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1. 長岡京市議会 2018-03-07
   平成30年議会運営委員会（ 3月 7日）

   
   取得元: 長岡京市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-11
   平成30年議会運営委員会（ 3月 7日） 　 　　　　　　　　　　　　　平成３０年　議会運営委員会 １、開催日時 　　平成３０年３月７日（水）　　　　　午前１０時０６分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分　閉会 １、場所 　　第２委員会室 １、出席委員（８人） 　　◎委員長　　〇副委員長 　　　　　　◎八　木　　　浩　　　〇進　藤　裕　之 　　　　　　　西　條　利　洋　　　　小　原　明　大 　　　　　　　白　石　多津子　　　　三　木　常　照 　　　　　　　綿　谷　正　已　　　　山　本　　　智 　　　　議長　福　島　和　人 １、欠席委員（０人）
   １、市から出席した者 　　土家副市長　　喜多対話推進部長　　城田対話推進部次長兼秘書課長 　　八島広報発信課長　　松岡（裕）総合調整法務課長 １、議会事務局 　　岡本（明）議会事務局長　　田中（厚）議会事務局次長 　　菱田議会事務局庶務係長 　　川ノ上議会事務局次長補佐兼議事調査係長 　　福島主査　　塩谷書記 １、傍聴者 　　〔議　　員〕（１人）　寺嶋智美 　　〔新聞社等〕（０社） 　　〔市　　民〕（１人） 　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時３０分　開会） ○八木浩委員長　　お疲れさまです。ただいまから、議会運営委員会を開会します。 　傍聴がありますので報告します。 　まず、１．平成３０年第１回議会定例会第４日の運営についてを議題とします。 　（１）先議議案の採決の方法についてを議題とします。これについては、別添資料１に案を示しております。事務局から説明をお願いします。 ○田中（厚）議会事務局次長　　失礼します。それでは、資料１のほうをごらんいただきたいと思います。付託議案の採決の方法について（案）でございます。 　まず、第３号議案につきましては、建設水道常任委員会に付託をされていたものでございます。議題は１件、採決は１件でお願いしたいと思います。次に、第１７号議案から第１９号議案の３件につきましては、予算審査常任委員会に付託をされていたものでございます。議題は３件一括とし、採決はそれぞれ１件ずつでお願いしたいと思います。 　以上、付託議案の採決の方法について（案）でございます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○八木浩委員長　　以上、説明がありました先議議案の採決の方法でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認め、説明のとおり、取り扱いをさせていただきます。 　次に、（２）第４日の日程についてを議題とします。これについては、別添資料２に案を示しております。事務局から説明をお願いします。 ○田中（厚）議会事務局次長　　それでは、資料２のほうをごらんいただきたいと思います。第４日の日程について（案）でございます。 　まず、開議でございますが、明日、３月８日木曜日午前１０時にお願いしたいと思います。次に、第３号議案及び第１７号議案から第１９号議案の先議議案、計４件の委員長報告、質疑、討論、採決までをお願いしたいと思います。そこまで終わりますと、日程が終了し、散会となります。 　以上、第４日の日程について（案）でございます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 ○八木浩委員長　　以上、説明がありました日程でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認め、以上の日程で運営をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。理事者から定例会に関し報告あるいは連絡事項はありますか。 ○土家副市長　　特にございません。 ○八木浩委員長　　ないようでしたら、都合がある方は退席していただいて結構ですので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（理事者退席） ○八木浩委員長　　次に、２．議会の条例、規則等に関する事項についてを議題とします。 　まず１．議会改革検討項目について、Ⅳ－２、請願・陳情の趣旨説明についてを議題とします。これについては、前回事務局より、京都府内の状況を調査の上、報告し検討いただくこととなっておりましたが、調査結果をお渡しするのが本日となりました。資料について事務局から説明をお願いします。 ○田中（厚）議会事務局次長　　それでは、お手元にお配りしております請願・陳情の趣旨説明という資料のほうをごらんいただきたいと思います。 　昨日の文教厚生常任委員会におきましても、取り扱いをさせていただきました現在の長岡京市議会での、請願・陳情の趣旨説明に対する取り扱いの根拠と運用につきまして、１と２としてお示しをしております。