浄水処理
の導入も検討してまいります。 (3)
施設
の
更新
、当市の
主要浄水場
では、これまでの
拡張事業
におい
て
整備
した
浄水施設
が
更新
時期を迎えつつあることから、
浄水施設整備計画
に基づき、
施設
全体としての
耐震化
を考慮しながら、
老朽施設
の
更新
、
改良
を行い、
維持管理
の充実を図ってまいります。 以上で
浄水処理
の
現状
について御
説明
を終わらせていただきます。 5:
◯委員長
ただいまの
説明
を含めて、本件について
質問等
はありませんか。 6:
◯笠原哲委員
大変よくわかりました。御苦労さまでございます。 ちょっとお聞きしたいのは、
茂庭浄水場
における
カビ臭対策
について伺っておきますが、この中には、
水源
である
ダム湖
に
フォルミジウム
という
植物性プランクトン
が繁殖することがあると、これが
原因
となっていると断定しておりますけれども、これは断定したものでいいものか、あるいはこれの
除去
をする
方法
をどういうふうに考えていたのか。出たところで処理するのが一番経済的にもいいはずですし、その辺はどういうふうに考えていらっしゃるのか。 7:
◯水質検査課長
ただいまの御質問についてでございますが、
カビ臭
の
原因物質
については、当
釜房ダム
におい
ては
フォルミジウム
というふうに言われておりますけれども、
ダム
によってはほかの同じような
カビ臭物質
を生成する
プランクトン
もございますけれども、当
釜房ダム
におい
ては
フォルミジウム
、それと
放線菌
というふうに考えられております。また、これの
除去
については、当
釜房ダム
をそういうふうに、今
説明
にありましたように、
粉末活性炭
を用いて
除去
することが最高の
方法
だと考えております。 8:
◯笠原哲委員
わかりました。そこで、
釜房ダム
を処理しているのは
茂庭浄水場
ですけれども、そのほかの
場所
についても、この最後のところ、今後の
課題
の中の
高度浄水処理
のところに、
茂庭浄水場
以外の
主要浄水場
でも、
異臭味
問題に対応するために、
粉末活性炭注入設備
の本
設置
を
計画
しているとありますけれども、現在はないということで
前段
ではしゃべっておりますけれども、ここにあるというふうに、本
設置
をするというのですから断定しているんですよね。そういうおそれがあると。その辺の理由について余り書いていないんだけれども、これについて教えてください。 9:
◯浄水部長
現在も、
仮設
はありますけれども、
粉末活性炭
を注入する
設備
を
設置
してございます。しかしながら、将来的に
茂庭
みたいな
設備
、
粉末活性炭
の
注入設備
をきちんと
整備
していくという
計画
になってございます。各
浄水場
で
仮設設備
を
設置
しておりまして、本
設置
も
計画
しているということでございます。 10:
◯笠原哲委員
ということは、もう既に
仮設
の
注入設備
は
設備
してあるということのようですけれども、そうなるような
文章
に
前段
ではなかったと僕は聞いているのです。
茂庭
の場合は、明確にそのような形で
原因
までそうだと決められているけれども、ほかの
浄水場
については何かないようなこと。あるというふうな、おそれがあるなんても一言も書いていないし、ないのに何でこんな
設備
をする必要があるのかと単純に僕は思ったわけ。だから、その辺を
説明
するように
説明
していただかないと、ただ単に10円や20円で終わるような
設備
ではないでしょうし、相当大きなお金もかかるわけですので、決して
水道局
も黒字ではありませんので、その辺の
部分
について過大な投資をしないようにと僕らは思うんですけれども、その辺に対しての
説明
をしていただきたいということです。 11:
◯浄水部長
釜房ダム
は
カビ臭
の
フォルミジウム
ということなんですけれども、
大倉ダム関係
では
ウログレナ
という
海藻臭
というのが5月から6月に
発生
してございます。その際に、やはり
粉末活性炭
を注入して
におい
を
除去
するということでございます。それから、
七北田ダム
でも
ウログレナ
とかも
発生
しておりますので、その際にはやはり
粉末活性炭
も注入すると。
宮床ダム
も
一緒
でございます。
宮床ダム
は
フォルミジウム
も
発生
してございます。そんなことで、
水道局
としては、
