桑名駅周辺は、立地適正化計画のコンパクトシティ・プラス・ネットワークの考え方に基づきまして、医療、福祉施設、商業施設、その他の機能など、多様な都市機能を集積することにより、高齢者を初めとする住民の皆様方が歩いて暮らせる、そして、公共交通機関でアクセスできるまちづくり、また、桑名駅周辺の立地条件を生かして、市内外から人が集まるにぎわいと活力のある交流拠点としてのまちづくりを目指すものであります。
この計画は、急激な人口減少と高齢化を背景に、高齢者や子育て世代にとって安心できる健康で快適な生活環境を実現するとともに、財政面及び経済面において持続可能な都市経営を可能とするため、居住や都市の生活を支える機能の誘導による集約型都市構造と地域交通との連携によりコンパクトシティ・プラス・ネットワークのまちづくりを目指す都市再生特別措置法に基づく計画であり、本市の計画も持続可能なコンパクトなまちづくりを目標
また、スマートシティの効率性を高めるに当たっては、対象区域が広く分散せず集積させることが重要であり、本市がこれまで進めてきたコンパクトシティ形成や、都市機能集積といった考え方にのっとったまちづくりがその土台になるものと考えております。
さらに、持続可能なコンパクトシティ形成に向けた取り組みを推進するため、都市計画法を中心とした従来の土地利用の計画に加えて、居住機能や都市機能の誘導を図る立地適正化計画の策定に向けた取り組みを引き続き進めてまいります。
また、御指摘の現在策定中の立地適正化計画（案）におきましては、鉄道駅やバス路線を中心に都市機能や居住を誘導することによって、多極ネットワーク型コンパクトシティの構築を目指しております。 これらの今後の都市づくりと、公共交通の見直しを連動させることによりまして、時代に即しました公共交通体系を確立してまいります。 ◆28番（岡幸男君） ありがとうございます。
本市では、平成23年に策定いたしました総合計画において、コンパクトシティに向けた取り組みを重点的な施策に位置づけております。これを踏まえ、都市整備部で策定いたしております都市計画マスタープランに、35の駅を有する本市の特性を生かして、歩行者や自転車に配慮した誰もが移動しやすい公共交通環境づくりを盛り込み、各種施策を推進しているところでございます。
特に、人口減少を迎えていく中で、コンパクトシティを選択するのか、山間部居住中心という施策を継続していくのか、あるいは新たな方向性を考えていくのか、それによってもやっぱり公共施設の置かれる場所、あるいは全体配置というのは変わってくるんではないかなと思います。
例えば、当局は、コンパクトシティのまちづくりを目指すとの発言があります。
いわゆるコンパクトシティを目指したいと思われた方も多かったように見受けられました。そういう多種多様な議論が行われて、結構これは批判はしているけれども、議論のあり方はよかったと思っているんです。 だけれども、その方々がどれだけ議論できましたか。６月、９月２回、１０月、１０月３１日にはもう決まっている。絶対１０月にはもう決まりましたからね。
その際には、コンパクトシティ、町なか居住、空き家対策、にぎわいづくり等、さまざまな都市課題に対して総合的な観点から亀山市の実情に合った手法や施策を考えていきたいというふうにご答弁をさせていただいております。
では、次に、大項目３、コンパクトシティについてお尋ねします。 中項目１、桑名駅を中心とするまちづくりについてであります。 都市形成と都市開発に関しては幾つかのパターンがあるかなと思います。そのうちの一つがまさに桑名市でありまして、本多忠勝公のまち割りによって現在の桑名市はそのままコンパクトシティとなっているわけでございます。
そういった中で、町からのお考えでは、やっぱり将来人口をいたずらに高く想定するのではなく、これまでの都市の拡張成長を前提としたまちづくりからコンパクトシティの考えですかね、都市機能がコンパクトに集約した安定、成熟型の都市づくりというような御回答がされております。やっぱりそういった、ちょっと町民の皆さんからの御要望、御意見等、やっぱり返答していただく内容っていうのが少しミスマッチな部分があるのかなと。
○９番（市川岳人君） 御答弁いただきまして、もちろん地域拠点含めてコンパクトシティを目指すという考え方は一定理解できるんですけれども、やはり本当に魅力ある地域、店舗、そういったことを考えた上で、この条件、要件について弾力的に運用していくという考え方もあっていいのではないのかなというふうに思いますので、御一考いただければというふうに思います。 時間が少なくなってまいりました。
立地適正化計画というのは、非常に一般にはなじみが薄いものなんですけれども、居住機能の誘導、住むところですね、それから医療、福祉、商業、公共交通等のさまざまな都市機能と呼ぶんですけれども、都市機能を誘導することによって都市の全域を見渡した計画であり、居住の誘導や都市の生活を支える機能の誘導によるコンパクトなまちづくりと地域交通の再編との連携により、コンパクトシティ・プラス・ネットワークのまちづくりを進
今回質問させていただく駅周辺事業に関しましては、総合計画の中でもコンパクトシティに向けた取り組みとして近鉄四日市駅などの周辺整備に合わせ、各駅周辺の特性に応じたまちづくりを進めていく必要がうたわれているところです。 また、楠町と四日市市の平成17年の合併時に策定された新市建設計画の中にも、公共交通網の整備促進に努め、都市機能の充実に努めることがうたわれております。
これまでも本市では、先ほど健康福祉部長がご紹介したような健康遊具の公園への設置とか、そこでの運動とか、あるいはコンパクトシティに向けたまちづくりに取り組む中で、都市整備部を中心とした歩道整備や公共交通の推進など、それらの施策の展開をしております。
それで、コンパクトシティだとか立地適正化計画というのは、人口減少が避けられないような状況の中で、どう効率的にまちづくりをしていくんかというところで出てきておるわけですよね。だから、中心市街地に都市施設を集約したり人口集約したりしながら効率的にやろうじゃないかという発想がいわゆるコンパクトシティであり、立地適正化計画、これを亀山市も一歩進めているわけですよね。
最後はコンパクトシティについてということで立地適正化計画のことです。 実は私はこの計画に物すごい期待していて、今後日本の人口が減っていく中である程度コンパクトになっていかないと行政がもたないというふうに考えています。
この立地適正化計画は、急激な人口減少と高齢化社会に対応すべく、医療・福祉施設・商業施設や住宅等がまとまって立地し、高齢者を初めとする住民が公共交通によりこれらの生活利便施設等にアクセスできるなど、福祉や交通なども含めて都市全体の構造を見直し、コンパクトシティ・プラス・ネットワークの考え方で進めていくものであります。
このため、国のほうでは、放置自転車対策のための駐輪場の整備について、自転車利用のニーズを的確に把握し、駐輪の量と質に応じたきめ細かな対応を図るために、駐輪場の整備のあり方に関するガイドラインを策定しており、平成28年９月にはコンパクトシティの推進を背景に、まちづくりの観点を踏まえた駐輪場の整備方針が追加されたところでございます。