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1. いなべ市議会 2018-11-30
   平成30年第4回定例会（第1日11月30日）

   
   取得元: いなべ市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-15
   平成30年第4回定例会（第1日11月30日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年 　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会（第４回）定例会 　　　　　　　　　　　　平成３０年１１月３０日午前９時開会 　 開会（開議）の宣告 日程第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 日程第　２　　　　　　　　会期の決定 日程第　３　　　　　　　　諸般の報告 日程第　４　報告第１５号　専決処分の報告について（市道笠田新田坂東新田線道路 　　　　　　　　　　　　　改良工事（第３１工区）の請負契約を変更する契約の締 　　　　　　　　　　　　　結） 日程第　５　同意第　３号　いなべ市教育委員会の委員の任命につき同意を求めるこ 　　　　　　　　　　　　　とについて 日程第　６　議案第３６号　いなべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条 　　　　　　　　　　　　　例の制定について 日程第　７　議案第３７号　いなべ市立保育所条例の一部を改正する条例の制定につ 　　　　　　　　　　　　　いて 日程第　８　議案第３８号　青川峡キャンピングパーク条例の一部を改正する条例の 　　　　　　　　　　　　　制定について
   日程第　９　議案第３９号　いなべ市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正す 　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について 日程第１０　議案第４０号　いなべ市行政手続における特定の個人を識別するための 　　　　　　　　　　　　　番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例の制定 　　　　　　　　　　　　　について 日程第１１　議案第４１号　工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市 　　　　　　　　　　　　　新庁舎建設工事） 日程第１２　議案第４２号　財産の無償貸付について（北勢線運営事業に係る三岐鉄 　　　　　　　　　　　　　道株式会社への無償貸付） 日程第１３　議案第４３号　財産の取得について（新庁舎議会棟管理備品購入） 日程第１４　議案第４４号　財産の取得について（新庁舎行政棟事務机購入） 日程第１５　議案第４５号　財産の取得について（新庁舎行政棟事務椅子購入） 日程第１６　議案第４６号　財産の取得について（新庁舎行政棟収納庫購入） 日程第１７　議案第４７号　財産の取得について（新庁舎保健センター棟管理備品購 　　　　　　　　　　　　　入） 日程第１８　議案第４８号　いなべ市指定金融機関の指定について 日程第１９　議案第４９号　モデル木造施設ウッドヘッド三重の指定管理者の指定に 　　　　　　　　　　　　　ついて 日程第２０　議案第５０号　いなべ市道路線の認定について 日程第２１　議案第５１号　桑名広域清掃事業組合からの脱退について 日程第２２　議案第５２号　平成３０年度いなべ市一般会計補正予算（第２号） 日程第２３　議案第５３号　平成３０年度いなべ市介護保険特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　２号） 日程第２４　議案第５４号　平成３０年度いなべ市下水道事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　２号） 日程第２５　議案第５５号　平成３０年度いなべ市水道事業会計補正予算（第２号） 日程第２６　発議第　６号　特別委員会の設置について 追　加　日　程 追加日程第　１　選任第　１号　いなべ市議会広報編集委員会委員の選任について 追加日程第　２　選任第　２号　いなべ市議会検証評価特別委員会委員の選任につい 　　　　　　　　　　　　　　　て ２　出席議員 　　　　１番　西　井　真理子　　　　　　　　１０番　清　水　隆　弘 　　　　２番　篠　原　史　紀　　　　　　　　１１番　川　瀬　利　夫 　　　　３番　片　山　秀　樹　　　　　　　　１２番　水　谷　治　喜 　　　　４番　近　藤　英　昭　　　　　　　　１３番　衣　笠　民　子 　　　　５番　神　谷　　　篤　　　　　　　　１４番　鈴　木　順　子 　　　　６番　新　山　英　洋　　　　　　　　１５番　岡　　　英　昭 　　　　７番　伊　藤　智　子　　　　　　　　１６番　位　田　まさ子 　　　　８番　小　川　幹　則　　　　　　　　１７番　林　　　正　男 　　　　９番　岡　　　恒　和　　　　　　　　１８番　種　村　正　已 ３　欠席議員 　　　な　し ４　地方自治法第１２１条により出席した者の職氏名 市長　　　　　　　　　　日　沖　　　靖　　　副市長　　　　　　　　　吉　田　桂　治 教育長　　　　　　　　　片　山　富　男　　　総務部長　　　　　　　　渡　邊　修　司 企画部長　　　　　　　　相　馬　雅　史　　　都市整備部長　　　　　　