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06月08日-01号

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  1. 津市議会 2020-06-08
    06月08日-01号


    取得元: 津市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-25
    令和 2年  6月 定例会(第2回)          令和2年第2回津市議会定例会会議録(第1号)           令和2年6月8日(月曜日)午前10時開会     --------------------------------             議事日程 第1号第1 議席の変更第2 会議録署名議員の指名第3 諸般の報告第4 会期の決定第5 市長提出議案上程-提案説明    報告第13号 専決処分の報告について    報告第14号 専決処分の報告について    報告第15号 専決処分の報告について    報告第16号 専決処分の報告について    報告第17号 専決処分の報告について    報告第18号 令和元年度津市継続費繰越計算書について    報告第19号 令和元年度津市繰越明許費繰越計算書について    報告第20号 令和元年度津市水道事業会計予算繰越計算書について    報告第21号 令和元年度津市下水道事業会計予算繰越計算書について    報告第22号 令和元年度津市モーターボート競走事業会計予算繰越計算書について    報告第23号 津市土地開発公社経営状況について    報告第24号 公益財団法人津社会教育振興会経営状況について    報告第25号 株式会社伊勢湾ヘリポート経営状況について    報告第26号 青山高原保健休養地管理株式会社経営状況について    議案第50号 津市まち・ひと・しごと創生推進基金条例の制定について    議案第51号 津市市税条例等の一部の改正について    議案第52号 津市手数料徴収条例の一部の改正について    議案第53号 津市家庭的保育事業等の設置及び運営の基準に関する条例の一部の改正について    議案第54号 津市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部の改正について    議案第55号 津市後期高齢者医療に関する条例の一部の改正について    議案第56号 津市国民健康保険条例の一部の改正について    議案第57号 津市介護保険条例の一部の改正について    議案第58号 津都市計画事業津駅前北部土地区画整理事業施行条例の一部の改正について    議案第59号 津市公民館の設置及び管理に関する条例の一部の改正について    議案第60号 津市運動施設の設置及び管理に関する条例の一部の改正について    議案第61号 工事請負契約について    議案第62号 工事請負契約について    議案第63号 工事請負契約について    議案第64号 工事請負契約について    議案第65号 工事の施行に関する協定について    議案第66号 財産の購入について    議案第67号 訴訟上の和解について    議案第68号 損害賠償の額の決定について    議案第69号 令和2年度津市一般会計補正予算(第4号)    議案第70号 令和2年度津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)    議案第71号 令和2年度津市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)     --------------------------------本日の会議に付した事件 議事日程第1号のとおり     --------------------------------          会議に出欠席の議員氏名出席議員(34人)       1番 滝 勝弘君        2番 竹下幸智子君       3番 渡辺晃一君        4番 岡村 武君       5番 安積むつみ君       6番 堀口順也君       7番 藤本ともこ君       8番 長谷川幸子君       9番 小野欽市君        10番 八太正年君       11番 桂 三発君        12番 岩脇圭一君       13番 佐藤有毅君        14番 青山昇武君       15番 加藤美江子君       16番 西山みえ君       17番 吉田博康君        18番 伊藤康雄君       19番 杉谷育生君        20番 大野 寛君       21番 坂井田 茂君       22番 田中勝博君       23番 村主英明君        24番 龍神啓介君       25番 田矢修介君        26番 田中千福君       27番 岡 幸男君        28番 田村宗博君       29番 川口和雄君        30番 村田彰久君       31番 山路小百合君       32番 辻 美津子君       33番 福田慶一君        34番 倉田寛次欠席議員(0人)          会議に出席した説明員の職氏名   市長                       前葉泰幸君   副市長                      盆野明弘君   副市長                      稗田寿次郎君   政策財務部     政策財務部長         山下佳寿君             政策財務部次長        上野毛戸いずみ君   総務部       総務部長           荒木忠徳君             総務部次長          稲垣篤哉君   上下水道事業管理者 上下水道事業管理者      田村 学君   消防本部      消防長            小津直久君   三重短期大学    三重短期大学学長       村井美代子君   教育委員会     教育長            森 昌彦君   監査委員      監査委員           大西直彦君          職務のため会議に出席した議会事務局職員の職氏名   議会事務局     議会事務局長         松岡浩二君             議事課調整議事調査担当主幹 鎌田康志君     --------------------------------     午前10時00分開会 ○議長(岡幸男君) おはようございます。 