伊勢市議会 > 2022-06-20 >
06月20日-01号

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  1. 伊勢市議会 2022-06-20
    06月20日-01号


    取得元: 伊勢市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-14
    伊勢市 令和 4年  6月 定例会       令和4年6月伊勢市議会定例会会議録議事日程                令和4年6月20日(月)午前10時開会日程第1 会議録署名議員の指名について日程第2 会期の決定について日程第3 議案第59号 専決事項の承認を求めることについて日程第4 議案第60号 専決事項の承認を求めることについて日程第5 議案第61号 専決事項の承認を求めることについて日程第6 議案第62号 令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第3号)日程第7 議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)日程第8 議案第64号 伊勢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正について日程第9 議案第65号 伊勢市職員退職手当支給条例の一部改正について日程第10 議案第66号 伊勢市市税条例等の一部改正について日程第11 議案第67号 伊勢市学校設置条例の一部改正について日程第12 議案第68号 伊勢市立学校施設の開放に関する条例の一部改正について日程第13 議案第69号 伊勢市立保育所条例及び伊勢市子育て支援センター条例の一部改正について日程第14 議案第70号 伊勢市放課後児童健全育成施設条例の一部改正について日程第15 議案第73号 伊勢市都市公園条例の一部改正について日程第16 議案第74号 伊勢市特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について日程第17 議案第75号 伊勢市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について日程第18 議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について日程第19 議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について日程第20 議案第76号 第3次伊勢市総合計画中期基本計画の策定について日程第21 議案第77号 市道の路線の認定について日程第22 令和4年請願第1号 国に消費税インボイス制度実施中止を要請することを求める請願日程第23 令和4年請願第2号 国民健康保険料減額及び子ども均等割分を無料とすることを求める請願本日の会議に付した事件 1.会議録署名議員の指名について 1.会期の決定について 1.専決事項の承認を求めることについて 1.専決事項の承認を求めることについて 1.専決事項の承認を求めることについて 1.令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第3号) 1.令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号) 1.伊勢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正について 1.伊勢市職員退職手当支給条例の一部改正について 1.伊勢市市税条例等の一部改正について 1.伊勢市学校設置条例の一部改正について 1.伊勢市立学校施設の開放に関する条例の一部改正について 1.伊勢市立保育所条例及び伊勢市子育て支援センター条例の一部改正について 1.伊勢市放課後児童健全育成施設条例の一部改正について 1.伊勢市都市公園条例の一部改正について 1.伊勢市特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について 1.伊勢市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について 1.伊勢市国民健康保険条例の一部改正について 1.伊勢市介護保険条例の一部改正について 1.令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号) 1.伊勢市国民健康保険条例の一部改正について外1件一括 1.第3次伊勢市総合計画中期基本計画の策定について 1.市道の路線の認定について 1.国に消費税インボイス制度実施中止を要請することを求める請願 1.国民健康保険料減額及び子ども均等割分を無料とすることを求める請願出席議員(24名)      1番  三野泰嗣君      2番  川口 浩君      3番  大西要一君      4番  宮崎 誠君      5番  久保 真君      6番  中村 功君      7番  井村貴志君      8番  上村和生君      9番  北村 勝君     10番  楠木宏彦君     11番  鈴木豊司君     12番  野崎隆太君     13番  吉井詩子君     14番  世古 明君     15番  野口佳子君     16番  岡田善行君     17番  福井輝夫君     18番  辻 孝記君     19番  吉岡勝裕君     20番  品川幸久君     21番  藤原清史君     22番  西山則夫君     23番  浜口和久君     24番  宿 典泰君欠席議員(0名)      なし職務のため議場に出席した事務局職員  事務局長       中村昌弘君   事務局次長      谷口久美君  主幹兼議事係長    奥野進司君   調査係長       倉井伸也君  議事係        森田晃司君説明のため出席した者  市長         鈴木健一君   副市長        藤本 亨君  副市長        福井敏人君   病院事業管理者    佐々木昭人君  会計管理者      北村勇二君   総務部長       西山正裕君  危機管理部長     日置和宏君   情報戦略局長     鳥堂昌洋君  資産経営部長     東浦 弘君   環境生活部長     藤本 宏君  健康福祉部長     江原博喜君   産業観光部長     佐々木一晃君  都市整備部長     荒木一彦君   上下水道部長     成川 誠君  病院経営推進部長   浦井 出君   消防長        中芝育史君  健康福祉部理事    大井戸清人君  産業観光部理事    宮本 晃君  健康福祉部次長    辻村好浩君   総務部参事      中川雅日君  総務課長       中世古克規君  教育長        岡 俊晴君  事務部長       鈴木光代君   学校教育部長     籠谷芳行君  監査委員       畑 芳嗣君   選挙管理  委員会委員長     竜田節夫君 △開会 午前9時58分 △開会の宣告 ○議長(世古明君) ただいまから市議会定例会を開会いたします。 