種　村　明　広 総合窓口部長　　　　　　瀬　木　　　光　　　環境部長　　　　　　　　川　﨑　力　弥 市民部長　　　　　　　　服　部　郁　夫　　　健康こども部長　　　　　佐　野　謙　二 福祉部長　　　　　　　　小　林　政　俊　　　建設部長　　　　　　　　瀬　木　憲　治 会計管理者　　　　　　　小　川　和　幸　　　水道部長　　　　　　　　藤　田　　　勉 教育部長　　　　　　　　村　中　哲　哉　　　法務課長　　　　　　　　出　口　和　典 ５　職務のため出席した者の職氏名 議会事務局長　　　　　　藤　野　芳　次　　　議会事務局次長兼議事課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奥　岡　昌　英 議事課課長補佐　　　　　加　藤　貞　夫　　　議事課主幹　　　　　　　城　野　雅　子 　　　　　　　　　　　　　　　（午前９時００分　開会） ○議長（林　正男君）　　皆さん、おはようございます。本日は、平成３０年第４回いなべ市議会定例会に御出席いただき、ありがとうございます。 　ただいまの出席議員数は１８名であります。 　定足数に達しておりますので、平成３０年第４回いなべ市議会定例会を開会いたします。 　これより、本日の会議を開きます。 　傍聴人の方に申し上げます。傍聴人の方々は、いなべ市議会傍聴規則を厳守くださるようお願いいたします。 　ＣＴＹから撮影の申し込みがありましたので、許可いたしました。 　本日の会議は、お手元に配付の議事日程により進めてまいります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、１１番、川瀬利夫君、１２番、水谷治喜君を指名いたします。 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本定例会の会期は、本日から１２月２１日までの２２日間といたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、本定例会の会期は、本日から１２月２１日までの２２日間と決しました。 　日程第３、諸般の報告を行います。 　議長の会議等についての報告及び議員派遣に関する報告並びに監査委員からの例月出納検査の結果報告を諸報告つづりとしてお手元に配付いたしましたので、御了承願います。 　日程第４、報告第１５号、専決処分の報告について（市道笠田新田坂東新田線道路改良工事（第３１工区）の請負契約を変更する契約の締結）について報告を求めます。 　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　皆さん、おはようございます。 　それでは、報告第１５号、専決処分の報告について（市道笠田新田坂東新田線道路改良工事（第３１工区）の請負契約を変更する契約の締結）につきましては、資料の１ページをごらんいただけるとありがたいと思っております。 　資料１ページに、市道笠田新田坂東新田線第３１工区の変更内容で、ジャッキアップ材の追加により鋼材が増加したことで１５３万円の増加、橋桁架設用の単管吊足場から全面板張防護足場に変更したことによる増加でございます。安全に配慮して内容を変更したことにより、２，２５８万６，０００円増額になったことを専決処分させていただきました。 　以上です。よろしくお願いします。 ○議長（林　正男君）　　市長の説明が終わりましたが、補足説明がありましたら許可をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（林　正男君）　　以上で報告の説明を終わります。 　それでは、これより報告に対する質問を許可いたします。 　１２番、水谷治喜君。 ○１２番（水谷治喜君）　　おはようございます。 　まず初めに、この専決処分に報告についてでありますけども、そもそも橋梁の初期段階の設計ではどういう形の足場工事を予定されていたんでしょうか。 ○議長（林　正男君）　　建設部長、瀬木憲治君。 ○建設部長（瀬木憲治君）　　おはようございます。 　当初につきましては、単管足場といいまして、上からつり下げる足場で、今回の工事につきましては、橋梁の部分の足場となっております。仮設足場で、下から作業も行いたいということで、ただの足場をしいてあるだけで、すき間がほとんどあいてます。それで設計を行いました。 ○議長（林　正男君）　　水谷治喜君。 ○１２番（水谷治喜君）　　今回、工事が進む段階で、全面になったということでありますけども、そもそも安全性を確保するだけの理由であるのであれば、今、部長、少し答弁されかけましたけど、当初の段階からそういう設計で、予算計上すべきやったと思うんです。でもあえて今回、安全性を理由に工事変更で、当初の単管の足場にプラス２，０００万円をかけて全面という形の工事を専決されたんですけど、そこに至った理由、ここの説明によると、安全性を確保するということでありますけども、この時代、初めから安全性を確保するのであれば、当初からそのような設計で十分議会も議決はされていたと思うんです。あえてこの時期に専決で２，０００万円の補正をかけて全面の足場工事になった経緯を説明していただきたいと思います。