ただいまの議員出席数は33人であります。議員定数の半数に達しておりますので、ただいまから、令和2年第2回津市議会定例会を開会いたします。 開議に先立ち、市長から今期定例会招集の御挨拶がございます。     〔市長 前葉泰幸君 登壇〕 ◎市長(前葉泰幸君) おはようございます。 本日、市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様には御参集を賜り、御礼を申し上げます。 新型コロナウイルス感染症の拡大による市民生活地域経済への影響に迅速に対応するため、去る5月には2回の臨時会を招集し、補正予算等を御審議いただきました。 5月1日の第1回臨時会におきましては、特別定額給付金等に係る補正予算について御審議、御議決をいただき、直ちに給付事務に取りかかった結果、本日時点で全体の91.37%に当たります25万3,194人の市民の方々への給付を完了いたしました。 5月20日の第2回臨時会におきましては、津市独自の支援策といたしまして、小中学校等の給食費3か月無料化と給食費相当額の支援金による子育て世帯への家計支援、売上げが減少している事業者への事業継続支援金の交付並びに水道料金基本料金2か月分の無料化に係る補正予算等を御議決いただきました。 まず、小中学校等の給食費3か月無料化につきましては、6月、今月から開始をいたしまして、また、子育て世帯家計支援金につきましても6月1日から申請書類の配布を開始をいたしました。事業継続支援金につきましては5月25日から申請の受付を始め、実は明日から交付を始める、こういう段取りとなっております。それから、水道料金基本料金無料化につきましては、この1日、6月1日の検針分から予定どおり開始をいたしました。 新型コロナウイルス感染症に係る対策を今後もさらに進めていく必要があるということから、今定例会に提出いたしました補正予算感染症対策に係る経費を中心として編成をしたところでございます。このほか条例の制定及び改正などの議案を合わせて22件、報告14件、合計36の案件を提出いたしましたので、御審議の上、御議決いただきますようよろしくお願いを申し上げます。 以上、招集に当たりましての御挨拶といたします。     午前10時01分開議 ○議長(岡幸男君) これより本日の会議を開きます。 日程第1、議席の変更を議題といたします。 お諮りいたします。 新型コロナウイルス感染症拡大の防止策といたしまして、会議規則第3条第3項の規定により、今期定例会の議席につきましては、お手元に配付いたしました議席表のとおり変更いたしたいと思います。 御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(岡幸男君) 御異議なしと認めます。 よって、議席については、お手元に配付いたしました議席表のとおり変更することに決定いたしました。 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員につきましては、会議規則第79条の規定により、加藤美江子議員及び倉田寛次議員を指名いたします。 日程第3、諸般の報告を行います。 地方自治法第121条の規定により、今期定例会議事説明員の出席を要求いたしましたところ、お手元に配付いたしましたとおり通知に接しましたので、御了承願います。 次に、監査委員から、お手元に配付いたしましたとおり監査報告が提出されておりますので、御覧おき願います。 日程第4、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会の会期は、本日から7月2日までの25日間といたしたいと思います。 御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(岡幸男君) 御異議なしと認めます。 よって、会期は本日から7月2日までの25日間とすることに決定いたしました。 日程第5、市長から提出の報告第13号から第26号まで及び議案第50号から第71号までを一括議題といたします。 なお、議事の進行上、事務局長議案朗読は省略いたしますが、会議録にはこれをとどめます。     --------------------------------   報告第13号 専決処分の報告について   報告第14号 専決処分の報告について   報告第15号 専決処分の報告について   報告第16号 専決処分の報告について   報告第17号 専決処分の報告について   報告第18号 令和元年度津市継続費繰越計算書について   報告第19号 令和元年度津市繰越明許費繰越計算書について   報告第20号 令和元年度津市水道事業会計予算繰越計算書について   報告第21号 令和元年度津市下水道事業会計予算繰越計算書について   報告第22号 令和元年度津市モーターボート競走事業会計予算繰越計算書について   報告第23号 津市土地開発公社経営状況について   報告第24号 公益財団法人津社会教育振興会経営状況について   報告第25号 株式会社伊勢湾ヘリポート経営状況について   報告第26号 青山高原保健休養地管理株式会社経営状況について   議案第50号 