桑名市議会 2019-06-24
令和元年教育福祉常任委員会 本文 開催日:2019-06-24
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令和元年教育福祉常任委員会 本文 文書・発言
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発言者一覧 選択 1 :
委員長(
辻内裕也) 選択 2 :
委員長(
辻内裕也) 選択 3 :
委員長(
辻内裕也) 選択 4 :
委員長(
辻内裕也) 選択 5 :
委員長(
辻内裕也) 選択 6 :
委員長(
辻内裕也) 選択 7 : 教育長(
近藤久郎) 選択 8 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 9 :
委員長(
辻内裕也) 選択 10 : 委員(
水谷真幸) 選択 11 :
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦) 選択 12 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 13 : 委員(佐藤 肇) 選択 14 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 15 :
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦) 選択 16 : 委員(佐藤 肇) 選択 17 :
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦) 選択 18 : 委員(佐藤 肇) 選択 19 :
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦) 選択 20 : 委員(佐藤 肇) 選択 21 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 22 : 委員(佐藤 肇) 選択 23 : 委員(伊藤真人) 選択 24 :
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦) 選択 25 : 委員(伊藤真人) 選択 26 :
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦) 選択 27 : 委員(伊藤真人) 選択 28 : 学校支援課主幹(生徒指導担当)(伊藤謙一郎) 選択 29 : 委員(伊藤真人) 選択 30 : 教育監兼学校支援課長(高木達成) 選択 31 : 委員(伊藤真人) 選択 32 : 教育監兼学校支援課長(高木達成) 選択 33 : 委員(佐藤 肇) 選択 34 : 人権教育課長(矢野道代) 選択 35 : 委員(佐藤 肇) 選択 36 : 人権教育課長(矢野道代) 選択 37 : 委員(佐藤 肇) 選択 38 : 人権教育課長(矢野道代) 選択 39 : 委員(佐藤 肇) 選択 40 :
委員長(
辻内裕也) 選択 41 : 委員(多屋真美) 選択 42 : 教育監兼学校支援課長(高木達成) 選択 43 :
委員長(
辻内裕也) 選択 44 : 委員(多屋真美) 選択 45 : 人権教育課長(矢野道代) 選択 46 : 委員(多屋真美) 選択 47 : 人権教育課長(矢野道代) 選択 48 : 委員(多屋真美) 選択 49 :
委員長(
辻内裕也) 選択 50 : 委員(近藤 浩) 選択 51 : 教育監兼学校支援課長(高木達成) 選択 52 : 委員(近藤 浩) 選択 53 :
委員長(
辻内裕也) 選択 54 : 委員(成田久美子) 選択 55 :
委員長(
辻内裕也) 選択 56 : 委員(松田正美) 選択 57 :
委員長(
辻内裕也) 選択 58 : 副
委員長(森 英一) 選択 59 : 人権教育課長(矢野道代) 選択 60 : 副
委員長(森 英一) 選択 61 :
委員長(
辻内裕也) 選択 62 :
委員長(
辻内裕也) 選択 63 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 64 :
委員長(
辻内裕也) 選択 65 : 委員(松田正美) 選択 66 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 67 : 委員(松田正美) 選択 68 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 69 : 委員(成田久美子) 選択 70 : 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘) 選択 71 : 委員(成田久美子) 選択 72 : 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘) 選択 73 : 委員(成田久美子) 選択 74 : 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘) 選択 75 : 委員(成田久美子) 選択 76 : 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘) 選択 77 : 委員(成田久美子) 選択 78 : 委員(松田正美) 選択 79 :
委員長(
辻内裕也) 選択 80 : 委員(松田正美) 選択 81 : 教育長(
近藤久郎) 選択 82 : 委員(松田正美) 選択 83 : 委員(伊藤真人) 選択 84 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 85 : 委員(伊藤真人) 選択 86 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 87 : 委員(伊藤真人) 選択 88 :
教育総務課長(
山下範昭) 選択 89 : 委員(伊藤真人) 選択 90 : 委員(多屋真美) 選択 91 :
委員長(
辻内裕也) 選択 92 :
委員長(
辻内裕也) 選択 93 :
委員長(
辻内裕也) 選択 94 : 保健福祉部長兼社会福祉事務所長(近藤 正) 選択 95 : 保健医療課保険年金室長(伊藤昭人) 選択 96 :
委員長(
辻内裕也) 選択 97 : 委員(伊藤真人) 選択 98 : 保健医療課保険年金室長(伊藤昭人) 選択 99 :
委員長(
辻内裕也) 選択 100 :
委員長(
辻内裕也) 選択 101 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 102 :
委員長(
辻内裕也) 選択 103 : 委員(
水谷真幸) 選択 104 : 子ども未来課保育支援室長(服部孝二) 選択 105 :
委員長(
辻内裕也) 選択 106 : 委員(佐藤 肇) 選択 107 : 子ども未来課保育支援室長(服部孝二) 選択 108 : 委員(佐藤 肇) 選択 109 : 子ども未来課保育支援室長(服部孝二) 選択 110 : 委員(佐藤 肇) 選択 111 : 子ども未来課保育支援室長(服部孝二) 選択 112 :
委員長(
辻内裕也) 選択 113 : 委員(佐藤 肇) 選択 114 : 子ども未来課保育支援室長(服部孝二) 選択 115 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 116 :
委員長(
辻内裕也) 選択 117 : 副
委員長(森 英一) 選択 118 : 福祉総務課主幹(消費税対策担当)(寺村良則) 選択 119 : 委員(伊藤真人) 選択 120 : 子ども未来課長兼ふれあいプラザ館長(畑中伸也) 選択 121 : 委員(伊藤真人) 選択 122 : 子ども未来課長兼ふれあいプラザ館長(畑中伸也) 選択 123 :
委員長(
辻内裕也) 選択 124 : 委員(多屋真美) 選択 125 :
委員長(
辻内裕也) 選択 126 :
委員長(
辻内裕也) 選択 127 : 介護高齢課長(若松 覚) 選択 128 :
委員長(
辻内裕也) 選択 129 : 委員(多屋真美) 選択 130 :
委員長(
辻内裕也) 選択 131 :
委員長(
辻内裕也) 選択 132 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 133 :
委員長(
辻内裕也) 選択 134 : 委員(佐藤 肇) 選択 135 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 136 : 委員(伊藤真人) 選択 137 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 138 : 委員(伊藤真人) 選択 139 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 140 : 委員(伊藤真人) 選択 141 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 142 : 委員(伊藤真人) 選択 143 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 144 : 委員(多屋真美) 選択 145 : 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明) 選択 146 : 委員(多屋真美) 選択 147 :
委員長(
辻内裕也) 選択 148 :
委員長(
辻内裕也) 選択 149 : 子ども未来課長兼ふれあいプラザ館長(畑中伸也) 選択 150 :
委員長(
辻内裕也) 選択 151 :
委員長(
辻内裕也) 選択 152 :
委員長(
辻内裕也) 選択 153 :
委員長(
辻内裕也) 選択 154 :
委員長(
辻内裕也) 選択 155 :
委員長(
辻内裕也) 選択 156 :
委員長(
辻内裕也) ↑ 発言者
の先頭へ 本文 ↓最初
のヒットへ (全 0 ヒット) 1: 午前10時00分 開会
○開会宣言
委員長(
辻内裕也)
出席委員が定足数に達しておりますので、ただいまから教育福祉委員会を開会いたします。
───────────────────────────────────────
○委員会記録
の署名委員
2:
委員長(
辻内裕也)
本委員会記録
の署名委員については、申し合わせにより正・副
委員長が行いますので、御了承願います。
───────────────────────────────────────
○付託議案
の宣言
3:
委員長(
辻内裕也)
それでは、ただいまから本委員会に付託されました議案等
の審査を行います。
本委員会に付託されました議案等は、議案第52号 専決処分
の報告及び承認を求めるについて外5議案であります。
───────────────────────────────────────
○現地視察
4:
委員長(
辻内裕也)
審査に当たり、あらかじめ1点御了承いただきたいと思います。今回、本委員会に付託
の議案において特段現地視察を要するものがないように思いますので、これを省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認め、現地視察を省略いたします。
───────────────────────────────────────
○審査順序
5:
委員長(
辻内裕也)
次に、審査
の順序につきましては、お手元に配付
の日程案
のとおり、まず、教育委員会
の所管部門審査、次に保健福祉部・子ども未来局
の所管部門審査という順序で進めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
