• 市民所得の向上(/)
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  1. 亀山市議会 2019-11-29
    令和元年12月定例会(第1日11月29日)


    取得元: 亀山市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-12
    令和元年12月定例会(第1日11月29日)    令和元年11月29日(金)午前10時 開会及び開議 第  1 会議録署名議員指名 第  2 会期決定 第  3 諸報告 第  4 現況報告 第  5 議案第119号 亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正について 第  6 議案第 87号 亀山市固定資産評価審査委員会条例一部改正について 第  7 議案第 88号 亀山市一般職任期付職員採用等に関する条例一部改正              について 第  8 議案第 89号 亀山市職員給与条例一部改正について 第  9 議案第 90号 亀山市国民健康保険税条例一部改正について 第 10 議案第 91号 亀山市病院事業設置等に関する条例一部改正について 第 11 議案第 92号 令和元年度亀山一般会計補正予算(第4号)について 第 12 議案第 93号 令和元年度亀山国民健康保険事業特別会計補正予算(第3              号)について 第 13 議案第 94号 令和元年度亀山後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第              1号)について 第 14 議案第 95号 令和元年度亀山農業集落排水事業特別会計補正予算(第1              号)について
    第 15 議案第 96号 指定管理者指定について 第 16 議案第 97号 指定管理者指定について 第 17 議案第 98号 指定管理者指定について 第 18 議案第 99号 指定管理者指定について 第 19 議案第100号 指定管理者指定について 第 20 議案第101号 指定管理者指定について 第 21 議案第102号 指定管理者指定について 第 22 議案第103号 指定管理者指定について 第 23 議案第104号 指定管理者指定について 第 24 議案第105号 指定管理者指定について 第 25 議案第106号 指定管理者指定について 第 26 議案第107号 指定管理者指定について 第 27 議案第108号 指定管理者指定について 第 28 議案第109号 指定管理者指定について 第 29 議案第110号 指定管理者指定について 第 30 議案第111号 指定管理者指定について 第 31 議案第112号 指定管理者指定について 第 32 議案第113号 指定管理者指定について 第 33 議案第114号 指定管理者指定について 第 34 議案第115号 指定管理者指定について 第 35 議案第116号 指定管理者指定について 第 36 議案第117号 工事請負契約変更について 第 37 議案第118号 市道路線認定について   ――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 〇本日会議に付した事件  議事日程とおり   ――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 〇出席議員(18名)    1番  草 川 卓 也 君     2番  中 島 雅 代 君    3番  森   英 之 君     4番  今 岡 翔 平 君    5番  新   秀 隆 君     6番  尾 崎 邦 洋 君    7番  中 﨑 孝 彦 君     8番  豊 田 恵 理 君    9番  福 沢 美由紀 君    10番  森   美和子 君   11番  鈴 木 達 夫 君    12番  岡 本 公 秀 君   13番  伊 藤 彦太郎 君    14番  前 田 耕 一 君   15番  前 田   稔 君    16番  服 部 孝 規 君   17番  小 坂 直 親 君    18番  櫻 井 清 蔵 君   ――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 〇欠席議員(なし)   ――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 〇会議に出席した説明員職氏名  市長              櫻 井 義 之 君  副市長             西 口 昌 利 君  総合政策部長          山 本 伸 治 君  生活文化部長          佐久間 利 夫 君  健康福祉部長          井 分 信 次 君  産業建設部長          大 澤 哲 也 君  上下水道部長          宮 﨑 哲 二 君  危機管理監           服 部 政 徳 君  総合政策部次長         落 合   浩 君  生活文化部次長兼関支所長    青 木 正 彦 君  健康福祉部次長         伊 藤 早 苗 君  産業建設部次長         亀 渕 輝 男 君  生活文化部参事         深 水 隆 司 君  生活文化部参事         谷 口 広 幸 君  健康福祉部参事         豊 田 達 也 君  産業建設部参事         久 野 友 彦 君  産業建設部参事         草 川 保 重 君  会計管理者           渡 邉 知 子 君  消防長             平 松 敏 幸 君  消防部長            豊 田 邦 敏 君  消防署長            原   博 幸 君  地域医療統括官         伊 藤 誠 一 君  地域医療部長          古 田 秀 樹 君  教育長             服 部   裕 君  教育部長            草 川 吉 次 君  教育委員会事務局参事      亀 山   隆 君  監査委員            渡 部   満 君  監査委員事務局長        木 﨑 保 光 君  選挙管理委員会事務局長     松 村   大 君   ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――事務局職員  事務局長  草 川 博 昭   書記      水 越 いづみ  書記    村 主 健太郎   ――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 〇会議次第               (午前10時00分 開会) ○議長(小坂直親君)  おはようございます。  ただいまから令和元年12月亀山市議会定例会を開会します。  直ちに本日会議を開きます。  本日議事につきましては、お手元に配付してあります議事日程第1号により取り進めます。  日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第84条規定により、議長において、   6番 尾 崎 邦 洋 議員  14番 前 田 耕 一 議員 ご両名を指名します。  次に日程第2、会期決定を議題とします。  お諮りします。  今期定例会会期は、本日から12月20日まで22日間としたいと思います。これにご異議ございませんか。                (「異議なし」声あり) ○議長(小坂直親君)  ご異議なしと認めます。  会期は、本日から12月20日まで22日間と決定しました。  次に日程第3、諸報告をします。  今期定例会議事説明ため、地方自治法第121条規定に基づき、あらかじめ関係当局出席を求めておきましたところ、お手元配付文書とおり、それぞれ出席を得ておりますので、ご了承願います。  次に、監査委員から、例月出納検査結果報告書2件が提出されておりますので、ごらんおきください。  次に日程第4、現況報告を行います。  初めに、市長に市政現況について報告を求めます。  櫻井市長。
    ○市長(櫻井義之君)(登壇)  令和元年12月亀山市議会定例会開会に当たり、市政現況と今後見通しについてご報告し、議員並びに市民の皆様さらなるご理解とご協力をお願い申し上げます。  初めに、先月、東日本を中心に甚大な被害が発生した台風19号等災害によりお亡くなりになられました方々に哀悼意を表しますとともに、被災されました皆様方に衷心よりお見舞い申し上げます。あわせまして、被災地一日も早い復旧・復興を祈念いたしております。  くしくも、本年は伊勢湾台風襲来から60年節目であります。こうしたスーパー台風による自然災害は、近年気候変動影響により今後も発生が危惧されますことから、本市といたしましても、さらなる防災力・減災力の向上へ決意を新たにしたところであります。とりわけ、あすは東野公園において令和時代初めてとなる亀山市総合防災訓練を実施し、地域総合的な防災力の向上につなげてまいります。  さて、我が国経済につきましては、通商問題をめぐる緊張、中国経済先行き、消費税率引き上げ消費者マインド動向や、相次ぐ自然災害経済に与える影響等に留意する必要もあり、景気回復へ確実性を見通しづらい状況にあります。  こうした中、本市におきましては、先月、令和2年度行政経営重点方針を定めました。その中で、令和2年度を「知新年」と位置づけ、「環境・文化施策推進と亀山版SDGs確立」、「第3次行財政改革大綱前期実施計画着実な推進」、「組織・機構活性化と働き方改革実現」3つを行政経営重点方針として掲げました。これに基づき、国や県各分野における具体的な政策動向等も注視しつつ、新年度に向けた予算編成等取り組みを順次進めてまいります。  ところで、今月19日には総合保健福祉センターにおきまして、三重県知事1対1対談が行われ、地域医療廃棄物処理政策など4つテーマについて率直な意見交換を行いました。中でも、亀山市立医療センター急性期機能回復期機能バランスを考慮し、引き続き地域医療担い手として役割を果たす必要性を初め、リニア中央新幹線早期開業と県内駅設置を見据えた県と連携などについて情報共有と相互理解を深められたことは大変意義深く、今後もさまざまな分野で県と連携・協働を図りながら施策推進につなげてまいります。  それでは、市政各部門にわたり、第2次亀山市総合計画施策体系に沿ってご説明申し上げます。  まず、「快適さを支える生活基盤の向上について」でございますが、都市づくり推進うち、都市づくり戦略推進事業による都市計画道路見直しにつきましては、今月20日に亀山市都市計画審議会から亀山都市計画道路(国道1号線及び関連路線)変更案について答申を受けましたので、本年度中都市計画変更に向け、関係手続を進めてまいります。  