津市まち・ひと・しごと創生推進基金条例の制定について   議案第51号 津市市税条例等の一部の改正について   議案第52号 津市手数料徴収条例の一部の改正について   議案第53号 津市家庭的保育事業等の設置及び運営の基準に関する条例の一部の改正について   議案第54号 津市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部の改正について   議案第55号 津市後期高齢者医療に関する条例の一部の改正について   議案第56号 津市国民健康保険条例の一部の改正について   議案第57号 津市介護保険条例の一部の改正について   議案第58号 津都市計画事業津駅前北部土地区画整理事業施行条例の一部の改正について   議案第59号 津市公民館の設置及び管理に関する条例の一部の改正について   議案第60号 津市運動施設の設置及び管理に関する条例の一部の改正について   議案第61号 工事請負契約について   議案第62号 工事請負契約について   議案第63号 工事請負契約について   議案第64号 工事請負契約について   議案第65号 工事の施行に関する協定について   議案第66号 財産の購入について   議案第67号 訴訟上の和解について   議案第68号 損害賠償の額の決定について   議案第69号 令和2年度津市一般会計補正予算(第4号)   議案第70号 令和2年度津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)   議案第71号 令和2年度津市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)     -------------------------------- ○議長(岡幸男君) 提案理由の説明を求めます。     〔市長 前葉泰幸君 登壇〕 ◎市長(前葉泰幸君) ただいま上程されました報告第13号から第26号まで及び議案第50号から第71号までを一括して御説明申し上げます。 報告第13号から第17号までは、専決処分の報告についてであります。 報告第13号は、訴訟の提起について令和2年5月25日に、報告第14号は、和解について令和2年5月21日に、報告第15号及び第16号は、損害賠償の額の決定について令和2年5月21日及び同月25日に、報告第17号は、工事請負契約の一部の変更について令和2年5月22日に、それぞれ専決処分をしたものであります。 報告第18号令和元年度津市継続費繰越計算書については、(仮称)新町会館整備事業駐車場整備)など3事業を、報告第19号令和元年度津市繰越明許費繰越計算書については、一般会計において久居駅東口耐震性貯水槽整備事業など28事業を、報告第20号令和元年度津市水道事業会計予算繰越計算書については、公共下水道事業に伴う白塚町地内配水管移設工事(本設)など4事業を、報告第21号令和元年度津市下水道事業会計予算繰越計算書については、公共下水道事業(汚水)など5事業を、報告第22号令和元年度津市モーターボート競走事業会計予算繰越計算書については、モーターボート競走場競技棟等整備事業を、それぞれ令和2年度へ繰り越したものであります。 報告第23号から第26号までは、出資団体の経営状況についてであり、津市土地開発公社公益財団法人津社会教育振興会株式会社伊勢湾ヘリポート及び青山高原保健休養地管理株式会社の令和元年度決算及び令和2年度事業計画について、報告するものであります。 議案第50号津市まち・ひと・しごと創生推進基金条例の制定については、津市まち・ひと・しごと創生推進計画に掲げる事業の推進に寄与することを目的に、地域再生法に基づく企業からの寄附金を積み立てる基金を設置するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第51号津市市税条例等の一部の改正については、地方税法が改正されたことから所要の改正を行うもので、主な改正内容は、個人の市民税の非課税の対象、所得控除新型コロナウイルス感染症等に係る寄附金税額控除及び住宅借入金等特別税額控除について令和3年1月1日から施行し、固定資産税納税義務者等、一定の発電設備並びに一定の家屋及び構造物に係る固定資産税課税標準軽自動車税環境性能割の非課税について公布の日から施行し、たばこ税課税標準について令和2年10月1日及び令和3年10月1日から施行しようとするものであります。 議案第52号津市手数料徴収条例の一部の改正については、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律及び住民基本台帳法が改正されたことから、手数料を徴収する事務のうち、個人番号に係る通知カードの再交付を削除するとともに、除票の写し及び戸籍の付票の除票の写しの交付を追加するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第53号津市家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部の改正については、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める厚生労働省令が改正されたことから、家庭的保育事業所等の卒園後の受入先確保のための連携施設確保義務の免除の規定及び居宅訪問型保育事業者が提供する保育の実施要件を追加するなど所要の改正を行うもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第54号津市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部の改正については、特定教育保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども子育て支援施設等の運営に関する基準を定める内閣府令