なお、議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)第1条 歳入歳出予算中 所管部門は、当委員会におきまして教育委員会及び保健福祉部・子ども未来局
の所管部門が含まれておりますので、討論、採決は保健福祉部・子ども未来局
の説明及び質疑終了後に行います。
各委員並びに理事者
の皆さんにお願いいたします。発言
の際は、必ずマイクボタンを押し、挙手をしてから、自己
の氏名、当局においては職名を告げ、発言をするようお願いをいたします。
───────────────────────────────────────
○議案第54号
6:
委員長(
辻内裕也)
これより議案第54号 令和元年度度桑名市一般会計補正予算(第3号)第1条 歳入歳出予算中 所管部門を議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
7: 教育長(
近藤久郎)
改めまして、おはようございます。教育長
の近藤でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
それでは、議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)中、所管部門につきまして
教育総務課長のほうから説明をさせます。御審議
のほどよろしくお願い申し上げます。
8:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。どうぞよろしくお願いします。
議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)について御説明いたします。
それでは、議案第54号
の24、25ページをごらんください。24、25ページです。お願いいたします。
款10.教育費、項1.教育総務費、目3.教育振興費、右
のページ
の説明欄、児童生徒指導事業費141万1,000円
のうち、道徳教育総合支援事業費51万2,000円は、指定した教材を活用した授業、実践交流として市内小・中学校道徳教育推進教師を対象に研修会を実施し、道徳科
の特質を生かした効果的で質
の高い指導方法について研修を深める事業でございます。また、指定した教材を活用した授業公開を桑名市道徳教育推進会議研修会
の中で実施し、外部講師による講和と演習を実施するとともに、情報交換を充実させる事業でございます。本事業は県から
の委託金で実施する事業です。
次
のインターネット対策推進事業費89万9,000円は、ネット対策地域スタートアップ実行委員会において「子供たちとともにつくるインターネット社会」というテーマで外部有識者による講演や児童・生徒と保護者が協働するワークショップ等を行っていく事業であります。実行委員会
のメンバーとしましては、桑名市教育委員会、桑名市PTA連合会、事業推進モデル中学校ブロック代表、同ブロック
市民代表などを予定しています。本事業は国から
の委託金で実施する事業です。
次
の人権教育推進事業費15万円
の増は、三重県教育委員会
の人権教育研究推進事業を受け、教員
の指導力
向上や地域
の特色を生かした取り組み
の推進を目的に、北勢地区人権・同和教育研究協議会による来年度
の発表校であります陵成中学校へ
の外部講師
の派遣や先進校へ
の視察を行う経費です。本事業は県から
の委託金で実施する事業です。
次
の外国人児童生徒教育推進事業費104万2,000円
の増は、日本語指導が必要な外国人児童・生徒が増加している現状を受けて、初期対応指導、学習補充を充実させるため
の非常勤協力員を小・中学校へ派遣する事業で、県から
の補助金増額通知を受け拡充するものです。
次に、項2.小学校費、目2.教育振興費、右
のページ
の説明欄、要保護、準要保護就学援助費178万1,000円
の増は、経済的な理由により就学が困難と認められる児童に支給する就学援助費について、国
の単価引き上げによる増額を行うものでございます。特定財源としましては、要保護児童へ
の就学援助費用
の2分の1
の国庫補助金がございます。
次
の特別支援教育就学奨励費51万3,000円
の増は、特別支援学級へ
の就学事情を考慮し、経済的支援が必要な児童について支給する就学奨励費について、国
の単価引き上げによる増額を行うものでございます。特定財源は補助率2分の1
の国庫補助金でございます。
次に、項3.中学校費、目1.学校管理費、右
のページ
の説明欄、施設維持補修費1,947万6,000円
の増は、陽和中学校
の体育館
の天上材、見切り縁が落下する事案がございましたことから、応急安全対策を行った後、施設修繕を行うため
の経費でございます。こちらにつきましては、実際に落ちた陽和中学校体育館
の天上材、見切り縁を持ってきておりますので、一度見ていただきたいと思います。よろしくお願いします。今現在、ネットで応急処置をとって、これを今度固定するような工事を予算化しております。よろしくお願いします。
次
の目2.教育振興費、説明欄、要保護、準要保護就学援助費286万4,000円
の増は、先ほど
の小学校費と同じく、経済的な理由により就学が困難と認められる生徒に支給する就学援助費について、国
の単価引き上げによる増額を行うものでございます。特定財源としましては、要保護生徒へ
の就学援助費用
の2分の1
の国庫補助金でございます。
1枚めくっていただきまして、26、27ページをごらんください。
右
のページ
の説明欄、特別支援教育就学奨励費47万4,000円
の増は、先ほど
の小学校費と同じく、特別支援学級へ
の就学事情を考慮し、経済的支援が必要な生徒について支給する就学奨励費について、国
の単価引き上げによる増額を行うものでございます。特定財源は補助率2分の1
の国庫補助金でございます。
以上、令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)
のうち、教育委員会が所管する部分について御説明いたしました。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
9:
委員長(
辻内裕也)
ありがとうございました。
以上で説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
質疑はありませんか。
10: 委員(
水谷真幸)
おはようございます。水谷です。何点か質問があるので、よろしくお願いします。
一つ目は陽和中学校
の天上が落ちて、そこ
の補修をしているということなんですけど、具体的にどういった工事に幾らかかる
のかというところ
の説明を求めたいと思います。
もう一つが就学奨励費、要保護、準要保護
の就学援助費増というところなんですけど、これは要保護
のものに関しては国費が2分の1入って、準要保護
のものに関しては一般会計、市単な
のかというところを伺いたいです。あと、単価が引き上げられるという
のは、現在
の補助
の状況、幾ら
のものがどのぐらい引き上げられる
のかというところを具体的に説明をよろしくお願いします。
11:
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦)
教育総務課主幹、西田です。
陽和中学校
の改修工事について御説明をさせていただきます。
現在、陽和中学校
のほうは、応急処置としまして、見切り縁が落下しても下で活動する児童・生徒に当たらないように、このような軽量なネットを張らせていただいております。こちらに110万円ほど
の修繕費が応急処置として費用がかかっています。今回、補正予算を上げさせていただいた1,800万円につきましては、その見切り縁を、桁と桁
の間にはまっている部材なんですが、L字
の金属製
のアングルでボルトで固定をして落ちてこないように完全にとめてしまうというような改修工事を予定しております。以上です。
12:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。
少し、要保護世帯と準要保護世帯
の説明をさせていただきます。
要保護世帯とは生活保護
の受給を受けている世帯で、その生活保護基準とは憲法で保障する最低程度
の暮らしができる最低生活費
の水準で、厚生労働大臣
の告示で定められております。また、生活扶助、医療扶助、住宅扶助など
の項目に分けられているところです。
一方、準要保護世帯とは、文字どおり生活保護に準ずる世帯という位置づけから、桑名市では世帯
の所得額が生活保護基準
の需要額
の1.4倍以内
の世帯としております。教育
の予算からは、生活保護を受給している要保護世帯
の場合、修学旅行費と学校病における医療費を支給することになっております。
一方、生活保護に準ずる準要保護世帯といいます
のは、要保護世帯に支給している修学旅行費と医療費
のほかに学用品費と入学準備金、それから、給食費、校外活動費を支給しております。支給する額については国
の基準額に合わせて支給しております。今
の要保護
の修学旅行費と医療費
の2分の1、これが国庫補助金になっております。そのほか
の準要保護
の部分につきましては、交付税措置をされているということになっております。
それから、額についてですけれども、今回一番大きかった
のが入学準備金というところで、小学校でいきますと4万600円が5万600円ということで1万円
の増、中学校費も4万7,400円が5万7,400円というところで、こちらも1万円
の増となっております。そのほかも100円とか10円とかというアップをしております。以上です。よろしくお願いします。
13: 委員(佐藤 肇)
水谷委員と関連ですけれども、今
の要保護とか準要保護、対象人員は何人ぐらいいらっしゃる
の。
それと、もう1点、体育館
の見切り、さっき見せてもらいましたね。3年か4年前だったか、長島
の体育館が同じような
のが落っこちてきて、簡単にすぐに直るかしらんと思ったら、調査したらまるきり今は中止になっているような、3年ばかり、ありましたね。ああいう状況にはならへん
の、見切り縁だけで。後、徹底して調査された
の。応急的に今ネットを張って落ちてこんようにというお話を聞きましたけれども、根本的な補修とか修繕をする必要はない
の、大丈夫。それだけ確認しておきます。長島
の例がありますので。
14:
教育総務課長(
山下範昭)
まず、要保護、準要保護
の世帯
の状況ですけれども、まず、小学校では614人、要保護と準要保護を足して614人、平成30年度
の決算見込みですけれども、614人です。中学校が要保護、準要保護を合わせて415人という
のが平成30年度
の実績です。以上です。
15:
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦)
教育総務課主幹、西田です。
済みません、ネット
のほうはあくまでも応急処置でございまして、本格工事
のほうは見切り縁……。
16: 委員(佐藤 肇)
本格工事はわかるけれども、長島
の例があるもんだから、大々的になって3年ぐらいストップしていましたよね。そういう状況になりはしないかなということを懸念するもんだから確認をするわけです。
17:
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦)
改修工事にて確実に落ちてこないようなとめを行う予定をしておりますので、大丈夫でございます。
18: 委員(佐藤 肇)
大丈夫、後でまた補正でやっぱりだめでしたとあれへんやろうね。
19:
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦)
はい、それがないように。
20: 委員(佐藤 肇)
今、小学校614、中学校415人というふうに伺いましたけれども、今、生活保護世帯という
のは1,000世帯を切っていますね、たしか。それからいくと数が非常に、準要保護世帯も入れると非常に子供が少子高齢化にしてはえらい多いなと思うんですが、そのあたり、どうな