本日の出席者は全員でありますので、会議は成立いたしております。----------------------------------- △諸報告 ○議長(世古明君) 本議会の議案等説明のため、市長、教育委員会教育長選挙管理委員会委員長監査委員の出席を求めましたところ、市長から副市長、病院事業管理者会計管理者、各部長、各局長、各総合支所長、消防長、理事、各次長、各参事、各課長、各室長、各副参事、各消防署副署長を、教育委員会教育長から各部長、参事、各課長、室長、所長、各副参事を、また、選挙管理委員会委員長代表監査委員から事務局長を、説明補助員として議場に出席承認方の申出がありましたので、これを承認いたしておきましたから、御報告申し上げます。 会議に入ります前に、書面会議にて実施されました東海市議会議長会定期総会並びに5月25日に開催されました全国市議会議長会定期総会におきまして、岡田議員及び福井議員議員在職15年以上の一般表彰を受けられ、議長が代理受領してまいりましたので、ただいまから表彰状の伝達を行います。     〔表彰状伝達〕 ○議長(世古明君) 以上で表彰状の伝達を終わります。----------------------------------- △開議の宣告 ○議長(世古明君) 本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。 それでは、会議に入ります。-----------------------------------会議録署名議員の指名 ○議長(世古明君) 日程第1、「会議録署名議員の指名」を行います。 本議会の会議録署名者は、会議規則第87条の規定により、議長において7番・井村議員、8番・上村議員の御両名を指名いたします。----------------------------------- △会期の決定 ○議長(世古明君) 次に、日程第2、「会期の決定について」を議題といたします。 お諮りいたします。 本議会の会期は、本日から7月6日までの17日間と決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 よって、本議会の会期は本日から7月6日までの17日間と決定いたしました。----------------------------------- △議案第59号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長(世古明君) 次に、日程第3、「議案第59号 専決事項の承認を求めることについて」を議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、議案の説明の前に、先ほど表彰を受けられました岡田、福井、両議員に対しまして、心からお祝いと敬意を申し上げたいと思います。 それでは、ただいま上程されました「議案第59号 専決事項の承認を求めることについて」御説明を申し上げます。 これは令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第2号)に係るもので、子育て世帯生活支援特別給付金の支給に要する経費について補正をする必要が生じましたが、市議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法の規定により専決処分しましたので、これを御報告し、御承認を求めるものでございます。 それでは、一般会計補正予算(第2号)の予算書10ページをお願いいたします。 款3民生費、項3児童福祉費、目2児童措置費1億3,351万3,000円の増額は、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中、物価高騰等に直面する低所得の子育て世帯を支援する「子育て世帯生活支援特別給付金」の支給に要する経費を計上したもので、児童扶養手当受給者、低所得の児童手当受給者等に対し、児童1人当たり5万円を支給するものでございます。 なお、児童扶養手当受給者分については、6月10日に支給をいたしております。 次に、8ページをお願いいたします。 財源として款17国庫支出金を充当し、内訳は説明欄に記載のとおりでございます。 この結果、補正後の歳入歳出の総額はそれぞれ558億5,067万9,000円となるものでございます。 以上、「議案第59号 専決事項の承認を求めることについて」御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 質疑に入ります。 御発言はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。 議案第59号につきましては、会議規則第38条第3項の規定により、委員会付託を省略して討論に入りたいと思いますが、御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。 それでは、討論を行います。 討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(世古明君) 討論なしと認めます。 よって、これをもって討論を終わります。 ただいまから議案第59号を採決いたします。 議案第59号につきまして、承認することに賛成の方は御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(世古明君) ありがとうございます。 起立全員と認めます。 よって、「議案第59号 専決事項の承認を求めることについて」は承認することに決定いたしました。----------------------------------- △議案第60号外1件一括上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長(世古明君) 次に、審議の都合により、日程第4、「議案第60号 専決事項の承認を求めることについて」及び日程第5、「議案第61号 専決事項の承認を求めることについて」の2件を一括議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま一括上程されました「議案第60号 専決事項の承認を求めることについて」及び「議案第61号 専決事項の承認を求めることについて」御説明を申し上げます。 地方税法等の一部を改正する法律が令和4年3月31日に公布をされ、4月1日から施行されることになりましたので、伊勢市市税条例及び伊勢市都市計画税条例を改正する必要が生じましたが、市議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法の規定により専決処分しましたので、これを御報告し、御承認を求めるものでございます。 詳細につきましては、副市長から御説明を申し上げます。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 藤本副市長。 ◎副市長(藤本亨君) それでは、「議案第60号及び議案第61号 専決事項の承認を求めることについて」補足の御説明を申し上げます。 最初に、「議案第60号 伊勢市市税条例の一部改正について」御説明を申し上げます。 条例関係の議案書の3ページをお願いします。 