一方、地籍調査事業につきましては、先月、関町北裏①地区現地確認調査を実施したところでありますが、本年度計画しておりました本町③地区現地確認調査につきましては、県補助金活用ができないことから、翌年度実施に計画を変更すべく本議会に関係経費予算補正を提案いたしております。  また、亀山駅周辺整備事業につきましては、亀山駅周辺2ブロック地区市街地再開発組合において、第一種市街地再開発事業推進ため、権利変換計画作成に向けた権利者協議が進められるとともに、先月、施工予定者と設計・施工に関する基本協定が締結されたことから、現在、設計等へ技術協力を得ながら工事請負契約締結に向けた協議が進められているところであります。こうした中、先般、市も当組合参加組合員として再開発事業に参画し、先月30日付で当組合理事に副市長が就任いたしましたので、本事業における市立場が変わる大きな転換点を迎えたこととなります。そのため、一層庁内連携を強化するなど、引き続き前期基本計画戦略プロジェクト、JR亀山駅周辺拠点力向上プロジェクト積極的な推進を図ってまいります。  次に、上下水道充実うち、公共下水道事業につきましては、来年度生活排水処理アクションプログラム見直しに伴い、公共下水道整備着手が令和8年度以降になる地域一部を対象に住民方へ意向調査を実施しているところであります。  次いで、公共交通網充実うち、昨年10月に運行を開始いたしました乗合タクシー、のりかめさんにつきましては、既に3,000人を超える方が利用者登録をされ、一部制度見直しを行った本年度は、先月末現在で延べ1,167人方にご利用いただいております。  また、大規模小売店舗ご協力により、今月から新たに特定目的地停留所を1カ所追加いたしました。今後も停留所新設による利便性の向上や市広報等で周知を図りながら、乗合タクシー制度さらなる定着に努めてまいります。  次に、安全・安心なまちづくり推進うち、農業用ため池ハザードマップにつきましては、本年度三重県により、市内ため池うち、既にため池ハザードマップを作成している13カ所を除く119カ所ため池について浸水想定区域など調査が実施され、その結果、新たに31カ所防災重点ため池が確認されました。これら防災重点ため池については、早期にハザードマップを作成する必要があり、このたび県補助事業としても採択されましたので、本議会に関係経費予算補正を提案いたしております。  一方、消防力充実強化につきましては、先月15日に市内事業所において、災害対応力強化を目的に実災害を想定した大規模合同訓練を実施いたしました。当該事業所自衛消防隊を初め従業員約1,000人が参加し、通報・避難訓練に加え情報伝達訓練や消火・救助訓練を行い、亀山消防署と事業所と連携強化を図ったところであります。  また、鈴鹿市と検討を進めてまいりましたはしご自動車共同整備につきましては、先月17日付で連携協約を締結したところであり、引き続き来年度整備に向け諸準備を進めてまいります。  ところで、旧市営若草住宅において、去る7月20日に続き先月も連続して火災が発生したことから、その対応といたしまして、建物解体作業が始まるまで間、亀山警察署とパトロールを実施するなど警戒を行ったところであります。  なお、先月発生した2件火災につきましては、亀山警察署と協力しながら出火原因を調査中であります。  次いで、自然と共生につきましては、本年度、国において森林環境譲与税が創設されましたが、引き続き既存林野公共予算を確保するよう、先月開催されました近畿中国森林管理局管内国有林野等所在市町村長連絡協議会において、国に対し要望いたしたところであります。今後も機会を捉え、国及び県に対し森林・林業関係予算確保を要望するとともに、間伐により森林持つ公益的機能の向上及び森林資源循環利用を推進してまいります。  次に、歴史文化継承・活用うち、鈴鹿関跡学術調査事業につきましては、発掘調査において鈴鹿関築地塀存在を示す古代瓦だまりが確認され、現在、調査成果等を取りまとめているところであります。今後は、国史跡指定へ向け、年内に三重県教育委員会を通じて文化庁へ具申書を提出する予定であります。これとあわせて発掘調査現場説明会を行い、広く市民の方々に調査成果をお知らせしてまいりたいと考えております。  一方、歴史博物館につきましては、来月1日まで開催第33回企画展「えっ、今日から武士じゃない!?」において、江戸時代亀山武士が明治という新しい時代に試行錯誤しながら自活・自立していく様子を展示し、多く皆様に時代大きな変化中で亀山歴史を知ってもらう機会を設けております。  続きまして、「健康で生きがいを持てる暮らし充実」について、ご説明申し上げます。  まず、地域福祉力の向上のうち、地域福祉力強化推進事業につきましては、今月15日にボランティア養成講座を開催し、地域におけるボランティア活動に対する市民意識醸成を図りました。この講座開催を契機として、引き続き地域課題解決に向け、地域における助け合い・支え合い活動促進に取り組んでまいります。  また、今月1日には、中央コミュニティセンターにおいて、第15回亀山市社会福祉大会を開催し、社会福祉関係団体等功労者表彰を行うとともに、日本ユニバーサルマナー協会から講師をお招きし、「ユニバーサルマナーから伝わる ふだん くらし しあわせ」と題したご講演をいただき、障がいある方へ心遣いなどについて再認識する機会となりました。  一方、地域福祉推進役として活躍いただいております民生委員・児童委員及び主任児童委員につきましては、厚生労働大臣から委嘱状伝達式を来月3日に開催いたします。このたび一斉改選におきまして、前回改選時約半数委員が交代されることとなり、定数も4名増加102名となりました。退任される委員皆様には、長年にわたる社会福祉へご尽力に改めて感謝申し上げますとともに、新たに委嘱されました委員皆様には、地域住民相談・支援活動にご協力いただき、地域で助け合い・支え合い担い手として期待をいたすところであります。  次に、健康づくり地域医療充実うち、先月1日から開始いたしましたかめやま健康マイレージ事業につきましては、チラシ全戸配布やケーブルテレビ等告知、地域まちづくり協議会等啓発活動などにより、広く本事業周知を行いました。今後も市民の健康づくりきっかけづくりと、その取り組み継続を支える環境づくりを図るため、関係部署間で連携を図りながら事業促進につなげてまいります。  一方、医療センターにつきましては、地域包括ケアシステムを支える病床充実を図るため、平成29年4月に導入した地域包括ケア病床は、昨年4月に4床増床し、現在19床となっております。病院全体病床機能を見直す中で、病床利用率が高く市民のニーズに合致した地域包括ケア病床をさらに増床してまいりたく、本議会に関係条例改正を提案いたしております。  次いで、高齢者地域生活支援充実につきましては、健康都市として健康寿命を延ばすため、新たにフレイル対策推進が求められております。一般的に多く高齢者方がフレイル状態を経て要介護状態に進むと考えられておりますので、ふれあいいきいきサロンや老人クラブ活動食生活改善推進協議会取り組みや健康づくり事業などと介護予防事業を一体的に展開していけるよう、検討しているところでございます。  次に、障がい者自立支援と社会参加促進につきましては、先月6日、総合保健福祉センターにおいて、本市を含む県内5市医師や看護師、福祉・教育に携わる者参画を得つつ、三重大学医学部附属病院及び三重病院が中心となり、にじいろネット研究会が開催され、課題検討や情報共有を行いました。今後も、医療的ケアを要する重症児・者とその家族が地域で安心して暮らしていけるよう、こうした多機関連携を生かしてまいりたいと考えております。  また、来月3日から9日まで障害者週間に合わせて、市広報及びケーブルテレビを活用し、障がいや障がいある人へ関心や理解が深まるよう啓発を行ってまいります。  また、来月13日及び14日に亀山市文化会館において開催される三重県障がい者芸術文化祭において、主催する三重県と連携・協力上、芸術・文化活動を通じた障がい者地域社会へ参画を促進してまいります。  次いで、スポーツ推進うち、西野公園運動施設改修事業につきましては、去る8月工事着手以降、野球場既設天然芝等撤去や防球ネット設置等を進めており、計画どおり順調に進捗いたしております。今後は、外野人工芝敷設やファウルポール設置等を進め、本年度内完成を目指してまいります。  なお、土砂運搬距離変更等に伴う工事請負契約変更について、本議会に関係議案を提出いたしております。  続きまして、交通拠点性を生かした都市活力の向上について、ご説明申し上げます。  まず、企業活動促進・働く場充実につきましては、現在、民間産業団地、亀山・関テクノヒルズ新区画10区画うち8区画へ5社が進出を決定し、そのうち1社が既に着工され、年内にはさらに1社が着工予定と伺っております。今後も、高速道路が結節する交通アクセス性やスマートインターチェンジに直結する産業団地など本市優位性を生かし、開発事業者等と連携を図りながら、亀山・関テクノヒルズ残区画へ企業誘致を積極的に行ってまいります。  次に、地域に根差した商工業活性化うち、亀山市プレミアム付商品券交付につきましては、先月1日から商品券販売及び使用を開始いたしておりますが、本市所得者における購入引きかえ券交付申請割合は、全国平均並み35%となっております。そのため、当該申請期限を来年1月17日まで延長し、一人でも多く対象者方に申請いただけるよう対応を図ったところであります。  また、空き店舗等解消による地域にぎわい創出を図る空き店舗等活用支援事業につきましては、井田川地区及び関地区における2件出店に対し補助金交付決定を行いました。今後も、亀山商工会議所や金融機関等と連携による創業支援ネットワーク、カメヤマ創業アシストにより必要な支援を継続的に行うことで、市内で創業を促進してまいります。  次いで、農林業振興うち、CSF「クラシカル・スワイン・フィーバー」(豚コレラ)対策につきましては、農林水産省がCSFワクチン接種方針を決め、予防接種推奨地域として三重県を含む10県を選定したことにより、市内2カ所養豚場におきましても、先月25日・26日2日間で予防接種が完了いたしました。  しかしながら、県内においても依然として野生イノシシからCSF陽性反応が出ておりますので、今後も三重県と連携しながら情報共有を図るとともに、予防対策を徹底してまいります。  なお、四日市ポーククラスター協議会中心的な経営体が実施する離乳舎建設に対し補助金を交付する畜産競争力強化対策整備事業につきましては、当該経営体がCSF発生リスクを考慮し建設時期を来年度に見送ることとしたため、本議会に関係経費予算補正を提案いたしております。  また、獣害対策につきましては、今月13日に関南部地区まちづくり協議会が三重県主催獣害につよい集落等優良活動表彰において、耕作放棄地草刈り、道路沿い雑木伐採、有害鳥獣捕獲等取り組みが優良と認められ、知事表彰を受けられました。今後もこうした取り組みを市モデルケースとして、市内他地域にも広げてまいります。  