城陽市議会 2022-12-12 令和 4年文教常任委員会（12月12日）
請願事項４、不登校の児童・生徒の支援を行う適応指導教室（ふれあい教室）の利用を小学校２年生以下にも広げてください。 文科省の令和２年度不登校児童生徒の実態調査によると、不登校の子供は増加していました。子供が不登校になると、家庭では現実を受け止め切れず、子供に寄り添うことが困難な状況になり、親も孤立しがちになります。
請願事項４、不登校の児童・生徒の支援を行う適応指導教室（ふれあい教室）の利用を小学校２年生以下にも広げてください。 文科省の令和２年度不登校児童生徒の実態調査によると、不登校の子供は増加していました。子供が不登校になると、家庭では現実を受け止め切れず、子供に寄り添うことが困難な状況になり、親も孤立しがちになります。
１つは不登校問題について、２つ目、老朽化した学校施設、３点目、小学校児童の見守り、４点目、子供の自転車運転マナーについて質問いたします。 まず不登校問題ですけど、教育委員会関係の報告ではぐくみをいただいておりますが、元年、２年、３年と年度で最大数を取れば、小学校、中学校合わせて110名を超える子供さんが不登校になっている。
まず、小学校の登校時や下校時の見守りについては、各単位クラブのほうで実施されているところがあるとお聞きしております。ただ、このような事案が発生しまして、心配な方が多いとは存じ上げておりますが、やり方としていろいろな方法があると思います。
不登校者数、自殺者はなかったので、ただ、10代が１人、20代が１人と消防から聞いていますから、本当に残念なんですけれども、問います。長期休業明け、もう９月になりましたが、半ば過ぎていますけれども、児童・生徒の自殺等に関する報道やメディアでそれを目にすることが多い。学校ではどう捉えて対策を講じておられるか、説明を求めます。 ○谷直樹議長 薮内部長。
13ページは、不登校児童・生徒数を示しております。小学校では、前年度に比べ、３人増加いたしております。例年に比べ、４年生の人数が多くなっております。中学校では、前年度に比べ、５人減少いたしております。中学校２年生の人数が多いというような状況でございます。
年間30日以上の不登校の小・中学生は19万人を超えて、これも過去最高であります。厚生労働省の調査で、2020年度の18歳未満の児童虐待に、これは本城議員も質問されましたけれども、児童相談所が対応した件数は全国で20万5,000件を超えて、これも過去最高であります。ですから、十分な配慮が必要なのです。その点はご理解ください。
コロナ関係でやむを得ず登校できない児童・生徒に対しまして、学びを止めないという観点から、緊急的な処置として学習支援アプリ、ロイロノートにより課題の配付や提出、そしてドリル型学習アプリｅライブラリによる既習事項の復習、ＷＥＢ会議システムにより担任が児童・生徒の健康観察などを行ったというものでございます。
ただ、小学生については、集団登校であったり、また集団登校の中で距離を確保するためには長い列になってしまって安全という観点の確保が難しいということで、児童・生徒については登校についてはマスクを小学校はすると。それ以外の部分については、条件を満たされたらマスクを外してもよいというような対応になっております。
コロナ禍を通じて、少人数学級が密を防ぎ、感染症にも災害にも強いこと、またいじめや不登校が減少し、教員が一人一人にきめ細かな指導ができることなど、これまで以上に少人数学級実現への要望が強まっています。既に少人数学級を実施し始めた自治体も急増しています。
また、アウトレットモールは若年層のまちのイメージを向上させ、不均衡な人口構成の解消につながることが期待できますし、市外から人が訪れ市内で消費されれば、そこで働く市民に対価として、また、市には市税という形で循環する仕組みが構築され、経済の循環が生まれてまいります。
○徳永博昭学校教育課主幹 私のほうからは不登校のことについてご答弁申し上げます。
そしてそこには大学生のボランティアも入れて、いろんな悩みを聞いて、そういう中で不登校の子らも来たりしてるんです。学校に行かなくても、そこには来るんですよ。そういう視野で見ると、やはりこっちのほうが私は家の中を見られたくないという思いとか。教育が大事やというのは経済困難家庭でも分かってるんですよ。小口資金を借りても塾のお金に行ったりするんですからね。それは小口資金の担当者がそう言ってました。
ただ、不登校になっても、その子供が家で本を読んだり、学校で読書したりしている分には本当に安心できるものがあります。これは私、40年教師をして感じていることですけれども、休んでいても読書に専念する子供たちは確かな学力をつけて、また出てきてからもしっかりした対応を取ることができるというのが私の経験であります。そういう意味では、図書館司書の役割は極めて重要であります。
本市におきましても、人口減少や少子高齢化、若年層の流出による人口構成の不均衡は大きな課題と認識しており、今、一瀬議員にご紹介いただきましたとおり、第４次総合計画にも地域福祉を推進することに当たっての現状として記載をさせていただいたところでございます。
新型コロナウイルス感染で子供が登校できない数は、これまで例のない数になっていると推察されます。 ３学期が始まってから２月末まで、給食を食べることなく保護者負担となる児童・生徒の食数はおおむね幾らくらいになっておりますか。 ○谷直樹議長 薮内部長。 ○薮内孝次教育部長 ２月末までということで、給食のある期間ということでございます。
成績評価につきましては、登校日に再テストを設定したり、ふだんの学校での授業の課題や自宅での課題の取組等を基に、不利益を被らないようにしております。 次に、学級閉鎖の日数についてです。校内に陽性者が出た場合、学校が陽性者の保護者から発熱やせきなど、体調変化の起きた日から２日遡って聞き取りを行い、接触者リストを作成します。
この少ない１名につきましては、現場で明らかに死亡されているというところで不搬送となっております。次いで、高所からの飛び降り事案が２件で、２人の方を搬送しております。次いで、列車飛び込みが１件、これは現場で明らかに死亡されているという判断から不搬送となっております。次いで、練炭による自殺、自傷行為、これが１件で、１名の方を搬送しております。 ○谷口公洋委員 すみません。
また、特別支援教育や不登校対策に係る補助員及びスクールカウンセラーも配置してまいります。 次に、英語教育の充実とグローバル化への対応についてであります。
○綱井孝司総務部長 市の情報セキュリティーといたしましては、現在、個人情報等の重要な情報を保有する住民基本台帳や税情報システムなどの個人情報を取り扱う各種システムにつきましては、物理的にインターネットとは分離して運用するとともに、その業務を行う職員のみに操作権限を付与することで、不特定の職員がシステム操作できないなど管理しているところです。
ちょっと質問ですけれども、玉田先生、小・中学校の１学期の終業式、７月に何日学校に子どもたちが登校して、そして、２学期の始業式、８月は何日から登校するのか、お聞かせ願えますか。 ○玉田豊参考人 ７月の終業式と８月の始業式でよろしゅうございますか。（「はい」と言う者あり）７月は21日であったかと記憶をしております。これが終業式。