桑名市議会 2022-12-20 令和４年都市経済常任委員会 本文 開催日：2022-12-20
こちらにつきまして、国の補助としましては、一定要件のもの以外は補助金としては上がってこないんですけれども、例えば、１か所当たり40万円以下の工事費になるものですとか、農道の幅が４メーター未満というものにつきましては国の補助が受けれませんので、こちらについては市の単費で工事を行いたいと思っております。それ以外につきましては国の補助を得て工事をする形になります。
こちらにつきまして、国の補助としましては、一定要件のもの以外は補助金としては上がってこないんですけれども、例えば、１か所当たり40万円以下の工事費になるものですとか、農道の幅が４メーター未満というものにつきましては国の補助が受けれませんので、こちらについては市の単費で工事を行いたいと思っております。それ以外につきましては国の補助を得て工事をする形になります。
農道です。このように、軽トラックがようやく通れるような狭い農道となっております。さらに、水路、田んぼには、田んぼの中へ水を入れるための用水、そして、余分な水を出す排水、二つの水路が普通ございます。しかし、この地域の田んぼは、用排兼用で、田んぼに水を入れようとすると、このようにポンプで水を入れなければならない、そのような非常に手間がかかるとともに、水の管理がしにくい田んぼとなっております。
それから、用排水路や農道の管理などの課題がある。そのほか、担い手を育成、確保するためにやはり農地の集積、集約化が必要ではないかといったような意見が出ております。そのために、市はこのような地元からの意見を十分に踏まえた上で、その解決に向けて様々な支援策を講じているということでございます。
次に、農道につきましては、農道賠償責任保険料などに要した費用でございます。 次に、排水機場運転管理業務につきましては、機場運転を継続的安全に支援管理する経費でございます。 次に、県土地改良事業団体連合会等負担金につきましては、土地改良事業の適切かつ効率的な運営を確保するための県土地改良事業団体連合会への負担金でございます。
そこで、抜本的な対策といたしましては定期的な側溝などの清掃が考えられますが、市内には1,000キロを超える市道を有しておりまして、また、そのほか、農道や国道、県道を含めますと相当たる発生する土砂があるかと推定されます。このような土砂の処分地や費用の問題が考えられます。
また、本年５月下旬から頻発をしております集中豪雨による農地や農業水利施設への影響につきましては、多度地区、深谷地区、七和地区などで農業用水路の、のり面の崩れ、農道のり面の陥没などが発生しておりますが、地元農業者の協力を得ながら、順次、復旧作業を進めているところでございます。
続きまして、農道についてお聞きをいたします。 農道の地元負担について、今年度から撤廃とお聞きいたしましたが、農道の段差や陥没、農道路肩やのり面の浸食、崩壊などもございますが、農道の受益者負担の撤廃については、どこまでの内容が、市で全額負担となるのでしょうか。 ○議長（小川幹則君） 農林商工部長、二井弘樹君。
続きまして、農道についてお聞きをいたします。 農道の地元負担について、今年度から撤廃とお聞きいたしましたが、農道の段差や陥没、農道路肩やのり面の浸食、崩壊などもございますが、農道の受益者負担の撤廃については、どこまでの内容が、市で全額負担となるのでしょうか。 ○議長（小川幹則君） 農林商工部長、二井弘樹君。
ちょうど対岸の木曽川のほうの農道まで路上駐車が200台、当然、長良川沿いの路上駐車は数百台、１号線の北側の堤防上にも路上駐車の車が何十台ということがありました。これも花火大会なんですね。私はうまくいくためにやっていただきたいと。よく産業振興部長、お考えをいただきたいというふうに思います。 それから、５点目ですが、市民との信頼関係、これは全て現場、傾聴、対話によります。
本市には、主な農業施設といたしまして、農道約250キロメートル、用排水路約300キロメートル、排水機場25機場、ため池40か所がございます。
なお、令和２年度末に、おおむねの盛土量に達しましたことから、令和３年10月に、乗り入れ口となる農道に関しまして、原因者である搬入者にて舗装修繕を行っていただいたところでございます。
農道をつくったりするような場合であれば土地改良事業、こちらを活用していただく手法があります。土地改良事業というのは、生産性の高い農業を確立するため、その基盤となる大規模圃場の整備を行ったり、農道や給排水路の整備を一体的に行う、そういう事業で、圃場整備と同時に担い手農家への農地の集約化、これを図ることができるようになります。
この事業は、国・県補助事業に該当しない農業施設を対象に、市単事業として用排水路、農道等の改修を主とした工事を施工する事業でございます。 事業目的といたしましては、安定的な農業経営を持続するために農業基盤を整備するものであります。
農村景観を構成する要素には、耕作地以外の畦畔や水路、農道なども含まれており、良好な景観を保つためには、農業者をはじめ、地域全体での活動によるところが大きく、直接収入には結びつかないところでの作業が当町の美しい景観を守っていることに改めて感謝を申し上げます。
◎産業観光部参事（成川誠君） 農業生産基盤の主な施設といたしましては、農業用排水機場やため池、農道用排水路などがございます。特に排水機場におきましては、その多くが昭和の時代に整備がされておりまして、老朽化が進んでおります。日々の維持補修を行うとともに、平成29年度、30年度に長寿命化計画を策定いたしまして、現在、計画的な設備等の改修を進めているところでございます。
にあたって ① 新教育長のビジョンについて ② 鈴鹿の教育の課題と改善への取り組みについて ２ 小規模農家への支援について (1) スクミリンゴガイ（ジャンボタニシ）対策について ① スクミリンゴガイによる水稲被害の現況について ② 駆除に向けての対策について (2) 農道等
次に、市内の市道のほかに、市が工事してつくられた道路で市道認定がされていない道路、いわゆる農道等においても橋梁は市道よりはるかにたくさんあると思います。これらの農道等は、ほ場整備事業、いわゆる耕地整理、区画整理とも言われておりますが、農地所有者が２割程度の共同減歩をして、農地を道路等に提供して拡幅された市所有の道路であります。
しかしですね、事業後４０年以上が経過し、水路やバルブ、埋設管などの老朽化が進んでいることから、施設の軽微な補修については、町内の各農業団体が日本型直接支払制度、その中にはいろいろな種類がありますけども、多面的機能、長寿命化、資源向上支払、中山間などを使ってですね、有効にそれを活用しながら、用排水路、農道、バルブ整備など、老朽化した施設の整備、更新に努力しています。
その後、太陽光発電施設用地としてメガソーラー事業者への市有地の売却に伴い規模を縮小し、平成24年度から平成28年度までにかけて農山漁村活性化プロジェクト支援交付金を活用し、園内道路としての農道整備と農園、多目的広場、自然ふれあい広場の整備を行いました。農園につきましては、美旗まちづくり協議会の皆様がヒマワリ、菜の花やコスモスの景観植物を植え、市民の憩いの場となっております。
予算書135ページの農業用施設維持補修費ということで、これ、農業用の水路とか、農道の文字どおり維持補修を行うための予算です。 私、市民の戸別訪問をずっとしていると、農業用施設の維持補修に関する要望ってやっぱり、めっちゃあるわけですね。