いなべ市議会 2004-06-10
平成16年第2回定例会（第1日 6月10日）
事業収益でございます。右分けの計でございますが、１１億２，４６６万６，７５５円でございます。２番の
事業原価でございます。１１億２，７３０万６，８８４円でございます。
経常利益、
当期利益でございますが、マイナスの５９８万１，５４６円でございます。
貸借対照表でございます。資産の合計でございます。９５億５，３９９万２，７６７円でございます。
負債の部でございます。負債の合計でございます。５８億３，８０６万６，５００円でございます。
資本の部でございます。資本の合計でございます。３７億１，５９２万６，２６７円でございます。
負債資本の合計でございます。９５億５，３９９万２，７６７円でございます。
次
ページめくっていただきまして、２６
ページでございます。財産の目録でございます。
基本財産、
定期預金でございます。３，７３６万２，２２３円でございます。
２番でございます。
普通財産でございます。２億７，１７８万８，５９０円でございます。
特別土地勘定でございますが、明細のとおりでございます。
３４
ページをお願いいたしたいと思います。
平成１６年度の
事業計画でございます。１番の
取得計画でございます。合計でございます。
当年度６.３ヘクタール、３億８，０００万円でございます。
２番の
売却計画でございます。合計でございます。
当年度の
売却予定０．１ヘクタールの６７５万３，０００円でございます。
次
ページでございます。
資金計画でございます。合計でございます。５億７，１６５万６，０００円でございます。
次
ページ、３６
ページをお願いしたいと思います。合計でございます。金額でございます。５億７，１６５万６，０００円でございます。
３７
ページでございます。平成１６年度
歳入歳出予算でございます。歳入でございます。本年度の
予算額、
歳入合計でございます。５億７，１６５万６，０００円でございます。
３８
ページをお願いしたいと思います。本年度の
予算額でございます。
歳出合計でございます。５億７，１６５万６，０００円でございます。
以上でございます。あと、別紙資料つけていただいておりますので、お目通しをお願いしたいと思います。
よろしくお願いいたします。ご無礼いたしました。
○議長（伊藤 文男君）
水道部次長 伊藤清治君。
○
水道部次長（伊藤 清治君） 後先をいたしました。失礼をいたしました。
１６
ページをごらんいただきたいと思います。
平成１５年度い
なべ市水道事業会計予算の
繰越計算書の報告でございます。
地方公営企業法第２６条第２項但し書きの規定による
受託工事費の
繰越額３条でございます。
事業名が公共下水道関連布設替工事であり、
予算計上額が４，３８５万２，０００円、支払義務が発生しましたのが、３，９４７万６，０００円でございます。差し引きして
繰越額が４３７万６，０００円でございます。財源の内訳の４３７万６，０００円は、受託工事収益金でございます。
事業の内容としましては、北勢町でございますが、平野新田地区東部第５３工区水道配水管の布設替工事でございます。
続いて、
地方公営企業法第２６条第２項ただし書の規定による受託量の
繰越額でございます。第３条でございます。
事業名は、配管台帳作成業務でございます。
予算計上額が１，８８０万２，０００円、支払義務が発生しましたのが、１，３０４万３，０００円、差引
繰越額が５７５万９，０００円でございます。財源の内訳の５７５万９，０００円は自己資金でございます。
事業の内容としましては、藤原町上水道配管台帳作成業務と同じく配管台帳修正業務でございます。
続いて、
地方公営企業法第２６条第２項ただし書の規定による水道拡張工事費の
繰越額、４条でございます。
事業名は、建設改良工事であり、
予算計上額は９億６，２８３万６，０００円でございます。支払義務が生じましたのが、７億２，９０５万８，０００円、差引
繰越額が２億３，３７７万８，０００円でございます。
財源内訳の２億３，３７７万８，０００円は、
当年度損益勘定留保資金でございます。事業の内容としましては、藤原町簡易水道統合整備事業の浄水場整備工事と、浄水場施工管理業務と南部１号配水池整備工事でございます。
北勢町の改良
事業につきましては、市道山郷第５４号線水道管改良工事と、市道阿下喜第２５号線水道管改良工事でございます。
以上となっておりますので、ここに報告をさせていただきます。詳細につきましては、図面が添付してございますので、ごらんいただきたいというふうに思います。お持ちでないかと思いますけども、図面が報告されております。
よろしくお願いします。
○議長（伊藤 文男君） 報告について、質問はございませんか。
清水議員。
○５８番（清水 實君） ５８番の清水實です。
土地開発公社の報告について、１点だけちょっとお聞きをしたいんですが、実はこの
貸借対照表、それから財産目録に目を通したときに、土地開発公社の名義でない土地が入っておるように思うんですが、普通やったら土地開発公社でお金を払って買うた土地ですので、当然、土地開発公社の名義になるべきで、それ以外のものはおかしいと思うんですが、その点について、どういう理由でそうなったのか、またそれはどういう根拠に基づくものかのご説明をいただきたい。
○議長（伊藤 文男君） 市長。
○市長（日沖 靖君） 実質上の所有者であるところで、決算をしております。ですから、例えば町にしても、今、市になりましたが、市でも実質上は自治会に所有がある土地でも町の名義がついております。それは町の決算台帳からは外しております。それと同様に土地開発公社の実質の所有であるものは、町の名義者であっても外しておりますので、その点はご理解いただけるとありがたいと思います。