異臭味
が
発生
した際にきちんと処理できるように
対策
をとってございます。 12:
◯笠原哲委員
そうであれば、そういうふうに書いてもらいたいのですよ。局長、書いてないですよね。ほかもそういう必要があるというふうに、本
設置
というのですけれども、その
文章
は
茂庭浄水場
については明確に書いてありますが、ほかについては書いてないということを私指摘したんですよ。ですから、その辺は、今後の
資料づくり
についても十分注意していただかないと、何でこれ何にも書いてないのに、いきなり本
設置
をする検討を始めましたなんていうのは、おかしいんでないのかと僕は思ったので今質問しているのです。
理解
をしていただきたいです。 そもそも論で
発生源
での
除去
というものはできないという考え方でそういうふうにしているのか、まだ技術がわからないのか、その辺はどうなんですか。
発生
の
部分
のさっき言った何とかと何とかという2種類のものについて、
発生源
での根絶というのはできないのかどうなのか。 13:
◯水質検査課長
水源そのもの
で
対策
ができれば一番いいわけでございますけれども、現実には例えば
カビ臭
の
フォルミジウム
にしましても、
発生機構そのもの
が解明されていない
現状
で、なかなか苦慮しているところであります。ですから、
間欠式
から現在は散
気方式
の
循環装置
をつけたり国でもいろいろ努力されておりますけれども、
活性化
を抑えることはできても、
そのもの自体
を死滅させてしまうということがなかなかできないというのが
現状
でございます。 例えば今度、先ほど話しのあった
大倉ダム
の
海藻臭
のような
ウログレナ
につきましては、
ワムシ
が出てくるわけです。
ワムシ
が食べてしまっていなくなるというようなこともございますけれども、
カビ臭
の
フォルミジウム
に関しては、今のところなかなか
水源そのもの
での
対策
はできないというのが
現状
でございます。 14:
◯笠原哲委員
わかりました。なお、その
原因究明
については、
仙台
だけの問題ではないと思うので、大きな形でやっていただければなと、このように思います。 それで、この
粉末活性炭注入設備
の本
装置
というのはどのようなもので、どの
程度
の予算がかかるものなのか、この辺は教えていただきたい。いつごろから着手したいと思っていらっしゃるのか教えてください。 15:
◯浄水部長
1カ所当たり5000万円から6000万円
程度
を想定しております。時期的には、
平成
23年ごろから4年かけてやって、1カ所1年かかるんですけれども、そんなところで処理していきたいなと考えてございます。 16:
◯笠原哲委員
わかりました。それと、あわせて、
設備
の
更新
というのはその後に出てきます。
拡張事業
により
整備
した
浄水施設
が
更新
時期を迎えつつあると、こういうふうな
表現
がありますけれども、
水道
は
下水
とは違って非常に人間が口から摂取するものですから、
下水
と同じということは考えておりませんけれども、
下水
なんかかなり長く使っているような気もするんですけれども、その辺は、
耐用年数
は当然それは違って当たり前だと思いますけれども、
安全性
の問題から言ってですね。できれば、少しでも伸ばした方が採算的にはよくなるわけですよね。この辺の
対策
はどういうふうに、何かしているんでしょうか。 17:
◯浄水部長
耐用年数
につきましては、60年から80年ぐらいを想定してございまして、国見の場合ですと大体40年ぐらい経過してございますので、60年から80年までの間、各
設備
を
改良
してつないでいって、その次に大
規模
の
改良
ということを、
更新
ということを考えてございます。 18:
◯笠原哲委員
それでは、いきなり
更新
ということではなくて、だましだましという
表現
は悪いかもわからないけれども、できるものはなるべく使えるように努力すると。その上での
更新
だと、そういうふうな
理解
でよろしいですか。(「はい」の声あり)わかりました。そういったことでございますので、なるべく
経済性
を考えていただいて、かつ
安全性
を考えて、対応的に難しいかと思いますけれども、
水処理
のプロですから、ひとつぜひ頑張っていただきたいと思います。 19:
◯相沢和紀委員
浄水場
の
施設
として
富田浄水場
があるかと思うのですけれども、これはどのような位置づけになっているのか伺います。 20:
