鈴鹿市議会 2020-01-08 令和 2年広報広聴会議（ 1月 8日）
○山口副議長 これに関しては日本共産党，それから鈴和にもちょっと御意見を聞きたいと思います。 ○石田議員 条例そのものの内容についてはいいと思うんですけども，条例の趣旨とか精神に沿った運営の仕方というのは，いつも各派代表者会議でも議会運営委員会でもその都度その都度，必要なことを議論して変えるべきところは変えているということですから，それでいいと思います。
○山口副議長 これに関しては日本共産党，それから鈴和にもちょっと御意見を聞きたいと思います。 ○石田議員 条例そのものの内容についてはいいと思うんですけども，条例の趣旨とか精神に沿った運営の仕方というのは，いつも各派代表者会議でも議会運営委員会でもその都度その都度，必要なことを議論して変えるべきところは変えているということですから，それでいいと思います。
日本共産党、多屋真美です。 会派を代表しまして、今議会に上程されました議案のうち、７議案に対して反対の立場で討論を行います。 今回の大きな問題点は、2020年４月から導入されます会計年度任用職員制度です。会計年度任用職員制度は非正規職員の待遇を改善するものとされていますが、この制度自体に非正規雇用を固定化するという問題があることをまず指摘します。 第１に、雇用形態についてです。
〔１９番 高橋さつき君登壇〕 ○１９番（高橋さつき君） 議席番号19番，日本共産党，高橋さつきです。 日本共産党鈴鹿市議団を代表しまして，本定例議会に提案されました諸議案への態度を表明いたします。 反対する議案は，議案第93号 令和元年度鈴鹿市一般会計補正予算（第４号）です。その他の議案には賛成いたします。
○９番（福沢美由紀君）（登壇） 日本共産党を代表して、議案第９０号亀山市国民健康保険税条例の一部改正について、及び議案第９６号から第１１６号までの指定管理者の指定についての２２議案に反対の立場で討論します。 まず、議案第９０号亀山市国民健康保険税条例の一部改正です。 この改正は国民健康保険税の基礎課税額の課税限度額を５８万円から６１万円に引き上げるものです。
○１３番（衣笠民子君） １３番議員、日本共産党の衣笠民子です。 議案第２１号、いなべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の修正案に対して、賛成の立場で討論します。 議案第２１号、いなべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定は、人事院勧告に基づく市職員の給与改定とともに、議員報酬の期末手当、特別職の期末手当も引き上げようとするものです。
多分子供さんが今どんなことをして、どういう状況に今子供たちはゲームで日本中、世界中とつながるんですね。その中でいっぱい被害にあってるっていう子供、自分が体験しないとこれわからないです。私も知らなかったんです、こんなことは。本当に今、でもＳＮＳで子供だけじゃなくて今はもう本当に被害いろんな詐欺被害も今全部ＳＮＳに変わってきてますから、子供たちがまたこれに被害にあうようになってきますよね。
○委員（生中正嗣君） 私、９月議会に申し上げて名前を変えていただいたら賛成しようかなと思ったんですけれども、全く先ほど申し上げたように、日本語が英語になったようなミュージアムになったということから、ほとんど変更がない中で我々市民に説明責任がある。これどうやって生中、反対が賛成したんやって、何の説明もできない。
○石田委員 私ども日本共産党議員団としての態度は，この議案第93号 令和元年度鈴鹿市一般会計補正予算（第４号）には反対の立場で，以下，その理由を申し上げます。
そうすると，この文言からいくと「超高齢社会の日本において」というのは非常によくわかるんですが，「少子」が入ると，ちょっとその辺のところの文言があるのかどうか，その点だけちょっと気づいたんですけど。 ○宮本議員 御指摘ありがとうございます。この請願趣旨の中にはかなり請願者の思いの部分が強く入っていて，そこら辺までなかなか検証できなかったのかなと。おっしゃるとおりでございます。