この内容につきましては、平成２４年４月のこの場で議会改革の検討項目として検討された際に、事務局からも資料として同等の内容を提示させていただいたものでございます。そのときの議論の結果、現在の運用に至っているというところでございます。 　続きまして裏面を見ていただきまして、前回、委員の皆様から近隣市町での取り扱いはどうかということで、お調べをさせていただいた結果でございます。府内１５市議会を調査しましたところ、本市も含め、４つの市議会が趣旨説明を実施しておられます。実施の方法は、２市議会が委員会外の取り扱いで、会議録掲載なしとして、２市議会が委員会中での取り扱いで、会議録掲載ありとして、取り扱いをされております。また、４市議会とも趣旨説明者への費用弁償等の対応はしておられません。 　なお、委員会中で取り扱いをされておられます２市議会におきましても、本市と同様に議会基本条例の中に請願・陳情の趣旨説明について、はっきりと明文化されております。以上でございます。 ○八木浩委員長　　以上、説明のとおりです。この資料を踏まえ、各会派へ持ち帰って御議論いただき、次回２０日の議会運営委員会で御意見を伺ってよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認め、そのようにいたしたいと思います。 　では次にⅣ－３、政務活動費のあり方についてを議題とします。前回持ち帰って各会派の御意見を伺うことにしていましたので、会派届出順で御意見をお願いいたしたいと思います。 　まず共産党さん。 ○小原明大委員　　共産党、特にありません。 ○八木浩委員長　　輝さん。 ○綿谷正已委員　　現行を見ると、特にございません。 ○八木浩委員長　　日本維新の会と市民派の会さん。 ○西條利洋委員　　政務活動費ですが、後払いを検討してみてはいかがかというのが出ました。 ○八木浩委員長　　平成市民クラブさん。 ○三木常照委員　　現行のとおりで全く問題ないと思います。 ○八木浩委員長　　平成西山クラブさん。 ○白石多津子委員　　現行どおりで問題ありません。 ○八木浩委員長　　公明党さん。 ○山本智委員　　現行どおりで問題なしです。 ○八木浩委員　　平成自由クラブとして、現行のとおりで問題ないといたします。 ○八木浩委員長　　多数決はとらないものの、後払いの優位性をこの前いろいろとお話をしてたんやけども、その後、新たな有効性というようなことがありますか。 ○西條利洋委員　　いえ、新たな有効性は今のところないです。 ○八木浩委員長　　ということは、前回以上のことがないということは、僕らにしてもね、前回で後払いの部分の、事務局さん含めていろんな状況含めて、何よりもまともにやるというのが筋なんやから、まともにできていたら何ら本来問題がないんやわ。後や先や言うて、どっかニュースや報道でとらまえたとこだけをクローズアップしてお話しされても、本市議会では、以前から、非常に厳しい部分、精査しながらやってきてるわけであって、それは事務局さんの部分含めて、僕らもそれに対応するように、下手打たんようにしている部分ですわ。そんな中で、後でも先でも真っ当やったらええん違うの。党の方針で言っているだけか。 ○西條利洋委員　　いえ、別に党の方針で言っているわけではないです。 ○八木浩委員長　　ほか、ございませんか。 ○三木常照委員　　今、西條委員の後払い、先払いの話っていうのは、以前も彼が提案してくれた経緯はあるんですけども、優位性とかいう難しいことを言われても、メリットとデメリットの話で考えたら、結局また話がもとに戻るわけで、現状で何ら問題もありませんし、委員長がおっしゃったように我々自身の意識もしっかりしてるし、それに加えて現在の議会事務局の、特にお金に関してというのは、決して簡単という言い方はおかしいかな、厳しいからやっぱり政務活動費の使途についてもそれぞれチェックされるのは当然のことであるから、今さらながら後払いにするっていうメリットが僕らには正直全く理解できひんし、やり方っていうのはもう全く一緒なんで、却下してほしいと思いますけど、委員長。これは多数決関係ないでしょう、と思いますけど。 ○西條利洋委員　　きょう、ほかの皆様の会派の意見もお聞きさせていただきましたので、ちょっと会派に持ち帰ってまた次の議会運営委員会でこちらの会派の意見を述べさせていただいていいでしょうか。 ○八木浩委員長　　了解です。 ○三木常照委員　　いえ、委員長、何でそれ何遍も認めるの。もうここで結論出したらそれでええんちゃうの。きょう初めて委員が言うたんやったら、なるほどとなるけど、今までも、これもう２回、３回ずっと言ってるやん。もうこれで決定したらええんちゃうの。あかんの、それ。 ○進藤裕之副委員長　　基本的に各会派の見解を持ち寄って、正式に議会改革検討項目についてⅣ－３で挙げたこの内容については、これが正式な場なんですよ。 　確かに前回、前々回ぐらいもこの論議をしたんですけども、あのときはこのテーマを挙げることに対して、何でそう思うんですかっていう趣旨を確認した中で、もう論議に入っちゃったんで、そういうふうなちょっと認識になってしまっている分はあるかと思うんですけども。ただ、正式な場として、改革検討項目に挙げたのは今回が初めてという位置づけでいくと、一応持ち帰って検討したいということなんで、それはこの場で決をちょっととるのは、会派幹事としてはちょっとしんどいっていう意思と思う。