◯水道局施設課長
富田浄水場
は、現在
休止
として扱っております。そのために、
皆様
にお配りした
資料
の中では、現在使われている
浄水場
という形で記載させていただいたものですから、
富田浄水場
につきましては記載をしませんでした。そういうことですので、よろしくお願いします。なお、
富田浄水場
につきましては、10年くらい
休止期間
を見ておりまして、
あと見直し
という形の考えでおります。 21:
◯相沢和紀委員
需要量
が減って、
浄水場そのもの
の
規模
全体からすれば余っているという
状況
の中で、
富田
が
休止
というふうなことについては
理解
をするわけでございますけれども、それぞれの
中原浄水場
は大分古いわけですよね。そういった中にあって、古いものを
最初
に廃棄してというふうなことではなくて、中間的な
富田浄水場
が
休止
になっていると。10年ぐらいはこのまま使わないということですけれども、その後の
計画
、そしてまた古い
浄水場
の
取り扱い等
を含めて、この
富田浄水場
についてはもう一度使う
可能性
もあるのかどうか、まず伺います。 22:
◯水道局施設課長
現在、
水需要
が
右肩下がり
で進んでおりますので、今後、
富田浄水場
は
休止状態
で10年間進めていきますけれども、ほかの
浄水場
も絡めまして、絡めるというか
一緒
に考えまして、
水回し
とか費用の、水をつくる際に
コスト
がかかる
浄水場
とかのダウンサイジングというか、量を少なくするとか、あとは
富田
みたいに
休止
するというような形のことは考えていかざるを得ないのかなと思っております。 23:
◯相沢和紀委員
この間、私も
公営企業委員会
は2年目になるんですけれども、
災害
時のことを想定してそれぞれの水系があるわけですけれども、それを
災害
時含めてつないできているわけでありますから、どちらの
水源
が、基本的にある地区にかなり行っているというわけではないというふうに
理解
をしております。そういった中にあって、
富田浄水場
が
コスト
の面から
休止
だというふうなことですけれども、だとすれば、ほかの中
規模
な
中原浄水場
、
福岡浄水場
等々の
ランニングコスト
というふうなものと比べた場合に、なぜ
富田
が高いのかということについて簡単に御
説明
できますでしょうか。 24:
◯水道局施設課長
富田浄水場
につきましては、名取川の
交通局
の
車両基地
がございますが、そちらの西側にございまして、
地盤高
でいうと低いところに
設置
されております。そのために、この水を使って供給するとなると、それよりも低いところに供給という形になります。そのために、供給するのに
大年寺
とかに、当初使っていたのが
大年寺配水場
を使っていたんですけれども、そちらの方に
ポンプアップ
、わざわざ水を高いところに揚げまして使っておりました。そのために
電気料金
がかなりかかるということで、
茂庭浄水場
とか広域の水とか高いところからおろすことによって
電気料
が軽減されるという形で、
見直し
をかけて現在
休止
という
状況
になっております。 25:
◯相沢和紀委員
理解
をいたしました。一番
最初
に、近代的な
ダム
として
浄水場
をつくられた
中原浄水場
は、築何年ぐらいになって、今後どれぐらい使う
予定
でいるのか伺います。 26:
◯水道局施設課長
中原浄水場
につきましては、当初の
設備
、一番古いものがあるんですけれども、
大正
12年に竣工しております。ただ、その後に大幅な改造というか新築に近い形で
昭和
52年に完成しております。それで、
設置
してある、
浄水場
がある
場所
が、
中原
は若干地盤が高いところにございますので、こちらでつくられた水が
あと自然流下
で流せるという立地的にもよいところにございます。ですから、期間的にも
昭和
52年ですので、
昭和
でいきますと大体110年から130年くらいまで使っていこうという、使われるだろうと考えております。 27:
◯委員長
ほかにありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 28:
◯委員長
ほかになければ、これをもって
委員会
を閉会いたします。...
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