以上です。
○議長（伊藤 文男君） 清水議員。
○５８番（清水 實君） それと市長にお尋ねするんですが、これずっと見た場合、非常に元大安町に集中しておるというのが一つあるんですが、それは特定な理由があるわけですか、そこのところ明確にお答えをいただきたい。
○議長（伊藤 文男君） 市長。
○市長（日沖 靖君） 決して大安町に集中しているわけではなくて、決算を見ていただきますと、２０
ページを見ていただきますと、
売却分、昨年度、
売却分は１１億２，０００万円です。そのほとんどは、
いなべ総合病院用地９億１，０００万円の北勢町相当分でございますので、
事業そのものが、昨年、大安町に集中しているとかそういうものではございませんので、誤解のないようお願いします。
以上です。
○議長（伊藤 文男君） 清水議員。
○５８番（清水 實君） 私の問うてるのは、今、市長が言われたのは、必ず土地開発公社の名義になっているのか、または、今言われたその病院の名義になっているのか、そういうふうなことは、きちっとした裏づけの資料が提示されていないのでわかりませんが、改めて議長に、こういう土地の明細の資料の提出、後日でよろしいので、ぜひ提出していただくようお願いをして質問を終わります。
○議長（伊藤 文男君） 森広大議員。
○４８番（森 広大君） 私も土地開発公社の決算について、質疑をいたしたいと思います。
まず質問したいのは、議案、２６
ページの財産目録でございます。土地特別勘定の中で、公有地と書かれた１３億６，５５４万４１６円の土地であります。１３億円の土地を公有地という一言で済ませているわけでございます。他の町の分は正確に記載されておりますのに、大安町の分だけなぜこの大きな金額であるにかかわらず、公有地とだけ記入するのか。それは、開発公社で買収をしておきながら、大安町所有として登記をした、そういう土地がたくさん含まれているからだというふうに推測はできますけれども、今日はそのことは問題にしません。
公有地とは、どこの土地か、正確に報告しなければ、議会に対する誠意のある決算報告とは言えないといことを指摘しておくにとどめます。事前に、この点についてヒアリングをしたところ、公有地と記載された内容は、内訳は次のようであります。総合福祉センター、約６億６，０００万円、福祉センター関連で７，５００万円、一般廃棄物処理事業で２億円、それから第２期分で８，６００万円、それから丹生川保育園で７，３９７万円、その次に公共用マックというのがありまして、これが１億５，８００万円であります。そして、ここまで聞いてきてもなおですね、公共用事業というだけで明らかにしなかった部分がヒアリングの場で１，９００万円ございます。
そこで次の質問を行いたいというふうに思います。事前のヒアリングでも明らかにしなかった、この公共用事業として１，９００万円、正確には１，９００万４，６４０円のこの公共用事業の土地はどこを指すのか、説明を求めるものであります。
そして２つ目に、公共用マックの土地について４項目質問をしたいというふうに思います。
土地の取得年月日は平成１１年３月３０日、それと平成１３年５月１０日となっております。これは登記簿謄本で確認をいたしました。しかし当時議会には一度も説明はなかった。この取得について、なぜ議会に説明をしなかったのか、質問をするものであります。
そして、この公共用マックの２つ目でございますが、公共用地という説明だけれども、何の公共事業を計画しておるのか、何の目的でこの土地を取得したのかお聞きをしたいというふうに思います。
ヒアリングで公共用マックということで説明でございましたけれども、この土地で操業を続けているマック株式会社というのは、利益を追求する民間企業で、公共
事業というのにはほど遠いというふうに思いますが、この公共用マックという説明で整合性があるんかどうかいうことを質問をするものでございます。
それから、マック株式会社の経営者に、この開発公社の土地を賃貸契約しとるのかというふうに聞きましたところ、賃貸契約のようなものでございますが、無償貸与だということを答えました。１民間企業に公社の土地を無償貸与するということは許されないのではないかいうふうに思いますが、市長の見解を求めるものであります。
まず以上４点について、１，９００万円の土地も含めて５点になりますが、答弁をお願いいたします。
○議長（伊藤 文男君） 市長。
○市長（日沖 靖君） 現在、資料を持ち合わせておりませんので、詳細全くわかりません。
以上です。
○議長（伊藤 文男君） 森議員。
○４８番（森 広大君） そんなん答弁にならんじゃないですか。一応、開発公社の会計を報告する以上は、質問があったらちゃんと答えるようにしとくのが筋じゃないですか。資料がないのでわかりませんで片づけられたのでは、何のための議会の報告ですか。そんなことじゃ説明にならんですよ。議長、ちゃんと答えさせてください。
○議長（伊藤 文男君） ここで暫時休憩をいたします。
休憩 午前１０時０５分
再開 午前１０時１７分
○議長（伊藤 文男君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
先ほどの森広大議員の質問に対して、
総務部長より
補足説明をしていただきます。
総務部長 渡辺広次君。
○
総務部長（渡辺 広次君）
補足説明をさせていただきます。これは
報告事項でございますので、また追って答えられる範囲内でお答えしたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
○議長（伊藤 文男君） 森広大君。