   ○議長（林　正男君）　　建設部長、瀬木憲治君。 ○建設部長（瀬木憲治君）　　特に標準の設計は標準の歩掛かりがありまして、それで設計をしております。ただ、これは河川でありまして、二級河川明智川にかかる橋梁であります。そこに発注して工事を進めるわけでございますが、その前に県との河川協議、それと桑員河川組合との協議がありまして、そこの協議の中で河川への環境の影響があるということで、組合のほうからお願いがあったということで、最近はほとんど道路も高速とかそういうのでやっとるんですけども、みんな全面の変更で施工されております。 　以上でございます。 ○議長（林　正男君）　　水谷治喜君。 ○１２番（水谷治喜君）　　当初の設計で十分対応できるという説明でありましたが、途中協議の結果、漁業組合さんから全面でというお話があり、協議した結果、今回の専決処分をされたということでありますけど、もともとそこの当初設計の段階では、県とか漁業組合さんとの協議事項はなかったんですか。 ○議長（林　正男君）　　建設部長、瀬木憲治君。 ○建設部長（瀬木憲治君）　　いろいろ発注をうちもやっておるんですけども、設計前からの協議はなかなかないです。図面ができてやっと協議をします。今の足場の変更は、標準でいってますもので、我々も思ってなかったもので、後手になったということです。 ○議長（林　正男君）　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　以上で報告に対する質問を終わります。 　日程第４を終了いたします。 　お諮りいたします。 　日程第５、同意第３号から、日程第２５、議案第５５号までの２１議案を一括議題といたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、日程第５、同意第３号から、日程第２５、議案第５５号までの２１議案は一括議題とすることに決しました。 　日程第５、同意第３号、いなべ市教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについてから、日程第２５、議案第５５号、平成３０年度いなべ市水道事業会計補正予算（第２号）までの２１議案について、提案理由の説明を求めます。 　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　それでは、同意第３号、いなべ市教育委員会の委員の任命につき同意を求めることについて、４ページをお開きいただきますと、いなべ市教育委員会の委員として佐藤貴志氏を引き続き任命しようとするものでございます。 　資料の２ページをお開きいただきますと、佐藤貴志氏は再任でございます。今、北勢病院の理事長をされておられる方でございます。よろしくお願いしたいと思います。 　続きまして、議案第３６号、いなべ市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてです。 　平成３０年度、人事院の勧告により給料改正が行われました。これに準じて、いなべ市職員の給料を改正しようとするものでございます。 　資料の３ページをごらんいただきますと、行政２表につきましては全面改定となりました。したがいまして、行政２表につきましては、そのまま給料表を改正させていただこうと。その内容につきましては、全体として引き上げは０．１％から０．８％、金額にして月額４００円から１，５００円引き上げとなります。対象職員は１１名でございます。 　続きまして、期末手当、勤勉手当につきましては、それぞれ０．０５カ月分を引き上げようとするものでございまして、対象は一般職員が４．４カ月分が４．４５カ月分、再任用職員が２．３カ月分から２．３５カ月分、議員の皆様につきましては、３．３カ月分から３．３５カ月分に、特別職につきましては、４．４カ月分から４．４５カ月分にそれぞれ引き上げようとするものでございます。 　続きまして、１４ページ、議案第３７号、いなべ市立保育所条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　保育所条例は、員弁東保育園の移転に伴いまして、所在地を大泉新田８４８番地から大泉２５７６番地に変更しようとするものでございます。これに伴いまして、定員を１２０名から１５０名に変更させていただこうと思っております。 　内容につきましては、今までは３歳から５歳児でございましたけれども、ゼロ歳から５歳児に対象範囲を広げたいと思っております。 　以上です。 　続きまして、議案第３８号、青川峡キャンピングパーク条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　これにつきましては、１７ページをごらんいただきますと、５条を削りとなっています。５条は何かといいますと、運営委員会を設置できるという規定があるんですが、運営委員会は当初から設置しておりません。現在も運営委員会は存在しておりませんし、それで全く支障がございませんので、実態に合わせて削除をさせていただこうという内容が一点。 　それと、青川峡キャンピングパークの施設利用時間を見直そうという内容でございまして、４条を追加となっております。追加の項目がまず利用時間で、チェックアウトの時間が現在１１時となっているんですが、これを１０時に１時間早めます。これにつきましては、全てのホテル、宿泊所が１０時となっております。１１時ですと、次のお客さんに対する時間が差し迫って、非常に職員の繁忙感が強くなってまいりますので、１０時で余裕を持たせて、一般宿泊施設に準じた形にさせていただきます。 　下のほうに１２条４項を削るという項目がありますけども、キャンセル料についての規定でございます。現在、青川峡キャンピングパークは予約する際にお金を振り込んでいただく前払い方式をとっております。ですけども、ことしのように週末ごとに大きな台風が来ますと、閉鎖せざるを得なくなります。そうしますと、キャンセル費を払い戻す必要があり、それが物すごく煩雑になってまいりましたので、一般ホテルと同等な形で、予約の段階では予約通知だけを受けて、来ていただいてから料金を精算する方法に改正をしていきたいと。