が改正されたことから、特定地域型保育事業所の卒園後の受入先確保のための連携施設確保義務の免除の規定を追加するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第55号津市後期高齢者医療に関する条例の一部の改正については、三重県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例が改正されたことから、本市において行う事務に新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に対する傷病手当金の支給に係る申請書の受付を追加するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第56号津市国民健康保険条例の一部の改正については、新型コロナウイルス感染症に関して国が特例的な財政支援を講じることを示したことを受けて、まず、当該感染症の感染等により労務に服することができなくなった被保険者に対する傷病手当金の支給に係る規定を追加するもので、公布の日から施行し、傷病手当金の支給を始める日が令和2年1月1日から規則で定める日までの間に属する場合に適用しようとするものであります。また、当該感染症の影響により一定程度収入が下がった被保険者等に対する保険料の減免申請の特例の規定を追加するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第57号津市介護保険条例の一部の改正については、介護保険法施行令が改正されたことから、第1号被保険者の第1段階から第3段階までの保険料率を改定するもので、また、新型コロナウイルス感染症に関して国が特例的な財政支援を講じることを示したことを受けて、当該感染症の影響により一定程度収入が下がった第1号被保険者等に対する保険料の減免申請の特例の規定を追加するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第58号津都市計画事業津駅前北部土地区画整理事業施行条例の一部の改正については、土地区画整理法施行令が改正されたことから、分割交付及び分割徴収する場合の清算金に付すべき利子の利率を改正するもので、公布の日から施行しようとするものであります。 議案第59号津市公民館の設置及び管理に関する条例の一部の改正については、津市橋南公民館を移転するため、同公民館の位置を改めるとともに、使用料を設定するもので、令和2年10月5日から施行し、同公民館の使用に係る手続を規定するもので同年7月5日から施行しようとするものであります。 議案第60号津市運動施設の設置及び管理に関する条例の一部の改正については、新たに津市民テニスコートを設置するため、名称及び位置を追加するとともに、同テニスコートの施設及び設備器具利用料金を設定するなど所要の改正を行うもので、令和3年5月1日から施行し、また、指定管理者の指定のための手続その他の必要な準備行為を規定するもので公布の日から施行し、さらに、同テニスコートの使用に係る手続を規定するもので、令和2年11月1日から施行しようとするものであります。 議案第61号から第64号までは、工事請負契約についてであります。 議案第61号は、津球場公園内野球場メインスタンド棟その他改修工事を1億7,804万6,000円で三重農林建設株式会社と、議案第62号は、津市立西が丘小学校規模改造(第三期)工事を4億1,178万5,000円で日本土建株式会社と、議案第63号は、津市立久居中学校規模改造(第三期)工事を4億8,606万8,000円で草深林業株式会社と、議案第64号は、津リージョンプラザ空調設備その他改修工事を2億2,320万1,000円で株式会社カンキョーとそれぞれ契約しようとするものであります。 議案第65号は、紀勢本線津構内15キロ89メートル付近大谷踏切道移転拡幅工事の施行に関する協定を2億1,600万円で東海旅客鉄道株式会社及び伊勢鉄道株式会社と締結しようとするものであります。 議案第66号財産の購入については、高規格救急自動車2台を3,493万6,000円で三重トヨタ自動車株式会社本店から購入しようとするものであります。 議案第67号訴訟上の和解については、三重県の行った指定通所リハビリテーション事業所に対する監査に基づき、津市が行った介護報酬返還請求が違法であったとして、当該返還請求に係る損害賠償及び遅延損害金の支払いを求めた事件の控訴審である損害賠償請求控訴事件について、名古屋高等裁判所の和解勧告に従い、和解を成立させようとするものであります。 議案第68号損害賠償の額の決定については、白塚町地内で発生した交通事故によるもので、損害賠償の額を治療費等として239万7,038円と決定しようとするものであります。 議案第69号から第71号までは、補正予算であります。 議案第69号令和2年度津市一般会計補正予算(第4号)は、新型コロナウイルス感染症感染拡大を予防する新しい生活様式へと移り行く中で、感染拡大の波を再び起こさせないという強い思いを持ち、さらなる対策として地域医療提供体制整備への支援、感染防止対策地域経済の活性化、学校ICT化の推進など、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用して行う事業及び国の令和2年度補正予算(第1号)等に計上された事業や、それに関連する事業に要する経費を計上しました。あわせて、これまで継続的に進めてきている施設整備や県の補助内示を受けた事業などに要する経費も盛り込みました。 