○４８番（森 広大君） それでは、当局側のこの議会に対する態度を疑いますよ。開発公社の会計報告をする以上、質問があってもちゃんと答えられるようにしておくのが筋じゃないですか。私、ヒアリングのときでも疑問に思いました。この１３億円の中身教えてくれ言うたら、ここまで教えてくれた。そして、それでもまだ１，９００万円のわからん土地があると、これも教えてくれと言うたら、そしたら公社のことは余り言えんのやということでございました。公明正大に公社もやっぱりきちんと議会に報告しなさいというのが、公有地拡大法でもあり、県の通達でもあると思うんですよ。それはガラス張りにすべきや、そういう指導が県からもあったはずですよ、い
なべ市に対して。その上で、私の質問に対して明らかに答えてくれない。これでは、何のための議会の報告かということを疑いますよ。これについて、どのように答えてくれるんですか。
○議長（伊藤 文男君）
総務部長。
○
総務部長（渡辺 広次君） 手元に資料がございません。今、資料、手元にございませんので、またわかっとる範囲内でお答えさせていただきたい思います。
以上でございます。
○４８番（森 広大君） 議場で答えてくれるんですか。議場で答えていただいて、それで改めて質問をさせてくれますか。それならいいですけど、個人的に議場の場じゃなくて、議事録に残らないようなかたちで報告してもらったら、それは何にもならんですよ。議会で報告しているんでしょう。議会で報告して、それに対して質問が出たら、もう１回議会で答えるべきじゃないですか。何のための議会ですか。議会で報告するんでしょう。議長、その辺どうですか。そしたら、いつ改めて議会に報告するということどうですか。議会の進め方の問題ですから、市長、あんた口出しするな。そうでしょう。これは議長の判断ですよ。議長、議会の権威をちゃんと保ってください。
○議長（伊藤 文男君）
総務部長。
○
総務部長（渡辺 広次君） 議員さんが議案について、お聞きにみえる方がみえます。それで、それについて個人的にお話を、私だけではないんですが、ほかの数名ともお聞きしたわけでございますが、そういうことを求められたわけでございます。それで、そういうこともあるわけでございますので、議会の場というお話もございましたが、追ってそういうこと、必ずしも議会ということではないと思いますので、また追って、わかっておる範囲内でお答えしたいというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと、以上でございます。
○４８番（森 広大君） 議長、それで済ますんですか。議長の権限で議会にもう１回報告しなさいと、質疑も改めて受けますということにしてもらわんとだめですよ。議会の権威何もない。
○議長（伊藤 文男君） 種村議員。
○２５番（種村 正已君） ただいまの森議員の発言に対しての納得のいく返答が本人さんからは受けてないようでございますので、今回の議会に対しては、通告質問がございます。そのときに、その範囲で通告質問の中に入れてもらって、それを受けていただいたらどうでしょう。
だから、この件は報告案件でありますから、これで適当と思います。議事進行をお願いします。
○５８番（清水 實君） 議会を大体何と思っとるのや、本当に。質問をしとるやろ、誠意を持って答えるというのは執行部の役目ですよ、これは。議長、もっと交通整理をしてもうて、我々は市民の代表なんやで、その人が質問しとるのに、それを個人的に答えりゃ、ほんで事足りると、そんなばかなことがあってはならんですよ。もっと議長、しっかりしてください。あんたに私も１票を入れたんやぞ、忘れるな。
○議長（伊藤 文男君） 種村議員。
○２５番（種村 正已君） 議事進行お願いします。
○議長（伊藤 文男君） 伊藤議員。
○３９番（伊藤 春男君） ３９番、伊藤春男ですけども、土地開発公社について、先ほどの議論になっておりますけども、そのことに関連してお聞きします。
先ほど、部長の方からですね、聞きにみえる方がみえるというふうな話がございましたけども、議員には調査権というのが必ずついておるんです。だから、いろんな人が聞きに行ったり、あるいは住民が聞きに行くということは、これは大事なことなんです。でも議会でそれを報告するというのも非常に大事なことなんです。だから、議会で報告していただきたいということです。
それと、１９
ページ、２０
ページあります。その中で、先ほど森議員も少し述べられましたけれども、私はずっとこの旧町時代に土地開発公社の問題、非常に疑問を抱いてまいりました。というのは、この同じようなものが出されているわけですけれども、大安町の分だけ、例えば、この１９
ページの
取得分として公共
事業、大安町石槫他と。そのずっと右の方へ行きますと、一般廃棄物処理施設他と。いわゆる他という言葉ですごく逃げられております。中身がほとんど報告ございません。それぞれの中身が、先ほど森議員が幾つかの点、上げられましたけれども、この点について、詳しく文書報告を求めたいと思います。その１９
ページも２０
ページのも同じですね。きちっと報告願いたい。
それから、現在、土地開発公社として世間で言われております塩漬けの土地というふうなことを私たちは危惧しているわけです。住民の財産がそういうふうな形になっていないかどうか。そういう点についてご報告を求めます。
２点よろしくお願いします。
○議長（伊藤 文男君） 質疑が続いてはおりますが、
報告事項であるので、これで。
○４８番（森 広大君） ちょっと待ってください。議長。それ最低限、１回議運で協議してくださいよ。今の現状、資料がない。それで議事進行の声も出ましたが、だけどこれね、議長の今、執行部が答えられん、そのまますーっと過ぎていったんでは、これ議会運営として、私いけないと思うんですよ。だから、私はあくまで議員として、議場での説明を再度、求めている。だから、これは議運で１回論議してください。