のかな。
21:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。
生活保護世帯に準ずるというところもフォローしていきますので、生活保護
の需要額が100であったら、その収入が1.4倍というところ
の方を準要保護で見ていきますので、それがちょうど今
の614人、415人ということで1,000人ぐらい
の児童が対象になっているということです。
22: 委員(佐藤 肇)
その準要保護者という
のは、生活保護とか、その他は福祉
のほうでは受けてみえないわけですね。わかりました。
23: 委員(伊藤真人)
関連した質問ですけれども、一つ、陽和中学校
の補修
の日程を教えてほしいんですけど、現在、バレーとか、バスケットとか、球技ができない状況なので、早く直してやりたいということで、いつごろ直る
のか、日程だけ教えてほしい。
24:
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦)
教育総務課主幹、西田です。
今後
の計画につきましては、7月、この議会が終わり次第、予算
のほうを通過させていただければ発注
のほうを行い、8月、9月で施工を行う予定をしておりますので、遅くても10月からは体育館
のほうを使えるようにということで現在準備
のほうを進めております。以上です。
25: 委員(伊藤真人)
それと、先ほど御説明ありましたネット
の応急措置費
の110万円という
のは、この1,947万6,000円ですか、この中に含まれているということでよろしいんですかね。
26:
教育総務課主幹(
施設担当)(
西田勝彦)
教育総務課主幹、西田です。
伊藤委員
のおっしゃるとおりでございます。含まれております。
27: 委員(伊藤真人)
もう一つお聞きしたいんですが、教育総務費
の中
のインターネット対策推進事業費で89万9,000円が上がっていますけれども、これは学校で指導できないから外部指導員を雇用すると、そのような予算なんですか。もう少しわかりやすく説明をお願いしたいんですが。
28: 学校支援課主幹(生徒指導担当)(伊藤謙一郎)
学校支援課、伊藤でございます。
インターネット
のほうは外部有識者として玉川大学
の玉田教授、それから、インターネット関連会社
のピットクルー
の講師をお招きして研修を深めていくということと、中学校ブロックを指定いたしましてネット被害
のフォーラム、ワークショップを展開していくということでございます。主な内容としては講師
の謝金、旅費等に係る費用でございます。
29: 委員(伊藤真人)
せっかくインターネット
の環境整備をやっていただいた後で各学校にそのような指導ができる教員という
のがちゃんと充足しておるかどうかという
のがちょっと疑問に思いますので、その辺
の状況という
のは現在いかがですかね。
30: 教育監兼学校支援課長(高木達成)
教育監兼学校支援課長、高木でございます。
まず、各校
の指導でございますけれども、県
のほうでファシリテーター研修ということで年に数名ずつ勉強しに行ってもらっています。そのファシリテーター研修を受けた教員が市内で他
の教員たちを指導していくという形で、順にふやしていきながら使えるようにしていきたいなということでございます。
それから、あと、先日も桑部小学校
のほうで自主公開ということで、そこもファシリテーターがいる学校なんですけれども、公開授業をしてくれまして、そこで別個外部講師なんかも来てもらって自由参加
の形でさせていただきました。おおむね80名程度
の市内
の教員が参加してくれまして、授業を見たり、それから、その後
の学習会もしてもらったということで、そういった機会を何回も設けながら理解を持つ教員をふやしていこうということで今取り組んでおります。以上でございます。
31: 委員(伊藤真人)
もう一つお願いします。その上
の道徳教育総合支援事業というので、星見ヶ丘小学校はたしか道徳教育
のモデル校として2年ほどですか、指定されていましたけど、そこと
の関連性という
のは何かある予算なんですかね。全く別物と思っていい
のか。
32: 教育監兼学校支援課長(高木達成)
学校支援課長、高木でございます。
今年度については市内小・中学校
の各1名おります道徳教育を推進する教員に対する研修会もするんですけれども、特に主眼といたしましては、ことしから中学校は教科化ということで教科書も使い出しましたので、中学校
のほうを特に力を入れてやっていきたいというふうに考えております。また、ここで今回予算
のほうをお認めいただきましたら、講師なんかも使いましてパイロット校として2校ほどを予定しておるんですけれども、中学校で授業研究等をさせていただいてやっていくということで、これまで
の星見ヶ丘小学校を中心としてやってもらった小学校に引き続いて、ことしは中学校というようなことで考えております。以上でございます。
33: 委員(佐藤 肇)
細かいことで恐縮ですけれども、人権教育推進費で陵成中学校を選ばれた何か特段
の理由はあるんですか。
それと、もう一つ、その下
の外国人児童生徒教育推進事業費、外国人がふえたということで先ほど伺ったんですが、何人から何人ぐらいで、現在、対象人数は何人になるんですかね。
34: 人権教育課長(矢野道代)
人権教育課長、矢野でございます。よろしくお願いいたします。
佐藤委員
の質問、1点目、陵成中学校を人権教育推進事業で選んだということなんですけれども、こちらにつきましては、鈴亀、三泗、桑員
の3地区におきまして年度ごとに取り組みをする学校を決めております。その中で来年度、桑名市における事業ということで、このたび陵成中学校区ということで、その中
の中学校、陵成中学校を該当校ということに据えさせていただきました。これは順番に回っていきますので、桑名市内全て
の学校で取り組んで広げていきたいと考えております。
2点目
の御質問につきましてです。外国人児童・生徒
の増加状況なんですけれども、ここ10年間におきましておよそ2倍、この令和元年度
の5月1日
の調査におきましては111名ということになっております。ここ数年前から100名を超えまして非常に多い人数となっております。また、人数だけではなくて、在籍していた国、それから、言語、母語におきましても非常に多様化している現状でございます。以上です。
35: 委員(佐藤 肇)
小中別々に111名
の内訳を教えて、小学校と中学校。
36: 人権教育課長(矢野道代)
人権教育課長、矢野道代でございます。
内訳でございますが、小学校が107名。
申しわけないです。違う
のを見ておりました。申しわけありません、5月1日調査でした。訂正させていただきます。小学校が85名、中学校が26名です。申しわけありません。以上です。
37: 委員(佐藤 肇)
それで111になるんやね。
38: 人権教育課長(矢野道代)
はい。
39: 委員(佐藤 肇)
ありがとう。
40:
委員長(
辻内裕也)
ほかにありませんか。
41: 委員(多屋真美)
同じく教育総務費
の中
の児童生徒指導事業費
の道徳教育総合支援事業費と学校人権教育推進事業費
のところなんですけれども、道徳教育や人権教育でどういったことを狙いにしているかですとか、あと、道徳教育は外部講師を予定しているということを言われていましたけれども、どういった方を考えてみえる
のかなということをお聞きしたいです。
42: 教育監兼学校支援課長(高木達成)
学校支援課長、高木でございます。
まず、道徳教育
のほうから御説明をさせていただきます。道徳教育としましては特別な教科と、特別教科道徳というふうに銘打って一つ教科として
の扱いで、教科書も使われるようになったということで、特に教科書を基本として、まずしっかり教材として使っていくことと、その中で子供たちに価値観を押しつけたり、これはこうだというふうに教え込むんじゃなしに、その教材から子供たち自身がその価値観についていろいろ考えていくと。自分なり
の基準をつくっていくというところを主な狙いにしております。したがいまして、招聘する講師につきましても、現在
の道徳教育
の策定等に中心的に携わった、文部科学省でもそういった仕事をしていただいておった大学
の先生でありますとか、それから、他地域において既にそういった実践的な形で子供たちにしっかり考えさせていくという形
の授業を進めておられる地域
の実践家
の方を講師に招いて実際
のイメージを各教員たちにつけてもらおうということで取り組む予定でございます。以上でございます。
43:
委員長(
辻内裕也)
多屋委員、いいですか。
44: 委員(多屋真美)
人権
のところ、答えていただけますでしょうか。
45: 人権教育課長(矢野道代)
人権教育課長、矢野でございます。
先ほど
の多屋委員
の質問にお答えいたします。人権教育推進事業費
の中
の目的、それから、どのような外部講師というところです。目的といたしましては大きく三つございます。人権教育カリキュラム、子供たちを育てていく人権に関するカリキュラム
の作成、そして、授業等
の実践公開、それを市内に広めていくことです。三つ目は教職員
の力量
向上というところを目指しております。それに向けて外部講師
の費用、外部講師としては、まず大学等学識者
の方による講演、講義、指導、そして、人権教育に携わってみえた有識者
の方、地域に根差した方なども講師として考えております。以上です。
46: 委員(多屋真美)
今
のお答えは指導していく教員
の方たちに対して
の狙いかと思うんですけれども、子供たちに人権教育
の中で
の狙いという
のを教えていただけますか。
47: 人権教育課長(矢野道代)
人権教育課長、矢野でございます。
子供たちにつきましては、まず陵成中学校区でこのたび人権教育推進事業を行うんですけれども、陵成中学校区
の地域
の現状といたしまして、桑名市
の振興住宅地、西部
の丘陵地にございます陵成中学校区でございますが、その中に隣近所等と
のつながりが薄い、核家族であったりというところがございます。中には経済的に厳しい御家庭もある現状です。その中で子供たち
の現状といたしまして、友達と
の中
のつながり
の部分、なかなかつながりを結べなかったり、また、人権についていろいろおかしいと思っていてもなかなか行動には移せないというようなところがございます。それらにつきまして、このたび
の人権教育研究推進事業を使いながら、教師
の力量も高めながら子供たち
の人権に関する意識であったり、意欲であったり、態度というところを育てていきたいと考えております。以上です。
48: 委員(多屋真美)
ありがとうございました。
49:
委員長(
辻内裕也)
ほかにありませんか。
50: 委員(近藤 浩)
近藤です。
1点だけ、重なる部分があるかもわからんですけれども、ちょっと教えてもらいたいんですが、児童生徒指導事業費
の道徳教育総合支援事業費ということで、推進
の教員
の先生方
の勉強等を進めていただいてやっていただく、公開授業とかもやっていただくということなんですけれども、道徳ってすごく大事な授業だというふうに思っておりまして、今現在、小・中学校で道徳ってどれぐらい
の頻度で行われておるかという
のを教えてほしい
のと、あと、今狙い
のことをおっしゃっていただきましたので重なる
のかなとは思うんですが、非常に大事な授業だと。国語、算数、もちろんそういう教科も大事なんですが、道徳というのですごく大事な授業だなと思いますので、多分国から
の指導で、授業をふやすということは教育委員会では多分できない
のかなとは思ったりするんですが、その辺ができる
のかどうかということと、あと、道徳
の重要性というんでしょうか、必要性というか、そのあたりを教育委員会としてどういうふうにお考えかと、そのところを教えてもらえればと思います。以上です。
51: 教育監兼学校支援課長(高木達成)
教育監兼学校支援課長、高木でございます。
まず、委員御案内
のとおり、道徳
の授業は非常に大切なものだと思っています。ふだん自分たち
の行動
の中で何を大切にしていく
のかとか、何を物差しに自分が行動していく
