福知山市議会 2003-12-03 平成15年第6回定例会（第1号12月 3日）
公害交通対策費では、市町村運行確保生活バス路線の補助内訳とバス更新の時期、環境基本計画策定支援業務の会議回数と委員公募の利点について、また児童福祉総務費では、民間保育所途中入所運営費補助の減と入所率について、児童措置費では、昨年度からの事業である母子生活支援施設費についての質疑があり、市町村運行確保生活バス路線の補助内訳は三岳バス１７７万２,１３１円、庵我バス１８１万４,２９５円、中六人部バス１４３
公害交通対策費では、市町村運行確保生活バス路線の補助内訳とバス更新の時期、環境基本計画策定支援業務の会議回数と委員公募の利点について、また児童福祉総務費では、民間保育所途中入所運営費補助の減と入所率について、児童措置費では、昨年度からの事業である母子生活支援施設費についての質疑があり、市町村運行確保生活バス路線の補助内訳は三岳バス１７７万２,１３１円、庵我バス１８１万４,２９５円、中六人部バス１４３
不況の中，働きに出る子育て真っ最中の保護者は多く学童保育所への入所希望者が多いために２年生以上の待機児童数が増えています。更にこの10月に学童保育利用料が満額徴収になったために，ある学童保育所では１割の退所者を生み出しています。
改正の内容についてでありますが、新しい保育所を「第１保育所」とし、定員を２０名増やし、２３０名とすることによりまして、待機児童の解消を図るものであります。 また、延長保育や一時保育などの特別保育を実施し、さらには、地域子育て支援センターを設置することにより、子育て支援に積極的に取り組んでまいりたいと考えております。 なお、この条例は、平成１６年４月１日から施行するものであります。
子育て支援では，保育所待機児童の解消を公約に掲げられ，99年の本会議では特例交付金の活用に当たり平成13年度に保育所待機児童の解消をと答弁されていました。ところが99年と比較し，増えた定数は90人にとどまっているのに受入数は2,310人も増えています。保育所の規模は変わらないのに定員外の入所枠を拡大したために保育所は子供であふれています。必要な保育所の新増設こそ今求められています。
まず保育所入所待機児童の解消を目指し定員外緊急入所枠の拡大と保育所定員の増員に取り組むとともに，子育て家庭のニーズに応じた多様な保育サービスを提供するため延長保育や一時保育の実施箇所を拡大致しました。また子育て支援の総合センターであるこどもみらい館の図書機能を充実するため児童書の整備を進めたほか，市立図書館ネットワークへの接続により他館からの予約，貸出し等が可能になりました。
次に、第６６号議案、平成１４年度舞鶴市介護保険事業会計決算の認定についてでありますが、質疑において、平成１５年８月末現在で特養の待機者数は９６７人であること。要介護認定者数のうち、サービスを利用されている人の割合は、１５年３月利用分で７８．１％であること。要介護認定者数の状況は全体的には増加の傾向であり、特に軽度の方が増えてきており、制度の定着によるものと考えられることなどが明らかとなりました。
これより日程第６、議案第４８号、八幡市立児童館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例案の採決をいたします。委員長の報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を願います。 起立全員（２３名） ○上谷耕造 議長 起立全員であります。よって日程第６、議案第４８号は原案のとおり可決されました。
７つ目は、要保護児童への対応推進として、児童虐待防止策の充実、母子家庭などの自立支援、障害児施策の充実が上げられています。 政府は、労働者の仕事と家庭生活との両立が図られるよう雇用環境の整備をうたい、事業主にも行動計画の策定を義務づけています。
一委員より、開発されるところの公園や既存の児童公園に、希望するところから給水施設を設置できないかとの質疑があり、児童公園の使われ方、面積等を勘案し、考えていくとの答弁がありました。 その他、特に質疑なく、採決の結果、挙手全員により、原案どおり可決すべきものと決しました。 なおよく、本会議におきましてご審議いただきますよう、よろしくお願いいたします。
まず、道についてということで、拡幅が無理なら待機場所をということで。
近年、児童生徒の生命が脅かされる凶悪犯罪が全国的に発生し、多くの尊い命が奪われております。また、事件の現場に遭遇し、心に深い傷を負う児童生徒もおります。 そこで、未来を担う児童生徒の安全確保について、行政と地域住民が協力して、防犯に対して積極的に取り組む体制づくりが必要と考えます。 １点目といたしまして、地域ぐるみで学校の安全確保の体制づくりについてお尋ねいたします。
また、保育所運営に当たりましては、待機児童ゼロの保育行政の実施など、福祉は市の行政の柱として、他の市町村には自慢できるものと自信を持っております。先ほどのご質問にありました、住宅改修の制度の充実につましては、先ほども申し上げましたとおり、現時点において拡充する予定はございませんので、ご了承いただきたいと思います。 ○上谷耕造 議長 井上総務部長。
次に、第５点目についてでございますが、本市の小・中学校においては、すべての児童・生徒が学習指導要領の内容を完全に習得するとともに、その能力を最大限に伸ばすことにより、２１世紀の文化の担い手として、社会や地域の発展に貢献できる人材として育つよう努めてきたところであります。
そういった相談員、また指導員からの報告も受ける中で、現在の児童たちの状況というのも聞き取りをしてるところでございます。非常にいろんな要因がふくそうした中で不登校になってるということもございます。
さらに、本市の児童・生徒の基礎学力は、現時点での他の市町村と比較して客観的にどの程度であると認識をされているのか、ご所見をお伺いいたします。 ２点目に、指導力不足教員についてお尋ねをいたします。 私は、能力、技術などの量的な評価のみならず、人格的・本質的な適性も指導力の有無の範疇に入るものと理解をいたしております。
二つ目の、保育所の統廃合についてでありますが、現在、施設の老朽化と待機児童の解消を目的に、第１保育所と第４保育所を統合し、新しい時代にふさわしい保育所として整備しております。 今後は、児童数の推移を見る中で、老朽化への対応と保育需要に見合った定員枠の確保を図ってまいりたく存じます。
○小幡教育次長 特に、教育委員会としましては、児童館を持っております。児童館につきましては、児童館運営審議会運営委員さん、児童館運営委員さんというのがございまして、１３年度末で法が切れたんですけど、１４、１５、１６年度については、今のまま進むということは地元で合意されております。
第４点目に、特別養護老人ホームの待機者人数は増えていくばかりです。今の待機者人数と、１６年度の建設の見通しについてお伺いいたします。 第５点目に、介護者リフレッシュ事業の必要性を本当に感じます。この拡充及び介護者の把握状況について、いかがでしょうか。 第３番目の質問です。深田川橋公園の要望についてお伺いいたします。
(3)山手地区の児童数増加への対応について①松井ケ丘小学校の教室数と児童数増加への対策は。 ②３０人学級の実施は時代の流れ。３０人学級の実施を視野に入れて、小学校の新設を検討すべき。(4)大住城山へ不法投棄された産業廃棄物への対策について①撤去に向けた進捗状況と市としての対応は。 ②油の流出への対策を直ちに行うべき。