○議長（伊藤 文男君） 小川議員。
○３１番（小川 みどり君） これね、報告ということでお聞きして、私は頭に解釈してまして、質疑通告書というのがこれ以後に出ておりますけど、そうするとどうやって解釈していいんかわからんのですよ。報告書に質疑はしてもいいっていうならあれやし、後ほど、質疑の時間は通告するでしょう。だから、質問でも誰でも、あと以後のやつは質問ができやんというと、なかなかややこしいなるで、これ質問でもこうやって長引いていくので。
行政の方も、この今の森広大議員のおっしゃった回答には、そんに出し惜しみなくちゃんとわからんならわからんとかそういうので、余り出し惜しみするからこういう結果になるんですよ。だからきっちり報告してください。
○議長（伊藤 文男君） 川﨑議員。
○１３番（川﨑
智比呂君） 本当に議事進行をお願いしたいんですが、この
報告事項であるので、この
報告事項に対する質問に対して、議会で報告をしなければならないのか、また、その行政側として資料がなければ、その議員さん個人に報告していいのか、そういうものを含めて、先ほどお話があったように、これは議運を開いて、その旨をどうするかを検討して、その議運の結果を報告するということで議事を前へ進めていただければいいと思うんですわ。そういうふうにやっていただきたいと思います。
○議長（伊藤 文男君） ここで暫時休憩をいたします。
休憩 午前１０時３１分
再開 午前１１時０１分
○議長（伊藤 文男君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいまの森議員の質問について、１８日に執行者から報告していただくよう、議長から申し入れることにいたします。
以上で質問を終わり、報告を終わります。
◎日程第９ 諮問第６号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
○議長（伊藤 文男君） 日程第９、諮問第６号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
当局の提案理由の説明を求めます。
市長 日沖 靖君。
○市長（日沖 靖君） 諮問第６号の
人権擁護委員の推薦につきましては、任期満了によりまして、員弁町の太田恵久氏を再任として推薦をいたしたいと思いますので、議会の意見を求めるものです。よろしくお願いをいたします。
以上です。
○議長（伊藤 文男君） 質疑を許します。
（「な し」の声あり）
○議長（伊藤 文男君） これにて質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
諮問第６号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては、
会議規則第３７条第２項の規定により、
委員会付託を省略したいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（伊藤 文男君） 異議なしと認めます。よって、諮問第６号は
委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
討論ございませんか。
（「な し」の声あり）
○議長（伊藤 文男君） これにて討論を終結します。
これより、諮問第６号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
本案は、原案のとおり推薦することに賛成の諸君の規律を求めます。
（起立全員）
○議長（伊藤 文男君） 起立全員であります。よって、本案は原案のとおり決しました。
お諮りいたします。
日程第１０、承認第１号から日程第５４、
認定第２９号までの４５案件について、
一括議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（伊藤 文男君） 異議なしと認めます。
よって、日程第１０、承認第１号から日程第５４、
認定第２９号までの４５案件は、
一括議題とすることに決しました。
○議長（伊藤 文男君） 日程第１０、承認第１号、
専決処分事項の承認を求めることについてから、日程第５４、
認定第２９号、平成１５年度西員弁清掃組合
一般会計歳入歳出決算の
認定についてまでの４５案件を
一括議題といたします。
日程第１０、承認第１号から日程第５４、
認定第２９号までの提案理由の説明を求めます。
市長 日沖 靖君。
○市長（日沖 靖君） 承認第１号から第３号につきましては、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、
専決処分をいたしましたので、議会のご承認を求めるものです。
続きまして、承認第１号は平成１５年度
一般会計補正予算、第２号は税条例の一部改正、また第３号は北勢線
事業に係る財産の
無償貸付による
専決処分であります。
続きまして、条例等の制定及び一部改正、その他の議案についてご説明申し上げます。
議案第３６号、市営住宅整備基金条例の制定につきましては、市営住宅を譲渡した際、その対価を積み立て、市営住宅等の整備に要する費用に充てるため、新たに住宅整備基金を設置しようとするものです。
続きまして、議案第３７号、
水道水源保護条例の制定につきましては、市の水道にかかわる水質の汚濁を防止し、清潔な水を確保するため、その水源保護について規定しようとするものでございます。
議案第３８号、公益法人等への職員の
派遣等に関する条例及び職員の勤務時間、
休暇等に関する条例の一部改正につきましては、地方独立行政法人法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、法律の題名が改められたため、関係規定を整備しようとするものです。