のかという基準軸をつくっていく核になるものとして非常に大切なものであるというふうには考えております。
授業実数につきましては週1時間ということで、カリキュラムでは年間35時間という設定にはなっております。ただ、道徳教育につきましては、その道徳
の授業を核としながら学校生活
の全てにおいて道徳的な指導という
のはしていくべきであるという観点もございますので、それこそふだん
の行事とか授業
のとき
の子供たち
の振る舞いでありますとか、教師
の指導
のとき
の態度でありますとか、ありとあらゆるところから子供たちという
のは自分
の価値観という
のをつくっていくものであると思っておりますので、今後も道徳的価値を子供たちそれぞれがしっかりつかんでいくという点では、道徳
の授業を核にしながら学校全般でつくっていけるような、そんな取り組みをしていかなあかんということで、改めてこういった講座
のときでも触れていきたいなというふうに考えております。以上でございます。
52: 委員(近藤 浩)
近藤です。
どうもありがとうございました。
53:
委員長(
辻内裕也)
成田委員と松田委員、よろしいですか。いいですか。
54: 委員(成田久美子)
もう皆さんに言っていただいたことが質問したかったんですけど、大丈夫です。
55:
委員長(
辻内裕也)
松田委員はいいですか。
56: 委員(松田正美)
はい。
57:
委員長(
辻内裕也)
副
委員長は。
58: 副
委員長(森 英一)
森です。
外国人児童・生徒
の推進費
のところなんですけれども、外国人
の方が当然ふえてきて、この8月に2,000万円、国としてもふえているんですけれども、実際、非常勤講師
の方
の賃金アップということなんですけれども、この非常勤講師
の方とかをふやしていくと、これは3校ですよね、今。全体的にふやしていくと、非常勤講師そのもの
の方もふやしていくという方向性だけちょっとお聞きしたいなというふうに思います。
59: 人権教育課長(矢野道代)
人権教育課長、矢野でございます。
森委員
の御質問にお答えいたします。外国人児童・生徒なんですけれども、確かに今現在徐々にふえてきている現状でございます。その中でこのたび協力員
の増加ということで、先ほど森委員が御案内
のとおり
の増加を行うことができました。今後についてな
のですが、今現在、外国人児童・生徒、日本語指導
の必要な子供たちは小学校においては14校、中学校で6校に在籍をしております。そこへ協力員が行って指導を行うんですけれども、今後も県
の巡回
の指導
のほうも受けておりまして、そちら
のほう
の増加
の要望も出しつつ、こちらでも新たに協力員として力をかしていただける方を見つけて充実をさせていきたいと考えております。また、協力員のみでなく、現在、AI
のほうも使用していくということで、今少しずつ試行錯誤しながら活用を協議している段階でございます。そのあたりも加味しながら、よりよい子供たち
の指導
の充実に向けて取り組んでまいりたいと考えております。以上です。
60: 副
委員長(森 英一)
ありがとうございます。
61:
委員長(
辻内裕也)
よろしいでしょうか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
それでは、質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
本議案につきましては、初めに御案内したとおり、後ほど
の保健福祉部・子ども未来局
の所管部門
の質疑終了後に討論、採決を行いますので、よろしくお願いいたします。
───────────────────────────────────────
○議案第64号
62:
委員長(
辻内裕也)
次に、議案第64号 桑名市立幼稚園条例
の一部改正についてを議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
63:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。よろしくお願いします。
議案第64号 桑名市立幼稚園条例
の一部改正について御説明させていただきます。
条
の52ページをごらんください。後ろから10枚ぐらい、条
の52ページです。
国は本年10月1日に消費税率を8%から10%に引き上げ、その一部を幼児教育無償化
の財源として充当すると聞いております。
ページをめくっていただきまして、改正
のあらましといたしまして、子ども・子育て支援法
の改正に伴い、幼稚園
の利用者負担
の無償化を実施するため、所要
の改正を行うものであります。
次に、関係条文対照表をごらんください。
第3条
の規定では利用者負担額
の上限額を定めておりました。「幼稚園
の利用者負担額は月額1万7,700円を上限として、幼稚園に在園する者に係る支給認定保護者
の属する世帯
の所得の状況、その他
の事情を勘案して教育委員会規則で定める額とする。」とありましたが、改正後は「無償とする。」といたします。
第4条では利用者負担額
の減免
の規定がありましたが、無償となりますことからこの規定が不要となり、削除するものであります。
第5条は、第4条を削除したことに伴い、繰り上げて第4条と改正したものであります。
以上、桑名市立幼稚園条例
の一部改正について御説明いたしました。よろしく御審議賜りますようお願いします。
64:
委員長(
辻内裕也)
ありがとうございました。
質疑がありましたら、どうぞ。
65: 委員(松田正美)
松田です。
ひょっとして
委員長にとめられるかわからないですけど、無償化による桑名市における幼稚園教育
の影響といいますか、それについて教えてください。無償化について利用者
の方がどういうふうになるかというような部分とか、そういったこと、とにかく影響としておきます。
66:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。
当然、保護者
の方は今までお金を、今までは
所得階層によって値段等を決めておりましたので、それも取っ払って全て無償と、利用者負担額にはなるということで考えております。
あと、公立幼稚園につきましては、その分
の歳入が減るかなというところがありますけれども、その部分は今年度については国
の負担ということも聞いておりますし、公立幼稚園につきましては後々は全て市
の一旦負担ということですけれども、交付税措置や地方消費税交付金というところで措置されるとも聞いております。
あと、今後は、今は公立幼稚園、私立幼稚園、それから、子ども未来課
のほうで私立
の保育所、それから、公立
の保育所、それから、認可外というところで、無償化もいろいろな預かり保育なども対象になってくるということを聞いておりますので、そこら辺をうちと子ども未来課で漏れ
のないようにしっかりと対応しながら、私立とも説明して10月1日
の施行に取り組んでいきたいと思っております。以上です。
67: 委員(松田正美)
松田です。
関連で、2、3年前でしたか、利用料
の負担
の改正がありましたよね。今度、無償化になります。そのときに、利用料
の負担
のときに桑名市
の負担が大変ふえるんでしたよね、その際は。違うか、逆か。そういう言い方はあかんね。市
の負担はどう変わる
のかということをお聞きします。今回
の無償化ということで多分国
の補助
の関連が今総務課長がおっしゃった、それによって桑名市としては仮に利用者、園児が変わらないとした場合、市
の負担はどうなるんですか。増減です。
68:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。
今、私どもが扱っているところが公立幼稚園
の歳入
の部分になります。その部分でいくと、令和元年度といたしまして3,500万円ほど要求しておりましたので、半年分それが一旦入ってこないということになりますので、金額的には1,750万円程度と考えております。以上です。
69: 委員(成田久美子)
無償化について質問というか、確認というか、結局、無償化ということで、無償なら預けたい、預けようという御家庭もふえるかと思うんですけれども、そういう状態
の中でやっぱり公立幼稚園は2年で私立は3年ということで、その1年ないということは相当大きなことになってくると思うんですよね。全てが無償化ということで平等になった以上はやはり公立幼稚園も3歳児をやっていく方向に考えていただかないと、本当に公立幼稚園が存続
の危機に改めて陥ってしまう状態が出てくると思うんですよね。1年なくて、3歳児、私立に入ってしまった場合、ほとんど1年、私立に行って、また、じゃ、公立幼稚園にと。そこが無償化であるがゆえにその状況がなくなるんじゃないかと懸念しているんですけれども、そうなってくるとどんどんどんどん公立幼稚園、入園する方々が減ってくる
のではないかなと。これは素人感覚かもわからないですけど、皆さんが心配されていることなので、そのあたり、一般質問
の答弁でも3歳児は私立に任せますということを教育長がはっきり明言されていたので、余りにもはっきり言われるので私はびっくりしたんですけれども、そのあたり、平等性ということに関して何も私立に遠慮することないと思うので、いろんな人数、私も幼稚園部長
のときに私立と幼稚園
の人数
の比率検討協議委員会という
のがあって、それにも出席したことがありますので、そういうことはよくわかっているんですけれども、無償化になったという条件がそろった以上はそこは問題になるべきものではないと思うんですけど、どうでしょうか。
70: 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘)
教育環境整備室、満仲です。
先ほど
の成田委員
の御質問にお答えさせていただきます。
成田委員も申されましたように、本会議でも教育長
のほうから御答弁させていただいた部分がございます。それとあわせまして、今、幼稚園
の再編
のほうは11園
の再編が終わったところでございますが、そのとき
のもとになりました答申、それから、再編
の実施計画、そういったもの
の中でもやはり3歳についてという
のは計画がされておりませんでして、4歳、5歳というような計画で進めておりました。やはり私立と今までずっと一緒にやってきた経緯もございますので、教育長が御答弁いただいたように、今
のところ3歳児という
のは計画していないという形で考えておりますので、よろしくお願いいたします。
71: 委員(成田久美子)
成田久美子です。
申しわけないんですけれども、私、12月にこの場に来させていただいて勉強不足で大変申しわけないんですけれども、11園に編成されたというときにはこの無償化という
のははっきりそのときには決まっていたことですか。
72: 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘)
教育環境整備室、満仲でございます。
無償化につきましては、一番最初に話が出てきた
のが平成26年
の教育再生実行会議であったかと記憶をしております。再編計画はその前につくっております。再編
の実施計画はその前につくっておりますので、でき上がった後ということになると認識しております。以上でございます。
73: 委員(成田久美子)
成田久美子です。
それでは、その条件が変わった後にもう一度再編計画をするということは何
の問題もないことであって、無償化という本当に大きな改革が行われる前
の再編計画ではやっぱり無理があるんじゃないでしょうかね。私はそう思うんですけれども、その前につくった再編計画でこれからやっていくということはちょっと行政としては怠慢なような気がしますけれども、どうでしょうか。
74: 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘)
教育環境整備室、満仲でございます。
現時点におきましては、本会議で教育長が御答弁いただいたとおり、4、5歳児という形で考えていきたいなというふうには思っております。以上でございます。
