桑名市議会 2023-01-01 令和５年１月臨時会（第１号） 本文
優先交渉権者の選定においては、選定過程における透明性を確保するため、選定委員を公開いたしております。なお、国、内閣府が示すＰＦＩ事業導入時の審査委員会の運営における質疑応答の中でも、審査委員会員を事前に公表するものとしております。 次に、（２）制度的な選定委員への働きかけ防止策とその効力の度合はでございます。 優先交渉権者の選定に当たっては、公正性の確保は極めて重要であります。
優先交渉権者の選定においては、選定過程における透明性を確保するため、選定委員を公開いたしております。なお、国、内閣府が示すＰＦＩ事業導入時の審査委員会の運営における質疑応答の中でも、審査委員会員を事前に公表するものとしております。 次に、（２）制度的な選定委員への働きかけ防止策とその効力の度合はでございます。 優先交渉権者の選定に当たっては、公正性の確保は極めて重要であります。
次に、議案第113号 令和４年度桑名市一般会計補正予算（第11号）については、継続費補正中、多度地区小中一貫校建設事業費について、継続費の設定期間を１年間延長し、令和８年度までとした理由を確認する質問があり、当局から、公募に当たり、令和７年４月以降の引渡しとなる事業提案も許容しており、どの事業者が優先交渉権者となっても対応できるよう、継続費の設定期間を延長した、との説明がありました。
電力の契約につきましては、委員おっしゃられるように、うちのほうでも比較検討等いろいろさせてもらったんですが、最終的に中部電力とという形で、その際、中部電力とは値引き交渉じゃないですけど、そういった形をいろいろ協議させていただいて、大口取引の割引の特約は結ばせていただきました。
整備施設全体を一日も早く完成させるとともに、有利な財源が活用できる方法として、優先交渉権者と対話、協議を重ね、立体駐車場の事業方式を民間事業者が建設後、所有権を市に移転し、運営を民間事業者に委ねる方式といたしました。今回それに係る事業契約書の作成等に必要となりますアドバイザリー支援費用を追加するものでございます。
続きまして、取付け道路、通学路につきましてですけれども、おおむね地権者の皆様から合意のほうは得ておりますが、現在もごく一部の地権者の方に、学校建設事業に必要になるということを御理解いただけるよう、誠心誠意、用地交渉を進めているところでございます。
優先交渉権者の変更もあったことから、詳しくお伺いしたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 続きまして、中項目（２）（款）10教育費（項）６保健体育費（目）５社会体育施設費 総合運動公園第四工区整備事業費、小項目1)費用額の根拠及び妥当性は、2)リスク管理について伺います。
消防費では、消防本部の高台移転を含む消防庁舎等の再編整備事業における立体駐車場の整備について、優先交渉権者の変更に伴い、事業契約書の作成に当たって、必要となる支援費用を追加いたしました。
その後の手続につきましては、提案書類がそろっているか、市の求める要求水準を満たしているかといった基礎審査などを行い、年内には事業者選定委員会を開催いたしまして、優先交渉権者を決定する予定でございます。
今回の一般会計補正予算（第８号）は、災害拠点となる消防本部の高台移転を含む消防庁舎等の再編整備について、このほど優先交渉権者である民間事業者との協議が整ってまいりましたことから、令和６年度の完成を目指し、継続費の設定などを行うほか、食料品や光熱費などをはじめ、生活に密着したあらゆるものの価格上昇が続く中、その影響を受けやすい住民税非課税世帯や子育て世帯などを支援するための予算を計上するものでございます
そこで、まず、県道御衣野下野代線の進捗につきましては、令和３年度に道路詳細設計を実施し、今年度は、用地交渉に向けた用地測量を実施する予定と伺っております。 また、県道四日市多度線の進捗につきましては、今年度、嘉例川地区の用地買収に向けて、土地境界の確定作業などを予定いただいております。
また、審査内容について、当初、優先交渉権者となっておりました淺沼グループ案には、私が見る限りですが、施設の機能として、まちづくり拠点施設という明記がされていなかったように思います。それにもかかわらず、基礎審査をクリアしたのはどうしてなのか。また、大山田分署の跡地利用につきましては、プロポーザルで提案が求められていたにもかかわらず、説明がなかったのはどうしてなのか。
このほか、消防本部の高台移転につきましては、昨年度からプロポーザル方式による事業者選定を進めてまいりましたが、優先交渉権者の変更により、今後、大和リースグループと事業の基本協定及び契約締結に向けた協議を進めてまいります。 次に、スマート自治体への転換であります。
あそこにも逃げられるように１回、下流河川事務所と交渉はしているのかな。
そのポイントを何に使えるかというと、例えば、まちのケーキ屋で、賞味期限の近づいたケーキを交渉した値段で買える。それで300ポイントを使うらしいんですけど。あとは、お寺の住職、これが愚痴を聞いてくれる権利とか、300ポイントということで。あとは、廃棄が近い食材、これに対してお任せの一品が出てきますと、それを350ポイントで食べれますよとか、非常に面白い取組かなということで。
近年のハード面での整備事業といたしましては、令和２年度に星見ヶ丘地区に立地をいたします防災拠点施設、この８月には長島町の伊曽島地区に完成をいたします津波避難施設、先日、優先交渉権者が決定いたしました大山田地区に再編整備をいたします消防本部庁舎など、このように大規模な防災関連施設整備を進めておりますけれども、こうした施設整備に先行する形で市内に整備、運用いたしましたのが防災行政無線であります。
まず、用地買収に関しましては、引き続き本事業の重要性を粘り強く御説明さしあげ、大切な土地を御提供いただけるよう誠心誠意交渉していくこと、これに尽きると思います。施設一体型小・中一貫校実現のための交渉でありますので、計画の見直しなどは考えておりません。
次の土地区画整備事業費７億6,247万4,000円につきましては、地権者との補償交渉に不測の日数を要したことにより、年度内の工事、工事負担金及び補償の完了が困難なため繰り越すものでございます。 最後に右隣の９ページを御覧ください。
このうち、款9.消防費、項1.消防費、事業名、消防庁舎等再編整備事業者選定委員会事業費15万9,000円ですが、当初予算編成時点では、本年度中に、選定委員により再編整備事業の優先交渉権者の決定まで行う予定でありましたが、年度内での決定が困難となりましたことから、繰越明許費をお願いするものでございます。