続きまして、議案第３９号、
教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正につきましては、教育公務員特例法の改正に伴い、関係規定を整備しようとするものです。
議案第４０号、消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の改正に伴い、関係規定を整備しようとするものです。その内容といたしましては、補償基礎額、介護補償額等を改めようとするものです。
議案第４１号、非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の改正に伴い、関係規定を整備しようとするもので、その内容といたしましては、
退職報償金を一律２，０００円引き上げようとするものです。
続きまして、議案第４２号、
委員会の
委員等の報酬及び
費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、地籍調査
事業により効率的な運用を図るため、地籍調査推進委員を設置することに伴い、関係規定を整備しようとするものです。
議案第４３号、
在宅介護支援センター条例の一部改正につきましては、施設の基幹型、地域型の区分を明確にし、名称の一部を変更することにともに関係規定を整備しようとするものです。
続きまして、議案第４４号、三重県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正につきましては、合併によるい
なべ市が加入したことに伴い、関係規定を整備しようとするものです。
議案第４５号、財産の処分につきましては、市営大安丹生川住宅を入居者に１９戸、総額３，６３４万４，５１１円で売却しようとするものです。
議案第４６号及び第４７号の市道路線の廃止及び
認定につきましては、道路法に基づき別紙のとおり池之脇喜蔵池線を県道格上げにより廃止し、また西方上笠田線及び菖蒲池２号線を廃止して、新たに西方上笠田線の一部路線として
認定しようとするものです。
議案第４８号、平成１６年度
一般会計補正予算（第１号）につきましては、ＩＰ電話、庁舎間専用電話の導入など住民サービスの向上及び職場環境の改善のため、関係経費２，６０５万円を補正しようとするものです。
次に、
認定第１号から弟２９号の平成１５年度旧４町の
一般会計、特別会計及び西員弁清掃組合
一般会計、計２９会計の
決算認定につきましては、合併前日をもって打ち切り決算とし、平成１５年４月１日から同年１１月３０日までの決算を、それぞれ
地方自治法等の規定により
監査委員の意見をつけて
認定に付するものです。
以上、各議案の概要であります。慎重なご審議よろしくお願いを申し上げます。
以上です。
○議長（伊藤 文男君） 以上で市長の説明は終わりました。
これより、日程第１０、承認第１号から日程第２５、議案第４８号までの
補足説明を行います。
総務部長 渡辺広次君。
○
総務部長（渡辺 広次君） ４８
ページをお願いしたいと思います。
その後、補正予算の書類がついておりますので、見ていただきたいと思います。
承認第１号、
専決処分の承認を求めることについて、平成１５年度い
なべ市一般会計補正予算（第１号）について、
補足説明をさせていただきます。
平成１５年度い
なべ市一般会計補正予算（第１号）を平成１６年３月３１日に専決させていただきました。内容につきましては、歳入歳出それぞれ２，６３０万円を減額させていただき、総額をそれぞれ１１５億９，０１９万６，０００円とさせていただきました。
また、繰越明許費の補正といたしまして、
農業公園事業１億３，０００万円、道路橋梁新設改良
事業、阿第１１４号線測量設計業務１，５００万円を１６年度へ
繰り越しをさせていただきました。
次に、
地方債補正につきましては、県の許可額の確定により、一部の
事業に起債額の変更が生じたものでございます。補正額につきましては、歳入におきまして、起債の確定の金額の減額でございます。
また、歳出につきましては、民生費、老人福祉費で地域福祉基金積立金１億４，６１１万６，０００円の減額でございます。
次に、農林水産農業費、土木費道路橋梁費、教育費、小学校費、中学校費につきましては、起債の確定による財源の変更によるものでございまして、増減はございません。予備費につきましては、以上の増減を調整させていただき、１億１，９８１万６，０００円の増額であります。
補正予算につきましては、以上でございます。
続きまして、５０
ページの方をお願いいたしたいと思います。
い
なべ市の税条例の一部を改正する条例でございます。これも
専決処分でございます。これにつきましては、大変ご迷惑をおかけいたしました。差し替えをさせていただくということをお断りさせていただきたいと思います。
い
なべ市条例第１６号、い
なべ市税条例の一部を改正する条例ということで、この３月３１日に、平成１６年度の国の税改正による地方税法施行令同法の施行規則の改正に伴いまして、
専決処分をいたしました。い
なべ市税条例、平成１５年い
なべ市条例第４８号の一部改正について、ご説明をいたします。
５１
ページの方をお願いしたいと思います。
それからお手元の方に、今回の改正につきましての資料を配らせていただいております。これを見ていただきたいと思います。
今回の改正につきまして、主なものを上げさせていただいております。特に４番の地方税制でございますが、個人住民税の均等割の見直しということでございまして、市町村民税の人口段階に応じた税率区分の廃止ということで、現行、その他の市町村が２，０００円、改正案につきましては３，０００円ということでございます。平成１６年度以後の個人住民税から適用するということでございます。