次に、まちづくり観光推進うち、亀山7座トレイル整備・活用推進事業につきましては、亀山7座山々自然に触れ合いながら、安全な登山知識や技術を習得していただくため、本日、主に初心者を対象に登山講習会を開催し、来月7日には講習会参加者に亀山7座一つである臼杵ヶ岳に登山していただく予定であります。今後も継続的に登山講習会を開催し、亀山7座魅力を体験いただけるよう取り組んでまいります。  また、今月23日・24日両日、ご当地グルメ発信により、市まちおこしに取り組む市民団体が兵庫県明石市で開催されました第11回B-1グランプリ全国大会へ出場いたしました。全国55団体うち本県からは5団体が出場する中、本市は新たな取り組みとして学校法人享栄学園及び鈴鹿大学学生ベンチャー企業と連携し、学生による応援隊を結成し出場団体を支援することで、本市観光資源発信と知名度向上を図ったところであります。  次いで、広域的な交通拠点性強化につきましては、来月21日に中日本高速道路株式会社において建設が進められております新名神高速道路亀山西ジャンクション名古屋・伊勢ランプウエーが完成し、同日午前7時から利用が可能となります。本市といたしましては、新名神高速道路と東名阪自動車道ダブルネットワーク機能がさらに発揮されますので、それらを生かした企業誘致や交流促進につなげてまいります。  また、鈴鹿亀山道路整備につきましては、三重県により先月23日から今月21日まで都市計画案及び環境影響評価準備書縦覧が行われ、また今月15日には総合保健福祉センターにおいて当該準備書説明会が開催されました。当該道路は、高速道路網利便性向上を初め地域活性化、災害時における道路機能強化観点から重要な路線でありますことから、引き続き三重県等と連携し、都市計画決定に向けた取り組みを進めてまいります。  続きまして、子育てと子ども成長を支える環境充実について、ご説明申し上げます。  まず、安心して産み育てられる環境づくり推進うち、亀山市子育て世代包括支援センターにおきましては、授乳相談を初めとして、産前・産後・育児悩みなどについて助産師による相談事業を行っております。今後も市民の方々が気軽に相談できるよう取り組んでまいります。  また、本年10月にスタートした幼児教育・保育無償化につきましては、施設確認や対象児認定等手続も順調に進み、保育所、幼稚園及び認定こども園など特定教育・保育施設で968人、子ども・子育て支援新制度へ未移行幼稚園や認可外保育施設など特定子ども・子育て支援施設等で321人合わせて1,289人児童が対象となったところであり、引き続き適切な対応に努めてまいります。  一方、放課後児童クラブ事業につきましては、川崎小学校区において民間事業者により、来年度放課後児童クラブ開設に向けた準備が進められております。利用者ニーズが高い学校区で開設でありますことから、当該事業者に対し開設に向けた支援を行うべく、本議会に関係経費予算補正を提案いたしております。  ところで、令和2年度から5年間を計画期間とする第2期亀山市子ども・子育て支援事業計画策定につきましては、亀山市子ども・子育て会議において協議を行いながら計画立案を進めており、このほど中間案を取りまとめたところであります。引き続き、具体的な施策を含め計画案を取りまとめ、パブリックコメント等を経て本年度内策定を目指してまいります。  続きまして、市民力・地域力活性化について、ご説明申し上げます。  まず、自立した地域まちづくり活動促進うち、地域まちづくり協議会支援事業につきましては、先月25日に野村地区コミュニティセンターで平成30年度地域活性化支援事業報告会が開催され、地域まちづくり協議会相互間情報共有が図られました。  さらに、来年2月15日には、関文化交流センターにおきまして、地域まちづくり交流会開催を予定し、現在準備を進めているところであり、こうした取り組みを通じ、地域まちづくり協議会活動に対する理解を一層深めていただける機会にしてまいります。  次に、市民参画・協働推進と多様な交流活動促進うち、市民活動支援事業につきましては、先月、市民協働センターにおきまして、市民参画協働事業推進補助金と協働事業提案制度選定委員会を公開プレゼンテーションで開催し、来年度事業計画に対して評価を行い、いずれも採択されたところであります。引き続き、協働について周知と推進を図ってまいります。  一方、市制施行15周年記念事業につきましては、来年1月11日市制記念日において、市民の皆様とともに市制施行15周年をお祝いできるよう、市勢要覧編集や市歩み動画作成など、記念式典挙行に向け鋭意準備を進めているところであります。  次いで、共生社会推進うち、人権尊重につきましては、来月4日から10日まで人権週間に合わせて、来月7日には亀山東小学校体育館においてヒューマンフェスタin亀山を開催いたします。講演会や中学生による人権作文発表、高校生等による人権スピーチなどを予定しており、市民の方々が人権へ意識を深めていただく機会にしてまいります。  続きまして、行政経営について、ご説明申し上げます。  まず、財産・情報適正な管理・活用うち、証明書等コンビニ交付事業につきましては、令和2年2月から証明書等コンビニ交付開始に向け諸準備を進めるとともに、あわせてマイナンバーカード取得促進にも努めているところであります。  また、本事業実施に伴い、より便利に証明書等交付が受けられる環境となりますことから、令和2年4月第2日曜日から日曜窓口受け付け時間を午前8時30分から正午までに見直すことといたしており、円滑に移行できるよう周知に努めてまいります。  また、新庁舎建設推進につきましては、現在進めております亀山市新庁舎整備基本計画策定に向け、先月から市民ワークショップを3回開催し、市民の方々から新庁舎についてさまざまなご意見等をお聞かせいただいたところであります。これらご意見も参考としながら、引き続き当該計画策定に取り組んでまいります。  一方、地区コミュニティセンター、亀山南小学校放課後児童クラブ等につきましては、令和2年度から指定管理者制度を適用するに当たり、このほど指定管理者選定委員会意見を踏まえ候補者を選定いたしましたので、本議会に指定管理者指定について提案いたしております。  ところで、行財政改革につきましては、第3次亀山市行財政改革大綱について計画案取りまとめができましたので、先般、亀山市行政改革推進委員会へ諮問し、現在審議が進められております。今後、当委員会から答申やパブリックコメント等を経て、本年度内策定を目指してまいります。  なお、学校教育、生涯学習等、教育分野詳細につきましては、後ほど教育委員会当局からご説明申し上げます。  最後に、本年8月11日から11月10日まで一般会計及び各特別会計に係る3,000万円以上1億5,000万円未満工事請負契約は別紙とおりでございますので、ご高覧賜りたいと存じます。  以上、簡単ではございますが、市政現況についてご報告及びご説明を申し上げました。何とぞよろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(小坂直親君)  市長現況報告は終わりました。  続いて、教育長に教育行政現況について報告を求めます。  服部教育長。 ○教育長(服部 裕君)(登壇)  令和元年12月亀山市議会定例会開会に当たり、教育行政現況と今後見通しについてご報告し、議員並びに市民の皆様ご理解とご協力をお願い申し上げます。  まず、教育に関する国情勢でありますが、文部科学省は本年8月末に来年度予算概算要求を発表いたしました。この概算要求には、新学習指導要領円滑な実施と学校働き方改革ため指導・運営体制を構築し、チームとして学校を実現することを初めとし、新時代学びを支えるICT環境整備や先端技術活用促進、虐待やいじめ・不登校対応における教育相談体制や外国人児童生徒等へ教育充実、地域ぐるみ学校安全体制整備や強化等が盛り込まれています。  さらに、先月、教職員給与特別措置法一部を改正する法律案が閣議決定されました。これは、学校における働き方改革総合的な取り組み一環として、公立学校教師勤務時間上限に関するガイドラインを法的根拠ある指針へ格上げするとともに、休日まとめ取り推進ため1年単位変形労働時間制を自治体が条例に基づき導入できるようにすることを内容としており、今国会で成立を目指しています。  次に、県情勢でありますが、三重教育目指すべき姿とその実現に向けた施策方向性を示す三重県教育ビジョン計画期間が本年度で終了することから、これまで三重教育を継続して一層推進するとともに、新たな教育課題に対応するため指針として次期「三重県教育ビジョン(仮称)」中間案が先月に示されました。  また、三重県いじめ防止条例基本理念を踏まえ、社会全体でいじめ問題を克服していくため、今月、いじめ防止強化月間と合わせてピンクシャツ運動を展開するとともに、県内小学生から大人までさまざまな世代が一堂に集まり、今日的ないじめ現状や課題について話し合う三重県いじめ防止サミットが開催されました。  さらに、あすから全国人権・同和教育研究大会三重大会が津市で開催され、全国各地で取り組まれている人権教育実践交流が行われます。  それでは、最初に学校教育関係について、ご説明申し上げます。  まず、教職員働き方改革につきましては、国公立学校教師勤務時間上限に関するガイドライン策定を受け、本市におきましても勤務時間上限方針策定作業に入っております。来年度から運用に向け、今後も各校時間外労働削減に向けた取り組み進捗状況を把握するとともに、組織風土改善と教職員意識改革を促してまいります。  また、来る1月には、地域とともにある学校づくり充実に向け、第2回学校運営協議会委員等研修会を開催いたします。研修会では、実践発表や情報交換を行い、コミュニティ・スクールにおける取り組みさらなる充実につなげてまいります。  次に、学力向上につきましては、改訂から3年目を迎えた亀山市学力向上推進計画改訂作業を行っております。校長会や教員代表とともにこれまで学力向上の取り組みを検証し、児童生徒一人一人確かな学力の向上を目指して、課題解決方策や重点取り組み設定に向けて議論しております。  次いで、教員研究活動につきましては、先月9日、関小学校と神辺小学校において亀山市教育委員会指定校研究発表会が開催され、他県・他市から参加者を含め約400名教員が授業づくりや指導方法工夫などについて学び合いました。参観した教員は自校で実践に生かすべく、さらに研修を積み重ねているところでございます。  次に、子供たち読書に対する関心を高め、多く本に親しめるよう、かめやま読書チャレンジ取り組みを市内保育園・幼稚園・認定こども園・小学校にて今月からスタートしております。これは子供たちへ推薦本を年代別に各30冊選び、リーフレットとシールを用いて読書記録とするものです。  なお、かめやま読書チャレンジ実施に当たり、ライオンズクラブ様から図書寄贈をしていただいております。  次いで、土曜授業につきましては、本年9月、10月に、PTA連合会や校長会、教職員代表を交え、土曜授業検討に係る関係者会議を開催しました。これまで3年間土曜授業実施状況や教職員働き方改革視点を鑑み、来年度以降、土曜日等休日に教育活動を行う場合は、振りかえ休日を伴うものといたしました。  