75: 委員(成田久美子)
成田です。
考えはずっとそのままでいくんですか。今はですか。
76: 教育総務課教育環境整備室長(満仲 弘)
教育環境整備室、満仲でございます。
今、再編実施計画につきましては11園が終わりまして、もう一個併記されている5園ということも書いてあるんですが、その辺をどうしていくかについても現時点ではまだ話が詰まっていない部分がございますので、そこは福祉部門とも協働しながら検討していくことになろうかと思います。以上でございます。
77: 委員(成田久美子)
検討していくということを聞いてちょっと安心しましたので、これから検討をしていっていただけるように皆さん
の意見を集結して、ぜひとも3歳児、何しろ平等にしてほしいということなので、無理は言っていないんですよね。平等にしてほしいと。そうじゃないと、本当に公立幼稚園がなくなっていくという危機感は、皆さん、わかっていらっしゃると思うんですけれども、あえてなくなっていくほうに持っていきたい
のなら別ですけれども、そうでない以上は何しろ平等に3歳児から、無償化になったということ自体、もう本当に全部を平等にしなければいけないと思いますので、検討していただくということは忘れませんので、そちらに向けて私も頑張っていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
78: 委員(松田正美)
松田です。
関連です。その他では議事録に載らないので、きちっと確認させていただきます。あくまでもこの幼稚園……。
79:
委員長(
辻内裕也)
その他事項じゃないんでしょう。この議案にかかわることでしょう。
80: 委員(松田正美)
この関連で。太田議員が今回、一般質問で教育長に質問されて、教育長が公立
の幼稚園
の多くは長年、幼小7年間教育
の一環を担ってきたと。その後、時代
の流れ
の中で公立幼稚園
の一部で4歳児教育を取り入れたと。まさに今、一つ時代
の流れといいますか、この考えでいくと、今回
の改正、国
の無償化という中でやっぱりその時期じゃないかという点が、このことをどう考えられるかということですよ。
この関連で一つ、桑名市は私
の認識では公立と私立、ここが共存して桑名市
の幼児教育を担っていくと、こういう方針で来られたというふうに私は思っています。それは今もそうだし、多分これからもそうだということを信じるわけですけど、そういった中で、あえて私、教育長が言われた公立幼稚園
の役割として保幼小
の連携、リード、これが1点、4点言われました。質
の高い幼児教育に係る研究
の拠点、それから、特別な教育的配慮を要する幼児に対するため
の教育的実践研究を行う、4番目、地域
の保護者や子育て支援を行う、これは非常にいいことだというふうに思います。だから、これを今
の無償化
の中で、今回
の条例
の関連ですけど、どうやってそれを実現していかれる
のかということです。要は今
の成田委員が言われたことと非常に関連するんですが、よろしいですか。確認だけお願いします。要するに、3歳児、4歳児、3年
の私立で行われている幼児教育、その形を公立もやっぱりすべきではないかというふうに私は思うんですけれど、そこで公立と私立が共存する形をとるという
のが理想的だと私は思うんですが、どうでしょう。
81: 教育長(
近藤久郎)
教育長
の近藤でございます。
先ほど
のお二人
の御質問でございますけれども、本会議でお話をしたとおりでございますので、桑名として
の歴史的な経緯も踏まえて考えさせていただきたいと思っております。時代
の流れという発言は私はしなかったと思うんですけれども、その中で4歳児については私立としっかり協議した上で条件つきで拡大してきたというお話をさせていただいたというふうに答弁をさせていただいたと思います。その中で4点、公立幼稚園
の役割をお示しさせていただきました。それは先ほど松田委員からお話しいただいたとおりでございますので、このあたりは非常に大事なことだと私自身は考えておりますので、その部分でこれから大きな改革が来ると思います。まだ決定していませんので、その方向でいくんだろうということですが、無償化が実現したその暁、それから、今
のニーズ調査
の結果もはっきりしてきましたし、そして、これから
の就学前教育について市全体としてどういう方向でいく
のかということを考えていかなくてはいけないというふうに私自身は認識をしておりますので、その方向でしっかりと福祉部門とも協力しながら取り組んでいきたいと考えておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。
82: 委員(松田正美)
一言だけ。ぜひ桑名市
の幼児教育という
のは公と私が非常に切磋琢磨というか、私はそうやってやってきたと思うんです、共存するというような形で。そういう形を継続していただくような、もちろん選択される
のは一般
の市民の方
の側ですので、ですけれど、制度が余りにもそこで何かそういった食い違いがあれば当然どちらかがなるというような形にならないように、ぜひ考慮していただきたいなというふうに思います。お願いします。
83: 委員(伊藤真人)
今
の関連もあるんですけれども、桑名市は公立幼稚園を認定こども園化しないというふうに言っておるんだけれども、私立はどんどんしているんですよね。もし平等に選択
の場を与えようと思ったら公立幼稚園も認定こども園化をして、預かる子供
の年
の幅も広げてという世界になっていくんだと思いますけれども、その辺は民間と協議をして何とか公立幼稚園も生き残れるような方策を考えていただきたい
のが一つと、今回、無償化となるまでに幼稚園
の負担額という
のが急激に上がってきたわけですよね。以前は6,000円もかかっていなかったんですかね、標準
の保育料といいますか。国
の指導
のもと1万7,700円まで上げてきたんですけれども、上げてきたことが無償化になることによってプラスやった
のか、マイナスやった
のか、市
の持ち出し分として多くなった
のか、減った
のかという
のは、その辺はどうなんですかね。
それと、私立と
の違いというか、無償化に関してどういうところがある
のかなという
のがよくわからないので、教えていただければと思います。
84:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。
無償化と言われます
のは、国も平成26年から段階的に無償化という
のをしていまして、例えば第3子は無償にしますよとか、
所得階層、この部分を無償化しますよという
のをやってきておりました。その中で桑名市は5,500円というので当時スタートしておったんですけれども、子ども子育て支援新制度という
のができまして、国
の取り組みとしては受け入れる先を幅広くというところから公立と私立
の差を設けない、そのときに国が示した
のが教育
の部分でいくと2万5,700円が上限ですよという
のは言っていました。うちは他市
の状況や利用者負担額
の中に給食費なども含んでいる部分もありましたので、その部分で2万5,700円から他市
の状況を見て1万7,700円を上限に段階的に上げていこうというところで、平成30年4月に7,600円、平成31年に1万2,600円、平成32年4月に1万7,700円ということで段階的に上げていくと。
一方、私立
の幼稚園につきましては、新制度に移行する園と移行しない園がございましたので、新制度に移行する幼稚園については、この1万7,700円、もとが高いですので、うちは段階的に上げていくけれども、私立
の新制度は一気に2万幾ら取っておった
のを1万7,700円にすると。一方、旧制度で動いておる部分につきましては、そのままそちら
の考え
のもと利用者負担額を取って、国からは私学助成ということで助成を受けて運営している状況です。そこが全て無償になったというところで、公立についてはうちは歳入
の減、それから、私立については新制度に移行した部分については施設型給付費という
のを払っておったんですけれども、要するに国と県と市が応分
の負担で運営をしていってもらうというところは全て無償化になるので、そのかわり
の部分
のお金を払っております。旧制度で動いていた分は私立就園奨励費補助金というので、それも2万5,700円
の12カ月ですと30万8,000円が上限になりますので、ここが第3子ですと無償といってうちは30万8,000円を幼稚園に払っていましたので、そこが今後は無償化になったときに公立は全部市
の負担、私立は基本は大体国が2分の1、県と市が4分の1というところですので、一旦お金を納めて、その分が国から交付税や消費税アップした地方消費税交付金で賄っているというところで、先ほど
の補足になりますけど、これも幾らぐらいかかってくるという
のがわかりませんので、制度等、子ども未来課と協力して9月補正には予算計上もさせていただきたいなと思ってございます。以上です。
85: 委員(伊藤真人)
勉強会
の説明では、公立も私立も国2分の1、県4分の1、市4分の1というような説明やったと思うんです。私立と公立を分けて説明がなかったもんで、今
の答弁でいきますと、公立という
のは丸々市が負担しているということでよろしいんですかね。国、県
の補助は入っていないということでよろしいんですね。私立だけですね、この国県補助という
のは。どうですか。
86:
教育総務課長(
山下範昭)
教育総務課長の山下です。
公立につきましては、今、歳出予算という
のは施設管理費だったり、施設運営費をとっていますけれども、その分は全て利用者負担額で賄っておりますので、その歳入が全て入ってこないことになるので、それは市
の負担になります。ただ、そこ
の部分についても最終的にこのアップ分という
のは地方交付税や、ごめんなさい、もともと地方消費税交付金で賄う部分と賄えない分を地方交付税で賄うと言っていますので、そこは補助金としては入ってきませんけれども、交付税措置をされる。私立幼稚園はもともと国、県、市
の応分
の負担がありましたので、今
のところ聞いているところは幼稚園利用者負担額については国が2分の1、県が4分の1、市が4分の1というところ
の負担になります。以上です。
87: 委員(伊藤真人)
今まで値上げをしてきた分がプラスになる、マイナスになるという考えからいくと、別に関係ないんだよと、そういう理解でいいんですかね、市
の持ち出しとしては。公立だけ
の話ですけど。
88:
教育総務課長(
山下範昭)
もともと5,500円から国
の基準
の2万5,700円というところが上限だったんですけれども、先ほど言いました給食費やらそういうので考えて1万7,700円を上限に持ってきておりました。何も無償化がなかったとしても
所得階層によってその分減免はしてきておりましたので、今回、全て無償化になることで今
の公立幼稚園で入ってきた歳入は見込めないので、その分は歳出予算を組む
のと、あとは交付税措置なので一般財源に入ってきますので、最終的にはうちがどれぐらいその分が国から対応してもらえるかというところはちょっとまだはっきりとは申し上げることはできませんけど、そういう状況です。
89: 委員(伊藤真人)
値上げをしてきた分、市
の持ち出しは利用者負担がふえた分、持ち出しとしては減っておるよと。無償化になる措置は交付税でされる。その交付税という
のは怪しいものなんやけれども、その辺が大丈夫な
のかという心配もありますけれども、よろしくお願いをいたします。
90: 委員(多屋真美)
多屋真美です。
今、3年保育
の検討
のことが少し話題に出たので私からも少しお話しさせてもらいますけれども、私立は3年保育、公立幼稚園は2年保育というところで、やっぱり私立
のほうに子供が流れてしまうというところでは私もそうだなと思いましたし、あと、建物というところでもやはり私立
のほうがきれいで、公立幼稚園は古い状態だと思うんです。辛うじてエアコンはつきましたけど、その点でも保護者
の方が私立に無償になったんだからそちらに申し込むという流れになっていくと思うので、3年保育をどうするかということと一緒に、園舎
