亀山市議会 2014-03-19 平成26年総務委員会（ 3月19日）
県が想定しました地震は、南海トラフの過去最大の場合と理論上最大の場合の２つの海溝型地震に加えまして、県内に深刻な被害をもたらすことが想定される３つの活断層型の地震を対象に調査を行っております。 各震度分布につきましては、３項目めの図でも示されておりますとおり、養老・桑名・四日市断層が特に揺れが広範囲に出ており、震度６強域が北東地区に広く分布しているのがうかがわれます。
県が想定しました地震は、南海トラフの過去最大の場合と理論上最大の場合の２つの海溝型地震に加えまして、県内に深刻な被害をもたらすことが想定される３つの活断層型の地震を対象に調査を行っております。 各震度分布につきましては、３項目めの図でも示されておりますとおり、養老・桑名・四日市断層が特に揺れが広範囲に出ており、震度６強域が北東地区に広く分布しているのがうかがわれます。
東日本大震災は、いわゆる海溝型地震として発生しましたが、東海、東南海、南海トラフの３連動地震の発生が予測されているこの地域において、海岸保全施設の整備、強化などの防災対策は市単独では推進することは困難であり、国、県や四日市港管理組合、さらには近隣市町や民間組織等を含め、それらと連携して進める必要があると強く感じております。
現在、南海トラフの海溝型巨大地震や首都直下型地震の発生が懸念される中で、国家的課題として、このような大地震の発生に備え、建築物の耐震化をより一層強力に推進していくことが不可欠であり、津市としても早急に所要の施策を検討していく必要があります。
訓練の前提条件といたしましては，午前８時ちょうどに南海トラフ付近を震源とするマグニチュード９の海溝型地震が発生をしたと。市内において，震度７を観測し，多くの負傷者，家屋倒壊，ライフラインの寸断等の甚大な被害が出ているという想定で行うものでございます。
本市においても、昭和19年の東南海地震や昭和21年の南海地震など、東日本大震 災に代表されるようなプレートがぶつかり合うところで発生する海溝型地震及びそれ に伴う津波により、過去から大きな被害を受けており、近い将来には南海トラフを震 源とする東海・東南海・南海地震の３連動、さらに、海溝軸付近の浅い震源域と日向 灘沖の震源域を加えた５連動の巨大地震の発生が危惧されています。
東日本大震災は、いわゆる海溝型地震として発生しましたが、東海、東南海、南海の３連動地震の発生が予測されているこの地域において、例えば、海岸保全施設の整備、強化や、本市の特徴の一つである石油コンビナートの防災対策等は、市単独ではその推進は困難であり、国、県や四日市港管理組合、さらには近隣市町や民間組織等を含め、それらと連携して進める必要があると強く思っております。
駿河湾から四国沖に延びる浅い海溝のことを南海トラフといい、この海溝沿いで東日本大震災と同じマグニチュード９クラスの地震が発生した場合、30都道府県で最大32万人を超す犠牲者が出るという被害想定を内閣府中央防災会議が公表いたしました。 内閣府の中央防災会議が公表した被害想定は想像を絶しております。
政府は、東海から九州沖に伸びる海溝、いわゆる南海トラフで起きる巨大地震の被害予測を先ごろ発表しました。 被害の最も大きいケースでの建物の倒壊による最大死者数は、三重県内で９,８００人とされております。
内閣府が８月29日に発表した南海トラフ巨大地震、南海トラフというのは駿河湾から四国沖に伸びる海溝だそうでございます。東海・東南海・南海、南海トラフ、内陸部の沿岸部を含めた５連動というんですかね。それを南海トラフ地震と言うそうでございます。その中で被害想定は30都府県で最大32万3,000人の死者が出るそうでございます。
それは駿河湾から四国沖に伸びる海溝南海トラフ沿いで、東日本大震災と同じマグニチュード９級の地震が発生した場合、30都道府県で最大32万3,000人が死亡するとの想定を内閣府中央防災会議の有識者会議が公表いたしました。津波の死者が７割、静岡県の10万9,000人が最も多くて、三重県はそれに次ぐ４万3,000人。