次に、人権教育につきましては、小・中学生が身の回り人権課題や差別に気づき、仲間とともに解決しようとする実践力育成を図るため、3中学校区ごとに小中学校人権フォーラムを開催し、活発な意見交流を行っております。  次いで、生徒指導につきましては、去る9月にもいじめに関する調査を実施し、新たに認知された事案や未解消事案について現状を確認したところでございます。これらについては、学校と教育委員会並びに関係機関が連携を図り、事案解決に向け継続的な取り組みを進めています。現在、見直しを行っている亀山市いじめ防止基本方針につきましては、今年度内改訂を目指して作業を行っているところであります。今後も、いじめ実態を確実に把握するとともに、未然防止と早期発見に努め、各校でいじめを許さない仲間づくりを進めてまいります。  また、不登校児童生徒対応につきましては、9月末時点不登校児童生徒数が昨年度同時期と比べて増加傾向にあることから、各校が作成する児童生徒理解教育支援シートを活用し、個々状況に応じた適切な支援に努めているところでございます。  さらに、国事業を活用した不登校未然防止に向けた取り組みを小・中学校間連携を一層緊密なものとして進めています。ここでは学校が日々授業や生活指導あり方についてPDCAシートを作成し、子供たちが学校へ来ることが楽しいと感じられるような魅力ある学校づくりを行っていきます。  そのほか、不登校児童生徒対応については、教職員を対象とした事例検討会を実施するほか、鈴鹿大学・鈴鹿大学短期大学部と連携事業であるつなぐ育ち研修会を開催し、教職員と保護者が不登校を含めた子育てについて考える機会を持っています。  次に、児童生徒体育文化活動につきまして、先月開催されました鈴亀地区新人体育大会におきまして、団体競技、個人競技ともに好成績をおさめる中学生姿が見られました。部活動ガイドラインに沿った活動中で、今後も多く生徒が十分に力を発揮できるよう環境整備等に努めてまいります。  また、今月7日には、市内全て小中学校が参加する亀山市小中音楽会を開催いたしました。合唱や楽器演奏で日ごろ練習成果を互いに披露するとともに、プロ演奏家による美しい音色を楽しむ機会となりました。  なお、9月NHK全国学校音楽コンクール東海北陸大会に出場した川崎小学校においては、代表校8校中で見事銅賞を獲得いたしました。  さらに、本年度フラワー・ブラボー・コンクール花壇中央審査におきましては、亀山南小学校が文部科学大臣賞を受賞するなど、市内4校が入賞いたしました。  次に、学校給食においては、先月、亀山西小学校が食育を啓発しながら地産地消奨励を目的とする全国学校給食甲子園において、三重県代表に選ばれ表彰を受けました。  さらに、今月15日には鈴鹿農業協同組合及び亀市様から、学校給食用食材として市内産米と野菜を寄贈いただきました。当日は児童と生産者方々がかめやまっ子給食を一緒に喫食し、児童には市内産食材へ関心と生産者方々へ感謝気持ちを高める機会となりました。  また、学校保健においては、今月27日に亀山市茶業組合様から小学校等にインフルエンザ予防用としてうがい用粉末茶を寄贈いただきました。児童にうがいをする習慣が身につき、健康維持が図れるよう活用してまいります。  続きまして、学校施設整備関係について、ご説明申し上げます。  井田川小学校校舎増築・給食室改修事業につきましては、現在、設計業務を進めているところであります。このうち給食室につきましては、本年度と来年度2回に分け工事を実施いたしますが、本年度実施いたします食器食缶洗浄機置き場拡張工事設計が完了いたしましたことから、工事契約締結に係る事務を進め、今月、工事契約を締結いたしました。  この工事は、既設給食室を使用しながら実施いたしますことから、給食調理はもちろん児童安全に十分配慮を行いつつ、来年3月完成に向け取り組んでまいります。
     続きまして、生涯学習関係について、ご説明申し上げます。  まず、地域人材キラリ育成事業につきましては、本年6月より開講いたしました「かめやま人キャンパス」4講座について本年度予定分がおおむね終了いたしましたことから、有識者意見や受講生など意向も踏まえながら、次年度カリキュラム編成検討を進めているところでございます。  次に、図書館整備事業につきましては、図書館建築設計案や管理運営基本的な方向性、蔵書計画案を図書館整備推進委員会など、市民の皆様ご意見を踏まえて最終的な調整を図っているところでございます。あわせて、これから図書館あり方を視野に入れて、図書館を核としたまちづくりや、市民みんなで楽しむ読書活動などをテーマとした図書館市民ワークショップを開催してまいります。  次いで、現在図書館につきましては、先月26日に図書館ボランティア団体方々ご協力をいただき、第2回図書館まつりを開催いたしました。当日は、「みつけて!あなたすきな本」をテーマとして、読み聞かせや人形劇など多様な催しを行い、多くご来館をいただいたところでございます。これからもボランティア団体と連携を重ね、市民の読書活動を支える環境づくりを行ってまいります。  また、先月1日には図書館新情報システムが稼働いたしました。この新システムは、新図書館へ移行に際して機能付加を念頭に置くとともに、MY本棚や読書マラソンなど新しいサービス提供を開始したところでございます。これら新機能について利用者方々へ周知を進め、これら機能を生かして引き続き市民の読書活動推進に努めてまいります。  最後に、教育功労者表彰につきましては、先月6日、関小学校におきまして、学校運営協議会・教育協議会関係、社会教育団体関係分野等でご尽力をいただきました方々、個人51名と9団体を対象に表彰式を開催いたしました。受賞されました方々これまで活動に対し感謝と敬意を表するとともに、本市教育に対しまして、引き続きご支援を賜りたいとお願い申し上げたところでございます。  以上、教育行政現況についてご報告及びご説明を申し上げました。何とぞよろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(小坂直親君)  教育長現況報告は終わりました。  会議途中ですが、10分間休憩いたします。               (午前10時53分 休憩)   ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――               (午前11時03分 再開) ○議長(小坂直親君)  休憩前に引き続き会議を開きます。  次に日程第5、議案第119号を議題とします。  市長に提案理由説明を求めます。  櫻井市長。 ○市長(櫻井義之君)(登壇)  それでは、ただいま上程いただきました議案につきまして、提案理由説明を申し上げたいと存じます。  議案第119号亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正についてでございますが、成年被後見人等権利制限に係る措置適正化等を図るため関係法律整備に関する法律が令和元年12月14日から施行されることに伴い、印鑑登録証明事務処理要領が改正されたことから、所要改正を行うものでございます。  改正内容は、まず1つ目といたしまして、印鑑登録を受けることができない者うち「成年被後見人」を「意思能力を有しない者」に改めます。  2つ目といたしまして、その他要領改正に伴う規定整理を行います。  なお、施行日は令和元年12月14日といたします。  以上、簡単ではございますが、議会にご提案申し上げております議案説明といたします。何とぞよろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(小坂直親君)  市長提案理由説明は終わりました。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議案第119号につきましては、本日提案されます議案と切り離して先議することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。                (「異議なし」声あり) ○議長(小坂直親君)  ご異議なしと認めます。  議案第119号については、先議することに決定しました。  これより議案第119号に対する質疑を行います。  初めに申し上げておきます。  質疑は議題となっております事件について、その内容を明確にするため説明を求めるものです。したがって、自己意志を述べるではなく、また議題範囲を超えたり、一般質問にならないようご注意していただくとともに、発言は簡潔にお願いいたします。  次に、通告に従い順次発言を許します。  12番 岡本公秀議員。 ○12番(岡本公秀君)(登壇)  おはようございます。  新和会岡本です。  それでは、ただいまより議案第119号亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正についてに関して質疑を行います。  本議案に関係する成年後見制度というは、病気、その他理由によって判断力が十分でない人かわりに本人権利、また利益を守る制度であります。この制度を利用しておられる被後見人という方は、昔は一律に被後見人というだけで権利制限があり、いろいろ制限があるんですけれども、例えば、企業役員にはなれないとか、ずうっと昔は選挙権もなかったり、またいろいろ資格要る職業はたくさんありますね、それにもつけない。また、養子縁組もできないとか、生命保険契約ができないとか社会活動がかなり制限されていると、そういう状況でいろんなことにおいて門前払いされていたという状況でありました。  しかし、最近は国においても権利制限を緩和しようという動きがあり、この前9月亀山市議会におきましても、市職員とか消防団員、もう以前は一律にだめという話だったんですが、そういった方面に進む道も開かれるというようなことが議案で上がってきておりました。  そうして、今回は印鑑登録及び証明を受けることが、以前ように門前払いじゃなくて可能となる条例改正案が本条例案であります。  そこで、このことに関して質疑を行います。  まず、今回条例改正案に書かれております「成年被後見人」という言葉を改め、「意思能力を有しない者」というふうに規定をされておるわけですが、この両者違いについてご説明をお願いいたします。 ○議長(小坂直親君)  12番 岡本公秀議員質疑に対する答弁を求めます。  佐久間生活文化部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  条例では印鑑登録に関しまして、成年被後見人については、先ほど議員がおっしゃいましたとおり、これまで被後見人であることのみをもって一律に排除される規定となっておりましたが、改正後は個別に審査を行い、必要な能力有無を判断するように改めるものでございます。 ○議長(小坂直親君)  岡本議員。 ○12番(岡本公秀君)(登壇)  この「成年被後見人」と「意思能力を有しない者」と言葉違いといいますか、意味合い違いというは、やはりこうやって条例に規定してある以上はもうちょっとわかりやすく説明というはできませんか。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  条例に基づきまして、本人に申請意思があるかどうかとかを総合的に判断をさせていただくということでございます。 ○議長(小坂直親君)  岡本議員。 ○12番(岡本公秀君)(登壇)  なかなかわかったようなわからんような答弁でございますけれども、全体像を見て判断をしたいというがこの言葉ニュアンス違いということですかね。  次に、成年被後見人という人には、家庭裁判所によって任命をされました後見人という方がついておられて、それには登記もしてあるわけですね。だから非常にわかりやすいわけですけれども、今回「意思能力を有しない者」という、こんな言葉がある以上はそれを判定せなあきませんわね。書かれている以上は。この判定に関してお伺いしたいんですが、一体これは誰がそういう判定行為を行うか。また、それは1人でやるか、複数人が合議するかとか、判定するほうに、例えば何らかの専門職的な資格が要るとか、そこら辺規定はどうなっているか。実際運用なんかもわからんもんで、ご説明をお願いいたします。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  印鑑登録を申請しようとする方自身に意思能力があるかどうかを判断するに当たりまして、資格云々必要はございませんが、職員が状況に応じまして対応し、確認させていただくことになります。その際、成年被後見人場合、成年後見人が同席して意見を述べることが可能であると認識しております。  なお、印鑑登録証明事務処理要領一部改正に合わせまして総務省から通知が出ており、意思能力を有しない者は印鑑登録を受けられないが、成年被後見人から印鑑登録申請を受けた場合において、法定代理人が同行しており、かつ当該成年被後見人本人による申請があるときは、当該成年被後見人は意思能力を有する者として印鑑登録申請を受け付けることとして差し支えないとされておりますことから、そのような場合には意思能力を有する者として判断し、印鑑登録申請を受け付けるように考えているところでございます。 ○議長(小坂直親君)  岡本議員。 ○12番(岡本公秀君)(登壇)  本条例案には余り細かい運用ことは書いていないんですけれども、一応市職員が対応すると。  ただ、裁判所によって任命された後見人という方がおられますので、その後見人が同道して同席してこられたら印鑑登録というは拒否することはないと。  ただ、問題は1人で来られたときはどうするかというがちょっと判断に困るんですけど、やっぱり1人で来られたら、それはすぐに認めることはできないと考えてもいいわけですか。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  条例に基づきまして審査を行います。先ほど申しましたとおり、申請が本人意思に基づくものか確認するなど必要な審査を行いまして、あと国から通知も勘案しまして個々に判断させていただくことになろうかと思います。 ○議長(小坂直親君)  岡本議員。 ○12番(岡本公秀君)(登壇)  そうすると、この条例案には「意思能力を有しない者」というふうに書いてあって、それを判定するということは私は普通人間にはなかなかできない、困難なことではあると思うんですけれども、先ほど説明を聞いていますと、後見人が同道とかそういうことを鑑みて対処するということで、そういう困難なことを担当者が全て自分責任においてやるという形では実際運用はないと思うんですけれども、それでいいわけですか。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  先ほど申しました国から通知とか、あと判断に迷うようなことがございましたら、国・県などに助言を求めるなどして適切に対応してまいりたいと考えております。 ○議長(小坂直親君)  岡本議員。 ○12番(岡本公秀君)(登壇)  今回条例にせよ、9月議会で条例案改正にせよ、私はぽんとレッテルを張って判こを押して一律にだめよとかそういうふうなことじゃなくて、こういうふうにやはり状況を総合的に判断するが大事だと思うんですよね。  それで、今回議題に上がっております印鑑登録とか印鑑証明というは、多くの市民が当然やっている、ほとんどやっておると思うんですけれども、あらゆる経済活動もとといいますか、何かあると印鑑証明をつけよとか、自動車を買うにも印鑑証明とかいろんな話になるわけですけれども、そういうふうな重要な経済活動に関する手続なんですが、今後これからもこういう被後見人権利制限というものがどんどん緩和されていくんじゃなかろうかと私は思うんですけれども、その緩和というがこれからも継続的に続いていくと考えられますか。ちょっと先ことですけど、教えていただきたい。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  成年後見制度は成年後見人が本人利益を考えながら、本人を代理して契約など法律行為を行ったり、本人が行った不利益な法律行為を後から取り消したりすることによって、認知症、知的障がい、その他精神上障がいがあることにより判断能力が十分でない方々を保護して支援する制度でございます。  今回、成年被後見人人権尊重観点から、国において180余り法律について整備が行われまして、成年被後見人を一律に排除する規定から、それぞれ制度ごとに必要な能力有無を判断する規定へと適正化が図られたところで、今後も判断能力が十分でない方々を支える重要な手段として成年後見制度利用がされやすい方向へと進んでいくものと認識しております。 ○議長(小坂直親君)  岡本議員。
    ○12番(岡本公秀君)(登壇)  そういった方々がこれからも自分たち有利なようといいますか、権利がきちっと守られるように社会体制が進むということを私も希望いたしまして質疑を終了いたします。どうもありがとうございました。 ○議長(小坂直親君)  12番 岡本公秀議員質疑が終わりました。  次に、9番 福沢美由紀議員。 ○9番(福沢美由紀君)(登壇)  日本共産党福沢美由紀です。  議案第119号について、私も1点質疑させていただきます。  この条例改正、先ほどもご説明がありましたように、この成年後見人を利用しているだけで一律にその資格を排除するという規定を190近く、百八十幾つだったか法律から一括して排除されたということで、今までにもいろんな条例改正であるとか、規定改正であるとか、本当に庁内でされてきて、今後もあるかもしれないですし、こういう機会でありますので1点確認しておきたいなと思うんですけれども、改めまして今回条例改正に至りました背景についてお伺いしたいと思います。 ○議長(小坂直親君)  9番 福沢美由紀議員質疑に対する答弁を求めます。  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  成年後見制度は認知症、知的障がい、その他精神上障がいがあることにより、財産管理、または日常生活等に支障がある方を支える重要な手段であるにもかかわらず、必ずしもこれまで十分な利用がされてきませんでした。そのため、平成28年4月に成立しました成年後見制度利用促進に関する法律を受けまして、国において法制上措置等について検討が行われ、本年6月、成年被後見人等権利制限に係る措置適正化等を図るため関係法律整備に関する法律が公布されたところでございます。  この法律により成年被後見人等人権が尊重され、成年被後見人等であることを理由に不当に差別されないよう成年被後見人等を資格、職種、業務等から一律に排除する規定等を設けている各制度につきまして所要手続規定が整備されたことに伴いまして、国印鑑登録証明事務処理要領も改正されましたことから、今回、市条例につきましても所要改正を行うものでございます。 ○議長(小坂直親君)  福沢議員。 ○9番(福沢美由紀君)(登壇)  背景をお伺いしました。  そして、今回この印鑑登録ということ、大きい資産、動産・不動産、かなり重要なところで使う登録ですけれども、これについて改正なわけですけれども、この条例改正具体的な内容と運用仕方が今までとどのように変わってくるかというをわかりやすくご説明ください。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  条例改正内容でございますが、印鑑登録を受けることができない者うち、「成年被後見人」を「意思能力を有しない者」に改めまして、成年被後見人を一律に排除する規定から、必要な能力有無を判断する規定へと改正するものでございます。  運用につきましては、個別に審査を行いまして、必要な能力を有するか判断することにはなりますが、例えば先ほど申しましたとおり、印鑑登録証明事務処理要領一部改正とあわせて出されております総務省通知におきまして、意思能力を有しない者は印鑑登録を受けられないが、成年被後見人から印鑑登録申請を受けた場合において、法定代理人が同行しており、かつ当該成年被後見人による申請があるときには、当該成年被後見人は意思能力を有する者として印鑑登録申請を受け付けることとして差し支えないとされておりますことから、そのような場合には意思能力を有する者として判断し、印鑑登録申請を受け付けるように考えているところでございます。 ○議長(小坂直親君)  福沢議員。 ○9番(福沢美由紀君)(登壇)  成年後見人がついていらした場合は、割と問題なく登録がされるというような言い方だったと思います、今後半。  問題は、成年被後見人方が単独で来られた場合、今、審査をされるとおっしゃったんですけれども、例えば普通に来られた方が入り口で用紙を書かれて窓口に行くという流れとは違う、例えば別室に行くとか、そういう違う流れが考えられるということなんでしょうか。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  通常場合は今と同じような形で対応すると思いますが、場合によっては、状況によって別室に入るということもあるかもわかりません。 ○議長(小坂直親君)  福沢議員。 ○9番(福沢美由紀君)(登壇)  手続をしている中で、疑問や課題があるかなということを感じられたときにということであれば、今までほか方に対応していたと余り変わりないかなと。丁寧に真摯に対応していただく中でしていってもらうかなというふうに受けとめました。  それで、この亀山市における成年後見人をお使い人数をまずお聞きしたいと思います。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  市内に住所を有します成年被後見人につきましては、現在33人となっております。 ○議長(小坂直親君)  福沢議員。 ○9番(福沢美由紀君)(登壇)  精神手帳であるとか、認知症がどんどんふえている中で、33人というは本当に少ない数だと思います。