のことを言うとなかなか話が進まないんですけれども、やはり園舎を新しくするという形に建てかえもあわせて検討いただけたらということを要望します。
91:
委員長(
辻内裕也)
ほかにありませんか。
副
委員長、いいですか。いいですかね。
(「なし」と呼ぶ者あり)
質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
次に、議案に対する討論を行います。
討論はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第64号 桑名市立幼稚園条例
の一部改正については、原案
のとおり決することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認めます。よって、原案
のとおり決しました。
以上で教育委員会
の所管部分における付託議案
の審査は終了いたしました。
ここで暫時休憩をいたします。
午前11時08分 休憩
午後1時00分 再開
92:
委員長(
辻内裕也)
それでは、休憩前に引き続き教育福祉委員会を再開いたします。
マイク
の運用には御配慮いただきますようお願いいたします。
───────────────────────────────────────
○議案第52号
93:
委員長(
辻内裕也)
これより議案第52号 専決処分
の報告及び承認を求めるについて(桑名市国民健康保険税条例
の一部を改正する条例
の制定について)を議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
94: 保健福祉部長兼社会福祉事務所長(近藤 正)
こんにちは。保健福祉部長
の近藤でございます。
議案第52号 専決処分
の報告及び承認を求めるについて、担当
の保険年金室長から御説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
95: 保健医療課保険年金室長(伊藤昭人)
保険年金室
の伊藤でございます。よろしくお願いします。
議案第52号 専決処分
の報告及び承認を求めるについて(桑名市国民健康保険税条例
の一部を改正する条例
の制定について)を御説明いたします。
議案第52号
の条21ページをごらんください。
桑名市国民健康保険税条例
の一部を改正する条例
の制定につきましては、地方税法施行令
の一部が改正され、平成31年4月1日から施行されていることとなったため、地方自治法第179条第1項
の規定により平成31年3月31日、専決処分を行いましたので、同条第3項
の規定により報告し、議会
の承認を求めるものでございます。内容といたしましては、国民健康保険税
の軽減措置に係る
所得判定基準
の引き上げ
の改正でございます。
条22ページをごらんください。関係条例対照表に沿って御説明いたします。
第23条第2号中、5割軽減世帯
の軽減する
所得基準27万5,000円を5,000円引き上げ28万円に、同条第3号中、2割軽減世帯
の軽減する
所得基準50万円を1万円引き上げ51万円にして、それぞれ軽減する基準を広くするものでございます。
以上、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
96:
委員長(
辻内裕也)
質疑がありましたら、どうぞ。
97: 委員(伊藤真人)
伊藤です。
対象となった世帯数はどれぐらいあるんでしょうか。両方ともお願いいたします。
98: 保健医療課保険年金室長(伊藤昭人)
保険年金室、伊藤です。
5割軽減世帯につきましては2,138世帯でございます。2割軽減世帯につきましては減っておりますけれども、2,167世帯となっております。以上でございます。
99:
委員長(
辻内裕也)
ほかにありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
次に、議案に対する討論を行います。
討論はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第52号 専決処分
の報告及び承認を求めるについて(桑名市国民健康保険税条例
の一部を改正する条例
の制定について)は、原案
のとおり決することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認めます。よって、原案
のとおり決しました。
───────────────────────────────────────
○議案第54号
100:
委員長(
辻内裕也)
次に、議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)第1条 歳入歳出予算中、所管部門を議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
101: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
福祉総務課
の黒川でございます。
議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)
のうち、保健福祉部が所管いたします事項につきまして私からまとめて御説明申し上げます。なお、御質問につきましては各所管課長から答弁いたしますので、よろしくお願いいたします。
ページをおめくりいただきまして、18、19ページをお願いします。
まず、款3.民生費、項1.社会福祉費、目1.社会福祉総務費、説明欄、行政情報化事業費、住民情報システム事業費増69万7,000円は、特定個人情報データ標準レイアウト
の改版に伴うシステム改修費でございます。財源につきましては個人番号情報連携体制整備事業費補助金で、補助率は国3分の2でございます。
次に、説明欄、福祉医療費助成費、子ども医療費増165万1,000円は、6月から職員1名が産休育休に入ることから、臨時的任用職員1名を雇用するため
の賃金、社会保険料でございます。
次に、説明欄、一般事務費増171万1,000円につきましては、職員
の産休育休
の取得に伴い、臨時的任用職員を雇用するため
の賃金及び社会保険料を計上いたしました。
次に、説明欄、特別会計繰出金、介護保険事業特別会計増228万9,000円につきましては、情報連携
のため
のデータ標準レイアウト改版に対応するため、介護保険システム改修に要する費用及び職員
の産休育休
の取得に伴い、臨時的任用職員を雇用するため
の賃金及び社会保険料を介護保険事業特別会計に繰り出しするため計上いたしました。
次に、説明欄、低
所得者・子育て世帯向けプレミアム付商品券事業費増1億1,950万円についてでございますが、これは10月に予定されております消費税率
の引き上げに伴い、低
所得者、子育て世帯
の消費に与える影響を緩和するとともに、地域における消費を喚起、下支えするため
のプレミアムつき商品券事業に関する予算を計上するものでございます。今回
の事業費は5,000円分
の商品券を4,000円で販売する、その差額1,000円分
のプレミアム分に当たるものです。1人当たり2万円で2万5,000円分まで購入できますので、5,000円がプレミアム分として御利用いただけることになります。対象者は低
所得者2万人、子育て世帯分3,900人を想定しており、合わせて2万3,900人と想定していますので、5,000円掛ける2万3,900人
の総額1億1,950万円を計上するものです。財源につきましては、全て国庫補助金
のプレミアム付商品券事業費補助金でございます。
ページをおめくりいただきまして、20、21ページをお願いします。
目3.障害者福祉費、説明欄、障害者福祉一般事業費、一般事務費増169万5,000円につきましては、職員
の育休
の取得に伴い、臨時的任用職員を雇用するため
の賃金及び社会保険料を計上いたしました。
次に、項2.児童福祉費、目1.児童福祉総務費、説明欄、保育所管理運営事務費増688万9,000円は、10月から開始されます幼保無償化に伴うシステム改修費でございます。
次に、説明欄、児童福祉給付事業費、児童通所支援給付事業費増248万4,000円
の増につきましては、幼保教育無償化に係る児童通所支援
のシステム改修に要する費用を計上いたしました。
次に、目2.児童措置費、説明欄、児童扶養手当給付費増8,052万6,000円は、現在、年3回支払っている児童扶養手当が11月から年6回となり、今年度は移行年でもあり、15カ月分支払うことになることから、3カ月分
の児童扶養手当を増額するものでございます。
次に、目5.保育所費、説明欄、施設維持補修費増1,566万円は、長島中部保育所
のエアコン
の故障に伴う施設修繕料でございます。
次に、款4.衛生費、項1.保健衛生費、目6.保健センター費、説明欄、一般事務費増227万1,000円につきましては、職員
の産休育休
の取得に伴い、臨時的任用職員を雇用するため
の賃金及び社会保険料を計上いたしました。
以上、議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)
のうち、保健福祉部所管事項につきまして御説明いたしました。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
102:
委員長(
辻内裕也)
ありがとうございました。
質疑がありましたら、委員
の皆さん、どうぞ。
103: 委員(
水谷真幸)
こんにちは。水谷です。
長島中部保育所
のエアコン
の工事についてなんですけど、工事がどのようなものでどういったところにお金がかかっていて、その工事が大体見積もりではどのぐらいまでに終わるかについてお聞かせいただければと思います。
104: 子ども未来課保育支援室長(服部孝二)
保育支援室、服部です。よろしくお願いいたします。
3月下旬に長島中部保育所7基
のエアコン室外機制御盤と圧縮機
の故障となり、乳児も利用する施設
のエアコン故障は近年
の記録的な猛暑を考えると命
の危険につながるおそれがあるため、市議会正・副議長、正・副
委員長に対しあらかじめ経緯報告を行い、6月初旬に工事完了し、夏場
の稼働ができるよう一旦保育管理費から流用して対応することをお願いいたしました。一体的に稼働する7基が一度に故障となり、今後、修繕となった場合でも1基ごと対応できるよう、修繕後は個別稼働する工事内容といたしました。現在、エアコンは稼働が可能な状況でございます。以上です。
105:
委員長(
辻内裕也)
ほかにありますか。
106: 委員(佐藤 肇)
佐藤ですけれども、今エアコンが7基、一気に故障したって、ほかに原因があった
のと違う
の。例えば電圧
の問題とか、電気系統とか。そんな一気にならないと思う。故障するという
のはちょっと考えられないけどね。
107: 子ども未来課保育支援室長(服部孝二)
保育支援室
の服部です。
一体型で7基一体型となったものですので、一度に7基が故障してしまったということを受けております。以上です。
108: 委員(佐藤 肇)
単体じゃない
の。室外機は1基で、あと、分散して7台という意味、室内基は何台な
の。
109: 子ども未来課保育支援室長(服部孝二)
室外機は全体で3台と聞いておりまして、そのうち
の一つが故障したと聞いております。以上です。
110: 委員(佐藤 肇)
今度、どんな
のにする
の。同じような形態にする
の。
111: 子ども未来課保育支援室長(服部孝二)
今度は一体型ではなくて、7基が個別に稼働できるものとさせていただきました。以上です。
112:
委員長(
辻内裕也)
ほかにありませんか。よろしいですか。
113: 委員(佐藤 肇)
先ほど来、産休がたくさん出てみえたけれども、実際には何人やめられる
の。3人、聞いておると。産休育休を含めて。
114: 子ども未来課保育支援室長(服部孝二)
5月1日現在、正規職員が95名、嘱託職員10名、今、育休は11名……。