キャンセル料については、条例ではなく約款に規定することで進めていきたいということで、１２条４項を削ることになっております。 　トレーラーサイトも現在は存在しておりませんので、実態に合わせて削除します。炭火焼きハウスの利用区分につきましても、日帰り区分という形に変更させていただく内容でございます。 　続きまして、２０ページ、議案第３９号、いなべ市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　これにつきましては、資料の４、５ページを見ていただきますと、公共下水道及び農業集落事業を地方公営企業法を適用するように改正したいと思っております。 　資料を見ていただきますと、５ページで、骨太の方針を２０１４年に政府が発表しております。それで、簡易水道事業及び下水道事業に対して公営企業会計の適用を推進することが政府で決定されました。平成３２年４月までに、人口３万人以上の団体については、公営企業会計へ移行させるという大方針が立てられました。いなべ市も着実にそのスケジュールに従い運営してまいりまして、今、体制を整えつつございます。それに伴う条例改正でございます。 　続きまして、３２ページ、議案第４０号、いなべ市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　生活保護法が改正され、進学準備給付金制度が創設されました。この進学準備給付金を交付するに当たり、就学援助費の支給事務が発生します。マイナンバー条例ではこの進学準備給付金の規定がございませんので、今回、利用できるように改正をさせていただくものでございます。 　続きまして、議案の３４ページ、議案第４１号、工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市新庁舎建設工事）、新庁舎の建設に対する増額変更でございます。 　資料の６ページを見ていただきますと、複数年にわたる請負契約の場合、物価が大きく変動した場合は、インフレスライド条例が平成２６年から適用になっており、それを大成建設が行使を要求してまいりました。契約の中にはうたっておりますので、インフレスライド条例に基づいた賃金及び物価の変動について、４，７３４万６，０００円の増額変更でございます。 　建設工事につきましては、駐車場庇の形状及び舗装材料の変更などにより５，３１６万４，０００円減額でございます。 　電気設備工事につきましては、ケーブルの配線系統の変更などにより７，５８８万８，０００円の増額でございます。 　機械設備工事につきましては、制御システムの仕様変更などによりまして４，１７１万３，０００円増額。 　昇降機設備工事につきましては、現場精査によりまして１９７万７，０００円減額でございます。 　造成工事につきましては、地中埋設物の撤去、台風による倒木の処理によりまして２，３９０万７，０００円増額、合わせまして１億３，３７１万３，０００円の増額変更をお願いしようとするものでございます。 　続きまして、議案第４２号、財産の無償貸付について（北勢線運営事業に係る三岐鉄道株式会社への無償貸付）につきまして、現在、三岐鉄道の北勢線の底地は市の所有地になっております。その市の所有地１０万平米を無償で貸し付けて、引き続き、三岐鉄道さんに北勢線の運行をお願いしようとするものでございます。 　続きまして、議案第４３号、財産の取得について（新庁舎議会棟管理備品購入）、資料の７ページをごらんいただけるとありがたいと思っております。 　議案第４３号から議案第４７号までは新庁舎についての財産取得でございます。 　議案第４３号につきましては、事務机２０台等々１，８７９万２，０００円契約をさせていただこうということでございます。相手先は文栄堂さんで、落札率は７１．４％でございます。 　続きまして、議案第４４号、財産の取得について（新庁舎行政棟事務机購入）でございます。契約金額が１，７８２万円で、北勢堂さんでございます。内容につきましては、事務机３１０台、落札率は７０．１％でございます。 　続きまして、議案第４５号、財産の取得について（新庁舎行政棟事務椅子購入）、北勢堂さんでございます。これにつきましては、事務椅子４７７脚１，９２２万４，０００円で、落札率は６９．９％でございました。 　続きまして、議案第４６号、財産の取得について（新庁舎行政棟収納庫購入）につきまして、２，３６５万２，０００円を三重ビジネス株式会社と契約をさせていただこうと思います。収納庫４７８台で、落札率は６２．８％でございました。 　続きまして、議案第４７号、財産の取得について（新庁舎保健センター棟管理備品購入）は、保健センターの事務用品で、契約金額１，４５８万円で文栄堂さんにお願いするものでございます。内容につきましては、診察机が４台、診察台が４台、会議机が６６台、会議用椅子が２７６脚、ロビーチェアが４９台、収納庫が２９台でございます。落札率は７０．１％でございます。 　続きまして、議案第４８号、いなべ市指定金融機関の指定について、平成３１年６月１日から中京銀行さんにかわって百五銀行さんに指定金融機関をお願いしようとするものでございます。 　これにつきましては、新庁舎移転に伴いまして、中京銀行さんから撤退も含めゼロベースで見直してほしいという強い要請がございました。現在、中京銀行さんからは５名の職員とＡＴＭを中京銀行さんの経費で出費をいただいて、指定金融機関の運営をしていただいております。これを抜本的にゼロベースから見直してほしいという要請がございましたので、それに伴いまして、市内の金融機関の意向調査を行わせていただきました。