改正の主な内容でございますが、土地に係る固定資産税負担調整措置に係るものでございます。 土地に係る固定資産税は土地の評価額に応じた課税標準額によって決まりますが、評価額の引上げに伴う税負担の急増を調整するため、負担調整措置を行っております。今回の改正は、地価の上昇が大きい商業地等の令和4年度の課税標準額について、令和3年度の課税標準額に令和4年度の評価額の5%に相当する額を加えた額とするところを、令和4年度に限り2.5%に相当する額を加えた額とするものでございます。 また、新築住宅等に対する固定資産税の減額について、省エネ改修を行った住宅の範囲を広げること、対象となる工事に太陽光発電装置設置工事等が加えられたこと等に伴う改正を行ったものでございます。その他、地方税法の改正に合わせ、規定の整備を行っております。 なお、この条例は令和4年4月1日から施行しているものでございます。 次に、「議案第61号 伊勢市都市計画税条例の一部改正について」御説明申し上げます。 13ページをお願いします。 改正の主な内容でございますが、伊勢市市税条例の一部改正と同様に、都市計画税負担調整措置について、令和4年度限りの措置を講じるものでございます。 なお、この条例は、令和4年4月1日から施行しているものでございます。 以上、「議案第60号及び議案第61号 専決事項の承認を求めることについて」補足の御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(世古明君) 質疑に入ります。 御発言はありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。 議案第60号外1件一括につきましては、会議規則第38条第3項の規定により、委員会付託を省略して討論に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。 それでは、討論を行います。 討論はありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 討論なしと認めます。 よって、これをもって討論を終わります。 ただいまから、議案第60号外1件一括を採決いたします。 2件一括の議案のうち、まず議案第60号を採決いたします。 議案第60号につきまして、承認することに賛成の方は御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(世古明君) ありがとうございます。 起立全員と認めます。 よって、「議案第60号 専決事項の承認を求めることについて」は承認することに決定いたしました。 次に、議案第61号を採決いたします。 議案第61号につきまして、承認することに賛成の方は御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(世古明君) ありがとうございます。 起立全員と認めます。 よって、「議案第61号 専決事項の承認を求めることについて」は承認することに決定いたしました。----------------------------------- △議案第62号の上程、説明 ○議長(世古明君) 次に、日程6、「議案第62号 令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第3号)」を議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま上程されました「議案第62号 令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第3号)」について御説明を申し上げます。 補正予算の概要としましては、原油価格物価高騰等緊急対策新型コロナウイルス感染症対策国補助金の決定等に伴う事業費変更及び行政運営上、早急に措置すべき諸経費を調整しましたところ、3億552万3,000円の追加補正をお願いするもので、補正後の歳入歳出の総額はそれぞれ561億5,620万2,000円となるものでございます。 それでは、歳出の主なものについて御説明を申し上げます。 総務費における戸籍システムの改修に要する経費、民生費における自宅待機者生活支援原油価格物価高騰に伴う民間福祉施設等安定運営の支援及び給食食材費負担軽減に要する経費、衛生費における時間外・休日医療従事者派遣支援事業及び新型コロナウイルスワクチン接種に要する経費、商工費における住宅・店舗のリフォーム等の促進に要する経費、消防費における災害対応ドローンの導入に要する経費、教育費における原油価格物価高騰に伴う私立幼稚園安定運営の支援及び給食食材費負担軽減に要する経費について、所要の補正を行っております。 以上が歳出の主なものでございますが、これらに要する財源としては、分担金及び負担金、国・県支出金、繰越金、諸収入及び市債で調整をしております。 また、歳出予算に関連し、地方債についても所要の補正を行っております。 詳細については、副市長から御説明を申し上げます。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 藤本副市長。 ◎副市長(藤本亨君) それでは、「議案第62号 令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第3号)」について補足の御説明を申し上げます。 補正予算書の10ページをお願いします。 款2総務費、項3戸籍住民基本台帳費、目1戸籍住民基本台帳費2,330万6,000円の増額は、国における戸籍事務ネットワーク化に対応するため、戸籍システムの改修に要する経費を計上したものでございます。 次に、12ページをお願いします。 款3民生費、項1社会福祉費、目1社会福祉総務費642万円の増額は、新型コロナウイルス感染症に伴う自宅待機者への食料や日用品をお届けする自宅生活応援パックに要する経費に不足が見込まれることから、必要経費を計上したものでございます。 次に、目2障害者福祉費1,431万円の増額、項2老人福祉費、目1老人福祉推進費6,912万円の増額は、原油価格物価高騰に伴う緊急対策として、施設の安定的な運営を図るため、障害福祉サービス介護サービス事業所等運営経費の一部を支援するものでございます。 次に、項3児童福祉費、目1児童福祉総務費1,817万4,000円の増額は、障害福祉サービス等の事業所などと同様に、原油価格物価高騰に伴う緊急対策として、子ども支援施設民間保育所等運営支援のほか、給食の質の確保及び保護者の負担増加を抑えるため、食材費の一部を支援するものでございます。 次に、14ページをお願いします。 款4衛生費、項1保健衛生費、目1保健衛生総務費1,501万円の増額は、診療時間外や休日に集団接種会場医療従事者を派遣した医療機関に対し、三重県の医療従事者派遣事業協力金制度に基づき、協力金を支給するものでございます。 次に、目3予防費1億3,797万円の増額は、4回目の新型コロナウイルスワクチン接種に要する経費を計上したものでございます。 次に、16ページをお願いします。 款7商工費、項1商工費、目2商工業振興費900万円の増額は、不足が見込まれる住宅・店舗リフォーム等促進事業補助金を計上したものでございます。 