115: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
今、補正
のほうで上げさせていただきました産休育休5名ですけれども、そのうち1名は男性
の育休でございますので、1名は産休はないという形でございます。
116:
委員長(
辻内裕也)
よろしいですか。
117: 副
委員長(森 英一)
森です。
プレミアム商品券
のほうですけれども、スケジュール感をもう一度教えていただきたいなという
のがございまして、企業へ
の説明という
のはもう終わっているんですかね、お店とか企業へ
の。亀山は3日前に説明会をやったらしいですけれども、ちょっとそういう
のもございますもので、スケジュール感だけ教えていただければと。
118: 福祉総務課主幹(消費税対策担当)(寺村良則)
福祉総務課主幹、寺村です。よろしくお願いします。
まず、プレミアムつき商品券
のスケジュールなんですけれども、まず、消費税率が10月から上がるということで、令和元年10月1日から商品券
のほう
の使用ができるスケジュールを組んでおります。使用期間は10月1日から翌年、令和2年
の2月29日まで使用できるように予定しております。それに伴って、非課税者
の方につきましては商品券を購入する前に申請という
のが必要になってきます。その申請期間を8月1日から予定していまして、11月29日まで
の期間を申請期間とさせていただいております。
それと、あと、もう一つ、企業へ
の説明会があるかどうかという形なんですけれども、店舗
の募集についてだと思うんですけれども、未定なんですけれども、商工会議所
のほうにお願いして説明
のほうをしていただく形なんですけれども、その募集が7月からという形になりますので、またその辺
の詳細が決まりましたら広くお知らせさせていただくことになると思いますので、よろしくお願いいたします。以上です。
119: 委員(伊藤真人)
伊藤です。
児童給付手当についてもう一回説明してもらえませんかね。結果的に3カ月分増ということなんですが、もう一回説明願います。
120: 子ども未来課長兼ふれあいプラザ館長(畑中伸也)
児童扶養手当
の補正だと思うんですけれども、現在、年3回、最後
の12月から3月分
の4カ月分をまとめて払うんですけれども、それが翌年度に必要なんですけれども、11月から2カ月に1回になりますので、12月から2月分までは今年度で払う、前年度
の12月から3月分までを今年度でも払っていますので、今年度は合計15カ月という形で、本来4カ月送っていた
のが送る
のが1カ月になるという形で、今年度は移行年としてそういう形になっております。以上です。
121: 委員(伊藤真人)
トータルは変わらないということですね。
122: 子ども未来課長兼ふれあいプラザ館長(畑中伸也)
今年度だけ移行年で、来年度以降は変わりません。
123:
委員長(
辻内裕也)
よろしいですかね。
(「なし」と呼ぶ者あり)
それでは、質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
次に、教育委員会
の所管部門も含めて議案に対する討論を行いますが、ここで教育長と教育部長に入室していただきますので、しばらくお待ちください。
(教育長、教育部長入室)
それでは、議案に対する討論を行います。
討論はありませんか。
124: 委員(多屋真美)
多屋真美です。
19ページ
の款3.民生費、項1.社会福祉費
の行政情報化事業費、住民情報システム事業費増
のところでマイナンバーシステムにはかねてより反対しておりますので、今回も反対いたします。
125:
委員長(
辻内裕也)
ほかに討論はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
それでは、これより採決いたします。
議案第54号 令和元年度桑名市一般会計補正予算(第3号)第1条 歳入歳出予算中 所管部門は、原案
のとおり決することに賛成
の方
の挙手をお願いいたします。
(賛成者挙手)
挙手多数と認め、本議案は原案
のとおり決しました。
それでは、ここで教育長と教育部長には退室していただきます。ありがとうございました。
(教育長、教育部長退室)
───────────────────────────────────────
○議案第55号
126:
委員長(
辻内裕也)
次に、議案第55号 令和元年度桑名市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)第1条 歳入歳出予算中 所管部門を議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
127: 介護高齢課長(若松 覚)
介護高齢課長
の若松でございます。よろしくお願いいたします。
議案第55号 令和元年度桑名市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。
それでは、議案第55号
の1ページをお願いいたします。
歳入歳出予算
の補正
の第1条、歳入歳出予算
の総額から歳入歳出それぞれ348万4,000円を増額し、歳入歳出予算
の総額をそれぞれ104億7,965万9,000円にしようとするものでございます。
少し飛びまして、8、9ページをお願いいたします。
まず、歳入について御説明させていただきます。
款4.国庫支出金、項2.国庫補助金、目4.介護保険事業費補助金につきましては、説明欄、介護保険システム改修事業費補助金として119万1,000円
の増でございます。
次に、款8.繰入金、項1.一般会計繰入金、目5.その他一般会計繰入金につきましては、説明欄、事務費繰入金増228万9,000円でございます。
次に、款10.諸収入、項3.雑入、目3.雑入につきましては、説明欄、雇用保険料本人徴収金増4,000円でございます。
続きまして、10、11ページをお願いいたします。
歳出について御説明申し上げます。
款1.総務費、項1.総務管理費、目1.一般管理費につきましては、説明欄、一般管理事務費348万4,000円を増額しております。内訳としましては、事務処理システム管理事業費増として、情報連携
のため
のデータ標準レイアウト改版に対応するため、介護保険システム改修に要する費用178万8,000円と一般事務事業費増として、職員
の産前休暇及び育児休暇取得に伴い、臨時的任用職員を雇用するため
の賃金及び社会保険料169万6,000円でございます。
以上、議案第55号 令和元年度桑名市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げました。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
128:
委員長(
辻内裕也)
ありがとうございました。
質疑がございましたら、どうぞ。
(「なし」と呼ぶ者あり)
質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
それでは、議案に対する討論を行います。
討論はありませんか。
129: 委員(多屋真美)
多屋真美です。
11ページ
の3、歳出、款1.総務費
の項1.総務管理費
の一般管理事務費、事務処理システム管理事業費増
の点で、先ほどと同じくマイナンバーシステムに反対しますので、こちら
の予算についても反対いたします。
130:
委員長(
辻内裕也)
ほかに討論はございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
これより採決をいたします。
議案第55号 令和元年度桑名市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)第1条 歳入歳出予算中 所管部門は、原案
のとおり決することに賛成
の方
の挙手をお願いいたします。
(賛成者挙手)
挙手多数と認め、本議案は原案
のとおり決しました。
───────────────────────────────────────
○議案第59号
131:
委員長(
辻内裕也)
次に、議案第59号 桑名市災害弔慰金
の支給等に関する条例
の一部改正についてを議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
132: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
福祉総務課
の黒川でございます。
議案第59号 桑名市災害弔慰金
の支給等に関する条例
の一部改正について御説明をさせていただきます。
議案目録
の条40ページをお願いいたします。
まず、改正について御説明をさせていただく前に、そもそも
の桑名市災害弔慰金
の支給等に関する条例
の目的でございますけれども、この条例は災害弔慰金
の支給等に関する法律及び災害弔慰金
の支給等に関する法律施行令
の規定に基づきまして、暴風、豪雨など
の自然災害により亡くなられた
市民の御遺族に対して弔慰金を支給するものであります災害弔慰金というものと、自然災害により精神、身体に著しい障がいを受けられた
市民に災害障害見舞金を支給する災害障害見舞金、そして、自然災害により被害を受けられた世帯
の世帯主に災害援護資金を貸し付ける災害援護資金という三つにつきまして、それぞれ支給、あるいは貸し付けることによりまして
市民の福祉及び生活
の安定に資するものという目的でございます。
今回
の改正
のあらましについてでございますが、1枚おめくりいただいて、条41ページをお願いいたします。
改正
のあらましとしましては、先ほど申し上げました本条例
の根拠法令であります災害弔慰金
の支給等に関する法律及び災害弔慰金
の支給等に関する法律施行令
の改正に伴いまして所要
の改正を行うものでございますが、今回
の法律及び施行令
の改正は主に災害援護資金
の貸し付けに係る内容でございました。
それでは、改正
の内容につきましては、関係条文対照表に基づいて御説明をさせていただきます。
まず、第2条、定義につきまして、これまで本条例において用語
の定義を定めておりましたが、「この条例において使用する用語は法において使用する用語
の例による」と改正をしております。
次に、第3条、災害弔慰金
の支給につきましては、この条文における
市民の定義を「災害により被害を受けた当時、市内に住所を有する者をいう」と明確にするものであります。
次に、第14条、「利率」を「保証人及び利率」とし、「災害支援金
の貸し付けを受けようとする者は保証人を立てることができる。第2項、災害援護資金は、保証人を立てる場合は無利子とし、保証人を立てない場合は据置期間中は無利子とし、据置期間経過後はその利率を延滞
の場合を除き年1.5%とする」と改正しております。また、第3項として、「第1項
の保証人は災害援護資金
の貸し付けを受けた者と連帯して債務を負担するものとし、その保証債務は令第9条
の違約金を包含するものとする」を追加しております。
次に、第15条、償還等でございますが、第1項
の「災害援護資金は年賦償還、半年賦償還、又は月賦償還とする」と改正しております。
また、第3項
の「保証人」を削除し、第12条を第11条と改正しております。
1枚めくっていただきまして、条42ページをお願いいたします。
第16条、「委任」を「その他」とし、「この条例に定めるもの
のほか、この条例
の実施に関し必要な事項は市長が別に定める」と改正をしております。
以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
133:
委員長(
辻内裕也)
ありがとうございました。
ただいま
の説明に対して質疑等があれば、よろしくお願いいたします。
134: 委員(佐藤 肇)
済みません、審議じゃないんだけれども、実際に直近で弔慰金とか障害見舞金って出された実績という
のかな、実績はないほうがいいんやけれども詳細を教えてください。
135: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