その結果、三重銀行、三重北農業協同組合にもお話をさせていただきましたけれども、指定金融機関の希望はないということで、百五銀行さんのみとなりました。私どもは中京銀行さんには新しい庁舎で２名プラスＡＴＭでとお願いをしておりましたけども、追加の運営金がなければ到底無理ですとお断りいただきました。ＡＴＭプラス２名の職員で百五銀行さんが応じていただきましたので、百五銀行さんにお願いしようとするものでございます。 　続きまして、議案第４９号、モデル木造施設ウッドヘッド三重の指定管理者の指定について、いなべ商工会に、引き続き、平成３６年３月末までお願いしようとするものでございます。 　続きまして、議案第５０号、いなべ市道路線の認定について、宅地開発により新設された道路を市道として認定しようとするものでございます。 　場所につきましては、５４ページ、大安町石槫東の両ヶ池の北側が宅地開発されて、業者がつくられた道路を市道としてもらい受けるものでございます。石槫東３号線と命名させていただこうと思います。 　続きまして、議案第５１号、桑名広域清掃事業組合からの脱退については、三重県のＲＤＦ焼却発電事業期間が平成３２年末で終了することから、桑名市広域清掃事業組合では、新たな可燃ごみ焼却施設の整備を進めております。現在のところ、員弁町の一般廃棄物につきましては、桑名広域清掃事業組合で処理をいただいておりますけども、平成３３年度以降につきましては、員弁町の区分の一般廃棄物につきましても、新しい桑名広域の施設では処理をせずに、あじさいクリーンセンターで処理をさせていただきたいと思っておりますので、桑名広域清掃事業組合から脱退させていただこうとするものでございます。 　続きまして、補正予算につきまして説明をさせていただきます。 　平成３０年度補正予算書を見ていただきますと、議案第５２号、平成３０年度いなべ市一般会計補正予算（第２号）につきましては、７億６，３４８万１，０００円を追加いたしまして、２９８億２，１０８万３，０００円としようとするものでございます。 　１１ページを開いていただきますと、歳入の一番最初の市税で固定資産税が５億１，７１６万９，０００円増額いたしました。内容につきましては、評価がえにより大幅に減額をするであろうと予想していたんですけども、予想に反して減額幅が少のうございましたので、増額補正をさせていただくものです。土地につきましては、９，４００万円予想よりも上振れしたと。家屋については１億５，８００万円の上振れ、償却資産につきましては２億６，５００万円の上振れで、土地と家屋につきましては評価がえが起因しています。償却資産につきましては、デンソーさんが積極的に設備投資をしていただいております。その設備投資が予想よりもはるかに超えておりましたので、それによる償却資産に対する固定資産税の増額でございます。 　議案の１１ページの地方交付税を見ていただきますと、普通交付税の確定により２億８，２２１万円増額いたしました。あとは精査による状況でございます。 　１３ページも精査による増額、減額が主な内容です。 　１３ページを見ていただきますと、児童福祉費補助金は保育所の交付金で、１，６８７万３，０００円の減額は、確定による減額でございます。 　障害者自立支援給付金３５２万５，０００円は、確定による増額でございます。 　保育所運営費負担金５７１万３，０００円は、確定による増額でございます。 　農業費は農家に対する経営体育成支援事業費補助金で、３，５３５万円の増額は、確定による増額でございます。 　１５ページに行っていただきますと、増額補正があり、税収入もふえましたので、財政調整基金繰入金４億８，９６９万６，０００円減額させていただこうと。補正前は１１億円取り崩すということで入金を考えておりましたけど、約５億円は取り崩さずに、６億４，０００万円の取り崩しだけにおさめようという形でございます。 　下のほうで市債、庁舎建設整備事業債２億８，０６０万円は、保健センター分の起債を増額しようとするものでございます。これは合併特例債ではなく、公共施設等適正管理推進事業債で５０％地方交付税で返ってくるもので、集約化についての補助をいただく起債なんですけども、そちらを２億８，０６０万円増額させていただくものでございます。 　一番下の６，２３９万円の臨時財政対策債につきましては、普通交付税の確定により臨時財政対策債は自動的に決まってまいりますので、その確定によるものです。要は、地方交付税交付金が地域財政計画にのっとった形で満額支給できない状況であり、臨時財政対策債で補填しているのが国の現状でございます。地方交付税が確定しますと、足りない分は臨時財政対策債になるということでオートマチックに決まっているということです。 　続きまして、歳出に移ります。 　１７ページを見ていただきますと、真ん中のほうで工事請負費が出てまいります。北勢庁舎維持管理事業費は北勢庁舎の配置の関係を見直させていただくものです。北勢庁舎につきましては、水道部と水道お客様センターが残る形になっております。それと追加で統計事務をさせていただくスペースを新たにつくりたいのと、ハンドボールと自転車ロードレースの国体が２０２１年にございますので、それに向けた準備室を確保したいという要望もございます。それと地域おこし協力隊の事務局として、間仕切りをさせていただく設計業務として２７０万円計上させていただきました。 　その下の公有財産維持管理事業は、旧中里幼稚園の解体工事が主な内容でございます。中里幼稚園につきましては、合併する以前の藤原町時代に全ての幼稚園、保育園は１カ所に統合されておりますが、依然、さまざまなものがそこに残っており、そのままになっております。