それから、その２番でございますが、夫と生計を一にする妻に対する非課税措置の廃止ということでございますが、今までは妻の方にはかかっておりませんでしたんですが、１７年度から２分の１、１８年度からは夫と同じようにかかるということでございます。
それで５１
ページの方へ戻っていただきたいと思います。
２行目でございますが、「１９万２，０００円」が「１７万６，０００円」というのがございますが、これは均等割の税の非課税の範囲ということでございます。控除対象者の配偶者がいない場合ということでございます。
それから、５行目のところですが、第３１条のところでございますが、先ほどご説明させていただきました「２，０００円」が、これが「３，０００円」というふうになっております。
その後、附則のところでございますが、真ん中辺でございますが、「３６万円」が「３５万円」ということを書かせていただいておりますが、市民税の所得割が３６万円から３５万円の非課税の範囲が減額されたという関係でございます。
あと、この条例でございますが、平成１６年度の４月１日から施行するということでございます。
税条例につきましては、主なものといたしまして以上でございます。
６３
ページでございます。これも４月１日の
専決処分でございますが、
専決処分の承認を求めることについて、財産の
無償貸付ということの
補足説明でございますが、三岐鉄道北勢線の北勢線の
事業に対します関係でございますが、土地の使用貸借契約でございます。これにつきまして、
無償貸付ということでございますので、議会の議決が必要ということで、４月１日に専決をさせていただきました。使用の期間でございますが、第４条にございます。平成１６年４月１日から平成２５年３月３１日までということでございます。
土地につきましては、い
なべ市員弁町大泉字山上２５１６番地の土地ということで、３６５平米のうち３５７.３４平米ということでございます。大泉駅舎の土地でございます。この差額がございますのは、道路用地ということでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
○議長（伊藤 文男君）
建設部長 伊藤 晃君
○
建設部長（伊藤 晃君） 議案第３６号、い
なべ市営住宅整備基金条例の制定についてでございます。
当議案につきましては、後ほどの議案で上程させていただきますが、大安丹生川住宅の譲渡の対価を
一般会計の不動産売却収入に受け入れ、その後、当基金に積み立てて、その基金をもとに市営住宅並びにその共同施設の修繕、改良または建設等の財源に充てるための目的基金として条例を制定するものでございます。
６７
ページでございます。
先ほど申し述べましたように、設置については市営住宅基金を設置するということでございます。
（積立て）
第２条 基金として積み立てる額は、
一般会計歳入歳出予算に定める額とし、い
なべ市営住宅及びその敷地の譲渡の対価をもって充てる。
（管理）
第３条 基金に属する現金は、金融機関への預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。
２ 基金に属する現金は、必要に応じ、最も確実かつ有利な有価証券に代えることができる。
（運用益金の処理及び使途）
第４条、基金の運用から生ずる収益は、予算に計上して、第１条に規定する財源に充てる場合のほか、この基金に編入するものとする。
（繰替費用）
第５条 市長は、財政上必要があると認めたときは、確実な繰戻しの方法、期間及び利率を定めて、基金に属する現金を歳計現金に繰り替えて運用することができる。
（処分）
第６条 基金は、第１条に規定する財源に充てる場合に限り、予算の定めるところにより処分することができる。
（委任）
第７条 この条例に定めるもののほか、基金の管理に関し必要な事項は、市長が定める。
附則
この条例は、公布の日から施行するということでございます。
どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長（伊藤 文男君）
水道部次長、
伊藤清治君。
○
水道部次長（伊藤 清治君） 議案第３７号でございます。い
なべ市水道水源保護条例の制定についてでございます。朗読をもって説明をさせていただきます。
合併前４町それぞれ制定されていた条例をい
なべ市合併に伴い、新たに制定をするものです。今回、６月議会に提案をさせていただきますのは、条例内容前文について、津地方検察庁との事前協議が必要でございました。事前協議に時間がかかった結果、今回、全員協議が完了をし、許可をいただき、条例制定についてお願いをするものでございます。条例の７１
ページの方でございます。
第１条の目的は、水道にかかる水質の汚濁を防止し、正常な安全でおいしい水を確保するために、その水源を保護し、住民の生命および健康を守ることを目的としています。
第２条は、用語の定義を定めるものでございます。
（３）の規制する対象事業場とは、アからカに定めた水源保護地域内に掲げる事業場でございます。
第３条、第４条は、市の責務と市民等の責務について定めるものでございます。
第５条は、水源保護地域の指定について、審議会への諮問また区域の変更について、告示することについて定めるものでございます。
第６条は、第５条の指定地域において、第２条の対象事業場を設置しようとする者、既設対象事業場の規模、事業の範囲を変更しようとする計画、内容について、協議等をすることを定めるものでございます。
第７条は、第６条の協議が完了しないうちに工事に着手することの禁止、一時停止等について定めるものです。