ということで、ここで早急に決めてしまうのはちょっと酷かなという気がしますね。 ○三木常照委員　　なるほど。 ○八木浩委員長　　おっしゃるとおりで、前回持ち帰って、きょう会派の意見をとりあえず持ち寄った形やから、もう一遍持って帰ってもろて、次でまた。２０日やし。 ○三木常照委員　　それではその２０日でもう決定されるという理解でいいんですか。 ○八木浩委員長　　そうなるけどね。 ○三木常照委員　　わかりました。 ○進藤裕之委員　　もう一つ、その際に、きょうちょっと残念やったのは、前回もこのテーマを設定した上の、それだけの理由やったら僕ら納得できひんと言ってたはずなんです。それやのに、全然そのプラスの部分というのは何もないというのは、何か考えてきたんかというふうに僕は正直思ってしまう。で、今の全会派の意見聞いていただいたらわかるんですけども、何で後払いにせなあかんのというのが正直な感想やと思いますので。もしそれでまた継続してほしいというんやったら、前回テーマ設定にして挙げた理由以上の、こうせなあかんという何か理屈はやっぱりちゃんと述べてほしいですね。 ○八木浩委員長　　そのようにします。 　では、議会改革検討項目については、以上とさせていただきます。 　次に、２．５月２０日の意見交換会の運営についてを議題とします。今回は作成したチラシの確認です。このチラシについては何か御意見ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　なければ、５月２０日の意見交換会についてはここまでといたします。 　次に、その他として委員の皆さんから何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　なければ事務局から何かありますか。 ○田中（厚）議会事務局次長　　特にございません。 ○八木浩委員長　　それでは議会の条例、規則等に関する事項については、本日はこの程度とさせていただいてよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と言う者あり） ○八木浩委員長　　異議なしと認めます。 　次に、３．その他ですが、委員の皆さんから何かございますか。なければ事務局から何かございますか。 ○岡本（明）議会事務局長　　失礼いたします。お手元の資料、平成３０年度の一般会計予算ということで、予算案でございますが、３０年度に計上させていただいています議会費の大きなポイントだけ簡単に御説明させていただきたいと思います。 　総額につきましては、３億１,１５１万円を計上させていただいております。 　まず議会運営事業でございますが、もうすでに御案内のとおり、平成３０年度、寧波市友好都市盟約締結３５周年事業といたしまして、議長初め各会派代表の方８名、それから随行職員１名ということで、寧波のほうへ訪中していただく費用といたしまして、合計１２２万５,０００円を計上させていただいております。 　次に、０３議員報酬及び共済会事業でございますけれども、これにつきましては昨年の１０月に選挙、改選がございまして、半年分２４名様で計上させていただいてるものが、平成３０年度は２４名様で１年分の報酬・期末手当それから議員共済給付費負担金のほうの積算となっておりますので、それぞれの金額となります。 　それと０４全国市議会議長会等事業といたしまして、平成３０年度そこにも書いておりますように、近畿市議会議長会の副会長市に、これは輪番制度でございますが、就任を議長のほうがしていただくことによりまして、それに伴いまして、全国市議会議長会等、充て職的な全国の会議もございます。もちろん近畿の議長会の会議もございますので、それに伴います費用弁償を上げさせていただいているところでございます。 　以上が、平成３０年度一般会計予算（案）の議会費の大きなポイントでございますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。 ○田中（厚）議会事務局次長　　それでは、次に、その他の２点目及び３点目につきまして、私の方から御説明させていただきます。 　お手元にお配りしております分科会に伴う参考資料をごらんいただきたいと思います。３月９日から行われます当初予算一般会計歳入分に伴います分科会の審議項目及び順序の資料でございます。分科会ごとにお示しをしておりますので、審議の参考にしていただきますよう、よろしくお願い申し上げます。 　次に、長岡京市いっせい地震対応訓練についてでございます。 　来る３月９日の午前９時３０分に大地震が発生したとの想定で緊急速報メール送信が行われます。いざというときの安全行動を確認する簡単な訓練でございます。議員の皆様もぜひ、身を守る安全行動の実施をよろしくお願いいたします。以上でございます。 ○八木浩委員長　　説明のとおりですが、何か御意見ございますか。
   　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○八木浩委員長　　なければ、以上で協議事項は全て終了します。 　これにて、議会運営委員会を閉会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２４分　閉会） 　　　　長岡京市議会委員会条例第２９条の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　八　木　　　浩...