今回の台風で近隣の民家に被害を出している状況でございますので、この際に解体をさせていただき、できましたら住宅開発のようなことができないかなと考えております。 　次に、庁用備品管理事務６２万４，０００円につきましては、先ほど、新規に上程させていただきましたが、新庁舎移転に伴い備品を相当入れさせていただきます。その備品を管理する台帳整備のデータ処理を委託をさせていただきたいということで計上させていただきました。 　その下の新規事業等事前調査事業で４００万円につきましては、ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）が国連で設定され、政府として国際的に約束をされ、各市町村もできるだけ早急に取り組むようにと政府からの強い要請もございます。市としてもＳＤＧｓ未来都市の申請に向け、調査設計業務を委託をして、できましたら地方創生交付金事業にのっとった形で、補助事業が受けられる形に持っていけたらなと思っております。 　続きまして、新規システム構築事業９５２万３，０００円につきましては、元号が平成から変わる住民情報系のシステム改修業務費用の委託料でございます。 　その下の委託料１８６万３，０００円につきましては、自治会に要望によります防犯灯設置事業の増額でございます。 　続きまして、１９ページに移動いただきますと、中ほどの住民情報処理システム２７７万１，０００円につきましては、住民票とマイナンバーカードを旧姓の併記システムに変えていきたいと思っております。特に女性が旧姓も住民票の括弧書きで刻印されるようなシステムを導入していきたいと思っております。 　続きまして、住民基本台帳事務１５０万円につきましては、通知カード、個人ナンバーカード関連の事務負担の増額でございます。１００％国費として歳出もし、国からの歳入もあるということです。 　下のほうに移りまして、生活困窮者の相談支援は、過年度還付金が発生いたしましたので、１８４万３，０００円返還しようとするものでございます。 　外部人材の協力による移住交流の促進、地域おこし協力隊事業４００万円の減額につきましては、元気づくりシステムの推進事業で１名予定をしておりましたけれども、地域おこし協力隊ではなく正規職員の形で採用しておりますので、減額処理をさせていただきました。 　２１ページに移っていただきますと、外部人材の協力による移住交流の促進１８７万５，０００円の増額につきましては、新しくできました立田農園を支援するため、企業から派遣された地域おこし企業人に要する費用です。地域の方も御支援をいただいておりますが、地域おこし協力隊の女性１名が中心になって奮闘してみえます。非常に大変な状況でございますので、この分野に支援をしてもいいという企業の方に応援をお願いしようとするものでございます。 　具体的には、自然応用化学さんに農業公園の草の処理をしていただいております。農業も自主的にやっていただいてますけれども、この地域でももう少し事業をと思ってみえました。特に篠立の立田農園で、うまく地元の方と一緒にできるのかなということで成立いたしましたので、企業人という形で入っていただき、応援をしていただいたらと思っております。 　その下、障がい福祉サービスの充実は増額が予定されておりますので、地域生活支援事業と障害者自立支援医療給付事業、障害者補装具支給事業の増額でございます。 　下のほうの保育サービスの充実のところで、私立保育園運営支援事業３，８９７万３，０００円は、児童数の増加による増額でございます。 　そして、私立保育園整備補助事業２，３７４万７，０００円の減額につきましては、整備をいただいている事業の精査による減額でございます。 　２３ページを見ていただいて、下のほうの生活保護事業、扶助費の増額は、介護扶助件数が増加したことによる増額でございます。 　償還金は事業精査により、事業実績による過年度返還金の増額７０４万３，０００円でございます。 　その下の衛生費の委託料でございますけども、地域自殺対策事業を外部に委託することを考えておりましたが、内部で作成しましたので、５９４万円減額でございます。 　２５ページを開いていただきますと、母子衛生費で子どもと母親の健康の確保は、事業実績による未熟児の養育医療の過年度返還金の増額１２５万３，０００円でございます。 　下のほうの農業費で、集落を基軸にした担い手への支援３，５３５万円は、台風２１号で被災した農家に対し、修繕費用の半額を補助しようとするものでございます。半額は国費でございます。 　２７ページ、下の段、土木費の工事請負費１，７００万円につきましては、固定資産税でもデンソーさんが多額の償却資産が増額になっておりますけれども、これはデンソーさんが投資をしていただいております。寮との間にガソリン道路があるんですけれども、当初、工業団地に反対された方の土地が広がっておりました。４０年近くたち、地主の方も少し変わってまいりました。そこを駐車場にということで、逐次、整備をしていただいておりますが、ガソリン道路そのものが老朽化しており、幅員が狭く、側溝がございませんので、デンソーさんの造成に伴う道路の排水路の整備で１，７００万円計上させていただきました。 　次に、雪害対策費２，０００万円は、当初予算で窮屈でございましたので、補正で対応をとさせていただいておりました。雪の季節になりましたから補正をさせていただくものです。３５万円につきましては、融雪剤の散布機を購入しようとするものでございます。 　２９ページを見ていただきますと、住宅費３００万円につきましては、市営住宅の整備事業費で、台風２１号により、大安樫の木住宅と員弁畑新田住宅の屋根等被害がございましたので、その修繕のために計上させていただきました。 　