まず、地域医療提供体制整備への支援は、新型コロナウイルス感染症により、医療現場には追加的な人的・物的な負担が生じていることから、これまでに経験のない感染症に対応するための細やかな人的配置や装備、高騰している医療用資材の購入費など国・県からの支援の及ばない様々な経費に活用できるよう、感染症病床を有する指定医療機関及び三次救急医療機関、二次救急(病院群輪番制医療機関並びに医師会、歯科医師会及び薬剤師会に対する市独自の新型コロナウイルス感染症医療提供体制整備特別負担金を、感染防止対策は、あらゆる場面で引き続き留意していかなければならないことから、市内全ての避難所に感染防止に係る簡易間仕切り、非接触式体温計などの購入費、保育所・小中学校等における消毒液などの購入費及び消防隊員感染防止衣の購入費を、地域経済活性化は、地域経済が回復・発展段階へと向かう中で、販売促進事業形態の多角化、新分野に果敢にチャレンジする事業者が商品の宣伝販売や試作品、新たなサービスのPRなどを行う場を提供する津がんばるマルシェの実施に要する経費を、そして、学校ICT化の推進は、児童生徒1人1台端末環境の整備を進めるGIGAスクール構想について、新型コロナウイルス感染症対策として一斉に全学年の児童生徒タブレット端末を整備するための予算が国において追加計上されたことに伴い、小学校1年生から中学校3年生までの全ての児童生徒用2万458台と指導者用769台の端末を購入するための経費を計上するものであります。 これらのほか、(仮称)津西会館別館整備事業高齢運転者安全運転支援装置の購入及び設置に対する補助、県の補助内示を受けた事業に係る経費等を計上するもので、歳入歳出予算債務負担行為及び地方債について補正しようとするものであります。 歳入歳出予算は、15億8,506万1,000円の増額補正で、歳出については、総務費は、(仮称)津西会館別館整備に係る造成工事費等、感染防止対策として、市内全ての避難所への新型コロナウイルス感染症感染防止に係る物品購入費など、高齢運転者安全運転支援装置の購入及び設置に対する補助金及び旧三重武道館跡地に係る土壌調査業務委託料の計上、民生費は、住居確保給付金の支給対象拡大による給付金及び介護保険事業特別会計への繰出金の増、感染防止対策として、新型コロナウイルス感染症感染防止に係る保育所等への消毒液等の購入費、または購入に対する補助金等の計上、衛生費は、地域医療提供体制整備への支援として、新型コロナウイルス感染症の影響により、医療現場で生じている追加的な人的・物的負担に対し、国・県の支援の及ばない医療提供体制整備に係る経費を支援するための新型コロナウイルス感染症医療提供体制整備特別負担金の計上、また、国から支給される妊婦用マスクを配布するための経費の計上、農林水産業費は、農業水利施設の長寿命化に係る事業計画書作成業務委託料等及びため池堤体改修に係る負担金の計上、商工費は、地域経済の活性化として、販売促進事業形態の多角化、新分野に果敢にチャレンジする事業者が商品の宣伝販売や試作品、新たなサービスのPRなどを行う場を提供する津がんばるマルシェを実施するための経費の計上、土木費は、近鉄江戸橋駅の多目的トイレ設置等に係る補助金の計上、消防費は、感染防止対策として、救急隊員の感染防止衣購入費の計上、教育費は、学校臨時休業による給食中止に伴い、キャンセルできなかった食材等に係る経費に対する補助金、学校ICT化の推進として、小中学校及び義務教育学校の全ての児童生徒用及び指導者用の端末の購入費等並びに感染防止対策として、新型コロナウイルス感染症感染防止に係る小中学校等への消毒液等の購入費の計上、学校臨時休業期間の開所等による放課後児童クラブへの補助金の増であります。 歳入については、分担金及び負担金は、土地改良施設維持管理適正化事業分担金の計上、国庫支出金は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金、公立学校情報機器整備費補助金などの計上、県支出金は、高齢運転者安全運転支援装置設置促進事業補助金、子ども・子育て支援交付金などの計上、繰入金は、財政調整基金繰入金の増、諸収入は、自治総合センターコミュニティ助成金及び学校臨時休業対策費補助金の計上、市債は、集会施設整備事業債の増であります。 また、これら歳入歳出予算の補正のほか、債務負担行為の追加及び地方債の変更を行おうとするものであります。 議案第70号令和2年度津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)は、事業勘定において46万1,000円の増額補正で、歳出については、新型コロナウイルス感染症の感染等により労務に服することができなくなった被用者である被保険者への傷病手当金の計上で、歳入については、保険給付費等交付金の増であります。 議案第71号令和2年度津市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)は、歳入歳出予算の総額には変更がなく、歳入について財源更正をしようとするものであります。 以上で説明を終わります。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長(岡幸男君) 以上で、説明は終わりました。 これをもちまして、本日の日程は終了いたしました。 お諮りいたします。 6月9日から12日までは、議案精読のため、休会といたしたいと存じます。 御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(岡幸男君) 御異議なしと認めます。 よって、6月9日から12日までは、休会することに決定いたしました。 なお、6月13日及び14日は、休日のため休会であります。 6月15日の日程は、報告第13号から第26号まで及び議案第50号から第71号までの議案質疑並びに一般質問であります。 本日は、これにて散会いたします。     午前10時28分散会 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。             津市議会議長   岡 幸男             津市議会副議長  藤本ともこ             津市議会議員   加藤美江子             津市議会議員   倉田寛次...