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1. いなべ市議会 2022-01-14
   令和 4年第1回臨時会（第1日 1月14日）

   
   取得元: いなべ市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-15
   令和 4年第1回臨時会（第1日 1月14日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年 　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会（第１回）臨時会 　　　　　　　　　　　　　　令和４年１月１４日（金曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会　議場 　 開会（開議）の宣言 日程第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 日程第　２　　　　　　　　会期の決定 日程第　３　議案第　１号　令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号） 追　加　日　程 追加日程第１　　　　　　　　委員長報告 追加日程第２　議案第　１号　令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号） ２　出席議員 　　　　１番　渡　辺　一　弘　　　　　　　　１０番　伊　藤　智　子 　　　　２番　伊　藤　三　保　　　　　　　　１１番　小　川　幹　則 　　　　３番　太　田　耕　司　　　　　　　　１２番　岡　　　恒　和 　　　　４番　多　湖　　　公　　　　　　　　１３番　清　水　隆　弘
   　　　　５番　小　寺　徹　翁　　　　　　　　１４番　衣　笠　民　子 　　　　６番　西　井　真理子　　　　　　　　１５番　岡　　　英　昭 　　　　７番　原　田　敬　司　　　　　　　　１６番　位　田　まさ子 　　　　８番　篠　原　史　紀　　　　　　　　１７番　林　　　正　男 　　　　９番　片　山　秀　樹　　　　　　　　１８番　種　村　正　巳 ３　欠席議員 　　　な　し ４　地方自治法第１２１条により出席した者の職氏名 市長　　　　　　　　　　日　沖　　　靖　　　副市長　　　　　　　　　岡　　　正　光 企画部長　　　　　　　　長　﨑　十九八　　　総務部長　　　　　　　　小　林　治　夫 健康こども部長　　　　　出　口　美　紀　　　福祉部長　　　　　　　　日紫喜　隆　一 建設部長　　　　　　　　梶　　　正　弘 ５　職務のため出席した者の職氏名 議会事務局長　　　　　　鈴　木　　　訓　　　議事課長　　　　　　　　日紫喜　巖　人 議事課課長補佐　　　　　寺　園　妙　子 　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時００分　開会） ○議長（小川幹則君）　　おはようございます。 　本日は、令和４年第１回いなべ市議会臨時会に御出席いただき、ありがとうございます。 　出席議員が定足数に達しておりますので、令和４年第１回いなべ市議会臨時会を開会いたします。 　これより、本日の会議を開きます。 　本日の会議は、お手元に配付の議事日程により進めてまいります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、３番、太田耕司君、４番、多湖　公君を指名いたします。 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本臨時会の会期は、本日１日限りといたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　異議なしと認めます。 　よって、本臨時会の会期は本日１日限りと決しました。 　日程第３、議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　皆さん、おはようございます。本日は雪の中を臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様には御参集を賜り、心より感謝を申し上げます。 　早速提案させていただきます。 　議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）でございます。 　右肩３番と資料をお開きいただけるとありがたいと思います。 　歳入歳出それぞれ６億４，１０７万４，０００円を追加し、２６０億６，６９４万５，０００円としようとするものでございます。 　予算書の１３ページをお開きいただきますと、社会福祉総務費５億円の補正でございます。今から申し上げるのは、臨時国会で補正予算が通りましたので、それによるほぼ政府１００％支出の事業でございます。 　住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業５億円で、資料の２ページを開いていただきますと、非課税世帯がいなべ市では４，３６０世帯を想定しております。そのほか、同等とみなす世帯ということで、これはちょっと分かりませんけれども、１０万円の給付事業に対する事業でございます。 　その下、保育園費３０７万４，０００円でございますが、資料３ページ、国が保育士に対して約３％、月額９，０００円程度処遇改善をするようにということでありましたので、いなべ市としますと民間保育士、社会福祉協議会の保育士も含めまして、令和３年度の２月分と３月分２か月分で、対象は１６６名を想定しております。