消防費につきましては、消防団の退職報償金の確定により、３２６万１，０００円減額でございます。 　その下の委託料、消防施設費の委託料１３５万円につきましては、いなべ運動公園施設、特にコミュニティプラザの道との間とテニスコートの北側はまだ民地が残っておりますので、そこを消防の備蓄倉庫として整備をする設計費用１３５万円を計上させていただきました。行く末は国体のハンドボールの会場になりますので、非常時は消防の施設、そして平常時は駐車場として使える形で整備をさせていただきたいと思っております。 　次に、自主防災活動事業７７０万円の減額につきましては、コミュニティ助成事業で計上しておりましたけど、不採択となりましたので、減額しようとするものでございます。 　３１ページをごらんいただきますと、教育総務費の確かな学力の向上、新規システム構築事業委託料１４５万４，０００円につきましては、楽器のふるさと納税の寄附を始めさせていただきまして、本当に全国的に好評でございます。現在も１２５件の問い合わせがありました。そのうちの５４件が申し込みになっております。２１件が既に納入されております。これはマーケットエンタープライズが査定、輸送を担っており、楽器の査定委託料を追加をさせていただきたいと思っております。ふるさと納税をされて、必ずしも子どもたちにではなく、中古市場で売却していただいても結構ですよという方もいらっしゃいますので、そういった方は、マーケットエンタープライズを通して市場で売却をしていただきます。そうすると売却益が発生いたしますので、それは市のほうにまた歳入という形で入ってまいります。今回は歳入予算は精査できておりませんので入っておりませんけども、年度末には歳入予算も入れていきたいと思っております。一部売却することにより、全体の経費を賄って、ふるさと納税で子どもたちに楽器が渡る仕組みを続けていきたいと思っております。
   　続きまして、下のほうの中学校費の工事請負費につきましては、藤原中学校にテニスの練習用の壁打ちブロックがございます。高さ３メートル、幅１６メートルございますが、国の建築基準に達しておりませんので、低くさせていただく工事費２１６万円でございます。国の３分の１の補助事業でございます。 　３３ページを見ていただきますと、社会教育費、員弁コミュニティプラザ管理事業７７５万６，０００円につきましては、員弁コミュニティプラザの非常用自家発電装置が消防点検で動作不良を指摘されたため、修繕をさせていただくものでございます。 　次に、３５ページに移っていただいて、積立金６億円は、下水道事業基金管理事務で基金として積み立てます。平成３１年度に企業会計に移行することに伴い、全資産の減価償却が発生いたします。その減価償却の費用分に対応させていただこうということで、あらかじめ６億円を積み立てさせていただこうと思っております。 　次に、特別会計に移ります。 　４５ページ、議案第５３号、平成３０年度いなべ市介護保険特別会計補正予算（第２号）でございます。 　歳入歳出それぞれ８４万円を追加いたしまして、４２億３，５５１万５，０００円としようとするものでございます。この８４万円は人事異動に伴う人件費の増額補正でございます。 　続きまして、６１ページに移っていただいて、議案第５４号、平成３０年度いなべ市下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきまして、歳入歳出それぞれ３，５００万円を追加いたしまして、１８億５，７９２万円としようとするものでございます。 　内容は、６９ページに移っていただいて、歳入で公共下水道事業負担金１，２００万円は、受益者負担金という形で新たな加入がふえてまいりました。特に石槫東などミニ開発が結構多うございます。下水道に接続する場合には１件当たり３０万円の受益者負担金を求めており、４０件分１，２００万円の増額でございます。 　それと公共下水道事業債で債券を発行して歳入にしております。事業が確定しましたので、２，３００万円の増額でございます。 　続きまして、７１ページをごらんいただきますと、歳出で、工事請負費１，０００万円の増額は、自治会要望もございますので、管路の修繕工事と舗装工事などで増額をさせていただきたいと。 　公債費１，９５０万円の減額は、過年度還付金の増額及び消費税の確定によるものです。 　その下、建設改良費、工事請負費４，３００万円の増額につきましては、管路敷設工事及び公共汚水ますの設置工事の追加による増額でございます。 　続きまして、７５ページから、議案第５５号、平成３０年度いなべ市水道事業特別会計補正予算（第２号）でございます。 　７９ページを見ていただくと、収益的収入及び支出の項目で、委託料の減額７８１万８，０００円につきましては、水質検査、水源施設の点検、水源施設の管理業務を精査した結果、トータルで７８１万８，０００円の減額でございます。 　その下、企業債の利息分は、前年度借入金の確定による支払利息の減額で１４９万円でございます。 　続きまして、８１ページをごらんいただきますと、資本的収入で、道路改良工事に伴う配水管移設工事負担金２４３万７，０００円の増額でございます。 　その下、建設改良費、工事請負費につきましては、緊急遮断弁設置工事が精査により５００万円の減額、機械電気計装設備更新工事１，２５０万円の増額、新設配管布設工事２，５００万円の減額、老朽配水管布設替工事８００万円の減額、市道改良工事に伴う配水管布設替工事２５０万円の増額、県道改良工事に伴う排水管布設替工事５００万円の減額、トータル２，７４６万５，０００円の減額でございます。 　