先ほどご答弁中でもおっしゃったように、この成年後見制度というが十分に活用されていない中で条例改正であると認識します。  だから、今後いろんな庁内全体で、先ほどおっしゃったように成年後見制度がより活用できるような方向を本当に全自治体が見ていかなくてはいけないかなということを感じましたが、これからも印鑑登録というは割と大きな登録でありますので、この条例改正を通しまして、この後見制度活用ということについて、方向性、見込み、また対応についてご見解がありましたら最後にお伺いしておきたいと思います。 ○議長(小坂直親君)  佐久間部長。 ○生活文化部長(佐久間利夫君)(登壇)  亀山市では、成年被後見人等に係る権利制限に関しまして、これまでも9月議会でとか、亀山市職員給与条例とか亀山市消防団条例など、さまざまな分野にわたります必要な例規改正を行ってまいりました。  また、一方で市民と地域持つ力を生かした地域福祉ネットワークを強化するとともに、ともに支え合う共助機能を高めつつ、多様な人々が心身ともに健やかな日々を過ごせる共生地域社会構築を目指して取り組んでいるところでございます。  国におきましても、成年後見制度を利用する必要ある方がより適切に制度を利用できるよう国成年後見制度利用促進専門家会議等でも活発に議論されておりますことから、今後も成年被後見人に対する施策が進められ、誰もが相互に人格と個性を尊重し合う共生社会実現に向けて進んでいくものと認識しておるところでございます。 ○議長(小坂直親君)  福沢議員。 ○9番(福沢美由紀君)(登壇)  ありがとうございました。  おっしゃっていただきましたように、障がいがある方本人残存能力活用や自己決定尊重など理念もと、本人財産と権利を守るためと始まったこの成年後見制度利用が促進されますようにということを私も望みまして、それになぜ利用ができないかというところはきっといろんな理由があると思いますので、庁内で善処しながら活用を推進していただきたいということを最後に申し上げまして私質疑とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長(小坂直親君)  9番 福沢美由紀議員質疑は終わりました。  以上で予定しておりました通告による質疑を終結します。  続いて、ただいま議題となっております議案第119号については、お手元に配付してあります付託議案一覧表とおり教育民生委員会にその審査を付託します。        付 託 議 案 一 覧 表    教育民生委員会 議案第119号 亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正について ○議長(小坂直親君)  委員会開催ため、暫時休憩いたします。               (午前11時31分 休憩)   ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――               (午後 1時00分 再開) ○議長(小坂直親君)  休憩前に引き続き会議を開きます。  それでは、先ほど教育民生委員会にその審査を付託しました議案第119号を議題とします。  教育民生委員会委員長から委員会における審査経過と結果について報告を求めます。                教育民生委員会審査報告書  本委員会に付託事件は、審査結果、下記とおり決定したので、亀山市議会会議規則第104条規定により報告します。                      記  議案第119号 亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正について     原案可決  令和元年11月29日                        教育民生委員会委員長 今 岡 翔 平 亀山市議会議長 小 坂 直 親 様 ○議長(小坂直親君)  今岡翔平教育民生委員会委員長。 ○4番(今岡翔平君)(登壇)  ただいまから、教育民生委員会における審査経過並びに結果について報告いたします。  先ほど本会議で付託ありました議案審査に当たるため当委員会を開催いたしました。  まず、担当部長から説明を受けた後、質疑に入り、審査を行いました。  議案第119号亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正については、成年被後見人等権利制限に係る措置適正化等を図るため関係法律整備に関する法律が令和元年12月14日から施行されることに伴い、印鑑登録証明事務処理要領が改正されたことから所要改正を行うものです。
     審査過程では、条例改正背景となっている成年後見制度活用が進まない理由について質疑があり、これについてはこれまで法律等で一律に資格が取れない等状況であったこと、制度広報が足りなかったこと、また費用がかかることが理由であると答弁でありました。  以上ような議論を経て、採決結果、全会一致で原案とおり可決することに決定しました。  以上、教育民生委員会審査報告といたします。 ○議長(小坂直親君)  教育民生委員会委員長報告は終わりました。  これより委員長報告に対する質疑を行います。  質疑はありませんか。                 (「なし」声あり) ○議長(小坂直親君)  ないようですので、委員長報告に対する質疑を終結します。  次に、議案第119号について討論を行いますが、通告はありませんので討論を終結し、議案第119号について起立により採決を行います。  採決に先立って、この際お諮りします。  起立採決際、着席している場合は、その議案に対して反対とみなすこととしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。                (「異議なし」声あり) ○議長(小坂直親君)  ご異議なしと認めます。  起立採決により、着席している場合は反対とみなすことにします。  それでは、議案第119号亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正について、起立により採決を行います。  本案について委員長報告は、原案とおり可決すべきものとしております。  本案を委員長報告とおり決定することに賛成議員起立を求めます。                  (賛成者起立) ○議長(小坂直親君)  ご着席願います。  起立全員であります。  したがって、議案第119号亀山市印鑑登録及び証明に関する条例一部改正については、原案とおり可決することに決定しました。  次に、日程第6、議案第87号から日程第37、議案第118号まで32件を一括議題とします。  市長に上程各案に対する提案理由説明を求めます。  櫻井市長。 ○市長(櫻井義之君)(登壇)  それでは、ただいま上程いただきました議案につきまして、提案理由説明を申し上げたいと存じます。  まず、議案第87号亀山市固定資産評価審査委員会条例一部改正についてでございますが、情報通信技術活用による行政手続等に係る関係者利便性の向上並びに行政運営簡素化及び効率化を図るため行政手続等における情報通信技術利用に関する法律等一部を改正する法律により行政手続等における情報通信技術利用に関する法律が改正され、公布日から起算して9月を超えない範囲内において政令で定める日から施行されることに伴い、所要改正を行うものでございます。  改正内容は、本条例で引用する行政手続オンライン化法題名が情報通信技術を活用した行政推進等に関する法律に改められ、行政手続オンライン化法第3条第1項において規定されていた書面等により行うこととしている申請等を電子情報処理組織を使用する方法により行うことができるとする規定が、デジタル行政推進法第6条第1項において改めて規定されたことから、関係する条項整理を行うことといたします。  なお、施行日は、デジタル手続法施行日といたします。  次に、議案第88号亀山市一般職任期付職員採用等に関する条例一部改正についてでございますが、令和元年8月7日人事院勧告に鑑みた国一般職任期付職員給与改定取り扱いに準じ、市一般職任期付職員給与を改定するため、所要改正を行うものでございます。  改正内容は、まず1つ目といたしまして、特定任期付職員について、1号給給料月額を1,000円引き上げます。  2つ目といたしまして、特定任期付職員令和元年度期末手当について、12月期支給月数を0.05月引き上げます。  3つ目といたしまして、特定任期付職員令和2年度以降期末手当について、6月期支給月数を0.025月引き上げ、12月期支給月数を0.025月引き下げます。  なお、施行日は公布日とし、給料月額引き上げについては平成31年4月1日から、期末手当引き上げについては令和元年12月1日から適用することといたします。  ただし、第2条関係施行日につきましては、令和2年4月1日といたします。  次に、議案第89号亀山市職員給与条例一部改正についてでございますが、令和元年8月7日人事院勧告に鑑みた国一般職に属する職員給与改定取り扱いに準じ、市一般職に属する職員給与を改定するため、所要改正を行うものでございます。  改正内容は、まず1つ目といたしまして、一般職職員令和元年度勤勉手当について、12月期支給月数を0.05月引き上げます。  2つ目といたしまして、給料月額を一定水準、平均で0.1%でありますが、引き上げます。  3つ目といたしまして、住居手当支給対象となる家賃下限を1万2,000円から1万6,000円に引き上げ、住居手当上限を2万7,000円から2万8,000円に引き上げることなどにより、低い家賃を負担する職員住居手当額を引き下げ、高い家賃を負担する職員住居手当額を引き上げます。  4つ目といたしまして、一般職職員令和2年度以降勤勉手当について、6月期支給月数を0.025月引き上げ、12月期支給月数を0.025月引き下げます。  なお、施行日は公布日とし、給料表改定については平成31年4月1日から、勤勉手当支給割合改定については令和元年12月1日から適用することといたします。  ただし、住居手当改定及び勤勉手当支給割合改定施行日は、令和2年4月1日といたします。  また、住居手当額が月額2,000円を超える減額となる職員について、令和3年3月31日まで間、減額する額が月額2,000円を超えないようにする経過措置を設けることといたします。  次に、議案第90号亀山市国民健康保険税条例一部改正についてでございますが、地方税法施行令等一部を改正する政令により地方税法施行令が改正され、平成31年4月1日から国民健康保険税基礎課税額課税限度額が引き上げられたため、所要改正を行うものでございます。  改正内容は、国民健康保険税基礎課税額(医療分)課税限度額を「58万円」から「61万円」に改めます。  なお、施行日は令和2年4月1日とし、令和2年度以後年度分国民健康保険税について適用することといたします。  