以前外国に住んでいらっしゃる方が日本にいらしたときに、桑名を引っ張ろうとしてもなかなか見つからなかったということで、ちょっとそれに関してはよくわからなかったんですけれども、英語対応のところでちょっと調べて見ていたんですけど、下に線が引っ張ってある記事のようなところに関しては全部英語になるんですけれども、例えばＰＲビデオのところは、これがＰＲビデオです、ごらんくださいみたいなことが書いてあるんですけど
まず、外国から日本に来た場合、初めて来たときには、日本語はもちろん学校の習慣もなじめませんので、伊賀市では初期適応指導教室、通称チャレンジ教室を上野東小学校の教室の一部に設置をしてございます。初期の日本語の指導、そして学校への適応を中心に最長で50日程度、集中的にそこで勉強をするということになっております。それから、その後、各学校へ戻って学校で勉強するということになります。
○９番（福沢美由紀君）（登壇） ＷＨＯは４１以上でつけなさいと、日本の場合は７０を超えないと補助が出ないという状況を示しているように、やはり補聴器の装着率というんですかね、所有率が欧米の半分以下の割合だということなんですね。全体の難聴の方の本当に少ない割合でしか、日本は１４.４％と聞いていますけれども、少ししかつけていない。
○１３番（衣笠民子君） １３番議員、日本共産党の衣笠民子です。 議案第２１号、いなべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、まず最初に４点にわたってお聞きいたします。 （１）一般職の給与勧告は特別職や議員に及ばないのではないか。
今から30年前の1989年に国連で採択され、日本政府が法律として制定してからも25年がたちますが、日本の対応はとてもおくれていると、国連のほうから本年２月に厳しい勧告を受けている条項です。
伊賀上野ＮＩＮＪＡフェスタなどの従来からの取り組みに加えまして、広く強く忍者イコール伊賀市の発信を行ってきました結果、日本忍者協議会の設立ですとか、三重大学によります忍者学の取り組み、あるいは三重大学国際忍者研究センターの開設、また甲賀市とともに認定をいただきました日本遺産などの大きなうねりになってきたのでないかと思っているところであります。
亀山市では、地域防災計画につきましては、国土交通省など指定地方行政機関、防衛省陸上自衛隊第３３普通科連隊、三重県亀山警察署、日本郵便株式会社や各防災関係機関等で構成された亀山市防災会議にて作成いただいていますが、委員２５名中、残念ながら現状では女性は１名でございます。
これまで日本の土地制度は、地価が上がっていく土地神話に支えられ、資産価値を失わない前提でつくられています。よって、捨てることは想定されておらず、相続放棄をしてもそのまま国や自治体が引き取ってくれるわけでもありません。処分に困る土地がふえていることは、土地制度そのものが曲がり角に来ていることを意味していると思います。
○市長（岡本 栄君） たびたび申し上げますように、私が何というふうに自分を表現しようが、日本の文化の中でありますので、御そんたくを賜ればいいと思いますし、大事なことは、じゃあおまえ７年間何をやってきたのよ、その成果はどうなのよということを御評価いただくということしかないというふうに思いますし、私は、随分と着任してからいろんなことを改善もし、そして安心・安全の面でも尽くしてきたというふうには思っております
日本は，無電柱化については後進国であり，諸外国と比較すると，無電柱化率は極めて低いようであります。無電柱化は災害対策だけでなく，まちの景観が向上することや，歩道の有効幅員が広がるなどメリットは大きいと思います。しかし，ネックとなるのが工事にかかわるコストが高いということであります。 そこで，ハード対策として，無電柱化について，本市の現状と今後の取り組みについてお答えください。
○９番（福沢美由紀君）（登壇） 日本共産党の福沢美由紀でございます。 通告に従い質疑をさせていただきます。 まず第１点目、議案第９０号亀山市国民健康保険税条例の一部改正について、この改正について内容をまずお伺いしたいと思います。 ○議長（小坂直親君） ９番 福沢美由紀議員の質疑に対する答弁を求めます。 佐久間生活文化部長。