次に、18ページをお願いします。 款10消防費、項1消防費、目1常備消防費460万9,000円の増額は、災害現場情報収集の強化を図るため、熱画像撮影等にも対応した災害対応ドローンの導入に要する経費を計上したものでございます。 次に、20ページをお願いします。 款11教育費、項4幼稚園費、目1幼稚園費113万9,000円の増額、項6保健体育費、目3学校給食費646万5,000円の増額は、民生費と同様に原油価格物価高騰に伴う緊急対策として、私立幼稚園運営支援及び給食食材費負担軽減に要する経費を計上したものでございます。 次に、歳入の御説明を申し上げます。 8ページをお願いします。 款15分担金及び負担金、款17国庫支出金、款18県支出金、款22繰越金、款23諸収入及び款24市債については、いずれも説明欄に記載のとおりでございますので、後ほど御高覧を賜りますようお願い申し上げます。 次に、4ページをお願いします。 第2、表地方債補正でございますが、緊急防災減災事業債について限度額の変更を行っております。 以上、「議案第62号 令和4年度伊勢市一般会計補正予算(第3号)」について補足の御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(世古明君) 以上で議案第62号の説明は終わりましたが、議案の精読を願う必要がありますので、本日はこの程度で審議をとどめ、後日さらに審議を願うことに決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定をいたしました。----------------------------------- △議案第63号の上程、説明、質疑、委員会付託 ○議長(世古明君) 次に、日程第7、「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」を議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま上程されました「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」について御説明を申し上げます。 今回の補正は、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う保険料の減免に要する経費として、250万円の追加補正をお願いするもので、補正後の歳入歳出の総額はそれぞれ127億6,652万4,000円となるものでございます。 それでは、補正予算書の34ページをお願いいたします。 款6諸支出金、項1償還金及び還付加算金、目1一般被保険者保険料還付金250万円の増額は、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う保険料の減免世帯に対する過年度還付金を計上したものでございます。 財源として、32ページ、歳入において、県支出金を充てることとしております。 以上、「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」について御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(世古明君) 質疑に入ります。 御発言はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。 議案第63号につきましては、さらに詳細に審査を願うため、教育民生委員会に審査を付託し、審査を願い、本議会会期中に審査結果の報告を願うことに決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定をいたしました。----------------------------------- △議案第64号外9件一括上程、説明 ○議長(世古明君) 次に、審議の都合により、日程第8、「議案第64号 伊勢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正について」から日程第17、「議案第75号 伊勢市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」の10件を一括議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま一括上程されました「議案第64号 伊勢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正について」外9件について御説明を申し上げます。 まず、議案第64号につきましては、公職選挙法施行令の一部改正に伴い、選挙における選挙運動用自動車の使用並びに選挙運動用ポスター及び選挙運動用ビラの作成の公営に要する経費に係る限度額を引き上げるため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第65号 伊勢市職員退職手当支給条例の一部改正について」は、雇用保険法等の一部改正に伴い、失業者の退職手当に係る支給期間の特例を定めるとともに、その他規定の整備を行うため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第66号 伊勢市市税条例等の一部改正について」は、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税に係る住宅借入金等特別税額控除適用期間の延長及び上場株式等の配当所得税に係る課税方式を所得税と一致させることに伴う規定の整備を行うとともに、その他規定の整備を行うため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第67号 伊勢市学校設置条例の一部改正について」は、伊勢市立二見浦小学校及び伊勢市立二見中学校の位置を改めるため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第68号 伊勢市立学校施設の開放に関する条例の一部改正について」は、学校施設の開放時における管理員を廃止するため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第69号 伊勢市立保育所条例及び伊勢市子育て支援センター条例の一部改正について」は、伊勢市立二見浦保育園と伊勢市立五峰保育園を統合して、伊勢市立ふたみ保育園を設置するとともに、伊勢市二見子育て支援センターの位置を改めるため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第70号 伊勢市放課後児童健全育成施設条例の一部改正について」は、伊勢市二見こども未来クラブを廃止するため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第73号 伊勢市都市公園条例の一部改正について」は、市道高向小俣線の整備に伴い、宮川ラブリバー公園内の一部の施設を廃止するため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第74号 伊勢市特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について」は、特定優良賃貸住宅の供給の促進に関する法律施行規則の一部改正に伴い、入居者の要件を改めるとともに、その他規定の整備を行うため、条例を改正しようとするものでございます。 