さらに、過去の例を見ますと、海溝型地震に誘発され、内陸部の断層型地震が発生する可能性もあり、名張市周辺を震源とする直下型地震の発生も懸念されます。ご案内のとおり、日本列島は４枚のプレートが集まる変動帯にできた孤島であります。その列島をあらわす基本的な自然は、地震と噴火と津波であると言われております。そのことを基本にしながら、地球のこと、この日本の国のことを考えなくてはなりません。
我が国の地震には、海溝型地震と直下型地震があることは、既に皆さんもご承知のことかと思われます。 一つは、海溝型、海洋側プレートが大陸プレートに沈み込む際に、その境界で生じるひずみの反動により発生する地震であります。これは、震源域が広く規模が大きいため、被害が広範囲に及びますので、どういう事態が発生するのかは全く想定ができません。本当に心配がされる地震でございます。
初めに、昨年の３月11日14時46分に発生しました三陸沖を震源とする海溝型地震とそれに伴う巨大津波により引き起こされました東日本大震災は、昨年12月13日において、死者、行方不明者、合わせて１万9,326名という人的被害がありました。家屋につきましては、全壊約12万6,000棟、半壊約22万7,000棟という大きな被害をもたらしました。まさに、戦後最大の災害であります。
そのため今回の震災については、想定外であったということが言われていますが、ごく近い将来に発生が予想されている東海・東南海・南海地震などの海溝型地震においては、想定外であったということは許されません。 この東海・東南海・南海地震は、100年から150年周期で必ず起こると言われております。 前回の東南海地震は昭和19年に発生しており、この四日市においても、23人の方が亡くなりました。
それは人と人とのつながり、あるいは心の重要性、あるいは命の重大性という歌を交えながらの、弾き語りでございましたけれども、やはりこういう災害時の絆、あるいは将来、これから将来やっぱり人との関係を大事にしていかなければいけないなという意味から、災害が起きたときに、自分だけよければよいというわけにはいかんなという思いから質問させていただきますが、東海、東南海、あるいは南海地震の３連動地震に宮崎県沖の日向灘と海溝
それは人と人とのつながり、あるいは心の重要性、あるいは命の重大性という歌を交えながらの、弾き語りでございましたけれども、やはりこういう災害時の絆、あるいは将来、これから将来やっぱり人との関係を大事にしていかなければいけないなという意味から、災害が起きたときに、自分だけよければよいというわけにはいかんなという思いから質問させていただきますが、東海、東南海、あるいは南海地震の３連動地震に宮崎県沖の日向灘と海溝
このたびの震災は、海溝近くの断層の三つ以上が連動した可能性が高く、広範囲の震源域によってマグニチュード９.０という過去に例を見ないような最大級の揺れと通常のプレートのゆがみの反動の津波によって、長年の堆積層がさらにはね上がった、そんなふうにも言われているのであります。 そして、多くの命がなくなり、家や家財道具、船や機械、工場などがなくなってしまったのであります。
今回は，質問はいたしませんが，鈴鹿市においても，過去の直下地震及び海溝型地震による津波の足取りを追っていただき，災害に強い鈴鹿づくりをつくっていただきますよう，お願い申し上げます。 学校施設の安全性や防災機能の確保など，重要かつ緊急性のある質問をさせていただきますので，明快なる答弁をお願いいたします。 それでは，通告に従い，避難所における津波対策について，お伺いします。
まず，こちらは，先ほど申しました，三重県にとって最悪は，その南海トラフ海溝型の地震として東海地震，それから東南海・南海地震という，この三つの地震が同時に起きた場合がという形で想定しておるものなんですが，これまでも繰り返し，繰り返しその地震というのは，たびたび発生をしてきております。
これらの地震は海溝型地震のため、津波の発生も予想されており、国の東南海・南海地震等に関する専門調査会において発表されたシミュレーションをもとに、三重県が計算したところ、香良洲町雲出川の河口では最大高さ185センチメートルとなり、これが満潮時の最高潮位131センチメートルと重なりますと、最大高さが316センチメートルになります。