９，０００円ジャストではなく、その人の様々な計算根拠がありますけども、９，０００円強を処遇改善をしていきたいと思っております。 　市の職員に対しては交付税措置がされますので、これにつきましては、同等の手当という形で処遇をしていきたいと思っております。 　その下、新型コロナウイルスワクチン接種事業で、３回目の事業としまして９，８００万円をお願いしていきたいと思います。２回目と同等に、６５歳以上についてはいなべ総合病院での集団接種と各個人の医院の個別接種を合わせた形です。 　６４歳以下につきましては、予約制になります。前回は６０歳から６４歳までの方につきましては日にちを指定しましたけども、今回につきましては、やっぱり働いている方が多いということで、予約制にという御希望が多かったものですから、全員予約制という形で対応していきたいと思っております。 　１５ページを開いていただきますと、次に、道路橋梁費４，０００万円の補正は、国のほうから防災・安全交付金事業の追加交付がありましたので、それに対して４，０００万円を追加させていただきたいと思います。 　交付先は、事業としましては、丹生川久下２区１１９号線の青川右岸道路を延長していきたいと思います。 　資料の１ページの下、防災・安全交付金の追加交付があったということで５５％の補助、そしてその残りの４５％につきましては、起債が可能ですので、１００％充当で、元利償還に対する交付税措置が５０％で、実質は２２．５％の単費で道路整備ができるという事業での補正でございます。 　４ページに戻っていただきまして、第２表、繰越明許費があります。その中で、今回の住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業５億円につきましては、当然のことながら年度をまたぎます。ですから、繰越明許をさせていただきました。 　道路橋梁費、防災・安全交付金事業４，０００万円も、既存の繰越しからプラスして、１億１，８５０万円の繰越明許費となりますので、よろしく御審議ほどお願いしたいと思います。ありがとうございます。 ○議長（小川幹則君）　　市長の説明が終わりましたが、補足説明がありましたら許可いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　以上で、提案理由の説明を終わります。 　これより、議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）についての質疑を許可いたします。 　質疑はございませんか。 　１４番、衣笠民子君。 ○１４番（衣笠民子君）　　１３ページ、私立保育園運営支援事業、保育士等処遇改善臨時特例補助金３５７万４，０００円についてお聞きいたします。 　先ほどの説明でもありましたが、公立の保育所、幼稚園、認定こども園については、地方交付税措置が予定されているということで、実施されるということです。この公立保育園についても、令和４年２月から実施されるんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　健康こども部長、出口美紀君。 ○健康こども部長（出口美紀君）　　手当ということで、職員課の担当となりまして、国の情報を共有しながら、今、検討中で、２月、３月にはちょっと間に合いませんので、４月以降を考えております。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　衣笠民子君。 ○１４番（衣笠民子君）　　説明資料の対象者のところに、２番で補助額については公定価格上の配置基準（調理員や事務職員等、保育士、幼稚園教諭以外の職員も含む。）に基づいて算定するが、施設が独自に加配している職員も含めて一定の賃金改善が可能となるよう、実際の賃金改善に当たっては施設の判断で柔軟な配分が可能ということで、配置基準以上加配をしている人に対しても処遇改善をするようにという話だと思います。 　しかし、この３％程度、月額９，０００円というのが基準の人の人数で配分されるとなると、全体にそういうふうにすることになると、１人当たりの処遇改善が３％程度、月額９，０００円よりも下がってしまうことがあるんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　健康こども部長、出口美紀君。 ○健康こども部長（出口美紀君）　　こちら保育士に対する処遇改善とはなっておりますけれども、その算定の方法といいますのが、それぞれの園の規模ということで、園児の数、年齢によって違うんですけれども、そういったちょっと違う算定方法がありまして、そちらを計算していくと、大体９，０００円程度の処遇改善ができるということで、少し算定の方法が違いまして、園の規模によってお出しすることになっております。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　衣笠民子君。 ○１４番（衣笠民子君）　　もう一度、確認ですが、独自に加配している職員も含めて、みんなが３％程度、月額９，０００円程度処遇改善ができる分だけ国からも来るということでよろしいでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　健康こども部長、出口美紀君。 ○健康こども部長（出口美紀君）　　今、ちょっと資料を持ってきておりますのが、会計年度任用職員も含めてというところですけれども、そのあたりのどこまでパートの方も入るのかというところは、後ほど確認したいと思います。よろしくお願いします。 ○議長（小川幹則君）　　衣笠民子君。 ○１４番（衣笠民子君）　　保育士は普通のほかの職種に比べて１０万円程度賃金が低いことが取りざたされています。３％、９，０００円、今回、処遇改善されても、まだまだ足りない水準だと思います。