次に、「議案第75号 伊勢市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」は、療担規則及び薬担規則並びに療担基準に基づき、厚生労働大臣が定める掲示事項等の一部改正に伴い、初診及び再診に係る保険外併用療養費を改めるため、条例を改正しようとするものでございます。 詳細につきましては、副市長から御説明を申し上げます。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 藤本副市長。 ◎副市長(藤本亨君) それでは、「議案第64号 伊勢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正について」外9件について補足の御説明を申し上げます。 まず、議案第64号について御説明申し上げます。 条例関係の議案書の18ページをお願いします。 公職選挙法では、国または地方公共団体が候補者の選挙運動の費用を負担する選挙公営制度が設けられております。今回、公職選挙法施行令が改正され、国会議員の選挙における選挙運動に関し、選挙運動用自動車の使用等に係る公費負担の限度額が引き上げられました。このことに伴い、本市の市議会議員及び市長の選挙に係る選挙運動用自動車の使用、ポスターの作成及びビラの作成に要する経費について、政令と同様に限度額の引上げを行おうとするものでございます。 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございまして、改正後の条例の規定は、施行の日以後に告示された選挙から適用しようとするものでございます。 次に、「議案第65号 伊勢市職員退職手当支給条例の一部改正について」御説明申し上げます。 24ページをお願いします。 公務員には雇用保険法の適用はなく、退職しても失業給付は支給されませんが、失業給付と同程度の保障はすべきとの趣旨から、退職手当の額が雇用保険法の失業給付相当額に満たないときは、その差額を失業者の退職手当として支給する旨を国家公務員における国家公務員退職手当法と同様、条例で定めております。失業給付は支給期間内に受給する必要がありますが、このたびの雇用保険法の改正において、離職後に起業した場合等に、当該起業をした事業の実施期間は支給期間に算入しない特例が定められました。 また、災害により離職した者等に対する失業給付の給付日数を延長する暫定措置の期限が令和7年3月31日まで延長されました。 これらの雇用保険法の改正に合わせ、国家公務員退職手当法の改正もありましたことから、条例で定める失業者の退職手当に関しても、所要の措置を講じようとするものでございます。 なお、この条例は、一部の規定を除き公布の日から施行し、支給期間の特例に関する規定については、令和4年7月1日から適用しようとするものでございます。 次に、「議案第66号 伊勢市市税条例等の一部改正について」御説明を申し上げます。 30ページをお願いします。 改正の主な内容でございますが、まず1点目は、個人住民税に係る住宅借入金等特別控除、いわゆる住宅ローン控除に係るものでございます。当面の経済状況を踏まえた措置として、この控除の適用の対象は令和3年中に入居した分までとなっておりますが、これを令和7年中に入居した分までとしようとするものでございます。 次に、2点目でございますが、配当所得等に係る課税方式の所得税との統一でございます。配当所得等の課税方式については、総合課税、分離課税、申告不要の三つの方式がございます。現行制度では、所得税と個人住民税においてそれぞれ異なる課税方式の選択が可能となっておりますが、このたび所得税と個人住民税が一体として制度設計されてきたことなどを踏まえ、公平性の観点から、所得税と個人住民税の課税方式を一致させる改正が行われました。このことに伴い、規定の整備を行うものでございます。 その他、法改正に合わせ、所要の規定の整備を行っておりますが、この条例については、33ページの附則第1条に定める施行期日からそれぞれ施行しようとするものでございます。 次に、「議案第67号 伊勢市学校設置条例の一部改正について」御説明申し上げます。 49ページをお願いします。 現在、小中学校の学校規模の適正化・適正配置の取組を進めているところですが、今回の改正は、二見浦小学校及び二見中学校の新校舎の整備に伴い、それぞれの学校の位置を二見町光の街907番地7とし、移転日を令和5年4月1日と定めようとするものでございます。 なお、附則において、この移転に伴い改正が必要となります伊勢市立学校施設の開放に関する条例について、所要の規定の整備を行っております。 次に、「議案第68号 伊勢市立学校施設の開放に関する条例の一部改正について」御説明を申し上げます。 57ページをお願いします。 これまで学校の施設の開放時には、施設設備の管理並びに利用者の使用状況の確認及び安全の確保に当たる管理員を置くこととしておりました。このたび全ての学校施設の開放における運営について、総合型地域スポーツクラブまたはまちづくり協議会に委託する体制が整うこととなりましたことから、管理員を廃止しようとするものでございます。 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。 次に、「議案第69号 伊勢市立保育所条例及び伊勢市子育て支援センター条例の一部改正について」御説明申し上げます。 60ページをお願いします。 これは二見浦保育園と五峰保育園を統合し、新しい保育所の名称を「伊勢市立ふたみ保育園」とするとともに、その設置場所を伊勢市二見町光の街907番地7、開園日を令和5年4月1日と定めようとするものでございます。 また、現在、二見浦保育園に併設している二見子育て支援センターについても、新たに設置するふたみ保育園に併設することとし、移転日を令和5年4月1日と定めようとするものでございます。 次に、「議案第70号 伊勢市放課後児童健全育成施設条例の一部改正について」御説明申し上げます。 64ページをお願いします。 これは二見浦小学校の移転に伴い、現在、放課後児童健全育成事業を実施しております伊勢市二見こども未来クラブへの通所に時間を要することになりますことから、小学校移転後の放課後児童クラブの在り方について総合的に検討しました結果、民間事業者が学校の施設を活用して事業を実施することとし、二見こども未来クラブについては廃止しようとするものでございます。 なお、この条例は令和5年4月1日から施行しようとするものでございます。 次に、「議案第73号 伊勢市都市公園条例の一部改正について」御説明申し上げます。 73ページをお願いします。 これは市道高向小俣線の整備に伴い、伊勢市宮川スポーツグラウンドA及びBを廃止しようとするものでございます。これに伴い、伊勢市宮川スポーツグラウンドC、D及びEの施設の名称を「第1」、「第2」及び「第3」に改めようとするものです。 また、当該施設の管理に関して定める伊勢市体育施設条例についても、同様の改正を行うものでございます。 