第８条は、第２条（５）で規制対象事業場と判定された事業場の設置の禁止を定めるものでございます。
第９条は、第８条に違反をした場合、中止命令等を命ずることができることを定めるものです。
第１０条は、第６条１項の規定による譲り受け、借り受け、相続、合併した者の地位の継承を定めるものでございます。
第１１条は、水質の汚濁の原因となるものを搬出するものに対する指導等ができることを定めるものでございます。
第１２条は、対象事業場を設置している者に対して、必要な事項の報告、検査について定めるものです。
第１３条は、対象事業場を設置している者に対して、排出基準に適合しない、また排出する恐れがある場合、改善を命ずることができることを定めるものです。
第１４条は、第１３条の命令に従わないときは、排出の一時停止を命ずることができることを定めたものです。
第１５条は、第７条、第１４条の一時停止命令、第９条の中止命令を命ずることができることを定めたものです。
第１６条は、第６条２項に該当しない、対象事業場の通知を受けた者は、水源保護協定を締結しなければならないことを定めるものです。
第１７条は、関係地方公共団体との相互の協力について定めたものです。
第１８条は、審議会の設置等必要事項について定めるものです。
第１９条、２０条は、違反者に対する罰則、両罰規定について定めるものでございます。
新市の条例は、旧４町の条例を比較して、異なるところは主に第２条の対象
事業上の範囲の拡大と罰則、両罰規定の改正でございます。
なお、この条例は公布の日から施行する。
北勢町、員弁町、大安町、藤原町
水道水源保護条例は廃止をします。
以上、ご審議のほどよろしくお願いします。
○議長（伊藤 文男君）
総務部長 渡辺広次君。
○
総務部長（渡辺 広次君） 議案第３８号でございます。
い
なべ市公益法人等への職員の
派遣等に関する条例及びい
なべ市職員の勤務時間、
休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。
先ほど、市長の方から申し上げました国の関連法令の施行に伴う条例の一部改正ということでございます。法律の題名の変更だけということでございます。内容につきましては、第１条から書いておりますので、お目通しをお願いしたいと思います。
議案第３９号でございます。８３
ページをお願いしたいと思います。
い
なべ市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例ということでございます。これも関係法令の改正に伴います条例の一部改正ということでございます。１７条が１６条にずれたということでございます。
この条例は、公布の日から施行するということでございます。
議案第４０号でございます。８７
ページをお願いいたしたいと思います。
い
なべ市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例でございます。
３行目ぐらいのところでございますが、第５条第２項第２号中「１万４，４００円」を「１万４，２００円」ということで、これ日額でございますが、補償の基礎額でございます。スライドで下がったということでございます。
それから、第３項中というのがございます。「４６７円」から「４５０円」でございますが、これは扶養親族の方への補償額でございます。
それから第９条の２の第２項第１号中がございますが、「１０万６，１００円」が「１０万４，９７０円」になりました。介護補償ということで月額でございます。
この条例でございますが、この条例は公布の日から施行するということでございます。
よろしくお願いいたします。
続きまして、議案第４１号でございます。９１
ページをお願いいたしたいと思います。
い
なべ市非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例ということで、別表中という表がございます。これがオール２，０００円のアップということでございます。横に年数でございます。例えば１４万７，０００円でございますが、３年から５年、１８万７，０００円は５年から７年という年数でございます。
それから下へ５４万２，０００円がございますが、５４万２，０００円下へ団長、副団長ということで、一番下が団員さんでございますが、役職ということでございまして、これは３年以上勤務したものになっておりますが、オール２，０００円のアップということでございます。よろしくお願いします。
９５
ページでございます。議案第４２号、
委員会の
委員等の報酬及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する条例ということでございます。ここに別表がございます。地籍調査推進委員、市におきましても地籍調査をやっております。これの日額７，０００円でございますが、これの追加を加えさせていただいたということでございます。この条例につきましても、公布の日から施行するということでございます。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（伊藤 文男君）
福祉部長、安藤喜之君。
○
福祉部長（安藤 喜之君） 失礼いたします。議案第４３号につきまして、
補足説明をさせていただきます。
９９
ページをお開きいただきたいと思います。
い
なべ市在宅介護支援センター条例の第３条につきまして、以下のように改めるということで、ご説明をさせていただきます。今回、新たに基幹型と地域型というふうに区分を設けさせていただきました。
地域型は、従来の在宅介護支援センターの業務でございますが、基幹型につきましては、これらのい