ちゃんと確認していただいて、みんなが最低でも３％、９，０００円を下回らない改善ができる分だけ国から補助がないのだったら、市でもそうした手当を考えるということはあるんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　今後の動向を見て検討していきたいと思います。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　１２番、岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　関連してですが、今のお話ですと、算定基準そのものが定数ということで、先ほど１６６人と言われたんですが、例えば産休の教諭がいる場合、産休の方と代替の方とあって、その場合は、施設ごとに考えていくことになっていると、施設ごとに引き上げ額が変わってくることは起こらないんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　各園にその判断は委ねておりますけれども、詳しいことは、今、資料がありませんので、入手できれば、また御報告させていただきたいと思います。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　同じ職種で同じように働いていて、施設によって引上額が変わるのは、やはり均衡上問題があると思いますので、その辺もきちっと検討していただきたいと思います。 　もう一点ですが、今、令和４年２月分、３月分を措置されるということなんですが、４月からについては、市の職員の場合は人勧のマイナス０．９部分は実施しないで進めていくということなんですが、民間の場合には、令和４年４月以降はどうなるんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　それは当初予算でまた同じように提案させていただきたいと思います。２か月に限定すべきか、それとも、当初予算も含めて８か月分、この場で計上させていただくか議論があったんですが、まだ令和３年度でございますので、令和３年度分をとりあえず計上させていただきました。改めて当初予算で、政府が言っているあとの半年分は計上させていただきたいと思います。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　そうすると、私立と社協立の場合は何か手当をするように手はあるんでしょうか。そこは手だてはされるんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　だから同じ議論です。今回は２か月分だけでしたけど、この６か月バージョンが４月に出てくるということです。公務員の場合は手当で、私立保育園の場合は、政府から市に追加のお金が来て、それからまた配分をさせていただくという方法です。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　この改善措置というのは、期限が切られているんでしょうか。それとも、ずっと続くんでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　現在、とりあえず来年の９月までの措置で政府からは来てますので、それ以降については、また別途、政府からの何らかの通達があると思います。
   　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　ワクチンに関してですが、市民の方は大変関心があると思いますので、１２月の全員協議会で説明を受けたんですが、６５歳以上については、今年の２月下旬から藤原地区を始めていくと。借上げバスを使って、前のような形で運営されるということ。それから、一般については今年の３月中旬以降に行われるという日程が説明されたんですが、そのとおり動いていくのでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　６５歳以上のスケジュールを入れさせていただきましたが、政府の見解がころころ変わります。政府が言ってるんだけども、ワクチンが来ない場合もありますので、あまり政府の言うことを信用できないんです。現在のところは、６５歳はお手元のスケジュールでいきたいと思います。６４歳以下の方の接種のワクチンがどの程度、いつ来るのかはまだ分かりませんので、ある程度、見通しがつくような段階で、皆さんにまた御相談したいと思います。 　以上です。 ○議長（小川幹則君）　　岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　その市長が持っているスケジュール表というのはちょっと分からなかったので質問しました。 　それから、臨時特別給付金に関してですが、今後のスケジュールを見ると、住民税非課税世帯４，３６０世帯に関しては、３月中に振り込まれるという理解でよろしいでしょうか。 ○議長（小川幹則君）　　福祉部長、日紫喜隆一君。 ○福祉部長（日紫喜隆一君）　　今回、この議会で議決していただいてから、住民税情報と住基の世帯情報を突合しまして、その中で非課税世帯の抽出を行うようになるので、これに時間が結構かかるわけです。確認書の発送を現在２月中旬以降を想定してます。振込については３月中旬から開始して、確認書の返送が早ければ早く終わると思いますが、３月を若干超えると想定しております。 　以上です。 　　　　　　　　　（「資料の２ページに書いてあります」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　岡　恒和君。 ○１２番（岡　恒和君）　　その資料を見ながら質問しているんですけども、確認書が届いたら、早く出せば年度内に支給される予定だということでいいですか。 ○議長（小川幹則君）　　福祉部長、日紫喜隆一君。 ○福祉部長（日紫喜隆一君）　　確認書を返送していただいて、中身をチェックしてからになるので、３月中に全件振込はちょっと難しいかと思います。 ○議長（小川幹則君）　　７番、原田敬司君。 ○７番（原田敬司君）　　繰越明許費の件なんですけれども、補正後で１億１，８５０万円となっているんですが、この内訳は丹生川久下線でよろしいですか。 ○議長（小川幹則君）　　建設部長、梶　正弘君。 ○建設部長（梶　正弘君）　　７，８５０万円については、１２月の補正予算で繰越しの手続を取らせてもらっている分でございます。それプラス、今回、丹生川久下線を４，０００万円追加補正を上げさせてもらいまして、その分を上乗せすることにより、全体として１億１，８５０万円となっております。対象路線はここ以外にもございますので、それを含めて、防災・安全交付金事業で実施しております道路改良分の繰越し全体額でございます。 ○議長（小川幹則君）　　これにて、質疑を終結します。 　なお、ただいま議題となっております議案第１号は、お手元に配付の議案付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託いたします。 　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　午前　　９時２２分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前　１０時３０分　再開 ○議長（小川幹則君）　　再開いたします。 　傍聴人の方に申し上げます。傍聴人の方々は、いなべ市議会傍聴規則を遵守くださるようお願いいたします。 　お諮りいたします。 　本日、予算決算常任委員会に付託いたしました議案第１号の審査が終了しておりますので、委員長報告を追加日程第１とし、議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）を追加日程第２とし、議題といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　異議なしと認めます。 　よって、委員長報告及び議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）を日程に追加し、議題といたします。 　追加日程第１、委員長報告を行います。 　追加日程第２、議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）を議題といたします。 　委員長報告は登壇して行ってください。 　なお、討論、採決は、委員長報告に対する質疑が終了した後で行います。 　予算決算常任委員長、片山秀樹君。 ○９番（片山秀樹君）　　予算決算常任委員会の審査結果の報告を申し上げます。 　先ほどの本会議において、当委員会が付託を受けた議案１件につき審査を行いました。 　審査は担当者から説明を受け、活発な質疑を行うなど慎重に審査を行った結果、議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）については、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上、予算決算常任委員会が付託を受けました議案の審査結果の報告を終わります。 ○議長（小川幹則君）　　予算決算常任委員長の報告が終わりました。 　これより、委員長報告に対する質疑を許します。 　質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「質疑なし」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　質疑なしと認めます。 　これをもちまして、予算決算常任委員長の報告に対する質疑を終わります。 　以上をもちまして、委員長報告を終結いたします。 　これより、追加日程第２、議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）の討論、採決を行います。 　議案第１号、令和３年度いなべ市一般会計補正予算（第１０号）は討論の通告がありませんので、採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決であります。 　お諮りいたします。 　本案は、委員長の報告のとおり決することに、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　異議なしと認めます。 　よって、本案は委員長の報告のとおり可決することに決しました。 　これにて、本臨時会に付された案件の審議は議了いたしました。 　お諮りいたします。 　本臨時会における議員の発言において、後刻、速記録を調査し、不穏当な発言がありましたら、議長において善処いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（小川幹則君）　　異議なしと認めます。 　それでは、以上をもちまして令和４年第１回いなべ市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時３４分　閉会） 　　　　　　　　地方自治法第１２３条の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会署名議員 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会署名議員...