なお、この条例は令和4年10月1日から施行しようとするものでございます。 次に、「議案第74号 伊勢市特定公共賃貸住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について」御説明申し上げます。 80ページをお願いします。 中堅所得者向けの賃貸住宅である特定公共賃貸住宅においては、同居親族があることを入居者の資格の一つとしております。このたび省令が改正され、里親に委託されている児童等、親族に相当すると考えられる者と同居する者も入居することができることとされましたことから、入居者の資格について同様の改正を行おうとするものでございます。 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものでございます。 次に、「議案第75号 伊勢市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」御説明申し上げます。 85ページをお願います。 これは令和4年度の診療報酬の改定に伴うものでございます。現在、市立伊勢総合病院においては、病院と診療所の機能分担を推進するため、他の医療機関の紹介なしに受診した場合は、初診の際、初診料とは別に保険外併用療養費として5,000円を御負担いただいているところでございますが、その額を現行の5,000円から7,000円に改めようとするものでございます。 また、他の医療機関へ文書による紹介を行う申出を行ったにもかかわらず、引き続き当該病院での診療を希望し、受診した場合は、受診の都度、再診療とは別に2,500円を御負担いただいているところでございますが、このたびその額を3,000円に改めようとするものでございます。 なお、この条例は令和4年10月1日から施行しようとするものでございます。 以上、「議案第64号 伊勢市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例等の一部改正について」外9件について補足の御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(世古明君) 以上で、議案第64号外9件一括の説明は終わりましたが、議案の精読を願う必要がありますので、本日はこの程度で審議をとどめ、後日さらに審議を願うことに決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。----------------------------------- △議案第71号外1件一括上程、説明、質疑、委員会付託 ○議長(世古明君) 次に、審議の都合により、日程第18、「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」及び日程第19、「議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について」の2件を一括議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま一括上程されました「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」外1件について御説明を申し上げます。 「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」及び「議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について」は、それぞれ国民健康保険料及び介護保険料について、新型コロナウイルス感染症の影響により収入の減少が見込まれる場合等における減免を令和4年度においても引き続き行うため、条例を改正しようとするものでございます。 詳細については、副市長から御説明申し上げます。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 福井副市長。 ◎副市長(福井敏人君) それでは、「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」外1件について補足の御説明を申し上げます。 まず、議案第71号について御説明申し上げます。 議案書の67ページをお願いいたします。 国民健康保険料については、新型コロナウイルス感染症により被保険者の属する世帯の世帯主または生計を維持する被保険者が死亡した場合、生計を維持する被保険者の事業収入、不動産収入等のうちいずれかの収入の減少が見込まれる場合等に該当する世帯の納付義務者の保険料について、令和2年2月から令和4年3月までの間に納付期限を設定されている者を対象に減免の措置を行ってまいりました。今回の条例改正は、この減免の措置を令和4年度の保険料についても引き続き行おうとするものであります。 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものです。 次に、「議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について」御説明申し上げます。 70ページをお願いいたします。 介護保険料につきましても、先ほど議案第71号において御説明申し上げました国民健康保険と同様に、新型コロナウイルス感染症に係る減免の措置を令和4年度の保険料についても引き続き行おうとするものであります。 なお、この条例は公布の日から施行しようとするものです。 以上、「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」外1件について補足の御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 質疑に入ります。 御発言はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。 議案第71号外1件一括につきましては、さらに詳細に審査を願うため、教育民生委員会に審査を付託し、審査を願い、本議会会期中に審査結果の報告を願うことに決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。 委員会開会のため、暫時休憩いたします。 △休憩 午前10時46分 △再開 午前11時04分 ○議長(世古明君) 休憩前に引き続き会議を開きます。----------------------------------- △日程の追加について ○議長(世古明君) お諮りいたします。 休憩前の本会議におきまして教育民生委員会に審査付託となっておりました議案第63号及び議案第71号外1件一括につきまして、それぞれ審査を終了した旨の報告がありましたので、これをただいま申し上げた順に本日の日程に追加し、日程順序を変更して直ちに議題といたしたいと思いますが、御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。----------------------------------- △議案第63号の上程、報告、質疑、討論、採決 ○議長(世古明君) それでは、日程第20、「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」を議題といたします。 