なべ市におきます介護支援センターを包括しながら、連絡支援体制をとっていくという、その基幹となるべきものでございます。
また、名称につきましては、地域型の上から２つ目ですが、北勢町在宅介護支援センター、これは特別養護老人ホームアイリスさんに委託をしております在宅介護支援センターですが、このように名前を変えると。
それから、ほかの４つにつきましては、それぞれの町で業務を行っております在宅介護支援センターですが、従来、頭にい
なべ市というのがついておりました。それぞれ４つにつきましては、い
なべ市を取り外すと、こんなふうに整理をしたいということでございますので、よろしくご審議をお願いいたします。
○議長（伊藤 文男君）
総務部長、
渡辺広次君。
○
総務部長（渡辺 広次君） １０３
ページの方をお開きいただきたいと思います。
議案第４４号でございます。三重県
市町村職員退職手当組合規約の一部を改正する規約でございます。
「桑名郡・員弁郡・三重郡管内組合町村」をい
なべ市というものになりまして、「い
なべ市、桑名郡・員弁郡・三重郡管内組合町村」というふうに改めるということでございます。
附則でございますが、ここに書かせていただいておるとおりでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（伊藤 文男君）
建設部長、伊藤 晃君。
○
建設部長（伊藤 晃君） 議案第４５号、財産の処分についてでございます。
当議案につきましては、本年３月３１日付にて、大安丹生川住宅が国土交通大臣からの譲渡承認を受け、それに伴って市営住宅を入居者に譲渡するものであり、建物の種目は専用住宅でプレキャスト板構造２階建て住宅、延べ面積１戸当たり７９.８平米、個数が１９戸でございます。建物の所在は大安町丹生川上２５０番３２他１８でございます。１０７
ページに１８戸分が記入してございます。譲渡価格については、消費税を含めて総価格を３，６３４万４，５１１円となり、１戸当たり１９１万２，８６９円となります。
なお、敷地については総面積が４，２２５.９４平米、価格は１，８１７万１，５４２円であり、価格２，０００万円以上、面積５，０００平米以上の基準に満たないため上程していませんが、譲渡条件は建物と敷地を一体として売却するため、１戸当たりの売却額はおおよそ２８６万円となります。
以上でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
議案第４６号、い
なべ市道路線の廃止についてでございます。
これにつきましては、１１１
ページを見ていただきたいと思います。路線名が、池之脇喜蔵池線、起点が員弁町畑新田字池之脇６８２－１地先から、終点が員弁町大泉新田字喜蔵池１３００－１地先でございます。延長が５３２.９メートルでございます。これにつきましては、県道北勢多度線に登載をされたために、廃止をするものでございます。
続きまして、西方上笠田線、員弁町西方字菖蒲池１０６３地先から、員弁町上笠田字小僧西３１４９地先でございます。
その下にございます菖蒲池２号線、員弁町西方字菖蒲池１１２７地先から、員弁町西方字菖蒲池１１６５地先でございますが、この後、再
認定をしたいということで、今回、廃止をするものでございます。
議案第４７号、い
なべ市道路線の
認定についてでございます。１１５
ページを見ていただきたいと思います。
認定しようとする路線につきましては、西方上笠田線で、員弁町西方字菖蒲池１１２７地先から、員弁町上笠田字小僧西３１４９地先でございます。延長につきましては、４１４６.７、これにつきましては、歩道の補助
事業を要望するに当たって、路線の位置づけを１本としたいがためにお願いをするものでございます。どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長（伊藤 文男君）
総務部長 渡辺広次君。
○
総務部長（渡辺 広次君） 議案第４８号でございます。１１８
ページをお願いいたしたいと思います。
平成１６年度い
なべ市一般会計補正予算（第１号）につきまして、
補足説明をせていただきたいと思います。
先ほど市長の方から申されました
総合窓口課に伴いますワンストップサービスに伴います補正予算ということでございます。内容でございますが、歳入歳出の総額は、当初予算の２０９億９，８００万円で変更はございません。
歳出につきましては、総務費、総務管理費を２，６０６万５，０００円を増額し、予備費を同額減額いたしております。これは５月から実施しております総合窓口に対する事務経費１２０万円、また機構の見直しに伴います４庁舎の事務所について改善を要する経費の計上でございます。このうち、庁舎間の連絡にＩＰ電話の導入経費といたしまして８００万円、事務備品の購入に対しまして１，４００万円、これが主なものでございます。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（伊藤 文男君） 以上をもって
補足説明を終わります。
本日の日程はすべて終了しました。本日、説明のありました日程第１０、承認第１号から日程第５４、
認定第２９号までの議案については、６月１８日に質疑を予定しております。各議案について、質疑の発言希望者は６月１５日正午までに質疑通告書を議会事務局まで提出をお願いいたします。
なお、承認第１号から承認第３号までの
専決処分事項の承認を求めることについては、質疑終了後、討論、採決を行います。
次回の本会議は６月１５日午前９時に再開し、一般質問をいたします。
本日、会議終了後、全員協議会を開催します。１１時５０分から議員控え室で行います。
これをもちまして散会といたします。
どうもご苦労さんでした。
（午前１１時４０分 散会）...