次に、議案第91号亀山市病院事業設置等に関する条例一部改正についてでございますが、地域包括ケアシステムを支える病床充実を図るため、平成29年4月に開設した地域包括ケア病床、現在19床でありますが、これにつきましては平成30年度稼働率が92.2%と高く、今後もますます同病床需要は増加していくことが見込まれます。  このことから、令和2年4月から地域包括ケア病床を新たに8床増床し、計27床とするため、現在一般病床6人部屋2室(12床)を厚生労働大臣が定める設置基準に適合させるために、4人部屋2室(8床)に改修します。  また、これにあわせて現在化学療法室を一般病床2人部屋1室(2床)に改修いたします。これらに伴い、合計病床数に変更が生じるため所要改正を行うものでございます。  改正内容は、病床数を「92床」から2床減らし、「90床」といたします。  なお、施行日は令和2年4月1日といたします。  続きまして、議案第92号令和元年度亀山一般会計補正予算(第4号)についてでございますが、補正額は歳入歳出それぞれ2億3,949万5,000円を追加し、補正後予算総額を206億2,969万2,000円といたしております。  最初に、繰越明許費補正につきましては、ため池ハザードマップ作成事業及び消防費庁舎管理費について、事業進捗状況等から判断し、年度内完成が見込めないことから繰越明許費追加をいたしております。  次に、債務負担行為補正につきましては、令和2年度から契約事業者選定を行うため、各種検診業務委託料など計5事業を追加するほか、事業費増額により南鹿島線整備事業における限度額変更をいたしております。  続いて、歳出主な補正内容をご説明申し上げます。  歳出全般にわたりまして、人事院勧告に基づく給与改定等に伴う人件費について補正を行っております。  総務費につきましては、法人市民税など過年度還付金を増額するほか、個人番号カード交付に係る体制を整えるため経費を計上いたしております。  民生費につきましては、介護給付費等増加に伴い、障がい者及び心身障がい児自立支援事業を増額するとともに、民設民営新たに支援対象となる放課後児童クラブ設置に係る補助金を計上いたしております。  衛生費につきましては、子育て世代包括支援事業制度改正に伴い、システム改修に係る経費を計上するほか、溶融処理施設管理費における消耗品費など経費を増額いたしております。  農林水産業費につきましては、CSF、旧名称を豚コレラでありますが、この問題発生により豚舎整備事業が来年度に延期となったことから施設整備に係る補助金を減額するほか、防災重点ため池31カ所ハザードマップ作成に係る経費を計上いたしております。  土木費につきましては、地籍調査事業における国事業費配分決定により事業費を減額するほか、用途廃止した市営住宅解体工事費について、対象戸数減及び入札差金を減額いたしております。  消防費につきましては、消防庁舎屋上防水工事費を計上し、教育費につきましては、小学校・中学校へ空調機設置に伴う光熱水費を増額いたしております。  一方、歳入でございますが、国庫支出金につきましては、障がい者自立支援給付費負担金を増額するほか、生活保護システム改修に係る経費財源として生活保護適正実施推進事業費補助金を計上いたしております。  県支出金につきましては、障がい者自立支援給付費負担金を増額するほか、ため池ハザードマップ作成に係る財源として団体営かんがい排水事業費補助金を計上し、また豚舎整備事業延期により畜産施設等整備事業費補助金を減額いたしております。  繰入金につきましては、財政調整基金から繰り入れを減額し、繰越金につきましては前年度繰越金を全額計上いたしております。  次に、議案第93号令和元年度亀山国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)についてでございますが、補正額は歳入歳出それぞれ1億4,434万5,000円を追加し、補正後予算総額を45億9,295万3,000円といたしております。  主な補正内容は、制度改正によるシステム改修に係る経費を追加し、執行見込みにより保険給付費を増減いたしております。  また、債務負担行為として、健康づくりてびき発行事業を追加いたしております。  次に、議案第94号令和元年度亀山後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)についてでございますが、補正額は歳入歳出それぞれ5,401万5,000円を追加し、補正後予算総額を10億881万5,000円といたしております。  主な補正内容は、後期高齢者医療広域連合納付金を増額するほか、平成30年度決算精算に伴う一般会計繰出金を計上いたしております。  次に、議案第95号令和元年度亀山農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)についてでございますが、補正額は歳入歳出それぞれ50万円を減額し、補正後予算総額を4億9,280万円といたしております。  主な補正内容は、前年度繰越金を計上するほか、消費税を減額いたしております。  以上が今回提案いたしました一般会計補正予算及び特別会計補正予算主な内容でございます。  なお、詳細につきましては、副市長から説明いたしますのでよろしくご審議賜りますようお願いを申し上げます。  続きまして、議案第96号から議案第116号まで指定管理者指定についてでございますが、指定管理者に公施設管理を行わせるため、その指定について、地方自治法第244条2第6項規定により議会議決を求めるものでございます。  公施設指定管理者となる団体でございますが、議案第96号から議案第115号まで地区コミュニティセンター19施設、鈴鹿馬子唄会館及び亀山市関町北部ふれあい交流センターにつきましては各地区地域まちづくり協議会を、議案第116号亀山南小学校区放課後児童クラブにつきましては、亀山南小学校区学童保育所スマイル運営委員会をそれぞれ指定管理者といたします。  なお、地区コミュニティセンター、鈴鹿馬子唄会館及び亀山市関町北部ふれあい交流センター指定管理者を指定する期間は、令和2年4月1日から令和5年3月31日まで3年間でございます。  また、亀山南小学校区放課後児童クラブ指定管理者を指定する期間は、令和2年4月1日から令和6年3月31日まで4年間でございます。  続きまして、議案第117号工事請負契約変更についてでございますが、西野公園野球場整備改修工事につきまして、令和元年11月13日付で契約変更について仮契約いたしましたので、地方自治法第96条第1項第5号及び亀山市議会議決に付すべき契約及び財産取得又は処分に関する条例第2条規定に基づき議会議決を求めるものでございます。  元契約でございますが、契約方法は条件つき一般競争入札、事後審査型で、契約金額は1億6,885万円、契約相手方は亀山市田村町1995番地31、白川建設株式会社代表取締役 服部 清でございまして、変更内容は契約金額変更で、変更後は1億7,050万2,200円とするものでございます。  契約金額変更は、土砂運搬処分地決定により運搬距離が変更になったこと等による増額でございます。  続きまして、議案第118号市道路線認定についてでございますが、開発行為により設置された新規路線である川合43号線路線認定について、道路法第8条第2項規定により議会議決を求めるものでございます。  以上、議会にご提案申し上げております議案説明といたします。何とぞよろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(小坂直親君)  市長提案理由説明は終わりました。  次に、副市長に令和元年度各会計補正予算について補足説明を求めます。  西口副市長。 ○副市長(西口昌利君)(登壇)  それでは、まず議案第92号令和元年度亀山一般会計補正予算(第4号)について、補足説明をさせていただきます。  補正予算書4ページをごらんください。  第2表 繰越明許費補正でございますが、ため池ハザードマップ作成事業及び消防費、庁舎管理費について、事業費計上に伴いそれぞれ年度内に完成が見込めないことから追加をいたすものでございます。  次第3表 債務負担行為補正でございますが、令和2年度から契約事業者選定を行うため、各種検診業務委託料など5事業について追加をいたし、南鹿島線整備事業について事業費増額を行うことから変更いたすものでございます。  次に、予算に関する説明書をごらんいただきながら、順次説明をさせていただきます。  まず、今回補正予算におきましては、人件費補正を歳出各費目で行っておりますが、個々説明は省略させていただき、給与費明細書においてご説明をいたします。  44ページをごらんください。  上段2.一般職(1)総括比較欄でございますが、給料で308万5,000円減額、職員手当で7,508万円増額、共済費で440万2,000円増額により、合計では7,639万7,000円増額といたしております。
     中段(2)給料及び職員手当増減額明細でございますが、給料につきましては、人事院勧告に伴う給与改定により233万5,000円増額、また職員異動による減及び育児休業者増等により542万円減額となり、合計308万5,000円減額をいたしております。  次に、職員手当につきましては、人事院勧告等に伴う期末勤勉手当増額813万9,000円及び勧奨退職者等増による退職手当増額6,101万9,000円などにより、合計7,508万円増額をいたしております。  次に歳出でございますが、15ページをごらんください。  中段第2款総務費一般職員人件費、退職手当4,004万1,000円につきましては、勧奨及び自己都合による退職者退職手当を計上いたしております。  次に、17ページをごらんください。  上段市税還付金等、過年度税過納還付金800万円につきましては、法人市民決算などに伴い、既に納付された予定納税等還付金増により予算に不足が生じましたことから増額をいたしております。  次に、21ページをごらんください。  上段第3款民生費、障がい者支援事業自立支援事業5,530万円につきましては、利用者増加等により補装具給付費や介護給付費等などを増額いたしております。  次地域生活支援事業555万円につきましては、利用者増加による移動支援事業委託料、日常生活用具給付費などを増額いたしております。  次に、23ページをごらんください。  上段児童福祉一般事業、一般事業過年度国庫支出金返還金221万3,000円につきましては、平成30年度子ども・子育て支援交付金などに係る返還金を、次過年度県支出金返還金199万1,000円につきましては、平成30年度地域子ども・子育て支援事業費補助金などに係る返還金を計上いたしております。  1つ飛びまして、放課後児童クラブ運営費620万円につきましては、新年度から井田川小学校区と川崎小学校区において、新たに支援対象となる民設民営放課後児童クラブ2施設に対しまして、施設改修に要する費用及び備品購入に係る費用に対する補助金を計上いたしております。  