教育民生委員会の審査結果について、委員長の報告を求めます。 19番・吉岡議員。 ◆19番(吉岡勝裕君) ただいま上程されました「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」につきましては、本日、本会議休憩中に教育民生委員会を開会し、慎重に審査を行いました結果、全会一致をもって原案どおり可決すべしと決定いたしましたので、御報告いたします。 ○議長(世古明君) ただいまの報告に対しまして、御発言はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御発言もないようですので、以上で委員長報告に対する質疑を終わります。 続いて、議案第63号に対する討論に入りますが、通告はありません。 よって、これをもって討論を終わります。 ただいまから議案第63号を採決いたします。 「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」を採決いたします。 議案第63号につきまして、教育民生委員会の報告のとおり原案を可決することに賛成の方は御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(世古明君) ありがとうございます。 起立全員と認めます。 よって、「議案第63号 令和4年度伊勢市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)」は原案どおり可決確定いたしました。----------------------------------- △議案第71号外1件一括の上程、報告、質疑、討論、採決 ○議長(世古明君) 次に、日程第21、「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について外1件一括」を議題といたします。 教育民生委員会の審査結果について、委員長の報告を求めます。 19番・吉岡議員。 ◆19番(吉岡勝裕君) 御報告申し上げます。 ただいま上程されました「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」及び「議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について」は、本会議休憩中開会の教育民生委員会において慎重に審査を行いました結果、いずれも全会一致をもって原案どおり可決すべしと決定いたしましたので、御報告いたします。 ○議長(世古明君) ただいまの報告に対しまして、御発言はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御発言もないようですので、以上で委員長報告に対する質疑を終わります。 続いて、議案第71号外1件一括に対する討論に入りますが、通告はありません。 よって、これをもって討論を終わります。 ただいまから議案第71号外1件一括を採決いたします。 2件一括の議案のうち、まず「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」を採決いたします。 議案第71号につきまして、教育民生委員会の報告のとおり原案を可決することに賛成の方は御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(世古明君) ありがとうございます。 起立全員と認めます。 よって、「議案第71号 伊勢市国民健康保険条例の一部改正について」は原案どおり可決確定いたしました。 次に、「議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について」を採決いたします。 議案第72号につきまして、教育民生委員会の報告のとおり原案を可決することに賛成の方は御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(世古明君) ありがとうございます。 起立全員と認めます。 よって、「議案第72号 伊勢市介護保険条例の一部改正について」は原案どおり可決確定いたしました。----------------------------------- △議案第76号の上程、説明 ○議長(世古明君) 次に、日程第22、「議案第76号 第3次伊勢市総合計画中期基本計画の策定について」を議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま上程されました「議案第76号 第3次伊勢市総合計画中期基本計画の策定について」御説明を申し上げます。 これは第3次伊勢市総合計画中期基本計画を定めるにつき、伊勢市議会の議決すべき事件に関する条例及び伊勢市総合計画条例の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 詳細については、副市長から御説明を申し上げます。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 藤本副市長。 ◎副市長(藤本亨君) それでは、「議案第76号 第3次伊勢市総合計画中期基本計画の策定について」補足の御説明を申し上げます。 総合計画中期基本計画の議案書中、中期基本計画の1ページをお願いします。 本市では平成30年度から令和11年度までを計画期間とする第3次伊勢市総合計画基本構想を実現するため、平成30年度から令和3年度までを計画期間とする前期基本計画に基づく取組を推進してまいりました。このたびその計画期間が終了することから、令和4年度から令和7年度までの4年間を計画期間とする中期基本計画を策定するものでございます。 2ページをお願いします。 本計画における取組方針についてでございますが、前期基本計画を継承し、「子どもたちの笑顔があふれ、幸せに年齢を重ねられるまちづくり~笑子・幸齢化のまちづくり~」としております。 分野別計画については、8ページから31ページにかけまして、自治・人権・文化、教育、環境などの七つの政策分野とそれを進めるための市役所運営について、現在の社会状況及び前期基本計画の評価等を踏まえながら、基本的な方針等について整理をしております。 また、3ページから7ページにかけて記載しておりますが、八つの政策分野のそれぞれの取組を進めるとともに、分野をまたいだ総合的な推進を図るため、各分野を横断する主要な課題を分野横断課題として、人口減少・少子化への対応、超高齢社会への対応などを設定し、その取組方針等を定めております。 本計画に基づき、基本構想に定めるまちの将来像、「つながりが誇りと安らぎを育む魅力創造都市 伊勢」の実現に向けた施策を推進してまいりたいと存じます。 以上、「議案第76号 第3次伊勢市総合計画中期基本計画の策定について」補足の御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(世古明君) 以上で議案第76号の説明は終わりましたが、議案の精読を願う必要がありますので、本日はこの程度で審議をとどめ、後日さらに審議を願うことに決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。