この条例にかかわる災害
の規模という
のは、残念ながらといいますか、大きな規模
のものでございまして、いわゆる災害救助法
の適用になるような災害でございますもので、これまでにこの条例が制定されてから支給という
のは実績はございません。
136: 委員(伊藤真人)
伊藤です。
今回
の改正とは関係ないかもわかりませんけれども、災害を受けた場所という
のは関係あるんですか。場所、市外、県外、例えば海外でも、どんな災害でもこの条例が当てはまるということなんでしょうか。
137: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
災害につきましては桑名市で
の災害というふうになっております。
138: 委員(伊藤真人)
例えば愛知県で災害があって亡くなられた。住所は桑名ですよ。そうしたら、この条例は当てはまらないということでよろしいんですか。何かそれもちょっとおかしな話になる
のかなと思いますけど。
139: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
済みません、そのあたり、災害救助法に基づいて届け
のほうが適用するということになりますので、桑名市で
の災害という
のを想定して
の条例でございますので、ここについてはそういうふうな御理解をいただきたいと思います。
140: 委員(伊藤真人)
例えば、私が今言ったような方をフォローするような国
の法律、上位法という
のはある
のかどうか。あればいいんですが、なくて、もう市内
の災害で
市民が亡くなったときしか適用されない条例なんですね、これは。確認ですけど。
141: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
申しわけございません。そこは法律
のほうでそこら辺まで私
のほうも承知というか、できておりませんので、ちょっと申しわけないです。
142: 委員(伊藤真人)
何とか、市内だけじゃなくて、法律があるかどうかを確かめていただいて、もしなければ、場所に限らず、
市民の方がどこかで災害で亡くなったときにどうするかということを確認していただきたいと思います。
143: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
今おっしゃっていただいたところ、確かにおっしゃるとおりだと思いますので、法
のほうも確認させていただいて対応
のほうは考えていきたいというふうに思いますので、お願いいたします。
144: 委員(多屋真美)
多屋です。
14条
の利率が年3%から1.5%になったというところで、これは災害に遭われてお金を借りて、その利率が低くなったということで、借りている方にとっては利率が安くなったということですよねという確認と、あと、延滞
の場合を除きとあるんですが、延滞
の場合は何%という
のがあるんでしょうか、教えてください。
145: 保健福祉部次長兼福祉総務課長(黒川浄明)
福祉総務課、黒川です。
最初
の部分につきましてはお見込み
のとおりでございます。
次
の質問につきましては年5%でございます。
146: 委員(多屋真美)
ありがとうございます。
延滞
の場合は年5%
の利率ということですね。わかりました。ありがとうございます。
147:
委員長(
辻内裕也)
ほかにございませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
それでは、質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
次に、議案に対する討論を行います。
討論はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第59号 桑名市災害弔慰金
の支給等に関する条例
の一部改正については、原案
のとおり決することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認めます。よって、原案
のとおり決しました。
───────────────────────────────────────
○議案第60号
148:
委員長(
辻内裕也)
次に、議案第60号 桑名市福祉医療費
の助成に関する条例
の一部改正についてを議題といたします。
当局より説明をお願いいたします。
149: 子ども未来課長兼ふれあいプラザ館長(畑中伸也)
子ども未来課
の畑中でございます。
議案第60号 桑名市福祉医療費
の助成に関する条例
の一部改正について御説明させていただきます。
提出議案目録
の条43ページをお願いいたします。
まず、改正について御説明させていただく前に、桑名市福祉医療費
の助成に関する条例
の目的でございますが、この条例は障がい者、ひとり親家庭等
の母、または父及び児童並びに子供
の医療費
の一部を助成することにより対象者
の方
の保健
の向上に寄与し、福祉
の増進を図ることを目的といたしております。
今回
の改正
のあらましについてでございますが、1枚おめくりいただいて、条44ページをお願いいたします。
改正
のあらましといたしましては、9月から小学校
の就学
の始期に達するまで
の児童に係る福祉医療費
の窓口負担
の無料化を行うため、所要
の改正を行うものでございます。
それでは、改正
の内容につきましては、関係条文対照表に基づいて御説明いたします。
まず、改正前は第9条が助成
の決定、第10条が助成
の方法となっておりましたが、県
の福祉医療費
の市町改正に合わせて、改正後は第9条を助成
の方法、第10条を助成
の決定に変更いたしております。
改正後、第9条となります助成
の方法につきましては、第1項で福祉医療費及び証明書料
の助成は、助成する額を受給資格者、または保護者等に支払うものとされておりましたが、今回
の改正で第2項に「受給資格者に支給すべき額
の限度において、その者が保険医療機関に支払うべき費用をその者に代わり当該保険医療機関に支払うことができる」と追加しております。
また、第3項で、「前2項
の規定による支払いがあったときは、当該受給資格者及び保護者等に対し福祉医療費
の助成があったものとみなす」と追加し、保険医療機関等に支払うことで福祉医療費
の助成が行われたことを明確にするものでございます。
なお、改正後、第10条となります助成
の決定につきましては、内容
の変更はございません。
この改正により、現在、福祉医療費
の助成につきましては医療機関で一旦自己負担額をお支払いいただき、2カ月後に償還する仕組みでございましたが、今後は医療機関において未就学児
の保護者
の窓口で
の負担をなくし、安心して医療機関にかかることができるとともに、児童
の健康増進に寄与するものでございます。
以上、よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
150:
委員長(
辻内裕也)
ありがとうございました。
質疑がありましたら、どうぞお願いいたします。
(「なし」と呼ぶ者あり)
それでは、質疑なしと認め、以上で質疑を終結いたします。
次に、議案に対する討論を行います。
討論はありませんか。
(「なし」と呼ぶ者あり)
討論なしと認め、討論を終結いたします。
これより採決いたします。
議案第60号 桑名市福祉医療費
の助成に関する条例
の一部改正については、原案
のとおり決することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認めます。よって、原案
のとおり決しました。
以上で保健福祉部・子ども未来局
の所管部門における付託議案
の審査は終了いたしました。
ここで暫時休憩いたします。
午後1時42分 休憩
午後2時14分 再開
151:
委員長(
辻内裕也)
それでは、休憩前に引き続き教育福祉委員会を再開いたします。
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○所管事務調査について
152:
委員長(
辻内裕也)
それでは、教育福祉委員会
の所管事務調査を議題といたします。
これは委員会が閉会中に特定事件
の調査を実施するに当たり必要な議決をお願いするものであります。
本委員会
の閉会中
の特定事件として
の所管事務調査事項はお手元に配付いたしましたとおり決定したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認め、そのように決定いたします。
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○行政視察について
153:
委員長(
辻内裕也)
続いて、本委員会
の行政視察については、さきにお伝えしましたとおり、7月4日木曜日に名張市、5日金曜日に大山田コミュニティプラザへ伺うこととなっております。行程については委員会閉会後に事務局より説明していただきますので、よろしくお願いいたします。
なお、視察が終了しましたら、視察報告書と事業評価シートを7月12日金曜日までに御提出願います。様式は視察1週間前
の6月27日木曜日に連絡箱に入れさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
次に、行政視察を終えた後
の委員会開催日を決めたいと思います。
視察終了後、視察報告書等
の整理もございますので、7月22日月曜日
の週、もしくは29日月曜日
の週で調整をしたいと思います。22日月曜日
の週、もしくは29日月曜日
の週でよろしくお願いいたします。
(日程調整)
それでは、22日月曜日
の10時30分からでよろしいでしょうか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
それでは、行政視察終了後
の委員会開催は7月22日月曜日、午前10時30分からとさせていただきます。
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○閉会中
の継続調査について
154:
委員長(
辻内裕也)
次に、閉会中
の継続調査についてお諮りいたします。
先ほど決定しました所管事務調査については、議長に対し、それぞれ閉会中
の継続調査
の申し出をしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認め、そのように決定いたします。
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○閉会中
の委員派遣について
155:
委員長(
辻内裕也)
次に、閉会中
の委員派遣についてお諮りします。
閉会中
の調査案件
の調査を行う場合、議長に対し委員派遣承認要求を行うこととし、その手続を正・副
委員長に一任願いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
御異議なしと認め、そのように決定いたします。
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○委員会審査報告書及び
委員長報告について
156:
委員長(
辻内裕也)
最後に、本委員会
の委員会審査報告書及び
委員長報告につきましては、いかがいたしましょうか。
(「正・副
委員長一任」と呼ぶ者あり)
正・副
委員長一任と
の声がありましたので、そのように決定させていただいてよろしいでしょうか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
それでは、正・副
委員長に一任願います。
以上で教育福祉委員会を閉会いたします。
午後2時19分 閉会
委員会条例第31条
の規定により、ここに署名する。
委 員 長 辻 内 裕 也
副 委 員 長 森 英 一
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