次に、中段保育所費一般管理費1,896万円につきましては、保育士配置において、正規職員育児休業等による欠員対応として非常勤職員を追加で任用したことなどにより、臨時雇賃金を増額いたしております。  次に、下段心身障がい児支援事業自立支援事業2,460万円につきましては、利用者増加等により介護給付費等などを増額いたしております。  次25ページ上段地域生活支援事業260万円につきましては、利用者増加による地域活動支援事業委託料を増額いたしております。  下段生活保護事業一般管理費、システム修正委託料522万円につきましては、制度改正による進学準備給付金創設に係るシステム修正費を計上し、過年度国庫支出金返還金6,447万9,000円につきましては、平成30年度生活保護費国庫負担金精算による返還金を計上いたしております。  次に、27ページをごらんください。  上段第4款衛生費子育て世代包括支援事業132万円につきましては、制度改正による母子保健情報電子化を行うためシステム改修費を計上いたしております。  中段斎場管理費施設管理費、光熱水費160万円につきましては、電気料金燃料費調達単価変動等によって、次修繕料100万円につきましては、当初見込んでいなかった浄化槽修繕など緊急修繕が増加したことによってそれぞれ増額し、次施設管理等委託料704万7,000円減額につきましては、入札差金減額をいたしております。  次に、下段溶融処理施設管理費施設管理費、消耗品費740万円につきましては、コークス単価高騰によって、次光熱水費410万円につきましては電気料金燃料費調達単価変動によってそれぞれ増額いたしております。  次に、29ページをごらんください。  上段第6款農林水産業費、農業集落排水事業、繰出金623万8,000円減額につきましては、農業集落排水事業特別会計における補正予算において、前年度繰越金計上等によって一般会計から繰出金減額をいたしております。  中段有害鳥獣対策事業、報償費100万円につきましては、CSF(豚コレラ)対策により、下半期における有害鳥獣特別捕獲業務を実施する経費として、次鳥獣被害防止対策推進協議会補助金158万5,000円につきましては、同協議会が実施する侵入防止策設置に対する補助金としてそれぞれ増額いたしております。  次畜産業対策事業、畜産・酪農収益力強化整備等特別対策事業6,323万円減額につきましては、CSF問題により豚舎整備事業が来年度に延期になったことから減額をいたしております。  下段農村地域防災減災事業、ため池ハザードマップ作成事業1,270万円につきましては、市内に登録されている農業用ため池232カ所うち、新たな基準で指定された防災重点ため池31カ所について、県補助事業として採択されたことからハザードマップ作成に係る経費を計上いたしております。  次に、33ページをごらんください。  中段第8款土木費、地籍調査事業928万2,000円減額につきましては、国事業費配分減により委託料等事業費を減額いたしております。  次に、35ページをごらんください。  下段市営住宅管理費施設管理費2,000万円減額につきましては、市営住宅取り壊しにおいて、当初予定していた戸数が減少したこと及び入札差金によって減額をいたしております。  次に、37ページをごらんください。  上段第9款消防費、庁舎管理費2,390万円につきましては、消防庁舎屋上防水改修工事及び消防団幹部室内装修繕に係る経費を計上いたしております。  次に、39ページをごらんください。  上段第10款教育費、小学校施設管理費、光熱水費700万円につきましては、今年度7月に設置した普通教室等へ空調機により電気代が増加したこと、修繕料300万円につきましては、当初見込んでいなかった既設空調機等緊急修繕が増加したことから、それぞれ増額いたしております。  中段中学校施設管理費260万円につきましても、空調機に係る電気代を増加いたしております。  次に、41ページをごらんください。  下段共生社会推進事業、国際化推進事業116万2,000円につきましては、外国人受け入れ環境整備に係る事業として、在留外国人一元的相談窓口を設置するものであり、タブレット端末購入及び映像通訳、電話通訳システム導入を図るため経費を計上いたしております。  次に、43ページをごらんください。  上段青少年健全育成費5万円につきましては、亀山げんき会から寄附金を財源にイベント等に使用する簡易テントを購入する経費を計上いたしております。  続きまして、歳入主なものについてご説明申し上げます。  戻っていただきまして、9ページをごらんください。  上段第15款国庫支出金、障がい者自立支援給付費負担金3,795万円及び障がい者医療費負担金200万円につきましては、支援事業費増加により増額をいたしております。  次過年度国庫負担金精算金218万1,000円につきましては、平成30年度障がい児通所給付費等国庫負担金など精算金を計上いたしております。  中段障がい者地域生活支援事業費等補助金407万5,000円につきましては、生活支援事業増加により、1つ飛びまして生活保護適正事業推進事業費補助金319万6,000円につきましては、制度改正によるシステム修正に係る財源として計上いたしております。  下段第16款県支出金、障がい者自立支援給付費負担金1,997万5,000円につきましては、支援事業費増加により国に準じて計上いたしております。  次に、11ページをごらんください。  上段地域生活支援事業費補助金203万7,000円につきましては、障がい者生活支援事業費増加に伴い、国に準じて計上いたしております。  1つ飛びまして、団体営かんがい排水事業費補助金1,270万円につきましては、ため池ハザードマップ作成に係る財源として補助率10分の10補助金を計上し、畜産施設等整備事業費補助金6,323万円減額につきましては、CSF問題により豚舎整備事業を延期したことによる減額でございます。  次地籍調査補助金926万4,000円減額につきましては、国事業費配分決定により減額いたしております。  下段第19款繰入金、財政調整基金繰入金でございますが、今回補正による前年度繰入金計上などから財源調整を行い、2億183万円を減額いたしました。  次に、13ページをごらんください。  上段後期高齢者医療事業特別会計繰入金2,615万7,000円につきましては、同特別会計から平成30年度決算による繰越金全額を一般会計に繰り入れるため計上いたしております。  中段第20款繰越金、前年度繰越金につきましては3億9,935万9,000円を計上いたしており、これにより前年度繰越金5億822万8,000円全額を計上いたしたところでございます。  続きまして、議案第93号令和元年度亀山国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)について、ご説明申し上げます。  48ページをごらんください。  下段第2表 債務負担行為補正でございますが、令和2年度から契約事業者選定を行うため、健康づくりてびき発行事業について追加をいたしております。  次に、55ページをごらんください。  歳出でございますが、上段第1款総務費、一般管理費117万5,000円につきましては、制度改正による国保情報集約システムと資格情報連携等へ対応として、システム改修に要する経費を計上いたしております。  中段第2款保険給付費、一般被保険者療養給付費1億4,026万5,000円増額から、次57ページ下段退職被保険者等高額療養費201万2,000円減額につきましては、それぞれ執行見込みにより計上いたしております。  次に、歳入でございますが、53ページに戻っていただきまして、上段第3款県支出金、普通交付金1億4,317万円につきましては、歳出で計上いたしました保険給付費財源として計上いたしております。  中段第7款国庫支出金、国民健康保険制度関係業務準備事業費補助金117万5,000円につきましては、制度改正によるシステム改修に要する経費財源として計上いたしております。  続きまして、議案第94号令和元年度亀山後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)について、ご説明申し上げます。  67ページをごらんください。  歳出でございますが、上段第2款後期高齢者医療広域連合納付金、保険料等負担金2,785万8,000円につきましては、歳入で補正をいたしております保険料増額分について、広域連合へ納付金を計上いたしております。  下段第3款諸支出金、一般会計繰出金2,615万7,000円につきましては、前年度繰越金を財源として前年度決算精算に伴う一般会計へ繰出金を計上いたしております。  次に、歳入でございますが、65ページに戻っていただきまして、上段第1款後期高齢者医療保険料、特別徴収保険料現年分2,102万1,000円、次普通徴収保険料現年分683万7,000円につきましては、被保険者増加により増額計上いたしております。  下段第5款繰越金でございますが、前年度繰越金全額である2,615万7,000円を計上いたしました。  最後になりますが、続きまして議案第95号令和元年度亀山農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)について、ご説明申し上げます。  77ページをごらんください。  歳出でございますが、第1款事業費、一般管理費50万円減額につきましては、消費税納付額が確定したことから減額いたしております。  次に歳入でございますが、75ページに戻っていただきまして、上段第2款使用料及び手数料、農業集落排水施設使用料150万円減額につきましては、接続件数が見込みより少なかったことなどから減額いたしております。  次第5款繰入金、一般会計繰入金623万8,000円減額につきましては、前年度繰越金計上などにより、一般会計から繰入金を減額するものでございます。  下段第7款繰越金でございますが、前年度繰越金全額である723万8,000円を計上いたしております。  以上で補正予算補足説明とさせていただきます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(小坂直親君)  副市長補足説明は終わりました。  以上で上程各案に対する提案説明は終わりました。  お諮りします。  本日会議はこの程度にとどめたいと思います。これにご異議ございませんか。                (「異議なし」声あり) ○議長(小坂直親君)  ご異議なしと認めます。  そのように決定しました。  続いてお諮りします。  あす30日から12月8日まで9日間は、議案精査ため休会したいと思います。これにご異議ございませんか。                (「異議なし」声あり) ○議長(小坂直親君)  ご異議なしと認めます。  あす30日から12月8日まで9日間は、休会することに決定しました。  次会議は12月9日午前10時から開き、上程各案に対する質疑を行います。  本日はこれにて散会します。                (午後 1時42分 散会)...