----------------------------------- △議案第77号の上程、説明 ○議長(世古明君) 次に、日程第23、「議案第77号 市道の路線の認定について」を議題といたします。 議案の朗読を省略いたします。 当局の説明を求めます。 市長。 ◎市長(鈴木健一君) それでは、ただいま上程されました「議案第77号 市道の路線の認定について」御説明を申し上げます。 これは市道の路線を認定するにつき、道路法の規定により、あらかじめ議会の議決を経ようとするものでございます。 詳細については、副市長から御説明を申し上げます。何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 福井副市長。 ◎副市長(福井敏人君) それでは、「議案第77号 市道の路線の認定について」補足の御説明を申し上げます。 議案書の88ページをお願いいたします。 これは1路線を認定しようとするものであります。二俣4丁目令4-1号線は民間事業者の宅地造成により設置された路線であり、市道として認定をし、管理を行おうとするものです。 以上、「議案第77号 市道の路線の認定について」補足の御説明を申し上げました。 参考として位置図を添付しておりますので、御高覧の上、何とぞよろしく御審議のほどお願いを申し上げます。 ○議長(世古明君) 以上で議案第77号の説明は終わりましたが、議案の精読を願う必要がありますので、本日はこの程度で審議をとどめ、後日さらに審議を願うことに決定いたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。----------------------------------- △請願第1号の上程、説明、委員会付託 ○議長(世古明君) 次に、日程第24、「令和4年請願第1号 国に消費税インボイス制度実施中止を要請することを求める請願」を議題といたします。 請願の朗読を省略いたします。 この際、紹介議員から御説明を願います。 2番・川口議員。 ◆2番(川口浩君) 請願第1号の紹介議員になりました日本共産党の川口浩です。 請願第1号は、国に消費税インボイス制度実施中止を要請することを求める請願であります。お手元の請願書にありますように、令和5年10月の消費税のインボイス制度(適格請求書等保存方式)の実施中止を国に求める内容となっております。 現在、年間売上高1,000万円を超える事業者は、税務署に消費税を納める際、商品の販売先、サービスの提供先から受け取った消費税額から仕入れの際に自分が支払った消費税額を差し引く仕入れ税額控除により税額を計算し、納税しています。税額は帳簿に基づき計算していますが、インボイス導入後はインボイスを基に税額を計算することとなります。 一方、年間売上高1,000万円以下の事業者は、消費税の納税を免除されてきた免税事業者です。売上高1,000万円超の課税事業者は仕入先、下請企業などと取引する場合、消費税額を控除するために、免税事業者からインボイスを発行してもらう必要が出てきます。免税事業者はインボイスを発行するために税務署に登録申請をし、課税事業者になって消費税を納めるか、免税事業者のままで消費税分の値引きを受けるか、選択を迫られることとなります。免税事業者のままでは、課税事業者との取引から排除されるおそれもあります。 以上のように、インボイス制度の導入は零細事業者、個人事業主、フリーランス、建設・建築の一人親方、シルバー人材センター会員、個人タクシーなど、幅広い多くの事業者に新たな税負担を強いることになるほか、事務作業を負わせることとなります。 請願の趣旨を御理解いただき、採択に御賛同賜りますようお願い申し上げまして、私からの説明を終わりといたします。 ○議長(世古明君) お諮りいたします。 令和4年請願第1号につきましては、総務政策委員会に審査を付託し、審査を願い、本議会会期中に審査結果の報告を願うことにいたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。----------------------------------- △請願第2号の上程、説明、委員会付託 ○議長(世古明君) 次に、日程第25、「令和4年請願第2号 国民健康保険料減額及び子ども均等割分を無料とすることを求める請願」を議題といたします。 請願の朗読を省略いたします。 この際、紹介議員から御説明を願います。 10番・楠木議員。 ◆10番(楠木宏彦君) 「請願第2号 国民健康保険料減額及び子ども均等割分を無料とすることを求める請願」について説明をさせていただきます。 国民健康保険制度の被保険者には、高齢者や失業者をはじめ年間所得200万円以下の方が多くを占め、全国的な統計では4割が無職という状況です。したがって、保険料が高過ぎて払えないというケースが多く、伊勢市でも今年2月現在、被保険者世帯の13%が滞納になっていると、こういう状況であります。今年度、保険料、若干減額がされておりますけれども、今後も恒常的に払える保険料にしていくことが求められております。それが1番目の請願事項です。 次、二つ目ですけれども、国保料算定における均等割、これは人数に応じて課される仕組みになっており、子供が多ければ多いほど保険料が高くなってしまいます。少子化克服が課題になっている時代に、これでは逆に子育てに困難をもたらしてしまいます。今年度から就学前の児童に関しては半額にという施策が実施されておりますけれども、今、出されておる請願は、18歳以下の子供に係る国保料均等割分を無料とするというものであります。 全ての市民が安心して医療にかかれる伊勢市にするために、よろしく御審議いただいて、この請願を採択することに賛同していただくように、どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(世古明君) お諮りいたします。 令和4年請願第2号につきましては、教育民生委員会に審査を付託し、審査を願い、本議会会期中に審査結果の報告を願うことにいたしまして御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 そのように決定いたしました。----------------------------------- △散会の宣告 ○議長(世古明君) 以上で本日の議事日程は全て終了いたしました。 お諮りいたします。 議案精読のため、明21日から24日までの4日間を休会といたしたいと思いますが、御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(世古明君) 御異議なしと認めます。 よって、明21日から24日までの4日間を休会することに決定いたしました。 継続会議は、来る6月27日午前10時から開きます。 それでは、本日は散会いたします。 なお、本日御出席の皆様には開議通知を差し上げませんから、御了承をお願いいたします。 ありがとうございました。 △散会 午前11時15分 会議の顛末を録し、ここに署名する。   令和4年6月20日        伊勢市議会議長     世古 明        伊勢市議会議員     井村貴志        伊勢市議会議員     上村和生...