企業債償還金につきましては、前年借入金の確定により支払元金６９万４，０００円の増額でございます。 　以上でございます。御審議のほど、よろしくお願いしたいと思います。 ○議長（林　正男君）　　市長の説明が終わりました。 　補足説明がありましたら許可をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（林　正男君）　　以上で提案理由の説明を終わります。 　これより、同意第３号、いなべ市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについての質疑を許します。 　質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「質疑なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　質疑を終結します。 　お諮りいたします。 　同意第３号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、同意第３号は委員会付託を省略することに決しました。 　同意第３号の人事に関する件については、以上をもって本日の審議を終了いたします。 　なお、本日説明がありました日程第６、議案第３６号から、日程第２５、議案第５５号までの２０議案につきましては、１２月１２日の本会議において総括質疑を行います。よって、質疑の発言希望者は、お手元に配付の質疑通告書により、１２月４日正午までに議会事務局へ提出くださるようお願いいたします。 　次に、日程第２６、発議第６号、特別委員会の設置についてを議題といたします。 　発議第６号、特別委員会の設置について、次のとおり特別委員会を設置するものとする。 　平成３０年１１月３０日提出。 　いなべ市議会議長　林　正男。 　配付いたしました発議案のとおり、議会基本条例の検証及び議会、議員活動の評価に関する調査を行うため、議員６人で構成する議会検証評価特別委員会を設置し、調査事項を付託の上、閉会中も継続して調査することにいたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、発議第６号は原案のとおり可決されました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前　１０時０６分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前　１０時２４分　再開 ○議長（林　正男君）　　再開いたします。 　お諮りします。 　選任第１号、いなべ市議会広報編集委員会委員の選任についてを日程に追加し、追加日程第１として議題としたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　それでは、追加日程第１、選任第１号、いなべ市議会広報編集委員会委員の選任についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　いなべ市議会広報編集委員会委員の選任につきましては、議長において、お手元に配付いたしましたいなべ市議会広報編集委員会委員名簿のとおり指名をしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました各議員をいなべ市議会広報編集委員会委員にすることに決しました。 　続いて、選任第２号、いなべ市議会検証評価特別委員会委員の選任についてを日程に追加し、追加日程第２として議題としたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　それでは、追加日程第２、選任第２号、いなべ市議会検証評価特別委員会委員の選任についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　いなべ市議会検証評価特別委員会委員の選任につきましても、議長において、お手元に配付いたしましたいなべ市議会検証評価特別委員会委員名簿のとおり指名いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました各議員を、いなべ市議会検証評価特別委員会委員に選任することに決しました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前　１０時２６分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前　１０時２７分　再開 ○議長（林　正男君）　　再開いたします。 　各委員会の正副委員長が互選されましたので、ここに報告いたします。 　議会広報編集委員会委員長、衣笠民子君。副委員長、西井真理子君。 　議会検証評価特別委員会委員長、水谷治喜君。副委員長、岡　恒和君。 　以上のとおりであります。 　以上をもちまして、本日の日程は全て終了しました。 　次回の本会議は、１２月６日午前９時に再開し、一般質問を行います。 　それでは、本日はこれをもちまして散会といたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２８分　散会） 　　　　　　　　地方自治法第１２３条の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会署名議員 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会署名議員...